Những yếu tố cơ bản để xây dựng chính sách công hiệu quả ở Việt Nam hiện nay

Ở Việt Nam những năm gần đây, thuật ngữ “Chính sách công” được sử dụng với nhiều góc độ khác nhau. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu về chính sách công ở nước ta vẫn còn khá khiêm tốn; nhiều vấn đề liên quan đến chính sách công cần phải tiếp tục được làm rõ cả về lý luận và thực tiễn.

Bài tập mơn: Chính sách cơng NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN ĐỂ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CƠNG HIỆU QUẢ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỞ ĐẦU Trong quốc gia đại, vai trò Nhà nước với phát triển kinh tế - xã hội ngày quan trọng Một công cụ quan trọng Nhà nước để quản lý, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định sách cơng Vì vậy, khoa học sách công trở thành lĩnh vực nghiên cứu thu hút quan tâm nhiều quốc gia Khi Việt Nam chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, địi hỏi ban hành sách để tạo nhân tố, môi trường cho chuyển đổi trở thành cấp bách Vì vậy, thời gian dài, Nhà nước tập trung cao vào việc xây dựng ban hành thể chế, nhằm tạo hành lang pháp lý cho lĩnh vực kinh tế, xã hội Việc ban hành hàng loạt văn pháp luật khơng trường hợp dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp, chí mâu thuẫn quy định pháp lý, mà cuối chi phối chúng hoạt động kinh tế - xã hội theo chiều khác nhau, khiến cho hoạt động không đạt mục tiêu mong muốn Nói cách khác, hàng loạt sách ban hành, có hiệu lực thi hành, song việc sách có hiệu lực thực tế đáp ứng mục tiêu đặt đến đâu dường khơng quan tâm Đơi sách ban hành khơng giải vấn đề đặt ra, mà gây hiệu ứng phụ làm phức tạp thêm vấn đề Vì vậy, việc nghiên cứu nội dung sách cơng có ý nghĩa quan trọng việc quản lý hoạt động kinh tế - xã hội nước ta Ở Việt Nam năm gần đây, thuật ngữ “Chính sách cơng” sử dụng với nhiều góc độ khác Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu sách cơng nước ta cịn khiêm tốn; nhiều vấn đề liên quan đến sách công cần phải tiếp tục làm rõ lý luận thực tiễn Trong khn khổ có hạn, viết dừng Trang Bài tập mơn: Chính sách cơng lại góc độ nhận thức khái lược “Những yếu tố để xây dựng sách công hiệu Việt Nam nay” NỘI DUNG I KHÁI QT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG Chính sách cơng gì? Với cách tiếp cận khác nhau, nhà khoa học đưa nhiều định nghĩa khác “chính sách cơng” như: Chính sách cơng mà phủ lựa chọn làm hay khơng làm (Thomas R.Dye); Chính sách cơng kết hợp phức tạp lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm định không hành động, quan nhà nước hay quan chức nhà nước đề (William N.Dunn); Chính sách cơng bao gồm hoạt động thực tế phủ tiến hành (Peter Aucoin); Chính sách cơng tồn hoạt động nhà nước có ảnh hưởng cách trực tiếp hay gián tiếp đến sống cơng dân (B.Guy Peter) Như vậy, sách cơng nhà nước ban hành để giải vấn đề liên quan lẫn đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định Việc giải nhằm thay đổi trì trạng Khi nói tới sách cơng bao gồm dự định nhà hoạch định sách hành vi thực dự định đưa lại kết thực tế Vì vậy, sách cơng hiểu "Những quy định ứng xử nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng, thể nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng" Hay sách cơng "Một chuỗi định hành động Nhà nước nhằm giải vấn đề chung đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định"2 Bản chất vai trị sách cơng 2.1 Bản chất sách cơng Giáo trình hoạch định sách cơng, Học viện Hành Quốc gia, Tr 21 Thuật ngữ Hành chính, Học viện Hành quốc gia, Tr 53 Trang Bài tập mơn: Chính sách cơng Chính sách cơng sách nhà nước khu vực công cộng, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị mà nhà nước tồn tại; đồng thời phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử đảng trị phục vụ cho mục đích đảng, lợi ích nhu cầu nhân dân Nhà nước dựa tảng nhân dân, chủ thể đại diện cho quyền lực nhân dân ban hành sách cơng Ngồi mục đích phục vụ cho lợi ích giai cấp, đảng cẩm quyền cịn để mưu cầu lợi ích cho người dân xã hội Chính sách cơng hoạch định đảng trị phủ xây dựng, ban hành tổ chức thực Bản chất Chính sách cơng cơng cụ để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, thực hoạt động liên quan đến công dân can thiệp vào hành vi xã hội trình phát triển Chính sách cơng ý chí trị đảng cầm quyền, thể cụ thể sách, định trị nhà nước Các định nhằm trì tình trạng xã hội giải vấn đề xã hội, đáp ứng nhu cầu người dân Ý chí trị đảng cầm quyền cụ thể hóa thành sách, thơng qua thiết lập mối quan hệ đảng, nhà nước với người dân Thơng qua sách cơng, đảng cầm quyền dẫn dắt quan hệ xã hội theo định hướng đảng Các cá nhân xã hội đối tượng trực tiếp thụ hưởng thực sách Vì vậy, sách có hiệu lực, hiệu thực cá nhân xã hội tiếp nhận thực Để đạt điều điều kiện tối thiểu sách cơng phải minh bạch, ổn định, dễ hiểu vai trị chủ thể thực sách công phải công chúng, người khởi xướng nhà nước 2.2 Vai trị sách cơng Vai trị sách cơng thể chỗ công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Dưới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, nhà nước sử dụng sách cơng công cụ quan trọng tác động vào lĩnh vực đời sống xã hội để đạt mục tiêu định hướng nhà nước Trang Bài tập môn: Chính sách cơng Ngồi vai trị nêu trên, sách cơng cịn có vai trị cụ thể như: Định hướng mục tiêu cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế - xã hội; Tạo động lực cho đối tượng tham gia hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu chung; Phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục hạn chế kinh tế thị trường; Góp phần tạo lập cân đối phát triển kinh tế - xã hội; Kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội; Tạo mơi trường thích hợp cho hoạt động kinh tế - xã hội; Góp phần thúc đẩy phối hợp hoạt động cấp, ngành quản lý kinh tế - xã hội Có thể nói, sách cơng có vai trị quan trọng việc quản lý kinh tế - xã hội nhà nước Nếu sách cơng nhà nước ban hành đảm bảo yếu tố khách quan, công tiến bộ, phù hợp với lòng dân xã hội, phù hợp với ý chí, nguyện vọng, quyền lợi ích hợp pháp người dân người dân xã hội ủng hộ, sách thực sống cách nhanh chóng, hiệu quả, uy tín dẫn đến vai trị nhà nước đề cao ngược lại II NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN ĐỂ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CÔNG HIỆU QUẢ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng sách cơng Việt Nam Chính sách cơng cơng cụ nhà nước sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở giai đoạn phát triển xã hội, yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu sách cơng ln đặt Trong kinh tế thị trường, sách cơng sử dụng để phát huy mặt tích cực thị trường, đồng thời khắc phục hạn chế thị trường gây Ngồi ra, Nhà nước dùng sách cơng để tạo lập cân đối phát triển; kiểm soát nguồn lực xã hội; tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội; tăng cường phối hợp hoạt động cấp quyền mục tiêu phát triển Trang Bài tập mơn: Chính sách cơng Ở nước ta, sách Hiến pháp quy định: "Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách " Như vậy, sách cơng công cụ nhà nước sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Các sách cụ thể hóa đường lối, chiến lược định hướng sách Đảng Chính sách cơng Việt Nam thường thể chế hóa thành văn quy phạm pháp luật nhằm tạo pháp lý cho việc thi hành, song bao gồm phương án hành động khơng mang tính bắt buộc, mà có tính định hướng, kích thích phát triển Nhà nước xây dựng ban hành pháp luật thể chế hóa sách Đảng thành pháp luật bước xây dựng hồn thiện sách cơng Nếu sách tư tưởng, định hướng, mong muốn trị thể nghị quyết, văn kiện Đảng pháp luật thể quy tắc xử mang tính pháp lý, ban hành nhà nước theo trình tự thủ tục nghiêm ngặt Khi thể chế hóa sách có vai trị chi phối, định pháp luật Khi tư tưởng sách thay đổi pháp luật phải thay đổi theo Ngược lại, pháp luật lại công cụ thực tiễn hóa sách Chính sách muốn vào sống cách thực hiệu phải đựợc luật pháp hóa Song, nhược điểm lớn quy trình lập pháp thời gian qua đồng quy trình hoạch định xây dựng sách cơng với quy trình làm luật Lồng ghép, xây dựng sách xây dựng luật Có luật ban hành chưa thể vào sống không phù hợp với sống, việc nghiên cứu, hoạch định sách cịn yếu Hoạch định sách yếu nên không đưa sống vào luật tất yếu Trong năm gần đây, nhà nước ban hành sách cơng với số lượng văn quy phạm pháp luật lớn, phản ánh nỗ lực nhà nước việc ban hành sách cơng để giải vấn đề đặt Các sách nhà Điều 26 Hiến pháp 1992, sửa đổi năm 2001 Trang Bài tập mơn: Chính sách cơng nước có tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội Một số sách ban hành đáp ứng yêu cầu phát triển hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Đặc biệt, có tính ứng phó tốt với tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu như: sách kích cầu, sách điều chỉnh tiền lương bản, sách hạ thấp lãi suất cho vay ngân hàng, lãi suất tối đa cho tiền gửi đồng Việt Nam, sách mang ngoại tệ, tiền Việt Nam cá nhân xuất nhập cảnh, sách điều chỉnh thuế thu nhập cá nhân, sách miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp… Theo đó, nhiều sách phát huy tác dụng kiềm chế lạm phát, góp phần ổn định giá thị trường mức độ tăng trưởng kinh tế điều kiện khủng hoảng kinh tế Điều đánh phản ứng kịp thời nhà nước trước biến động lớn kinh tế toàn cầu khu vực Tuy nhiên, cịn nhiều bất cập ban hành sách Vẫn nhiều vấn đề thiết đặt song chưa có tác động nhà nước (như vấn đề chuyển giá doanh nghiệp FDI) Trong số lĩnh vực có nhiều quy định, thay đổi liên tục (như lĩnh vực đầu tư xây dựng bản) Một số sách ban hành, song khơng có hiệu lực thực tế (như tàn phá mơi trường nghiêm trọng) Nhiều sách thực thi thực tế cịn hiệu (như chương trình 135, chương trình 30a) Chính sách chưa bảo đảm công (như phân bổ ngân sách cho y tế, sách an sinh xã hội) Tóm lại, việc thực sách cơng Việt Nam có nhiều thành tựu to lớn, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước 30 năm thực công đổi Tuy nhiên, quy trình hoạch định thực sách cơng cịn bộc lộ khơng tồn tại, hạn chế, số sách có tính khả thi thấp, thực thi không đem lại hiệu mong muốn Bên cạnh đó, ý tưởng đề xuất dự thảo sách chủ yếu quan nhà nước (các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố) thực hiện, dễ làm nảy sinh tình trạng cục bộ, vị; đề xuất dựa mong muốn, mục đích ngành, địa phương quản lý Trang Bài tập mơn: Chính sách cơng mà khơng tính tới tổng thể chung Do đó, cần nghiên cứu sách cơng với tư cách ngành khoa học có đối tượng nghiên cứu độc lập mang tính chất liên ngành Để góp phần hoạch định tổ chức thực sách cơng có hiệu nước ta Đây điều kiện cần thiết việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, xã hội dân mang tính phổ quát Việt Nam Những yếu tố để xây dựng sách cơng hiệu Việt Nam 2.1 Hoạch định sách cơng Hoạch định sách coi bước khởi đầu chu trình sách, bước đặc biệt quan trọng Hoạch định sách đắn, khoa học xây dựng sách tốt, tiền đề để sách vào sống mang lại hiệu cao Ngược lại, hoạch định sai cho đời sách khơng phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi mang lại hậu không mong muốn trình quản lý Những tổn hại khơng tạm thời, cục bộ, mà ảnh hưởng lâu dài, liên quan tới nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác Quy trình hoạch định sách nước ta thực bước sau: Nêu lý hoạch định sách, xây dựng dự thảo phương án sách, lựa chọn phương án dự thảo tốt nhất, hoàn thiện phương án lựa chọn, thẩm định phương án sách, nghị ban hành sách, cơng bố sách Trong thời gian qua, hoạt động hoạch định sách cơng đạt số kết đáng khích lệ số lượng chất lượng lĩnh vực trọng yếu, cấp bách kinh tế, trị (tổ chức máy nhà nước, an sinh xã hội, quân sự, ngoại giao…) Một số sách cơng quan trọng luận chứng khoa học hơn, bám sát thực tiễn đất nước, địa phương ngành Nhờ đó, bước đầu tạo lập hồn thiện hệ thống sách cơng phù hợp, đáp ứng yêu cầu ngày cao quản lý hành nhà nước, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trang Bài tập mơn: Chính sách cơng Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hoạch định sách cơng nước ta giai đoạn năm tiếp theo, cần đặt trọng tâm vào vấn đề sau: tiếp tục nâng cao nhận thức để sở mở rộng tham dự cách có hiệu quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân người lãnh đạo, quản lý vào q trình hoạch định sách cơng; đổi quy trình hoạch định sách cơng theo hướng dân chủ, huy động tham gia đắc lực toàn xã hội, đội ngũ chuyên gia vào xây dựng sách Tích cực lấy ý kiến tiếp thu ý kiến từ đối tượng chịu tác động trực tiếp sách; cần có phối hợp chặt chẽ Bộ, Ngành hoạch định sách, tránh mâu thuẫn nhau; xây dựng đội ngũ làm cơng tác hoạch định sách có chất lượng cao, có tầm nhìn bao qt vấn đề Vì yếu tố người cốt lõi để có sách tốt, hợp lòng dân hiệu thực thi cao; học hỏi kinh nghiệm quốc tế công tác hoạch định sách, phù hợp với thực tiễn nước ta 2.2 Tổ chức thực sách cơng Việc tổ chức thực sách cơng khơng góp phần thực thắng lợi mục tiêu sách mà cịn khẳng định tính đắn sách, vai trị chủ thể việc thực thi sách, góp phần nâng cao niềm tin đối tượng quản lý chủ thể sách niềm tin nhân dân cấp ủy Đảng quyền Như vậy, hiểu việc tổ chức thực sách đưa tồn q trình hoạt động chủ thể theo cách thức khác nhằm thực hóa nội dung sách cơng cách hiệu Thực sách khâu cấu thành chu trình sách, tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định Tổ chức thực thi sách trung tâm kết nối khâu (các bước) chu trình sách thành hệ thống Hoạch định sách đúng, có chất lượng quan trọng, thực sách cịn quan trọng Có sách khơng thực trở thành hiệu sng, khơng khơng có ý nghĩa, mà cịn ảnh hưởng đến uy tín chủ thể hoạch định ban hành sách (uy tín nhà nước) Nếu Trang Bài tập mơn: Chính sách công sách không thực dẫn đến thiếu tin tưởng phản ứng nhân dân nhà nước Điều hoàn toàn bất lợi mặt trị xã hội, gây khó khăn, bất ổn cho nhà nước cơng tác quản lý Qua tổ chức thực biết sách có đúng, phù hợp vào sống hay khơng Q trình thực với hoạt động thực tiễn góp phần điều chỉnh, bổ sung hồn thiện sách cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu sống Đồng thời, việc phân tích, đánh giá sách (mức độ tốt, xấu) có sở đầy đủ, sức thuyết phục sau thực Thực tiễn chân lý, kết thực sách thước đo, sở đánh giá cách xác, khách quan chất lượng hiệu sách Việc đưa sách vào thực tiễn sống trình phức tạp đầy biến động, chịu tác động nhiều yếu tố giúp nhà hoạch định tổ chức thực sách có kinh nghiệm để đề giải pháp hữu hiệu thực sách Để tổ chức thực sách cơng có hiệu quả, cần phải thực công khai để người biết, bàn, làm kiểm tra sách, từ tạo dư luận xã hội môi trường thuận lợi cho việc thực sách; Chuẩn bị nguồn lực cho việc thực sách: huy động nguồn lực (bao gồm nguồn nhân lực, nguồn kinh phí ) từ trung ương, địa phương, tổ chức quốc tế (nếu có); Tổ chức thực cách khoa học, hợp lý, phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan Xác định người chịu trách nhiệm người tham gia phối hợp q trình tổ chức thực sách Trong phân công nhiệm vụ, cần ý đến khả năng, tính chất chun mơn mạnh người, hạn chế tình trạng trùng chéo nhiệm vụ không rõ trách nhiệm; Thanh tra kiểm tra việc thực sách để phát hiện, phịng ngừa xử lý vi phạm (nếu có) Phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan thẩm quyền có biện pháp khắc phục Đồng thời, thơng qua để phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức liên quan 2.3 Đánh giá điều chỉnh sách cơng Trang Bài tập mơn: Chính sách cơng Đánh giá sách xem xét, nhận định giá trị kết đạt ban hành thực thi sách cơng Để vào sống, sách cơng thể chế hóa thành quy định pháp luật Việc nhìn nhận đánh giá sách thường gắn với đánh giá quy định pháp luật có phù hợp với yêu cầu sống hay không chúng vận hành thực tế Tuy nhiên, sách công quy định pháp luật, chúng cịn nằm chương trình, kế hoạch, chủ trương hoạt động nhà nước Do đó, đánh giá sách cơng bao qt việc xem xét tổng thể định nhà nước (chính phủ trung ương quyền địa phương) việc giải vấn đề cấp thiết đặt thực tiễn quản lý nhà nước Đánh giá sách cho phép xem xét, nhận định không nội dung sách, mà cịn q trình thực thi sách, từ có biện pháp điều chỉnh phù hợp với đòi hỏi thực tế để đạt mục tiêu mong đợi Thực việc đưa việc đánh giá sách thành nội dung bắt buộc số sách quan trọng nhà nước Cần nhận thức rõ, sách quan trọng, liên quan đến vấn đề cấp thiết đời sống, đến lợi ích nhiều người việc đánh giá sách cần thiết để hồn thiện sách, tránh rủi ro hay lãng phí xảy ra, đặc biệt tránh phản ứng ngược lại với mong muốn phủ Cần có kế hoạch đánh giá sách xây dựng lịch trình đánh giá cụ thể Trong kế hoạch đánh giá cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, chủ thể tham gia, đối tượng, nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá Cần tổng kết việc đánh giá, công bố công khai kết đánh giá phạm vi cần thiết Tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc sai sót nội dung sách hạn chế, vướng mắc thực thi sách Nhà nước cần quan tâm đến đến dư luận xã hội, ý kiến, nguyện vọng nhân dân để thấy bất cập hoạch định trình thực thi sách Việc đánh giá sách theo tiêu chí phản ánh thực trạng thành cơng yếu sách Song, khơng chờ đến quan Trang 10 Bài tập mơn: Chính sách cơng chức tổ chức đánh giá hạn chế sách bộc lộ Các phương tiện thông tin đại chúng, dư luận xã hội ý kiến đóng góp tổ chức quần chúng kênh phản hồi quan trọng sách Việc quan tâm theo dõi tiếp nhận thông tin giúp quan chức nhà nước định hướng việc đánh giá sách Những ý kiến nói tạo sở đề hình thành đề xuất nhằm tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung sách phù hợp với thực tiễn KẾT LUẬN Mặc dù tồn nhiều quan niệm khác sách cơng hiểu đơn giản: định hướng hành động nhà nước lựa chọn, phù hợp với đường lối trị để giải vấn đề chung xã hội thời kỳ định Với quan niệm đó, sách cơng có vai trị to lớn hoạt động quản lý xã hội nhà nước Trong hành nhà nước, sách cơng phận tảng trọng yếu thể chế hành chính, sở chi phối yếu tố cấu thành khác hành như: máy hành chính; đội ngũ cán bộ, cơng chức; tài cơng Ở Việt Nam, với hoạt động quản lý, điều hành Chính phủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sách cơng công cụ tiền đề, thay chi phối công cụ quản lý khác pháp luật, kế hoạch, phân cấp, phân quyền… Điều giải thích năm gần Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao vai trị sách cơng công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói riêng đẩy mạnh chất lượng nghiệp đổi nói chung Tuy nhiên, thực tiễn Việt Nam, địa phương, ngành chưa thật quan tâm tiền đề, điều kiện tối quan trọng để xây dựng, ban hành, tổ chức thực sách cơng Vì thế, cịn khơng sách xa với thực tế, gây khó khăn tổ chức thực khơng dư luận thật đồng tình Đặc biệt, bệnh chủ quan, ý chí, chạy theo thành tích, thích "đánh bóng hình ảnh", lợi ích cục bộ, ngành lợi ích số nhóm xã hội tồn dai dẳng gây hậu không Trang 11 Bài tập mơn: Chính sách cơng nhỏ cho xã hội, cho ngành địa phương từ hoạt động hoạch định tổ chức thực sách cơng Do đó, việc nghiên cứu, phân tích vai trị “Những yếu tố để xây dựng sách cơng hiệu Việt Nam nay” việc làm cần thiết góp phần giúp có nhìn tơng ruqan, tồn diện cơng tác xây dựng sách cơng có hiệu quả./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, PGS TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (đồng chủ biên), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 1999 [2] PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Học viện Hành quốc gia, Hoạch định phân tích sách cơng (dùng cho đào tạo đại học hành chính), Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2002 [3] TS Đỗ Phú Hải, Những vấn đề sách cơng, Học viện KHXH, 2012 [4] PGS.TS Lê Chi Mai, Những vấn đề sách quy trình sách, Nhà xuất Đại học quốc gia TP HCM, 2001 [5] PGS, TS Hồ Tấn Sáng; TS Nguyễn Thị Tâm, Phân tích sách công Việt Nam (Qua khảo sát số quận, huyện thành phố Đà Nẵng), Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật xuất, Hà Nội, [6] GS.TS Võ Xn Tiến, Chính sách cơng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 2013 [7] Một số thuật ngữ hành chính, Nhà xuất Thế giới, 2000 [8] Tài liệu tham khảo https://vi.wikipedia.org/wiki Trang 12 ... hộ, sách thực sống cách nhanh chóng, hiệu quả, uy tín dẫn đến vai trò nhà nước đề cao ngược lại II NHỮNG YẾU TỐ CƠ BẢN ĐỂ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CƠNG HIỆU QUẢ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng sách cơng...Bài tập mơn: Chính sách cơng lại góc độ nhận thức khái lược ? ?Những yếu tố để xây dựng sách cơng hiệu Việt Nam nay? ?? NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG Chính sách cơng gì? Với cách... quát Việt Nam Những yếu tố để xây dựng sách cơng hiệu Việt Nam 2.1 Hoạch định sách cơng Hoạch định sách coi bước khởi đầu chu trình sách, bước đặc biệt quan trọng Hoạch định sách đắn, khoa học xây