NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NÔNG THÔN MỚI
1.1 Cơ sở lý luận về nông thôn mới
Nông thôn là khu vực cư trú của cộng đồng dân cư, chủ yếu là nông dân, tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một hệ thống chính trị nhất định, đồng thời chịu sự tác động từ các tổ chức khác.
Nông thôn mới là một khái niệm khác biệt so với nông thôn truyền thống, tập trung vào việc xây dựng làng xã văn minh, sạch đẹp với hạ tầng hiện đại Nông thôn mới hướng đến phát triển bền vững trong sản xuất kinh tế hàng hóa, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đồng thời giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc Bên cạnh đó, xã hội nông thôn mới còn đảm bảo an ninh tốt và quản lý theo hướng dân chủ.
Theo Nghị quyết 26 - NQ/T.Ư, nông thôn mới hướng tới việc hiện đại hóa hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển cơ cấu kinh tế hợp lý, kết hợp nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ Đồng thời, nông thôn cần được quy hoạch gắn liền với đô thị, xây dựng xã hội dân chủ, ổn định và giàu bản sắc văn hóa Bảo vệ môi trường sinh thái, giữ vững an ninh trật tự, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa là những mục tiêu quan trọng trong quá trình phát triển nông thôn mới.
1.1.1.3 Chương trình nông thôn mới
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một sáng kiến quan trọng của Chính phủ Việt Nam nhằm phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng tại các vùng nông thôn Được triển khai dựa trên Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X, chương trình này được phê duyệt vào ngày 4 tháng 6 năm 2010 với mục tiêu đạt 20% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới vào năm 2015 và 50% vào năm 2020 theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
1.1.2 Những nội dung chính liên quan đến chương trình xây dựng nông thôn mới
1.1.2.1 Sự cần thiết của việc xây dựng nông thôn mới
Xây dựng nông thôn mới là chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp theo chiều sâu, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh tập trung, với nhiều nông sản đạt tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế Hệ thống hạ tầng nông thôn, bao gồm giao thông, thủy lợi, điện, thông tin liên lạc, trường học và trạm y tế, ngày càng được hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn nhu cầu chăm sóc sức khỏe, nâng cao dân trí và phục vụ sản xuất cũng như sinh hoạt của người dân.
Sau 30 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế:
Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế.
Nông nghiệp và nông thôn hiện đang phát triển thiếu quy hoạch, với hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học và trạm y tế còn yếu kém, dẫn đến môi trường ngày càng ô nhiễm Đời sống vật chất và tinh thần của người nông dân vẫn ở mức thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, và chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị vẫn còn lớn, gây ra nhiều vấn đề xã hội nghiêm trọng.
Sự phát triển kinh tế của một địa phương không chỉ phụ thuộc vào các đô thị mà còn vào khu vực ngoại thành và nông thôn Nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho xuất khẩu, lao động cho công nghiệp và là thị trường tiêu thụ cho sản phẩm công nghiệp Do đó, phát triển nông thôn không chỉ ổn định kinh tế mà còn đảm bảo an sinh xã hội Để đạt được sự phát triển bền vững và đồng bộ cho kinh tế - xã hội địa phương, việc chú trọng vào phát triển nông thôn là điều cần thiết và khách quan.
1.1.2.2 Vai trò của xây dựng nông thôn mới
Việc xây dựng NTM sẽ đáp ứng nhu cầu phát triển vì nông thôn mới có những vai trò sau:
Là nơi cung cấp nguyên liệu cho nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ và xuất khẩu.
Là nơi có hơn 70% dân cư đang sinh sống, là địa bàn cung cấp lao động cho lĩnh vực công nghiệp và thành thị
Phát triển nông thôn tạo điều kiện ổn định về mặt kinh tế - chính trị - xã hội.
Nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn về các mặt tự nhiên - kinh tế - xã hội.
Nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất và cung cấp lương thực, thực phẩm cho xã hội Do đó, phát triển bền vững nông thôn không chỉ đáp ứng nhu cầu lương thực mà còn góp phần bảo đảm an ninh thực phẩm cho toàn cộng đồng.
Thị trường nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu thụ sản phẩm của khu vực thành thị hiện đại Với việc nông thôn chiếm phần lớn nguồn tài nguyên, đất đai, khoáng sản, động thực vật, rừng và biển, sự phát triển bền vững tại đây sẽ có tác động lớn đến việc bảo vệ môi trường sinh thái Việc khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên nông thôn là yếu tố then chốt để đảm bảo sự phát triển lâu dài và bền vững cho đất nước.
Phát triển nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái, tạo sự hòa hợp giữa con người và thiên nhiên Nó cũng giúp hình thành các khu vực nghỉ ngơi trong lành và các điểm du lịch sinh thái phong phú, từ đó nâng cao đời sống tinh thần cho cộng đồng.
1.1.2.3 Nội dung xây dựng nông thôn mới
Xây dựng nông thôn mới không chỉ là việc cải thiện cơ sở hạ tầng như đường, kênh mương hay trường học, mà còn nhằm nâng cao nhận thức và sự tự tin của người nông dân Qua đó, người dân sẽ chủ động tham gia, đưa ra sáng kiến và góp phần tạo dựng một nông thôn năng động hơn Cần hiểu rằng đây không chỉ là một đề án đầu tư của Nhà nước, mà là trách nhiệm của chính người dân để cải thiện cuộc sống, trong khi Nhà nước chỉ đóng vai trò hỗ trợ một phần.
Dựa trên điều kiện thực tế của từng thôn, bao gồm tiềm năng, lợi thế, năng lực của cán bộ và khả năng đóng góp của nhân dân, cần hướng dẫn người dân tham gia thảo luận và đề xuất nhu cầu cũng như nội dung hoạt động của đề án Trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới, các nội dung sau đây cần được xem xét một cách tổng thể.
- Đào tạo nâng cao năng lực phát triển cộng đồng
+ Nâng cao năng lực cộng đồng trong việc quy hoạch, thiết kế, triển khai thực hiện, quản lý, điều hành các chương trình, dự án trên địa bàn thôn.
+ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở và đội ngũ cán bộ các cấp về phát triển nông thôn bền vững
+ Nâng cao trình độ dân trí của người dân.
Phát triển mô hình câu lạc bộ khuyến nông thôn là giải pháp hiệu quả nhằm hỗ trợ nông dân ứng dụng công nghệ và kỹ thuật mới vào sản xuất Qua đó, các thành viên trong câu lạc bộ có thể chia sẻ kinh nghiệm, phát triển ngành nghề và dịch vụ, góp phần giảm bớt lao động trong lĩnh vực nông nghiệp Mô hình này không chỉ nâng cao năng suất mà còn tạo ra cơ hội việc làm mới cho người dân, thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng nông thôn.
- Tăng cường và nâng cao mức sống cho người dân
Quy hoạch lại các khu dân cư nông thôn cần tập trung vào việc giữ gìn tính truyền thống và bản sắc văn hóa của thôn, đồng thời đảm bảo sự văn minh, hiện đại và phát triển bền vững cho môi trường.
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHÓM TIÊU CHÍ HẠ TẦNG
Ở XÃ HƯƠNG PHONG- HUYỆN A LƯỚI- TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1.Tổng quan về xã Hương Phong- huyện A Lưới- tỉnh TTHuế
2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1.Vị trí địa lý và địa hình
Hương Phong là một xã biên giới miền núi thuộc huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, cách trung tâm huyện 17 km và thành phố Huế 70 km về phía Đông Dân cư xã Hương Phong tập trung dọc theo đường Hồ Chí Minh, trải dài khoảng 5.1 km, với hệ thống giao thông liên thôn thuận lợi.
+ Phía Bắc giáp: Xã Hồng Hạ + Phía Nam giáp: Xã Đông Sơn + Xã Hương Lâm + Phía Đông giáp: Xã Hương Nguyên
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHÓM TIÊU CHÍ HẠTẦNG KINH TẾ-XÃ HỘI TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ HƯƠNG PHONG- HUYỆN A LƯỚI- TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1.Tổng quan về xã Hương Phong- huyện A Lưới- tỉnh TTHuế
2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1.Vị trí địa lý và địa hình
Hương Phong là một xã biên giới miền núi thuộc huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm cách trung tâm A Lưới 17 km và thành phố Huế 70 km về hướng Đông Dân cư xã Hương Phong được bố trí dọc theo đường Hồ Chí Minh, kéo dài 5.1 km, và có hệ thống giao thông liên thôn thuận lợi.
+ Phía Bắc giáp: Xã Hồng Hạ + Phía Nam giáp: Xã Đông Sơn + Xã Hương Lâm + Phía Đông giáp: Xã Hương Nguyên
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHÓM TIÊU CHÍ HẠTẦNG KINH TẾ-XÃ HỘI TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ HƯƠNG PHONG- HUYỆN A LƯỚI- TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1.Tổng quan về xã Hương Phong- huyện A Lưới- tỉnh TTHuế
2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1.Vị trí địa lý và địa hình
Hương Phong là xã biên giới miền núi thuộc huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, cách trung tâm A Lưới 17km và thành phố Huế 70km về phía Đông Dân cư tại đây sống dọc theo đường Hồ Chí Minh, trải dài trên 5.1 km, và xã có hệ thống giao thông liên thôn thuận lợi.
+ Phía Bắc giáp: Xã Hồng Hạ + Phía Nam giáp: Xã Đông Sơn + Xã Hương Lâm + Phía Đông giáp: Xã Hương Nguyên Đại học kinh tế Huế
+ Phía Tây giáp: Xã Hồng Thượng
Xã Hương Phong, với vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực trồng rừng kinh tế và chăn nuôi gia súc, vẫn đối mặt với một số thách thức Đặc điểm vị trí địa lý đã tạo ra những bất lợi, như hạ tầng giao thông chưa đáp ứng đủ nhu cầu khai thác và vận chuyển hàng hóa từ các vùng sản xuất Địa phương cần khắc phục những yếu tố này để thích nghi và phát triển bền vững.
Xã Hương Phong chủ yếu có đất rừng và đồi núi với địa hình dốc lớn, trải dài từ Đông sang Tây Khu vực này có nhiều khe suối, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển trồng rừng kinh tế và chăn nuôi gia súc.
2.1.1.2 Điều kiện thời tiết, khí hậu
Hương Phong có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm với hai mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô Độ ẩm trung bình hàng năm đạt 80%, cùng với thời gian chiếu sáng dồi dào, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của cây trồng và vật nuôi, góp phần đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp Tuy nhiên, xã cũng chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ gió Lào và gió mùa đông Bắc, dẫn đến các vấn đề như dịch sâu bệnh, ảnh hưởng đến năng suất và sản lượng nông sản Mặc dù lượng mưa hàng năm khá lớn, nhưng điều này cũng gây ra bất lợi như xói mòn đất, rửa trôi và giảm độ phì nhiêu của đất theo thời gian.
Hương Phong, thuộc vùng núi A Lưới tỉnh TT Huế, nổi bật với đặc trưng khí hậu mưa nhiều và nắng gắt Lượng mưa chủ yếu tập trung trong khoảng thời gian ngắn từ tháng 9 đến tháng 11.
- Nhiệt độ bình quân trong năm: 21ºC
- Nhiệt độ cao nhất trong năm: 39ºC
- Nhiệt độ thấp nhất trong năm: 12ºC
- Lượng mưa bình quân năm: 3018mm
- Lượng mưa trong năm cao nhất: 5086mm (năm 1990)
- Số ngày mưa trung bình năm: 218 ngày
- Độ ẩm trung bình: 80% Đại học kinh tế Huế
=>Một số yếu tố đặc biệt
- Hương Phong cũng như vùng A Lưới chịu ảnh hưởng gió Lào khô nóng
- Số ngày có giông trong năm là 48 ngày và thường xuất hiện gió lốc.
- Số ngày có sương mù bình quân: 68ngày/ năm
Xã Hương Phong phụ thuộc vào nguồn nước từ sông, suối, ao, hồ tự nhiên để phục vụ sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản Dự án giảm nghèo miền Trung đã đầu tư vào công trình thủy lợi và cung cấp nước sinh hoạt từ khe C8 vào năm 2008, giúp người dân phát triển nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, xã vẫn đối mặt với nhiều khó khăn trong sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản do hệ thống dẫn nước và thoát nước không ổn định, thường xuyên bị ảnh hưởng bởi lũ lụt, sói lở và ngập úng vào mùa mưa.
2.1.1.3.Nguồn nước và đất đai
Khu vực có sông A Sáp chảy qua và nhiều suối nhỏ thuận lợi cho thủy lợi và nuôi trồng thủy sản, nhưng địa hình đồi núi gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Diện tích mặt nước có khả năng nuôi trồng thủy sản là 4 ha.
Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 8115,6 ha, trong đó đất đồi núi chiếm 89,85% tổng diện tích Diện tích đất đồi núi chủ yếu được sử dụng cho trồng rừng dọc theo tuyến đường Hồ Chí Minh Phần diện tích bằng phẳng còn lại được tập trung cho sản xuất nông nghiệp và các mục đích sử dụng đất chuyên dụng khác.
Địa hình xã chủ yếu là đồi núi với độ chia cắt ít, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và trồng rừng kinh tế, đây là hai ngành sản xuất chính góp phần vào phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, chất lượng đất đai không đồng đều là một thách thức trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Vào đầu năm 2010, UBND xã đã tiến hành tổng kiểm kê đất đai, qua đó ghi nhận sự biến động trong tình hình sử dụng đất với tổng diện tích tự nhiên đạt 8115,6 ha.
Đất nông, lâm nghiệp 7292.78 ha.
Đất chưa sử dụng: 709.27 ha
Đất phi nông nghiệp: 114.55 ha Đại học kinh tế Huế
Khả năng khai thác và sử dụng đất trong giai đoạn quy hoạch cần chú trọng vào việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất Việc lập kế hoạch sử dụng đất hợp lý phải tuân theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Chủ yếu tập trung vào việc khai thác, chăm sóc và bảo vệ rừng trồng từ các năm trước, kế hoạch trồng mới sẽ được thực hiện tại những khu vực đã khai thác và diện tích 107 ha do BQLRPH Alưới giao lại Theo quyết định số 147/QĐ-TTg năm 2010, có 31,2 ha rừng tập trung và 15 ha rừng phân tán được khảo sát và đăng ký trồng Dự kiến trong năm 2011, sẽ trồng thêm 40 ha rừng.
