Chi-phi-tuan-thu-phap-luat_NHQ_NTD_HN_12Apr19

NỘI DUNG CHÍNH VIỆT NAM MỘT SỐ THỰC TIỄN TỐT TRÊN THẾ GIỚI MỘT SỐ THỰC TIỄN TỐT TẠI VIỆT NAM 12/04/2019 KHÁI QUÁT CHI PHÍ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TẠI MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ VỀ CẮT GIẢM CHI PHÍ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TẠI VIỆT NAM PHẦN I KHÁI QUÁT CHI PHÍ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TẠI VIỆT NAM 12/04/2019 Việt Nam mức trung bình chung nước thu nhập trung bình (Nguồn: WEF_WB) 12/04/2019 Việt Nam nước thu nhập trung bình o Việt Nam có tốc độ cải cách mạnh mẽ số tuân thủ pháp luật, đặc biệt sau Việt Nam thực thành công Đề án đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 theo Quyết định số 30/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (thường gọi Đề án 30) o Mặc dù tiến Việt Nam thường xuyên đạt mức trung bình chung nước thu nhập bình qn mức trung bình mơi trường kinh doanh Việt Nam cạnh tranh 12/04/2019 Việt Nam mức trung bình chung Châu Á – Thái Bình Dương (Nguồn: WEF_WB) 12/04/2019 Việt Nam mức trung bình giới (Nguồn: WEF_WB) 12/04/2019 Việt Nam mức trung bình chung Châu Á – Thái Bình Dương giới o So với khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, Việt Nam phải nỗ lực cải cách nhiều để giảm chi phí tuân thủ pháp luật doanh nghiệp o So với mức trung bình chung Thế giới, Việt Nam thấp qua 10 năm tốc độ cải cách Việt Nam có đột biến dường Việt Nam bắt kịp mức trung bình chung giới 12/04/2019 PHẦN II MỘT SỐ THỰC TIỄN TỐT TRÊN THẾ GIỚI 12/04/2019 12/04/2019 Tajikistan Canada Singapore Malaysia Kinh nghiệm Canada (tiếp) o Cách làm Canada đánh giá tác động chi phí tuân thủ chi tiết Canada tiếp tục tiến hành rà soát điều kiện pháp luật áp dụng hoạt động kinh doanh o Một số sách, kinh nghiệm tốt Canada áp dụng Việt Nam quy trình xây dựng sách quy phạm luật, đánh giá tác động sách Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 12/04/2019 Việt Nam Singapore (Nguồn: WEF_WB) 12/04/2019 Kinh nghiệm Singapore o Singapore nước dẫn đầu mức độ phát triển kinh tế khối ASEAN coi quốc gia có mơi trường pháp lý kinh doanh thân thiện giới Điểm số chi phí tn thủ Singapore ln mức cao giới khu vực o Hàng năm có cải cách pháp luật thủ tục hành để giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp nhằm thúc đẩy hoạt động kinh doanh, khởi doanh nghiệp (2009, 2010 2019), đơn giản hoá thủ tục cấp phép lao động (2009, 2010, 2017), đăng ký tài sản (2010, 2014 2017), tiếp cận tín dụng (2011 2014), bảo đảm thực thi hợp đồng (2015, 2019), giải phá sản (2018), thủ tục hải quan (2018) 12/04/2019 Kinh nghiệm Singapore (tiếp) o Singapore biết đến quốc gia có thủ tục hành thuận tiện, phần lớn thủ tục hành điện tử hoá, thực trực tuyến Hệ thống giải tranh chấp Toà án, trọng tài hay hoà giải áp dụng công nghệ tin học để giảm thiểu thời gian tham gia bên, nâng cao chất lượng giải tranh chấp o Singapore trì chế đánh giá chi phí tuân thủ pháp luật không cần thiết văn hành – RURB (Reducing Uneccessary Regulatory Burdens) bên cạnh hệ thống đánh giá tác động quy phạm pháp luật (RIA) mang tính dự báo cho cơng tác soạn thảo 12/04/2019 Việt Nam Malaysia (Nguồn: WEF_WB) 12/04/2019 Kinh nghiệm Malaysia o Malaysia cải cách nhiều thủ tục hành văn pháp luật sau giai đoạn khủng hoảng tài Châu Á năm 2008 Malaysia có chủ trương phát triển kinh tế với thành phần tư nhân làm chủ đạo o Malaysia có đơn vị chuyên trách (Malaysia Productivity Corporation - Ministry of International Trade and Industry) chuyên trách rà soát chi phí tn thủ pháp luật khơng cần thiết văn pháp luật (Reducing Unneccessary Regulatory Burdens-RURB) o Việc rà sốt chi phí tn thủ pháp luật khơng cần thiết tác động tích cực vào suất kinh tế coi hoạt động then chốt kế hoạch nâng cao suất quốc gia 12/04/2019 Kinh nghiệm Malaysia (tiếp) o Một quy định pháp luật đánh giá tác động trước soạn thảo Sau quy định ban hành tiếp tục theo dõi việc thực thi để xác định xem quy định có cần thiết cho doanh nghiệp, kinh tế hay khơng? Tồn trình đánh giá tác động, soạn thảo hay theo dõi việc thi hành luôn tham vấn với doanh nghiệp để giảm thiểu chi phí tuân thủ pháp luật (bao gồm chi phí tài chi phí thời gian) o Tương tự quốc gia khác, Malaysia liên tục cải thiện quy trình đánh giá, theo dõi giảm thiểu chi phí tuân thủ 12/04/2019 PHẦN III MỘT SỐ THỰC TIỄN TỐT TẠI VIỆT NAM 12/04/2019 Áp dụng phương pháp đánh giá tác động pháp luật, đánh giá tác động chi phí tn thủ • Áp dụng phương pháp “Quick-scan” (Rà sốt nhanh) chi phí tn thủ hay RIA Bộ Kế hoạch Đầu tư từ năm 2005 việc xây dựng quy phạm liên quan đến doanh nghiệp đầu tư Đến năm 2008, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật bắt buộc dự thảo luật phải có báo cáo đánh giá tác động (RIA) trước ban hành • Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 cải tiến quy trình xây dựng pháp luật theo hướng phải dự báo khả thi hành sách, quy định pháp luật bảo đảm quy phạm pháp luật soạn thảo phải dự đoán trước chi phí tn thủ pháp luật Do đó, Luật u cầu việc đánh giá tác động phải thực giai đoạn xây dựng sách trước xây dựng quy phạm cụ thể • Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ Bộ Tư pháp liệt việc khơng đưa vào chương trình xây dựng pháp luật sách khơng có chất lượng dự báo tốt 12/04/2019