(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện ba vì, TP hà nội giai đoạn 2017 2019​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN PHƯƠNG THÁI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2020 download by : skknchat@gmail.com i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Phương Thái download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Hoàng Xuân Phương, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành Viện Quản lý đất đai, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Vì, Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Ba Vì, Chi cục Thống kê huyện Ba Vì, Ủy ban nhân dân cán địa xã, thị trấn thuộc huyện Ba Vì giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2020 Học viên Nguyễn Phương Thái download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN SỞ HỮU, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 1.1.2 Quyền sở hữu đất đai số nước giới .7 1.1.3 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 15 1.2 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất Việt Nam 17 1.2.1 Quyền sở hữu đất đai Việt Nam .17 1.2.2 Quyền sử dụng đất Việt Nam 19 1.2.3 Khái quát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 26 1.2.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam .30 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đối tượng nghiên cứu .39 2.2 Phạm vi nghiên cứu 39 2.2.1 Phạm vi không gian 39 2.2.2 Phạm vi thời gian .39 2.3 Nội dung nghiên cứu 39 2.3.1 Điều tra khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội .39 2.3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 39 download by : skknchat@gmail.com iv 2.3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019 .39 2.3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 39 2.4 Phương pháp nghiên cứu 40 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp, tài liệu 40 2.4.2 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu sâu 40 2.4.3 Phương pháp điều tra vấn .40 2.4.4 Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu .41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Ba Vì 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 47 3.2 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện ba 52 3.2.1 Xác định địa giới hành 53 3.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa 54 3.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất 54 3.2.4 Công tác đăng ký QSDĐ, quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ 54 3.2.5 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai 54 3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 55 3.3.1 Đánh giá việc thực chuyển nhượng QSDĐ 56 3.3.2 Đánh giá việc thực cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 59 3.3.3 Đánh giá việc thực tặng, cho quyền sử dụng đất .63 3.3.4 Đánh giá việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 66 3.3.5 Đánh giá việc thực chấp quyền sử dụng đất .69 3.3.6 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất .73 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 77 download by : skknchat@gmail.com v 3.4.1 Giải pháp sách 77 3.4.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 78 3.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất 79 3.4.4 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CN-XD Công nghiệp - Xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất KTXH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng diện tích, dân số huyện Ba Vì năm 2019 48 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2019 .52 Bảng 3.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 55 Bảng 3.4 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 57 Bảng 3.5 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 03 xã, thị trấn điều tra .58 Bảng 3.6 Tình hình cho thuê, cho thuê lại QSDĐ huyện Ba Vì giai đoạn 2017 2019 59 Bảng 3.7 Tình hình cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 03 xã/thị trấn điều tra 61 Bảng 3.8 Tình hình tặng, cho QSDĐ huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 .63 Bảng 3.9 Tình hình tặng, cho QSDĐ 03 xã, thị trấn 65 Bảng 3.10 Tình hình thừa kế QSDĐ huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 3.11.Tình hình thừa kế QSDĐ 03 xã, thị trấn giai đoạn 2017 - 2019 68 Bảng 3.12.Tình hình chấp QSDĐ huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 70 Bảng 3.13 Tình hình chấp QSDĐ 03 xã, thị trấn điều tra giai đoạn 2017 2019 71 Bảng 3.14 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực QSDĐ quan nhà nước 75 download by : skknchat@gmail.com viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài luận văn: “Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019” Tác giả: Nguyễn Phương Thái Chuyên ngành: Quản lý đất đai - Trường Đại học Lâm nghiệp Giảng viên hướng dẫn: TS Hoàng Xuân Phương Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực thuận lợi, đầy đủ, hợp pháp quyền theo quy định pháp luật Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu Trong đó: Thu thập số liệu thứ cấp thu thập UBND huyện Ba Vì; Số liệu sơ cấp thu thập việc điều tra 300 hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Tây Đằng, xã Đông Quang, xã Yên Bài thuộc huyện Ba Vì Kết nghiên cứu - Luận văn đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Ba Vì, TP Hà Nội: Ba Vì huyện nằm phía Tây Bắc Hà Nội, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 60 km ảnh hưởng nhiều tới việc lại, phát triển kinh tế thực quyền người sử dụng đất - Luận văn đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất huyện Ba Vì: Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 42.300,5 ha, đó: Diện tích đất nơng nghiệp 29.108,4 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp 13.166,2 ha, cịn lại 26,2 diện tích đất chưa sử dụng, hoàn thành việc cấp GCN lần đầu tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền download by : skknchat@gmail.com ix - Luận văn đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019, bao gồm: quyền chuyển nhượng, quyền thuê cho thuê, quyền tặng cho, quyền thừa kế, quyền chấp QSDĐ qua số liệu thứ cấp trình điều tra sơ cấp 300 hộ dân địa bàn 03 xã, thị trấn Tây Đằng, Đơng Quang n Bài Từ thấy được: Số liệu thứ cấp tổng hợp quan nhà nước chưa phản ánh tình hình thực QSDĐ thực tế huyện Ba Vì Tình trạng người dân thực quyền SDĐ không làm thủ tục theo qui định pháp luật xảy (7/300 hộ, chiếm 2,33% tổng số hộ điều tra) tâm lý e ngại sách, TTHC phiền hà, giá, phí phần để né tránh thực nghĩa vụ tài với nhà nước thực QSDĐ gây thất thóat ngân sách nhà nước khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai - Luận văn tìm vướng mắc, tồn việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì Từ đó, đưa 04 giải pháp để khắc phục, bao gồm: Giải pháp chế sách; Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ; Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất Kết luận Từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực văn hướng dẫn thi hành luật đời tạo hành lang pháp lý quan trọng giúp việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện ngày chặt chẽ, dần vào nề nếp hiệu Tỷ lệ người dân thực QSDĐ giai đoạn 2017 - 2019 đến đăng ký làm thủ tục quan nhà nước có xu hướng tăng dần, TTHC diễn đơn giản, nhanh gọn quy định Đây kết tích cực mà huyện Ba Vì đạt cơng tác quản lý đất đai Tuy nhiên, tình trạng thực QSDĐ mang tính tự phát, khơng khai báo cịn xảy tất xã, thị trấn tâm lý e ngại sách, TTHC phiền hà, giá, phí gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Vì vậy, để khắc phục tồn tại, hạn chế cần thiết phải tích cực thực đồng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai khuyến khích người dân thực quyền SDĐ đầy đủ theo quy định pháp luật download by : skknchat@gmail.com 79 - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Do đó, ngồi việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương - Đa dạng hóa hình thức cơng khai, tun truyền phổ biến pháp luật, thủ tục hành tìm kiếm thông tin thực QSDĐ 3.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất Một phần hộ gia đình, cá nhân điều tra cho thời gian hoàn thiện thủ tục chuyển QSDĐ dài Do cần giảm bớt thủ tục không cần thiết, gây phiền hà cho cơng dân q trình thực quyền người sử dụng đất, rút ngắn thời gian giải TTHC Thay đổi hoàn thiện cải cách TTHC, nâng cao hoạt động phận cửa liên thông UBND huyện để mang lại hiệu cao người dân việc đăng ký đất đai Nhiều hộ dân điều tra chưa nắm trình tự thực TTHC, cần công khai minh bạch thủ tục, hồ sơ, phí lệ phí để người dân nắm để giảm bớt thời gian lại hồn thiện hồ sơ cơng dân - Thành lập đường dây nóng để tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân TTHC, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức giải công việc công dân - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai, xử lý nghiêm khắc, dứt điểm vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời vi phạm phát sinh 3.4.4 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất - Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo download by : skknchat@gmail.com 80 nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet - Cần quan tâm ngân sách chi cho công tác quản lý đất đai đặc biệt cơng tác hồn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận lợi - Cần có hình thức khen thưởng, kỷ luật hợp lý để khuyến khích, động viên tinh thần làm việc hiệu rèn luyện ý thức trách nhiệm thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức giải hồ sơ thực QSDĐ download by : skknchat@gmail.com 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Ba Vì huyện nằm phía Tây Bắc Hà Nội, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 60 km với tổng diện tích tự nhiên 42.300,5 ha, diện tích rộng địa hình thành phần dân số phức tạp, điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đa dạng không đồng khu vực Tuy nhiên, năm gần kinh tế huyện có bước phát triển đáng kể dần tiến lên theo chương trình phát triển nơng thơn mới, đời sống người dân ngày cải thiện nâng cao - Từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực văn hướng dẫn thi hành luật đời tạo hành lang pháp lý quan trọng giúp công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện ngày chặt chẽ, dần vào nề nếp hiệu Tính đến hết năm 2019, huyện Ba Vì cấp 147.852 GCN (trong đất Nơng nghiệp 87.742 GCN, đất Phi Nơng nghiệp 60.110 GCN); công tác cấp GCN lần đầu hoàn thành điều kiện thuận lợi để người SDĐ địa bàn thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Tỷ lệ người dân thực QSDĐ đến đăng ký làm thủ tục quan nhà nước có xu hướng tăng dần (năm 2017 3.733 trường hợp, năm 2018 5.455 trường hợp, năm 2019 5.272 trường hợp) kết tích cực mà huyện Ba Vì đạt cơng tác quản lý đất đai - Kết điều tra sâu 300 hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã, thị trấn huyện Ba Vì: + Địa bàn có tỷ lệ người SDĐ thực quyền thị trấn Tây Đằng (84/300 hộ, chiếm 28,0% tổng số hộ điều tra) trung tâm huyện, nơi có điều kiện kinh tế xã hội, thương mại dịch vụ phát triển Tiếp đến xã Yên Bài xã có nghề truyền thống, địa bàn rộng phát triển du lịch sinh thái… có 72/300 hộ thực quyền, chiếm 24,0% tổng số hộ điều tra xã Đơng Quang có 42/300 hộ thực quyền, chiếm 14,0% tổng số hộ điều tra xã nơng, diện tích tự nhiên nhỏ, khơng có nhiều giao dịch đất; + Thế chấp QSDĐ quyền thực nhiều (112/300 hộ, chiếm 37,33% tổng số hộ điều tra) cho thấy người dân địa bàn cần nhiều nguồn vốn để đầu tư, hỗ trợ sản xuất ổn định đời sống thuê, cho thuê lại QSDĐ download by : skknchat@gmail.com 82 thực (7/300 hộ, chiếm 2,33% tổng số hộ điều tra) Còn lại, chuyển nhượng QSDĐ có 38/300 hộ, chiếm 12,67% tổng số hộ điều tra; tặng cho QSDĐ có 31/300 hộ, chiếm 10,33% tổng số hộ điều tra; thừa kế QSDĐ có 10/300 hộ, chiếm 3,33% tổng số hộ điều tra; + Qua việc điều tra sâu địa bàn 03 xã, thị trấn cho thấy việc thực QSDĐ địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 phần lớn có đăng ký thực quan nhà nước theo quy định Tuy nhiên, tình trạng thực QSDĐ khơng khai báo cịn xảy tất xã, thị trấn Đặc biệt, việc thực cho thuê, cho thuê lại QSDĐ xảy chưa có trường hợp thực đầy đủ thủ tục quan nước theo quy định tâm lý e ngại TTHC phiền hà, giá, phí - Q trình thực quyền người SDĐ thể số khó khăn, tồn người dân phản ánh như: TTHC số điểm phiền hà, phí, lệ phí cao, thời gian thực thủ tục lâu Mặt khác, tập quán, nhận thức, tâm lý e ngại người dân pháp luật đất đai hạn chế sở hạ tầng chật chội, sở vật chất, trang thiết bị thiếu thốn, chưa đại cần thiết phải thực đồng thời 04 giải pháp, là: Giải pháp chế sách; Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ; Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất để nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất đầy đủ theo quy định pháp luật Kiến nghị Do hạn chế thời gian kinh phí nên đề tài nghiên cứu đánh giá việc thực quyền người SDĐ gồm: chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, chấp với đối tượng hộ gia đình cá nhân phạm vi hẹp địa bàn huyện Ba Vì Để nghiên cứu có giá trị đánh giá toàn diện việc thực quyền người sử dụng đất, thời gian tới đề nghị: - Tiếp tục nghiên cứu đề tài sâu sách, quy định pháp luật thực QSDĐ; - Đánh giá việc thực quyền người QSDĐ với đầy đủ quyền quy định Điều 167, Luật Đất đai 2013, với nhiều đối tượng người SDĐ khác phạm vi khơng gian rộng tồn địa bàn thành phố Hà Nội download by : skknchat@gmail.com 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương, Nghị 19-NQ/TW, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XI (2012), Về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Hồng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2006), Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2010), Một số vấn đề sở hữu đất đai, Tạp chí tài ngun mơi trường 4, Tr 35 - 39 Chính phủ (2013), Nghị số 22/NQ-CP ngày 07/2/2013 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đào Trung Chính (2007), Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (2007), tr48 - 51, Hà Nội Đinh Sỹ Dũng (2003), Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (2003), tr 55 - 64, Hà Nội Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ơxtrâylia", Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế download by : skknchat@gmail.com 84 10 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Vì (2010), Tài liệu kiểm kê đất đai huyện Ba Vì năm 2019 11 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Vì (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 12 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980, 1992, 1995, 2013), Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1993, 1998, 2001, 2002), Luật Đất đai 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 (2002), Nxb Bản đồ, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44 17 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 26 - 27; tr.33 - 34 18 UBND huyện Ba Vì (2018), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Vì đến năm 2025 19 UBND huyện Ba Vì (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 20 UBND huyện Ba Vì (2019), Tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo, điều hành UBND huyện năm 2019; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 21 UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bảng giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 download by : skknchat@gmail.com 85 22 UBND Thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 UBND TP Hà Nội việc ban hành quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; công nhận QSDĐ; quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng kí biến động sử dụng đất, nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình,cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển MĐSD đất vườn ao liền kề đất nồng nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 23 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 24 UBND Thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 UBND TP.Hà Nội việc sửa đổi, bổ sung số nội dung đăng ký, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình,cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển MĐSD đất vườn ao liền kề đất nồng nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn TP.Hà Nội ban hành kèm theo định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 UBND TP.Hà Nội 25 UBND Thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 25/2018/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 UBND TP Hà Nội việc sửa đổi bổ sung số điều quy định đăng ký, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng kí biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội ban hành kèm theo định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 UBND TP Hà Nội 26 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 UBND TP Hà Nội việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 27 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Ba Vì (2019), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký biến động đất đai huyện Ba Vì năm 2019 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com Số phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA …… Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Họ tên chủ hộ: Thơn (xóm): … , xã … … ……, huyện Ba Vì, TP Hà Nội Người điều tra: Nguyễn Phương Thái Ngày … tháng năm 2020 I Thơng tin chung hộ Trình độ văn hóa: Ngành sản xuất hộ: Thuần nơng Kinh doanh dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp Ngành nghề khác Hộ thuộc loại: Giàu Khá Trung bình Nghèo Tổng số nhân hộ:……… ; Tổng số lao động: ………… Trong lao động nơng nghiệp:……… ; Lao động phi nơng nghiệp:…… II Tình hình đất đai hộ Tổng diện tích đất hộ sử dụng: .m2 + Đất ở: m2 + Nông nghiệp: m2 + Đất khác: .m2 Gia đình cấp giấy chứng nhận QSDĐ chưa? Có Chưa + Được cấp vào năm : + Diện tích cấp: .m2 Trong đó: + Đất ở: ……………………m2 + Nông nghiệp:…………….m2 + Đất khác: ……………… m2 Gia đình có th đất khơng? Có Khơng Nếu có: th loại đất gì? Diện tích: Năm nào? download by : skknchat@gmail.com + Đất ; Diện tích: …………… m2; năm nào: ………… + Đất ; Diện tích: …………….m2; năm nào: ………… Giá thuê: ……………………………………………… Gia đình có cho th đất khơng? Năm Có Khơng Nếu có: Diện tích cho th:…………… m2; Loại đất cho th:…….…… Giá cho th:…………………….……….; năm nào: ……… Gia đình có mua thêm đất khơng? Có Khơng Nếu có: Diện tích mua thêm:……………………… m2; Mua thêm loại đất nào: …………………………………… Giá đất:………………………………… Năm:…………… Gia đình có bán đất khơng? Có Khơng Nếu có: Diện tích bán m2 Loại đất bán: Giá bán:………………………………….; Năm: ………………… III Tình hình thực quyền sử dụng đất Thực quyền Chuyển đổi: (Đánh dấu “X” vào lựa chọn) Năm Tình hình thực quyền chuyển đổi Thực trạng giấy tờ (vụ) thời điểm chuyển đổi (vụ) Hồn Có Giấy GCN Loại Diện tất khai tờ viết Giấy Khơng QSDĐ, đất tích tất báo tay có tờ có giấy QĐ người viết tờ cam giao, hạng UBN làm tay kết cấp đất mục D xã chứng tạm thời download by : skknchat@gmail.com Giấy tờ Khơng hợp có giấy lệ tờ khác Thực quyền chuyển nhượng: (Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn) Tình hình thực quyền chuyển nhượng (vụ) Năm Loại đất Diện tích Hồn tất tất hạng mục Có khai báo UBND xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Khơng có giấy tờ cam kết Thực trạng giấy tờ thời điểm chuyển nhượng (vụ) Giấy CNQSDĐ; Giấy tờ Khơng có QĐ giao, cấp đất hợp lệ giấy tờ tạm thời khác Thực quyền cho thuê: (Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn ) Thời hạn cho thuê Thời Loại Diện điểm đất tích 0-6 tháng 6-1 năm >1 năm Thực trạng giấy tờ thời điểm cho thuê (vụ) Tình hình thực quyền cho thuê (vụ) Hoàn tất tất hạng mục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Khơng có giấy tờ cam kết Giấy CNQSDĐ; QĐ giao, cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp lệ khác Khơng có giấy tờ Thực quyền thừa kế: (Đánh dấu “X” vào lựa chọn ) Tình hình thực quyền thừa kế (vụ) Năm Loại đất Diện tích Hồn tất tất hạng mục Chưa thực đầy đủ Không khai báo Thực trạng giấy tờ thời điểm thừa kế (vụ) Khơng có Giấy CNQSDĐ; QĐ Giấy tờ hợp giao, cấp đất tạm thời lệ khác giấy tờ download by : skknchat@gmail.com Thực quyền tặng, cho: (Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn ) Thực trạng giấy tờ thời điểm Tình hình thực quyền tặng, cho (vụ) Năm Loại Diện đất tích tặng, cho (vụ) Hồn tất tất Có khai báo Giấy tờ viết Giấy tờ Khơng có Giấy CNQSDĐ; Giấy tờ Khơng hạng UBND xã tay có người viết tay giấy tờ cam QĐ giao, cấp đất hợp lệ có kết tạm thời khác giấy tờ mục làm chứng Thực quyền chấp, bảo lãnh: (Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn ) Năm Loại Diện đất tích Thời hạn chấp, bảo lãnh Tình hình thực quyền hế chấp, Thực trạng giấy tờ thời điểm hế (vụ) bảo lãnh (vụ) chấp, bảo lãnh (vụ) - 12 1-3 >3 tháng năm năm Hồn tất Giấy tờ viết tất tay có người hạng mục làm chứng Giấy tờ viết tay download by : skknchat@gmail.com Giấy CNQSDĐ; Giấy tờ Không QĐ giao, cấp hợp lệ có giấy đất tạm thời khác tờ Lý chấp, bảo lãnh: Vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh: Lý khác: Đối tượng nhận chấp, bảo lãnh: Tổ chức tín dụng: Cá nhân: Khác: IV Lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển sang nơi khác làm việc: Chuyển nơi mới: Đầu đất: Lấy tiền đầu tư sản xuất, kinh doanh: Lấy tiền để xây dựng: Lấy tiền mua vật dụng gia đình: Lấy tiền trả nợ: Lấy tiền gửi tiết kiệm: Lấy tiền chi cho sống hàng ngày: 10 Lý khác: V Quan hệ với người chuyển nhượng Anh, chị em ruột, bố mẹ, con: Họ hàng, bạn bè: Người quen biết: Người không quen biết: Đối tượng khác: VI Ý kiến hộ gia đình việc thực quyền sử dụng đất Giá đất (Giá Quyền sử dụng đất) thị trường Cao: Vừa phải: Thấp: Rất thấp: Khác: Giá bồi thường đất Nhà nước quy định: Cao: Vừa phải: Thấp: Rất thấp: Khác: download by : skknchat@gmail.com Thủ tục thực quyền: Đơn giản Bình thường Phức tạp Rất phức tạp Khác Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng Bình thường Dài Rất dài Khác Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu Hiểu Khó hiểu Rất khó Khác Khả thực quy định: Dễ thực T Hiện Khó thực Rất khó Khác Phí, lệ phí, thuế chuyển quyền SDĐ: Cao Vừa phải Thấp Quá thấp Khác Cán thực hiện, tiếp nhận: Nhiệt tình Đúng mực Ít nhiệt tình Gây phiền hà Khác Vay vốn, chấp từ ngân hàng: Dễ dàng Vay Khó khăn Rất khó khăn Khác 10 Tìm kiếm thơng tin giao dịch: Dễ dàng Tìm Khó tìm Rất khó Khác 11 Lo ngại sách thay đổi: Rất sợ Sợ Ít sợ Khơng sợ Khác 12 Rủi ro giao dịch: Rất sợ Sợ Ít sợ Không sợ Khác download by : skknchat@gmail.com 13 Lo ngại nguồn thu nhập thay thế: Rất sợ Sợ Ít sợ Không sợ Khác Xác nhận chủ hộ Người vấn (Đã ký) (Đã ký) download by : skknchat@gmail.com ... hội huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì, thành... phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019 - Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Tình hình thuê, cho thuê quyền sử dụng đất - Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất - Tình hình tặng, cho quyền sử dụng. .. hợp giai đoạn Xuất phát từ lý trên, cần thiết phải thực đề tài: ? ?Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình