3_1 DOC Presentation - Vie

BỘ THƯƠNG MẠI HOA KỲ Bài Thuyết Trình Dành Cho Cộng Đồng Doanh Nghiệp Việt Nam Hà Nội, Việt Nam Tháng 6/2018 Tài liệu khơng thức – Chỉ dành cho mục đích thuyết trình Quy định Quy tắc Chống bán phá giá/ Chống trợ cấp Khuôn khổ pháp lý cho vụ việc CBPG/CTC • • • • • • Đạo luật Hoa Kỳ (Đạo luật thuế 1930, sửa đổi) Quy định Bộ Thương mại Các định Tòa án thương mại quốc tế Hoa Kỳ Quyết định Tòa phúc thẩm khu vực liên bang Thực tiễn vụ việc trước Các quy định WTO – Luật quy định phát sinh từ Hiệp định WTO phù hợp với WTO Thực tiễn CBPG/CTC Hoa Kỳ • Quyết định dựa chứng hồ sơ • Thời hạn xác định theo Luật Quy định – Thời hạn hoàn thành trả lời câu hỏi – Đề nghị gia hạn • Nếu Bộ Thương mại khơng có thơng tin cần thiết, Bộ sử dụng “những liệu sẵn có” (FA – facts otherwise available) Unofficial Document - for Presentation Purposes Only Tính minh bạch Điểm bật hệ thống Hoa Kỳ: minh bạch, quy trình định dựa quy tắc • Các định dựa phân tích chuyên sâu hồ sơ vụ việc – Hệ thống nộp hồ sơ điện tử (ACCESS ) – Hệ thống ban hành lệnh bảo hộ hành • Chịu điều chỉnh xem xét lại tòa án không thừa nhận theo WTO Unofficial Document - for Presentation Purposes Only Sự xem xét lại tòa án Các định Bộ Thương mại (và định Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ thiệt hại) xem xét tòa án nước quốc tế: • Tòa án nước – Tòa án thương mại quốc tế Hoa Kỳ – Tòa án phúc thẩm khu vực liên bang Hoa Kỳ – Tòa án tối cao Hoa Kỳ • Giải tranh chấp WTO – Ban hội thẩm – Cơ quan phúc thẩm • Đánh giá ban hội thẩm song phương NAFTA – Thay cho việc xem xét lại tòa án Hoa Kỳ; sử dụng vụ việc liên quan đến hàng hóa từ quốc gia NAFTA Vai trị quan phủ khác Hoa Kỳ • Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ – Điều tra việc có thiệt hại ngành sản xuất nước hay không – Dẫn đầu sáu Ủy viên đề cử Tổng thống Thượng viện Hoa Kỳ xác nhận – Các Ủy viên có nhiệm kỳ năm Unofficial Document - for Presentation Purposes Only Vai trò quan phủ khác Hoa Kỳ • Bộ Tư pháp Hoa Kỳ • Văn phịng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ • Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ – Cơ quan Hải quan Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ – Cơ quan Thực thi Nhập cư Hải quan Hoa Kỳ (ICE) Unofficial Document - for Presentation Purposes Only Thực thi CBPG/CTC • Số lượng điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp khởi xướng Bộ Thương mại tăng đặn: – 56 vụ năm tài 2016 – 73 vụ năm tài 2017 – 53 vụ điều tra năm 2018 tính đến • Tính đến tháng 5/2018, Bộ Thương mại có 400 lệnh chống bán phá giá (CBPC) chống trợ cấp (CTC) có hiệu lực, có 10 lệnh liên quan đến Việt Nam Tuy nhiên… • Chỉ 1,5% hàng nhập Hoa Kỳ để tiêu thụ phải chịu lệnh áp thuế chống bán phá giá thuế đối kháng Thực tiễn chống bán phá giá Hoa Kỳ -Các quốc gia có kinh tế phi thị trường Khuôn khổ pháp lý để xác định kinh tế phi thị trường • Bộ Thương mại coi 11 quốc gia sau có kinh tế phi thị trường quốc gia coi có kinh tế thị trường: – Cộng hòa Czech (1998) – Estonia (2003) – Hungary (2000) – Kazakhstan (2001) – Latvia (2001) – Lithuania (2003) – Ba Lan (1992) – Romania (2003) – Nga (2002) – Slovakia (1998) – Ukraine (2006) Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh phương pháp tính tốn biên độ phá giá Giá trị thơng thường hàng hóa bị điều tra dựa giá trị yếu tố sản xuất – dựa thơng tin sẵn có tốt – giá trị yếu tố quốc gia có kinh tế thị trường quốc gia coi “phù hợp” • mức độ phát triển kinh tế tương đương với quốc gia có kinh tế phi thị trường, • nhà sản xuất đáng kể hàng hóa tương đương Khn khổ pháp lý điều chỉnh phương pháp tính tốn biên độ phá giá • Yếu tố sản xuất bao gồm: – lao động cần thiết, – số lượng nguyên liệu sử dụng, – lượng lượng tiện ích khác tiêu thụ, – chi phi vốn đại diện, bao gồm khấu hao Phương pháp sử dụng nước thay • Tương đương kinh tế – GNI bình quân đầu người – Danh sách nước thay - danh sách mở – Các nước thay tiềm cho Việt Nam: Philippines, Indonesia, Nigeria, Ấn Độ, Pakistan, Bangladesh – Danh sách cập nhật hàng năm • Nhà sản xuất hàng hóa tương đương – Quy trình sản xuất – Mục đích sử dụng cuối – Tính chất vật lý • Việc xem xét liệu – Tính sẵn có – Tính đương thời – Độ tin cậy Cách tính biên độ phá giá quốc gia có kinh tế thị trường phi thị trường Kinh tế thị trường Giá xuất So sánh giá xuất với giá trị thông thường Giá thông thường = Giá Giá trị xây dựng Kinh tế phi thị trường Giá xuất So sánh giá xuất với giá trị thông thường Giá = thông thường Phương pháp tính yếu tố sản xuất (FOP) nước thay Cách tính giá Hoa Kỳ kinh tế phi thị trường Chi phí phát sinh nước có kinh tê phi thị trường “Giá khởi điểm” đơn vị thị trường Hoa Kỳ Sử dụng giá trị thực Trừ chiết khấu Sử dụng giá trị thực Trừ chiết khấu lượng Sử dụng giá trị thực Trừ chi phí vận chuyển Hoa Kỳ Sử dụng giá trị thực Trừ chi phí bảo hiểm Hoa Kỳ Sử dụng giá trị thực Trừ phí mơi giới Hoa Kỳ Sử dụng giá trị thực Trừ phí mơi giới nội địa nước xuất Sử dụng giá trị nước thay Trừ chi phí vận chuyển nước xuất Sử dụng giá trị nước thay Trừ chi phí bảo Sử dụng giá trị nước thay hiểm nước xuất Ghi chú: Chỉ dành cho mục đích thơng tin chung Khi diễn giải áp dụng luật, vui lòng tham khảo Đạo luật thuế quan năm 1930, sửa đổi,, (19 U.S.C 1671-1671h, 1673-1673h) quy định có liên quan Mục 19 Bộ luật liên bang Cách tính giá Hoa Kỳ kinh tế phi thị trường – Ví dụ Đầu vào FOP Giá trị nước thay Tổng chi phí Thép Lao động Điện 1,4 10 40 kwh $300/ton $4/hr $2/kwh $420 $40 $80 Chi phí nguyên vật liệu Chi phí vận hành Chi phí SGA Lợi nhuận Giá trị thông thường (NV) $540 8% $43,20 $583,20 10% 7% $58,32 $44,91 $641,52 $686,43 Cập nhật quy định, quy tắc thực tiễn CBPG/CTC Diễn biến gần thực tiễn CBPG/CTC Hoa Kỳ • Tình hình thị trường đặc biệt (PMS) – Khoản 504 Đạo luật mở rộng ưu đãi thương mại 2015 – Cho phép phương pháp tính tốn thay trường hợp chi phí khơng phản ánh xác chi phí sản xuất điều kiện thương mại thông thường – Đã tìm thấy PMS đối với: • Ống thép dùng dầu khí từ Hàn Quốc • Diesel sinh học từ from Argentina Indonesia – Khơng tìm thấy PMS đối với: • Đinh thép từ Hàn Quốc • Gỗ mềm từ Canada • Thép từ Đài Loan Unofficial Document - for Presentation Purposes Only 22 Diễn biến gần thực tiễn CBPG/CTC Hoa Kỳ • Lẩn tránh thuế trốn thuế: – Điều tra chống lẩn tránh thép chống gỉ số sản phẩm thép cán nguội dẹt từ Việt Nam sản xuất từ thép có nguồn gốc từ Trung Quốc – Làm việc với Cơ quan Hải quan Bảo vệ biên giới với quyền điều tra quy định Đạo luật Thực thi Bảo vệ (EAPA) Đạo luật Thuận lợi Thương mại Thúc đẩy Thương mại 2015 Các vụ CBPG/CTC liên quan đến Việt Nam – 10 lệnh chống bán phá giá • Cá fillet đơng lạnh • Hịm tủ đựng dụng cụ • Tháp gió – lệnh áp thuế đối kháng • Đinh thép • Mắc áo dây thép – điều tra diễn • Điều tra CBPG CTC túi dệt Các vấn đề Hiệp định thương mại ... tin cần thiết, Bộ sử dụng “những liệu sẵn có” (FA – facts otherwise available) Unofficial Document - for Presentation Purposes Only Tính minh bạch Điểm bật hệ thống Hoa Kỳ: minh bạch, quy trình... lệnh bảo hộ hành • Chịu điều chỉnh xem xét lại tịa án khơng thừa nhận theo WTO Unofficial Document - for Presentation Purposes Only Sự xem xét lại tòa án Các định Bộ Thương mại (và định Ủy ban... viên đề cử Tổng thống Thượng viện Hoa Kỳ xác nhận – Các Ủy viên có nhiệm kỳ năm Unofficial Document - for Presentation Purposes Only Vai trị quan phủ khác Hoa Kỳ • Bộ Tư pháp Hoa Kỳ • Văn phịng