Chính sách kích cầu ở việt nam năm 2009

Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC …… TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU Ở VIỆT NAM NĂM 2009 Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU Ở VIỆT NAM NĂM 2009 MỞ ĐẦU: Năm 2008 giới rơi vào khủng hoảng tài tồi tệ kể từ Đại suy thoái 1929 – 1933 Cuộc khủng hoảng khởi đầu khủng hoảng cho vay địa ốc chuẩn Mỹ, lý sâu xa cân quốc tế khu vực kinh tế trụ cột giới vấn đề nội hệ thống ngân hàng Mỹ châu Âu Cuộc khủng hoảng Mỹ lan rộng đẩy kinh tế giới rơi vào suy thối tồn cầu Mỹ, châu Âu Nhật Bản rơi vào suy thoái Đối với kinh tế Việt Nam: kinh tế mở phụ thuộc nhiều vào kinh tế khác phụ thuộc nhiều vào đầu tư trực tiếp từ nước nên rơi vào khủng hoảng điều tránh khỏi Năm 2007 tốc độ tăng trưởng Việt Nam 8,46%, năm 2008 giảm xuống 6,31% Cụ thể nước sản xuất đình đốn, đầu tư tăng thấp, tiêu dùng có dấu hiệu chậm lại, tình trạng thất nghiệp gia tăng nhanh…Trước tình hình này, nhà nước phải đưa biện pháp để giải Một kích cầu phải đương đầu với tình hình lạm phát gia tăng, hai khơng làm chờ đợi lâu hồi phục khơng xảy Và sách kích cầu đánh giá nhanh phù hợp thời điểm CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU VIỆT NAM NĂM 2009: Kích cầu biện pháp đẩy mạnh chi tiêu rịng phủ (hay cịn gọi tiêu dùng cơng cộng), từ gia tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế 2.1 Giới thiệu sách kích cầu Việt Nam 2009: Trong năm 2009, phủ Việt Nam thực biện pháp kích cầu thơng qua sách hỗ trợ lãi suất 4% doanh nghiệp, chương trình miễn, giảm giãn thuế, bảo lãnh cho doanh nghiệp, ngân hàng thương mại… Ngày 12/5/2009, Bộ Kế hoạch Đầu tư cơng bố thức gói kích cầu có giá trị 143.000 tỷ đồng (tương đương tỷ USD) Chính phủ, sau tăng lên 160 nghìn tỷ đồng (tương đương tỷ USD) Theo đó, gói kích cầu tương đương tỷ USD chia thành phần có giá trị khác Cụ thể phần gói kích cầu bao gồm: - Hỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng khoảng 17.000 tỷ đồng - Tạm thu hồi vốn đầu tư xây dựng ứng trước khoảng 3.400 tỷ đồng - Ứng trước ngân sách nhà nước để thực số dự án cấp bách khoảng 37.200 tỷ đồng Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 - Chuyển nguồn vốn đầu tư kế hoạch năm 2008 sang năm 2009 khoảng 30.200 tỷ đồng - Phát hành thêm trái phiếu Chính phủ khoảng 20.000 tỷ đồng - Thực sách giảm thuế khoảng 28.000 tỷ đồng - Tăng thêm dư nợ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp khoảng 17.000 tỷ đồng - Các khoản chi kích cầu khác nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội khoảng 7.200 tỷ đồng 2.2 Tác động sách kích cầu năm 2009: 2.2.1 Tác động tích cực: Các giải pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng thực khoảng thời gian ngắn; có sách ban hành Tuy nhiên, nhận thấy việc thực giải pháp sách kích cầu đ ã mang lại nhiều kết tích cực Một, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng (từ 3,14% quý I tăng lên 6,9% vào quý IV năm 2009, ước tính năm 5,32%) Biểu đồ 1: Tốc độ tăng trưởng GDP theo quý Việt Nam 2009 Nguồn: Tổng cục thống kê Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 Hai, nhờ tác động gói kích cầu, ngành, lĩnh vực có chuyển biến rõ nét GDP khu vực công nghiệp xây dựng năm 2009 tăng 5,4%; khu vực dịch vụ tăng 6,5% so với thời kỳ trước khủng hoảng Ba, tổng kim ngạch nhập hàng hóa năm 2009 đạt khoảng 68,8 tỷ USD, giảm 14,7% so với năm 2008 Trong khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đạt 24,87 tỷ USD, chiếm 36,1% tổng kim ngạch nhập nước, giảm 10,8% so với năm 2008, khối doanh nghiệp 100% vốn nước đạt khoảng 43,96 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 63,9% , giảm 16,8% so với năm 2008 Tổng kim ngạch xuất hàng hóa năm 2009 đạt khoảng 56,6 tỷ USD 87,6% so với kế hoạch Xuất khu vực có vốn đầu tư nước ngồi giữ vị trí quan trọng Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia xuất hầu hết mặt hàng chủ lực chiếm tỷ trọng cao xuất nhiều mặt hàng, đặc biệt nhóm hàng công nghiệp chế biến Bốn, cân đối số kinh tế vĩ mô, thu chi ngân sách, tiền tệ, tín dụng, cán cân tốn quốc tế tương đối ổn định Chỉ số lạm phát (chỉ số giá tiêu dùng) mức thấp Lạm phát giảm từ 19,9% năm 2008 xuống 6,5% năm 2009 Chỉ số giá tháng năm 2009 so với tháng 12 năm 2008 tăng 1,68%, với lãi suất giảm hỗ trợ lãi suất 4% năm vừa tạo thêm thuận lợi giúp cho doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, phục hồi sản xuất, vừa hỗ trợ cho việc phát triển ổn định an toàn hệ thống tổ chức tín dụng Biểu đồ 2: Chỉ số giá tiêu dùng theo tháng từ năm 2008 đến 2012 Nguồn: Tổng cục thống kê Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 Năm, trực tiếp góp phần gia tăng hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo tảng động lực phát triển xã hội tại, tương lai Sáu, nhiều doanh nghiệp nhận hỗ trợ kịp thời “gói kích cầu” có thêm hội giữ vững mở rộng sản xuất, từ góp phần giảm bớt áp lực thất nghiệp đảm bảo ổn định xã hội, tiếp tục hướng vào xố đói giảm nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa; hỗ trợ nhân dân đón Tết tươi vui, đầm ấm, tiết kiệm; hỗ trợ người dân khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh Các sách hỗ trợ lãi suất tín dụng cho vay đầu tư máy móc, thiết bị sản xuất nông nghiệp, xây dựng nhà nông thôn, nhà xã hội, nhà cho người nghèo, ký túc xá cho sinh viên triển khai cách tích cực theo mục tiêu đề Tóm lại, khơng thể phủ nhận gói kích cầu thứ đ ã có tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam năm 2009, góp phần đưa Việt Nam sớm thoát khỏi khủng hoảng kinh tế 2.2.2 Tác động tiêu cực: Bên cạnh hiệu tích cực, kinh tế Việt Nam cịn tồn nhiều hạn chế gói kích cầu thứ nhất: Một, mục tiêu định hướng sách kích cầu khơng rõ ràng, khơng có phân định khái niệm kích cầu kích cung hay giải cứu…Những sách đưa đặt tên kích cầu tác động thực tế chưa làm tăng tổng cầu kinh tế Hai, gói hỗ trợ lãi suất có số hạn chế tiềm tàng nhận thấy, cụ thể là: sách không đến đối tượng cần hỗ trợ, chí hỗ trợ nhầm đối tượng tình trạng bất cân xứng thơng tin Ngân hàng Nhà nước với ngân hàng thương mại ngân hàng thương mại với doanh nghiệp, dẫn tới việc nhiều doanh nghiệp chưa hưởng sách hỗ trợ từ Nhà nước Tác động sách hỗ trợ lãi suất tổ chức, cá nhân vay vốn trung dài hạn thực đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh hạn chế Ba, với mức hỗ trợ lãi suất tiền vay 4%/năm lớn, đối tượng thụ hưởng thuộc nhiều lĩnh vực, ngành kinh tế, kéo dài phát sinh tâm lý ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Chính sách hỗ trợ lãi suất 4% tạo bất bình đẳng, cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp khả tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ lãi suất doanh nghiệp không đồng Bốn, gói hỗ trợ lãi suất 4% dẫn đến suy giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam chi phí vốn khơng tính đầy đủ Năm, gói kích cầu khơng đáp ứng hồn tồn u cầu: kịp thời, đối tượng vừa đủ (ngắn hạn) Mặc dù gói kích cầu phủ kịp thời đưa Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 tình hình triển khai cịn chậm vấn đề thủ tục hành Việc chậm triển khai gói kích cầu làm giảm hiệu gói kích cầu Mặt khác, việc trì gói kích cầu dài hạn làm suy yếu khả cạnh tranh kinh tế Sáu, tồn qui trình kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc thực giải pháp kích cầu khơng thiết kế vận hành cách đồng Do thiếu giám sát chặt chẽ dẫn đến hành vi trục lợi xảy tổ chức tài Bảy, sách kích cầu khơng trực tiếp giúp giải khó khăn lớn doanh nghiệp thiếu nhu cầu thị trường Do tác động khủng hoảng tài tồn cầu, kinh tế giới suy thoái, làm giảm mạnh cầu hàng xuất Sức mua giảm, khả tiêu thụ nước suy giảm, hàng sản xuất tồn đọng Tám, số tiền cung ứng vào lưu thông tạo tiểm ẩn rủi ro lạm phát cao Với việc triển khai nhiều chế hỗ trợ với sách nới lỏng tiền tệ dẫn đến khối lượng tiền cung ứng vào kinh tế tăng mức cao, gây sức ép tăng lạm phát lớn 2.3 Liên hệ sách kích cầu số nước đã, phát triển: Trung Quốc Mỹ chưa thực sách giống Xét góc độ kinh tế, Trung quốc nặng tiết kiệm, c òn Mỹ nặng tiêu dùng Có thể nói Trung Quốc Mỹ ln hai thái cực đối ngược âm dương Từ tháng 9/2008 đến nay, kinh tế hai nước phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức, nhà lãnh đạo buộc phải đưa phương án đối phó để giảm thiểu thiệt hại khủng hoảng to àn cầu mang lại Và đương nhiên phương án đối phó hai nước khơng giống Gói kích thích kinh tế Trung Quốc chủ yếu giành cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng, Mỹ sử dụng phần vốn lớn gói kích thích kinh tế cho công tác an sinh, bảo hiểm, xã hội Theo nhà nghiên cứu cho Mỹ giảm bớt tiêu dùng, tăng tiết kiệm, tăng đầu tư Trung Quốc; Trung Quốc tăng tiêu dùng, giảm tiết kiệm Mỹ hội thành cơng lớn 2.3.1 Chính sách kích thích kinh tế Mỹ: Gói lần (2/2008): Nền kinh tế Mỹ từ cuối năm 2007 có dấu hiệu suy thoái, theo dự báo năm 2008 năm vơ khó khăn với Mỹ, thực tế cho thấy Mỹ đ ã lâm vào tình trạng khủng hoảng Đầu năm 2008 phủ Bush tung gói kích cầu trị giá 152 tỷ USD Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 Nội dung gói kích cầu 1:  Hồn thuế cho cá nhân người nộp thuế mức thu nhập thấp  Trợ cấp cho trẻ em 17 tuổi, 300 USD/ trẻ em  Ưu đãi thuế doanh nghiệp  Ưu đãi cho phép khấu hao nhanh doanh nghiệp  Hỗ trợ người gặp khó khăn khủng hoảng nợ chuẩn Gói lần (2009): Mặc dù chưa thức nhậm chức Tổng thống Obama đưa đề xuất gói kich cầu để giúp kinh tế Mỹ khỏi khủng hoảng Gói kích cầu trị giá 825 tỷ USD Quốc hội Mỹ phê duyệt Nội dung gói kích cầu 2:  Hỗ trợ doanh nghiệp để tạo thêm 2,5 triệu công ăn việc làm thông qua số biện pháp cho doanh nghiệp nợ thuế khoảng 3000 USD lao động thuê mới; xóa bỏ thuế lãi vốn cho doanh nghiệp SME (Vừa nhỏ)  Đầu tư vào cơng trình cơng cộng ( cơng nghệ cao, băng thơng rộng, y tế, đường xá, tiện ích cơng cộng…)  Hỗ trợ gia đình khó khăn (giảm thuế cho cá nhân gia đình), nâng cao bảo hiểm thất nghiệp  Hỗ trợ chủ sở hữu nhà gặp khó khăn  Quỹ dự trữ chống khủng hoảng tài 2.3.2 Chính sách kích thích kinh tế Trung quốc: Chính phủ Trung Quốc thơng qua kế hoạch chi tiêu để kích thích kinh tế trị giá 586 tỷ USD vòng hai năm Nội dung gói kích cầu:  Xây dựng chương trình hỗ trợ nơng dân  Cải thiện hệ thống phúc lợi xã hội  Tăng chi tiêu phủ: chi cho khu vực Tứ Xuyên bị động đất tàn phá; đầu tư vào giao thông vận tải  Tăng chi tiêu vào đào tạo dạy nghề  Tăng hoàn thuế xuất loạt mặt hàng, từ mặt hàng sử dụng nhiều lao động dệt may, đến mặt hàng có giá trị cao mặt hàng điện tử Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01  Khuyến khích ngân hàng tăng cường cho vay khối doanh nghiệp nhỏ vừa LIÊN HỆ TÌNH HÌNH VIỆT NAM HIỆN TẠI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM: 3.1 Tình hình Việt Nam tại: Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đặt lên hàng đầu mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế năm 2012 Ngoại trừ số tăng giá tiêu dùng (CPI) giữ nguyên mức tăng 10%, tiêu kinh tế GDP tăng khoảng - 6,5%; tổng kim ngạch xuất tăng 12 - 13,1%; nhập siêu khoảng 11,5 - 12% tổng kim ngạch xuất khẩu; tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm khoảng 33,5 - 34% GDP “Nền kinh tế Việt Nam bắt đầu vào ổn định, việc thắt chặt đáng kể sách kinh tế vĩ mô, cộng với thực trạng môi trường kinh tế tồn cầu khơng chắn gây ảnh hưởng định tăng trưởng kinh tế Việt Nam” (Việt Nam chưa nên thực kích cầu, Báo Người Lao Động, ngày 24/5/2012) Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) vừa tuyên bố thực nới lỏng tiền tệ với gói kích thích kinh tế mang tên QE3 Thực chất gói kích thích kinh tế bơm mạnh nguồn tiền vào thị trường tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống Sau FED bơm tiền qua ngân hàng, lan tỏa khắp kinh tế, làm tăng sức mua người dân Dần dần vậy, kinh tế Mỹ phục hồi, kinh tế giới khởi sắc Và kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng điều tất nhiên Trong quan hệ thương mại Việt Nam Mỹ, Việt Nam xuất chính, nên Mỹ kích thích tiêu dùng Việt Nam hưởng lợi Nhưng không tránh khỏi ảnh hưởng tiêu cực nguy lạm phát tăng cao Tăng trưởng Việt Nam chưa cao, Chính phủ thực nhiều biện pháp theo hướng nới lỏng dần sách tài khóa tiền tệ Nhưng sử dụng sách kích thích kinh tế lúc chưa cần thiết Hiện tại, Việt Nam nên tập trung vào ổn định tình hình vĩ mơ, giảm lạm phát phát triển kinh tế đất nước 3.2 Bài học kinh nghiệm: Gói kích cầu thứ mang lại số hiệu định hỗ trợ kịp thời doanh nghiệp, giúp Việt Nam thoát khỏi nguy suy thoái kinh tế Tuy nhiên bộc lộ số vấn đề định hướng sách kích cầu khơng rõ ràng, gói kích cầu tạo cạnh tranh khơng lành mạnh, bất bình đẳng doanh nghiệp dẫn đến suy giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Từ nhận định trên, Việt Nam cần rút học kinh nghiệm cho mình: Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 o Chỉ nên đưa gói kích cầu thực cần thiết trì ngắn hạn nhằm tránh cân đối hàng tiền, vi phạm quy luật lưu thông tiền tệ dẫn đến lạm phát o Cần phải có định hướng sách mục tiêu kích cầu cách rõ ràng Tránh nhầm lẫn kích cầu kích cung o Tập trung gói kích cầu vào đối tượng dễ bị tổn thương người lao động thu nhập thấp người nghèo Tiến hành xây dựng hệ thống an sinh xã hội, mà cụ thể hệ thống bảo hiểm thất nghiệp o Đối với doanh nghiệp nên sử dụng biện pháp khuyến khích thuế có thời hạn Đối với hạng mục chi tiêu phủ, nên tập trung đầu tư vào sở hạ tầng, giáo dục, y tế; tập trung vào cơng trình sử dụng nhiều lao động, thực ngay, tiến độ giải ngân sớm o Khi thực sách kích cầu, cần phải đảm bảo gói kích cầu phát huy tác dụng, nhà nước cần có giám sát kiểm tra cách chặt chẽ việc thực hiện, phân bổ nguồn lực gói kích cầu, tránh cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp o Chính sách kích cầu mang tính giải cứu, hỗ trợ tạm thời để đưa kinh tế thoát khỏi thời kì khủng hoảng nên kinh tế vượt qua giai đoạn khó khăn bước đầu ổn định nhà nước cần có sách biện pháp linh hoạt, dài hạn để đưa kinh tế tăng trưởng bền vững, tránh tàn dư khủng hoảng Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính sách kích cầu hồn cảnh Việt Nam http://www.ors.com.vn/upload/BaoCaoPhanTich/20090312143745Vietnam%20Econo mic%20Stimulus%20version%203.6.pdf Khủng hoảng kinh tế giới 2008 Việt Nam rút gì? http://satthep.net/kinh-te/khung-hoang-kinh-te-the-gioi-2008-viet-nam-rut-ra-duoc-gi5522.html Lạm phát tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam http://www.sbv.gov.vn/wps/wcm/connect/e412130047e7ceec831bdf113c0497eb/tran+ hoang+nga.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=e412130047e7ceec831bdf113c0497eb Các vấn đề gói kích cầu thứ học kinh nghiệm sách kích cầu cho Việt Nam http://www.kh-sdh.udn.vn/zipfiles/so40quyen2/6-vothithuyanh.pdf Đánh giá tác động, hiệu gói kích cầu http://www.kinhtehoc.net/forum/showthread.php?tid=472 Việt Nam chưa nên thực kích cầu http://nld.com.vn/20120524124939271p0c1002/viet-nam-chua-nen-thuc-hien-kichcau.htm ‘Mỹ kích cầu, xuất Việt Nam hưởng lợi’ http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2012/09/my-kich-cau-xuat-khau-cua-viet-nam-cothe-huong-loi/ Tăng trưởng kinh tế 2012: Vẫn “nghiêng” 6% http://vneconomy.vn/2011101910372437P0C9920/tang-truong-kinh-te-2012-vannghieng-ve-6.htm Đánh giá tác động gói kích thích kinh tế Việt Nam http://ecna.gov.vn/ct/bctk/Lists/BaoCaoThongKe/Attachments/20/Chuyen%20de%20d anh%20gia%20tac%20dong%20goi%20kich%20thich%20kinh%20te.PDF Chính sách kích thích kinh tế Mỹ Trung Quốc khác http://www.vtca.vn/TabId/138/ArticleId/767/PreTabId/96/Default.aspx 10 Trần Thị Xuân Hồng, lớp EC003_1_121_T01 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM NĂM 2009 2.1 Giới thiệu sách kích cầu Việt Nam năm 2009 2.2 Tác động sách kích cầu năm 2009 2.2.1 Tác động tích cực 2.2.2 Tác động tiêu cực 2.3 Liên hệ sách kích cầu số nước đã, phát triển 2.3.1 Chính sách kích thích kinh tế Mỹ 2.3.2 Chính sách kích thích kinh tế Trung Quốc LIÊN HỆ TÌNH HÌNH VIỆT NAM HIỆN TẠI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 3.1 Tình hình Việt Nam 3.2 Bài học kinh nghiệm TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 ... EC003_1_121_T01 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM NĂM 2009 2.1 Giới thiệu sách kích cầu Việt Nam năm 2009 2.2 Tác động sách kích cầu năm 2009 2.2.1 Tác... 2009: Kích cầu biện pháp đẩy mạnh chi tiêu rịng phủ (hay cịn gọi tiêu dùng cơng cộng), từ gia tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế 2.1 Giới thiệu sách kích cầu Việt Nam 2009: Trong năm 2009, ... hồi, kinh tế giới khởi sắc Và kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng điều tất nhiên Trong quan hệ thương mại Việt Nam Mỹ, Việt Nam xuất chính, nên Mỹ kích thích tiêu dùng Việt Nam hưởng lợi Nhưng không