ket-luan-thanh-tra-so-680-kl-stp49.6

UBND TP CẦN THƠ SỞ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 680/KL-STP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cần Thơ, ngày 16 tháng năm 2016 KẾT LUẬN THANH TRA Về việc tra hoạt động tổ chức hành nghề công chứng năm 2016 Thực Quyết định số 43/QĐ-STP ngày 21 tháng năm 2016 Giám đốc Sở Tư pháp việc tra hoạt động nghiệp vụ Tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố Cần Thơ Kế hoạch tra phê duyệt, từ ngày 7/4 đến ngày 22/4/2016, Đoàn Thanh tra tiến hành tra 10 tổ chức hành nghề cơng chứng gồm: Văn phịng Cơng chứng Vĩnh Thạnh (Vĩnh Thạnh), Văn phịng Cơng chứng Cờ Đỏ (Cờ Đỏ), Văn phịng Cơng chứng Đơng Nam (Thới Lai), Văn phịng Cơng chứng Thốt Nốt (Thốt Nốt), Văn phịng Cơng chứng Lưu Hữu Tiết (Thốt Nốt), Văn phịng Cơng chứng Trung Tâm (Ơ Mơn), Văn phịng cơng chứng 24h (Ninh Kiều), Văn phịng Cơng chứng Tây Nam (Cái Răng), Văn phịng Cơng chứng Trần Mạnh Hùng (Ninh Kiều) Văn phịng Cơng chứng Tây Đơ (Cái Răng) Xét Báo cáo kết tra số 16/BC-ĐTTr ngày 11/5/2016 Đoàn tra kết tra hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố Cần Thơ năm 2016, Giám đốc Sở Tư pháp kết luận sau: I KHÁI QUÁT CHUNG Hiện nay, địa bàn thành phố Cần Thơ có 22 tổ chức hành nghề công chứng, phủ khắp quận, huyện, bước đầu hoạt động có hiệu quả, góp phần thực tốt chủ trương chung xã hội hóa hoạt động cơng chứng Nhờ quan tâm đạo sâu sát Sở Tư pháp, phối hợp tốt quan hữu quan cố gắng nỗ lực tổ chức hành nghề công chứng nên kết hoạt động công chứng ngày hiệu hơn, chuyên nghiệp hơn, tạo điều kiện thuận lợi, đáp ứng nhu cầu công chứng cơng dân, tổ chức, góp phần quan trọng việc bảo đảm an toàn pháp lý quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại quan hệ xã hội khác, phòng ngừa vi phạm pháp luật địa bàn thành phố, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do số lượng tổ chức hành nghề công chứng thành lập ngày nhiều, lượng khách đến giao dịch đơn vị có giảm phân cho tổ chức hành nghề công chứng khác ảnh hưởng đến nguồn thu đơn vị Bên cạnh đó, chi phí cho hoạt động đơn vị ngày nhiều nên tổ chức hành nghề công chứng gặp khó khăn định cân đối thu chi Đối với văn phịng cơng chứng có cơng chứng viên gặp số khó khăn định cơng chứng viên khơng thể vắng mặt để giải cơng việc riêng cơng chứng ngồi trụ sở II KẾT QUẢ THANH TRA Tình hình hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng 1.1 Tình hình hoạt động Các Tổ chức hành nghề cơng chứng hoạt động ngày chuyên nghiệp, trình độ đội ngũ nhân viên đơn vị ngày nâng lên, đáp ứng tốt chuyên môn nghiệp vụ nên việc công chứng thực ngày nhanh, gọn, tạo niềm tin khách hàng đến giao dịch Việc phân biệt công chứng tư với công chứng Nhà nước trước khơng cịn nên hoạt động văn phịng cơng chứng có phần thuận lợi hơn, góp phần thực tốt chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng địa phương Tính từ ngày 01/10/2015 đến hết ngày 31/3/2016, 10 tổ chức hành nghề công chứng nêu công chứng 17.087 vụ việc, với tổng số tiền thu phí cơng chứng 4.854.409.371 đồng 1.2 Về tổ chức nhân Các văn phịng cơng chứng tra có tổng số 14 cơng chứng viên 62 nhân viên giúp việc, đó: Văn phịng Cơng chứng Vĩnh Thạnh (VPCC) có 02 cơng chứng viên 08 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Cờ Đỏ có 01 cơng chứng viên 03 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Đơng Nam có 01 cơng chứng viên 04 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Thốt Nốt có 02 cơng chứng viên 08 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Lưu Hữu Tiết có 01 cơng chứng viên 05 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Trung Tâm có 01 cơng chứng viên 05 nhân viên, Văn phịng cơng chứng 24h có 02 cơng chứng viên 13 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Tây Nam có 02 cơng chứng viên 05 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Trần Mạnh Hùng có 01 cơng chứng viên 06 nhân viên, Văn phịng Cơng chứng Tây Đơ có 01 công chứng viên 05 nhân viên Kết tra 2.1 Về ưu điểm Các Tổ chức hành nghề công chứng tra lần thực tốt Các Tổ chức hành nghề công chứng tra thực tốt việc niêm yết thủ tục công chứng, nội quy làm việc, thù lao cơng chứng, phí cơng chứng, văn có liên quan, tạo điều kiện cho người yêu cầu cơng chứng tiếp cận nhanh thuận tiện, góp phần phát huy hiệu hoạt động công chứng địa phương Đặc biệt, đơn vị thực tốt việc xây dựng mức thù lao công chứng cho đơn vị theo quy định Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 06/3/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc quy định mức thù lao công chứng Các tổ chức hành nghề công chứng tra chấp hành phạm vi hành nghề hình thức hành nghề, khơng có đơn vị hoạt động không nội dung giấy đăng ký hoạt động Sở Tư pháp cấp Các giấy tờ chứng minh trụ sở hoạt động đơn vị thực tốt, trường hợp thuê trụ sở hoạt động có hợp đồng th cơng chứng theo quy định Hầu hết hợp đồng, giao dịch cơng chứng viên cơng chứng có nội dung khơng vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Các hồ sơ công chứng lưu trữ đầy đủ giấy tờ làm để công chứng viên công chứng hợp đồng, giao dịch Đặc biệt, trường hợp đất hộ gia đình giao dịch có giấy xác nhận quan Cơng an Tài nguyên Môi trường danh sách thành viên hộ gốc thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các văn phịng cơng chứng cơng chứng có phiếu u cầu cơng chứng, hồ sơ có đánh bút lục, phiếu thu phí công chứng lưu trữ vào hồ sơ cẩn thận có danh mục hồ sơ lưu đầy đủ Việc lưu hồ sơ thực khoa học, gọn gàng, tạo thuận lợi cần trích lục hồ sơ cho đương theo yêu cầu quan chức Thực tốt việc thiết lập sổ theo dõi công chứng, sổ theo dõi hợp đồng lao động theo quy định Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Trong sổ cơng chứng có ghi ngày mở sổ, ngày kết sổ, đóng dấu giáp lai trang theo quy định Việc sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng đơn vị thực theo quy định Điều 50 Luật Công chứng Các đơn vị thực tốt việc nhập liệu giao dịch có liên quan đến bất động sản lên hệ thống mạng Uchi theo đạo Sở Tư pháp Công văn số 3522/STP-BTTP ngày 30 tháng 10 năm 2014 Việc ký hợp đồng lao động, đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động tổ chức hành nghề công chứng quan tâm, tạo điều kiện cho người lao động hưởng chế độ theo quy định Hầu hết đơn vị có mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên quy định với số tiền bảo hiểm tương đối lớn, mức giá trị chịu trách nhiệm bảo hiểm Cơng chứng viên bình qn từ 500 triệu đến tỷ đồng Các đơn vị thực tốt việc gửi trước báo cáo cho Đoàn Thanh tra chuẩn bị tốt việc xếp hồ sơ sổ sách gọn gàng, tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn làm việc 2.2 Hạn chế, thiếu sót a Lời chứng cơng chứng viên Trong lời chứng công chứng viên không tuân thủ quy định theo mẫu lời chứng Điều 46 Luật Công chứng lời chứng VPCC Trần Mạnh Hùng khơng có địa người u cầu cơng chứng, viết khơng xác ngày, tháng, năm công chứng b Về thủ tục công chứng hợp đồng giao dịch - Hầu hết đơn vị công chứng hợp đồng mua bán xe gắn máy có giá trị triệu đồng khơng có giấy xác nhận tình trạng nhân thân, chứng minh quyền sở hữu tài sản riêng người giao dịch chưa quy định Điều 27 Luật Hơn nhân Gia đình - Một số đơn vị công chứng hợp đồng chấp mà phía ngân hàng khơng ký trang hợp đồng, giao dịch có đơn vị người u cầu cơng chứng không ký trang hợp đồng chưa theo quy định khoản 8, Điều 40 khoản 3, Điều 41 Luật Công chứng VPCC Trần Mạnh Hùng, VPCC Tây Nam Đa số hợp đồng tín dụng kèm theo hợp đồng chấp khơng ghi ngày, tháng, năm; lời chứng không ghi địa Ngân hàng Một số đơn vị khơng có lưu giấy ủy quyền Giám đốc cho Phó Giám đốc Ngân hàng ký giao dịch - Một số trường hợp công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế mà khơng có giấy khai sinh người hưởng di sản để chứng minh quan hệ huyết thống đơn vị không thẩm tra xác minh làm rõ theo quy định khoản 5, Điều 40 khoản 2, Điều 57 Luật Công chứng VPCC Cờ Đỏ - Một số trường hợp chuyển nhượng chưa đăng ký quyền sở hữu theo quy định lại chuyển nhượng cho người thứ ba trái với quy định điểm d, khoản 1, Điều 40 Luật Công chứng VPCC Trung Tâm - Một số đơn vị công chứng hợp đồng, giao dịch, hồ sơ cơng chứng khơng thể giấy tờ chứng tài sản riêng theo quy định Điều 27 Luật Hơn nhân Gia đình VPCC Thốt Nốt, VPCC Vĩnh Thạnh, VPCC 24h - Đơn vị có thực nhập liệu lên mạng Uchi thiếu nhiều hồ sơ VPCC Đông Nam - Về công chứng hợp đồng vay tài sản có trường hợp đơn vị cho phép đương tự thỏa thuận lãi suất không theo mức trần Ngân hàng Nhà nước quy định trái với quy định Điều 476 Bộ luật Dân VPCC Tây Nam 2.3 Về việc thu, chi phí cơng chứng, thù lao cơng chứng Các tổ chức hành nghề công chứng tra chấp hành quy định pháp luật kế tốn, thống kê, thuế, thu, chi, phí cơng chứng, thù lao công chứng, quản lý, sử dụng khoản thu Thực việc mở sổ sách kế toán đẩy đủ theo quy định Hầu hết khoản thu, chi từ nguồn thu phí cơng chứng lập hóa đơn, chứng từ đầy đủ hạch toán sổ kế toán Các báo cáo thuế, báo cáo tài tháng, quí, năm lập kịp thời, quy định Việc thu phí cơng chứng thực theo quy định Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTCBTP ngày 19/01/2012 Bộ Tài Bộ Tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng phí công chứng Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 06/3/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc quy định mức thù lao công chứng 2.4 Thực y Trên sở Luật Công chứng năm 2014, tổ chức hành nghề công chứng thực việc y giấy tờ theo quy định 2.5 Một số hồ sơ, thủ tục sai phạm điển hình Ngồi thiếu sót, sai phạm nêu trên, Đồn Thanh tra phát số hồ sơ, thủ tục có nội dung vi phạm pháp luật, cụ thể như: * Đối với Văn phịng Cơng chứng Vĩnh Thạnh: - Công chứng hợp đồng, giao dịch trường hợp xác định quyền sử dụng, sở hữu riêng tài sản tham gia giao dịch Hành vi vi phạm Điều 27 Luật Hôn nhân Gia đình; vi phạm điểm đ, khoản 3, Điều 14 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã * Đối với Văn phịng Cơng chứng Cờ Đỏ: - Cơng chứng trường hợp chủ thể tham gia ký kết Phó Giám đốc Cty Cổ phần khơng có văn ủy quyền biên họp Hội đồng quản trị Hành vi vi phạm Điều 91của Bộ luật Dân sự; vi phạm điểm e, khoản 3, Điều 14 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 12, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã - Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản trường hợp thừa kế theo pháp luật mà người u cầu cơng chứng khơng có giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản Hành vi vi phạm khoản 2, Điều 57 Luật Công chứng; vi phạm điểm đ, khoản 2, Điều 13 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 6, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã * Đối với Văn phịng cơng chứng Đơng Nam: - Không cung cấp thông tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thơng tin khác biện pháp ngăn chặn áp dụng tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch cơng chứng viên tổ chức thực công chứng để đưa vào sở liệu công chứng theo quy định Luật Công chứng Hành vi vi phạm khoản 10, Điều 33, Điều 62 Luật Công chứng; vi phạm điểm 18, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã - Cơng chứng ngồi trụ sở tổ chức hành nghề công chứng không quy định Điều 44 Luật Công chứng Hành vi vi phạm Điều 44 Luật Công chứng; vi phạm điểm a, khoản 1, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 8, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã * Đối với Văn phịng cơng chứng Thốt Nốt: - Công chứng hợp đồng, giao dịch trường hợp khơng có xác định quyền sử dụng, sở hữu riêng tài sản tham gia giao dịch Hành vi vi phạm Điều 27 Luật Hơn nhân Gia đình; vi phạm điểm đ, khoản 3, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã * Đối với Văn phịng cơng chứng Lưu Hữu Tiết: - Lời chứng công chứng viên văn công chứng không đầy đủ nội dung theo quy định Điều 46 Luật Công chứng Hành vi vi phạm Điều 46 Luật Công chứng; vi phạm điểm đ, khoản 2, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 10, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã * Đối với Văn phịng Cơng chứng TrungTâm: - Cơng chứng trường hợp chuyển nhượng chưa đăng ký quyền sở hữu theo quy định lại chuyển nhượng cho người thứ ba trái với quy định Luật Công chứng Hành vi vi phạm điểm d, khoản 1, Điều 40 Luật Công chứng; vi phạm điểm e, khoản 3, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 12, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã * Đối với Văn phịng Cơng chứng 24h: - Công chứng hợp đồng, giao dịch trường hợp khơng có xác định quyền sử dụng, sở hữu riêng tài sản tham gia giao dịch (Hợp đồng mua bán xe gắn máy) Hành vi vi phạm Điều 27 Luật Hôn nhân Gia đình; vi phạm điểm đ, khoản 3, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã * Đối với Văn phịng Cơng chứng Tây Nam: - Cơng chứng hợp đồng vay tài sản cho phép đương tự thỏa thuận lãi suất không theo mức trần quy định Ngân hàng Nhà nước trái với quy định Bộ Luật Dân Hành vi vi phạm Điều 476 Bộ luật Dân sự; vi phạm điểm e, khoản Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 12, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã - Công chứng hợp đồng, giao dịch mà thiếu chữ ký công chứng viên, chữ ký dấu điểm người yêu cầu công chứng vào trang hợp đồng, giao dịch Hành vi vi phạm khoản 8, Điều 40 Luật Công chứng năm 2014; vi phạm điểm b, khoản 2, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 10, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã * Đối với Văn phịng Cơng chứng Trần Mạnh Hùng: - Công chứng hợp đồng, giao dịch mà thiếu chữ ký công chứng viên, chữ ký dấu điểm người yêu cầu công chứng vào trang hợp đồng, giao dịch Hành vi vi phạm khoản 8, Điều 40 Luật Công chứng năm 2014; vi phạm điểm b, khoản 2, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 10, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã - Lời chứng công chứng viên văn công chứng không đầy đủ nội dung theo quy định Điều 46 Luật Công chứng Hành vi vi phạm Điều 46 Luật Công chứng; vi phạm điểm đ, khoản 2, Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định điểm 10, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã Với hành vi sai phạm điển hình nêu trên, Đồn Thanh tra tiến hành lập 13 biên vi phạm hành lĩnh vực tư pháp đề nghị Chánh Thanh tra Sở Tư pháp xem xét, xử lý 2.6 Một số vấn đề khác Ngoài ra, Đoàn Thanh tra lưu ý số khuyết điểm hạn chế mà đơn vị cần phải khắc phục rút kinh nghiệm: - Một số đơn vị chưa lưu đầy đủ vào hồ sơ công chứng văn ủy quyền Ngân hàng, thông báo chữ ký, đăng ký chữ ký, định bổ nhiệm cá nhân đại diện theo pháp luật tổ chức có liên quan - Việc xác định phần di sản khối tài sản chung khơng xác dẫn đến việc chia thừa kế theo pháp luật không đúng, trường hợp đất hộ gia đình - Một số UBND xã, phường, thị trấn xác nhận việc sinh, tử, quan hệ huyết thống, quan hệ vợ chồng cho đương để làm thủ tục thừa kế Văn phịng cơng chứng chấp nhận, trái với quy định Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Đối với số trường hợp cá biệt chưa rõ, có nghi vấn cơng chứng viên có quyền thẩm tra, xác minh để làm rõ nội dung - Đối với trường hợp làm chứng cho người khơng biết đọc, khơng biết viết số trường hợp lời chứng chưa thể rõ Người làm chứng làm chứng nội dung gì, làm chứng cho - Một số đơn vị chưa lưu phiếu thu phí vào hồ sơ Mục lục chưa thể rõ hồ sơ gồm bút lục - Một số trường hợp văn công chứng đánh số trang - Một số trường hợp khách hàng vừa chấp cho Ngân hàng, vừa thiết lập hợp đồng ủy quyền cho Ngân hàng quyền định đoạt, chuyển nhượng tài sản chấp thời điểm vay tiền, không với quy định Điều 139, 143 Bộ luật Dân (Nghĩa cá nhân nhận ủy quyền, tổ chức khơng nhận ủy quyền) III NHẬN XÉT VÀ KẾT LUẬN Nhận xét 1.1 Công tác quản lý nhà nước công chứng - Ưu điểm: Trong thời gian qua, Sở Tư pháp có nhiều cố gắng nhằm thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn việc tham mưu UBND thành phố Cần Thơ quản lý nhà nước tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề công chứng; chủ động tích cực việc thẩm định hồ sơ cấp phép hoạt động cho tổ chức hành nghề công chứng; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng, đặc biệt, Sở Tư pháp đưa vào sử dụng phần mềm quản lý sở liệu công chứng để tổ chức hành nghề cơng chứng phịng ngừa, ngăn chặn rủi ro xảy Sự quản lý chặt chẽ Sở Tư pháp thời gian qua góp phần đưa hoạt động cơng chứng địa phương vào nề nếp, đồng thời, bảo đảm việc phát triển hệ thống mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố theo quy hoạch phê duyệt phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương - Tồn tại, hạn chế: Do quy định Luật Đất đai năm 2014 tạm thời ngưng việc chuyển giao hợp đồng, giao dịch từ Ủy ban nhân dân xã, phường sang tổ chức hành nghề công chứng nên phần ảnh hưởng đến số lượng giao dịch tổ chức hành nghề công chứng 1.2 Về tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng - Ưu điểm: Trong q trình hoạt động, tổ chức hành nghề công chứng có ý thức pháp luật nên bản, hợp đồng, giao dịch công chứng viên công chứng thẩm quyền, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội Việc công chứng hợp đồng, giao dịch thực cách nhanh chóng, chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu người tham gia giao dịch phù hợp với quy định pháp luật Công tác lưu trữ hồ sơ công chứng đơn vị quan tâm, trọng, hồ sơ lưu bảo quản cẩn thận, khoa học, tạo thuận lợi cho việc trích lục có u cầu Hầu hết tổ chức hành nghề công chứng chấp hành tốt việc niêm yết thủ tục công chứng, thù lao cơng chứng, phí cơng chứng, văn có liên quan, đặc biệt đơn vị thực tốt việc xây dựng mức giá thù lao công chứng theo quy định Ủy ban nhân dân thành phố Các đơn vị thực mở sổ theo dõi công chứng, sổ theo dõi hợp đồng lao động loại sổ thu, chi phí cơng chứng quy định Việc khắc phục hạn chế mà Đoàn tra năm trước nhắc nhở đơn vị thực tốt, từ việc mở sổ theo dõi công chứng, cách ghi chép sổ đơn vị thực triệt để; việc mở sổ, kết sổ đóng dấu giáp lại sổ thực quy định; trường hợp cơng chứng đất hộ gia đình đơn vị xác minh làm rõ thành viên hộ gốc đảm bảo cho ký tên đầy đủ thành viên hộ; hợp đồng, giao dịch đảm bảo đầy đủ chủ thể ký hợp đồng có 10 giấy tờ chứng minh quyền sở hữu tài sản hồ sơ, trường hợp điểm có mời nhân chứng quy định Một số đơn vị thực tốt phiếu sưu tra trường hợp giao dịch có liên quan đến bất động sản mạng Uchi để ngăn ngừa rủi ro xảy - Tồn tại, hạn chế: Để xảy hạn chế, thiếu sót điểm 2.2 2.6, mục 2, phần II Kết luận nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân sau đây: Do nhận thức đơn giản số công chứng viên văn pháp luật nên dẫn đến việc công chứng hợp đồng, giao dịch trái pháp luật Tuy nhiên, số sai phạm điển hình xảy cơng chứng viên cịn nễ nang, dễ dãi cho tổ chức ngân hàng q trình cơng chứng nên dẫn đến việc cơng chứng không quy định pháp luật Việc quản lý hồ sơ, sổ sách thủ tục công chứng chưa đảm bảo quy định thể ý thức chấp hành pháp luật số công chứng viên cịn hạn chế Kết luận 2.1 Về cơng tác quản lý nhà nước công chứng Với chức quan tham mưu giúp UBND thành phố Cần Thơ quản lý công tác công chứng địa phương nên Sở Tư pháp có nhiều cố gắng nhằm thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn việc quản lý nhà nước tổ chức hành nghề công chứng Hoạt động Sở Tư pháp góp phần khơng nhỏ việc phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố đưa hoạt động tổ chức dần vào nề nếp, góp phần thực tốt chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng đến năm 2020 2.2 Về chấp hành pháp luật tổ chức hành nghề công chứng Các tổ chức hành nghề công chứng tra có ý thức tuân thủ quy định pháp luật công chứng quy định khác pháp luật có liên quan đến hoạt động cơng chứng Hầu hết, hợp đồng, giao dịch công chứng có nội dung khơng trái pháp luật, khơng trái đạo đức xã hội thực theo quy định pháp luật Việc thu, chi phí cơng chứng thực theo quy định pháp luật Sổ sách theo dõi cơng chứng, hợp đồng lao động, tài kế tốn đảm bảo Từ đó, tạo niềm tin cho khách hàng an tâm có nhu cầu đến giao dịch Tuy nhiên, 10 tổ chức hành nghề cơng chứng tra có hạn chế, thiếu sót việc cơng chứng hợp đồng, giao dịch Cụ thể: * Các thiếu sót sai phạm: - Lời chứng công chứng viên 11 + Trong lời chứng công chứng viên không tuân thủ quy định theo mẫu lời chứng Điều 46 Luật Công chứng lời chứng VPCC Trần Mạnh Hùng khơng có địa người u cầu cơng chứng, viết khơng xác ngày, tháng, năm cơng chứng - Về thủ tục công chứng hợp đồng giao dịch + Hầu hết đơn vị công chứng hợp đồng mua bán xe gắn máy có giá trị triệu đồng khơng có giấy xác nhận tình trạng nhân thân, chứng minh quyền sở hữu tài sản riêng người giao dịch chưa quy định Điều 27 Luật Hôn nhân Gia đình + Một số đơn vị cơng chứng hợp đồng chấp mà phía ngân hàng khơng ký trang hợp đồng, giao dịch có đơn vị người yêu cầu công chứng không ký trang hợp đồng chưa theo quy định khoản 8, Điều 40 khoản 3, Điều 41 Luật Công chứng VPCC Trần Mạnh Hùng, VPCC Tây Nam Đa số hợp đồng tín dụng kèm theo hợp đồng chấp không ghi ngày, tháng, năm; lời chứng không ghi địa Ngân hàng Một số đơn vị khơng có lưu giấy ủy quyền Giám đốc cho Phó Giám đốc Ngân hàng ký giao dịch + Một số trường hợp công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế mà khơng có giấy khai sinh người hưởng di sản để chứng minh quan hệ huyết thống đơn vị không thẩm tra xác minh làm rõ theo quy định khoản 5, Điều 40 khoản 2, Điều 57 Luật Công chứng VPCC Cờ Đỏ + Một số trường hợp chuyển nhượng chưa đăng ký quyền sở hữu theo quy định lại chuyển nhượng cho người thứ ba trái với quy định điểm d, khoản 1, Điều 40 Luật Công chứng VPCC Trung Tâm + Một số đơn vị công chứng hợp đồng, giao dịch, hồ sơ công chứng giấy tờ chứng tài sản riêng theo quy định Điều 27 Luật Hôn nhân Gia đình VPCC Thốt Nốt, VPCC Vĩnh Thạnh, VPCC 24h + Đơn vị có thực nhập liệu lên mạng Uchi thiếu nhiều hồ sơ VPCC Đông Nam + Về công chứng hợp đồng vay tài sản có trường hợp đơn vị cho phép đương tự thỏa thuận lãi suất không theo mức trần Ngân hàng Nhà nước quy định trái với quy định Điều 476 Bộ luật Dân VPCC Tây Nam * Một số hồ sơ sai phạm có tính điển hình: Đối với hồ sơ cơng chứng có nội dung hợp đồng, giao dịch vi phạm pháp luật nêu cụ thể điểm 2.5, mục 2, phần II Kết luận này, vi phạm Điều 27 Luật Hơn nhân Gia đình; Điều 91, Điều 476 Bộ luật Dân sự; khoản 10, Điều 33, khoản Điều 40; điểm d, khoản 1, Điều 40; Điều 44, Điều 46, khoản 2, Điều 57, Điều 62 Luật Công chứng; điểm a, 12 khoản 1, điểm b, đ khoản 2, điểm đ, e, khoản Điều 14 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; Quy định điểm 6, 8, 10, 12, 18, Điều Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã văn có liên quan Đồn tra lập 13 biên vi phạm hành Chánh Thanh tra Sở Tư pháp ban hành 13 định xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền 66.000.000 đồng (Sáu mươi sáu triệu đồng) Xử lý sai phạm biện pháp khắc phục hạn chế thiếu sót Căn vào kết tra nêu trên, Giám đốc Sở Tư pháp có hình thức xử lý yêu cầu quan, đơn vị tổ chức liên quan có biện pháp khắc phục chấn chỉnh kịp thời thời gian tới, cụ thể sau: 3.1 Phê bình rút kinh nghiệm chung hành vi sau: - Công chứng hợp đồng mua bán xe gắn máy mà không yêu cầu đương cung cấp giấy xác nhận tình trạng nhân thân để chứng minh quyền sở hữu tài sản riêng - Hồ sơ công chứng chưa lưu đầy đủ văn ủy quyền Ngân hàng, thông báo chữ ký, đăng ký chữ ký, định bổ nhiệm cá nhân đại diện theo pháp luật tổ chức có liên quan - Việc xác định phần di sản khối tài sản chung khơng xác dẫn đến việc chia thừa kế theo pháp luật không đúng, trường hợp đất hộ gia đình - Một số UBND xã, phường, thị trấn xác nhận việc sinh, tử, quan hệ huyết thống, quan hệ vợ chồng cho đương để làm thủ tục thừa kế Văn phịng cơng chứng chấp nhận - Một số trường hợp làm chứng cho người đọc, viết lời chứng chưa thể rõ Người làm chứng làm chứng nội dung gì, làm chứng cho - Phiếu thu phí cơng chứng chưa lưu vào hồ sơ; mục lục chưa thể rõ hồ sơ gồm bút lục; văn cơng chứng khơng có đánh số trang - Trường hợp khách hàng vừa chấp cho Ngân hàng, vừa thiết lập hợp đồng ủy quyền cho Ngân hàng quyền định đoạt, chuyển nhượng tài sản chấp thời điểm vay tiền công chứng hai hợp đồng vào thời điểm 3.2 Phê bình nghiêm khắc đơn vị sau: 13 - Các công chứng viên 09 Văn phịng Cơng chứng có hành vi trái pháp luật bị xử phạt vi phạm hành nêu điểm 2.5, mục 2, phần II Kết luận 3.3 Một số vấn đề cần tập trung giải - Đối với vụ việc nêu điểm 2.6, mục 2, phần II Kết luận mà Đồn Thanh tra nhắc nhở đơn vị phải tập trung khắc phục, đồng thời rút kinh nghiệm thời gian tới, tránh trường hợp sai sót lập lại - Đối với đơn vị vi phạm nêu điểm 2.5, mục 2, phần II Kết luận mà Chánh Thanh tra Sở Tư pháp ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, đến chấp hành nộp phạt nghiêm túc phải tiếp tục khắc phục hậu Đề nghị đơn vị nghiên cứu có biện pháp khắc phục sai sót, chấn chỉnh hoạt động đơn vị vấn đề mà Đồn Thanh tra nêu ra, để làm tốt thời gian tới 3.4 Trách nhiệm Phòng Bổ trợ tư pháp - Phòng Bổ trợ tư pháp tham mưu tốt với Lãnh đạo Sở việc quản lý công tác công chứng, thường xuyên xây dựng Kế hoạch tập huấn công tác công chứng địa bàn thành phố Cần Thơ - Phòng Bổ trợ tư pháp làm đầu mối tham mưu lãnh đạo Sở đôn đốc đơn vị thực tốt công tác nhập liệu lên phần mềm theo dõi công chứng để tổ chức hành nghề công chứng dễ dàng sưu tra, tránh rủi ro thiệt hại xảy Đặc biệt liệu giao dịch trước năm 2014 - Thường xuyên nhắc nhở tổ chức hành nghề công chứng tuân thủ pháp luật, tổ chức hành nghề thành lập, hoạt động chưa quy định, vi phạm Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bổ trợ tư pháp, Hành tư pháp, Hơn nhân gia đình, Thi hành án dân sự, Phá sản doanh nghiệp, Hợp tác xã - Phối hợp với Thanh tra Sở để tham mưu lãnh đạo Sở thực tốt công tác quản lý tổ chức hành nghề công chứng vào hoạt động nề nếp hơn, tạo điều kiện cho tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố Cần Thơ phát triển vững 3.5 Trách nhiệm Thanh tra Sở Tư pháp - Thanh tra Sở cần có kế hoạch tra, kiểm tra thường xuyên tra độc lập, có biện pháp xử lý nghiêm khắc để tổ chức hành nghề 14 công chứng tuân thủ nghiêm quy định pháp luật, khơng để tình trạng sai sót xảy thời gian qua - Chủ động phối hợp tốt với quan quản lý thuế thống kê để tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật kế toán thuế, yêu cầu văn phịng cơng chứng thực nghiêm nghĩa vụ báo cáo, thống kê, nộp thuế theo quy định Trên Kết luận tra hoạt động nghiệp vụ tổ chức hành nghề công chứng địa bàn thành phố Cần Thơ năm 2016, Giám đốc Sở Tư pháp đề nghị đơn vị có liên quan thực nghiêm túc Kết luận này./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Thanh tra BTP; - Thanh tra TP Cần Thơ; - Giám đốc Sở; - Đ/c Trung - Phó GĐ Sở; - Thanh tra Sở; - Phòng BTTP; - Hội Công chứng TP Cần Thơ; - Các đơn vị tra; - Thành viên Đoàn TTr; - Lưu: VT, TTr signed by Sở Tư Digitally Sở Tư pháp thành phố Cần Thơ pháp DN: c=VN, o=UBND thành Cần Thơ, thành phố l=Cần Thơ, cn=Sở thành phố phố Cần TưCầnpháp Thơ Date: 2016.05.16 Thơ 09:54:03 +07'00' Huỳnh Quốc Lâm 15