(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện mỹ đức, thành phố hà nội giai đoạn 2011 2020​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ LONG Hà Nội, 2020 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 18 tháng 05 năm 2020 Người cam đoan Đinh Thị Thủy download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Bá Long tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, đồng nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội cung cấp số liệu cho đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2020 Tác giả Đinh Thị Thủy download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 1.3 Một số lý luận sử dụng đất hợp lý 15 1.3.1 Đất đai chức đất đai 15 1.3.2 Những lợi ích khác sử dụng đất 18 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 19 1.3.4 Các xu phát triển sử dụng đất 22 1.3.5 Sử dụng đất mục tiêu kinh tế - xã hội, mơi trường 25 1.4 Tình hình quy hoạch, thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới việt nam 27 1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất số nước giới 27 1.4.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 28 1.4.3 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất TP Hà Nội 33 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đốı tượng phạm vı nghıên cứu 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.1.2 phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Địa điểm nghiên cứu 36 download by : skknchat@gmail.com iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Mỹ Đức 38 2.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai qua nội dung 39 2.3.3 Tình hình lập, xét duyệt thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Đức 39 2.3.4 Đánh giá tình hình thực phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 39 2.3.5 Đề xuất, giải pháp nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất……………………………………………………………….…38 2.4 Phương pháp nghiên cứu 37 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 37 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 37 2.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu, so sánh phân tích 37 2.4.4 Phương pháp minh họa đồ 37 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Đıều kıện tự nhıên, kınh tế, xã hộı, quản lý nhà nước đất đaı huyện Mỹ Đức, Hà Nộı 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức 48 3.2.1 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Mỹ Đức 48 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội53 3.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2019 53 3.3.1 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất từ năm 2011-2015 53 3.3.2 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử download by : skknchat@gmail.com v dụng đất năm 2016 60 3.3.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2017 66 3.3.4 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2018 71 3.3.5 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2019 77 3.4 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân thực quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Đức 82 3.4.1 Những mặt đạt thực quy hoạch sử dụng đất 82 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 83 3.4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất 85 3.5 Các giải pháp nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất 85 3.5.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 85 3.5.2 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Từ viết tắt GCN QSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KH SDĐ Kế hoạch sử dụng đất QĐ-TTg Quyết định Thủ Tướng Chính Phủ NĐ Nghị định NXB Nhà xuất QH Quốc hội QH SDĐ Quy hoạch sử dụng đất SLCL Số lượng chỉnh lý TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TL Tỉnh lộ TP Thành phố TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Mỹ Đức 2015 - 2018 43 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Mỹ Đức 51 Bảng 3.3 Kết thực tiêu sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 53 Bảng 3.4 Tình hình thực cơng trình, dự án theo quy hoạch 56 duyệt kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 56 Bảng 3.5 Tình hình thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch kỳ đầu (2011-2015) huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 58 Bảng 3.6 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 60 Bảng 3.7 Tình hình thực cơng trình, dự án theo kế hoạch 63 duyệt năm 2016 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 63 Bảng 3.8 Tình hình thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch năm 2016 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 64 Bảng 3.9 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2017 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 66 Bảng 3.10 Tình hình thực cơng trình, dự án theo quy hoạch 68 duyệt năm 2017 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 68 Bảng 3.11 Kết thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch năm 2017 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 70 Bảng 3.12 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2018 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 72 Bảng 3.13 Tình hình thực cơng trình, dự án theo quy hoạch 74 duyệt năm 2018 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 74 Bảng 3.14 Kết thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch năm 2018 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 75 download by : skknchat@gmail.com viii Bảng 3.15 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2019 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 77 Bảng 3.16 Tình hình thực cơng trình, dự án theo quy hoạch 79 duyệt năm 2019 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 79 Bảng 3.17 Tình hình thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch 81 duyệt năm 2019 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 81 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thıết đề tàı Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh việc sử dụng đất phải tiết kiệm hợp lý sở mang lại hiệu quả, bền vững Công tác lập quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai, thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả”; Luật Đất đai năm 2013 (Điều từ Điều 35 đến Điều 51) quy định cụ thể nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực Luật Đất đai văn Luật xuất phát từ định hướng phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ năm 2011 - 2020, nhu cầu thực tiễn phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện, tình hình sử dụng đất tỉnh nói chung huyện Mỹ Đức nói riêng, UBND huyện Mỹ Đức tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2020 Qua trình thực cho thấy huyện Mỹ Đức việc sử dụng đất khai thác hiệu quả, phát huy triệt để tiềm mạnh, tranh thủ tối đa nguồn lực đầu tư trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, nhanh chóng hịa nhập với xu phát triển chung tỉnh khu vực Đồng thời tạo để phân bổ hợp lý, mục đích, sử dụng tiết kiệm có hiệu cao quỹ đất, đồng thời thiết lập hành lang pháp lý cho việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian tới download by : skknchat@gmail.com ... án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội. .. 2016 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 63 Bảng 3.8 Tình hình thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch năm 2016 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 64 Bảng 3.9 Kết thực tiêu sử dụng đất năm... theo quy hoạch, kế hoạch năm 2017 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 70 Bảng 3.12 Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2018 huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 72 Bảng 3.13 Tình hình thực