Đề án kinh tế trị PHầN Mở ĐầU Chủ nghĩa t chiếm đại đa số toàn cầu số nớc t có kinh tế phát triển có sức mạnh kinh tế nh trị ,quân Chủ nghĩa t đời phát triển suốt trình dài Bên cạnh phát triển chủ nghĩa t ,bao có nhà nớc t sản.Nhà nớc tạo điều kiện nh tìm biện pháp để trì ,phát triển chủ nghĩa t Từ chủ nghĩa t tự cạnh tranh sang chủ nghĩa t độc quyền ,nhà nớc t sản đóng vai trò quan trọng Và đặc biệt thời đại ngày ,nhà nớc t sản tìm cách hàn gắn rạn nứt thân kinh tế t chủ nghĩa Vậy nhà nớc t đại lại cần phải điều tiết kinh tế điều tiết kinh tế nhà nớc t sản đại nh nào? Với mong muốn tìm hiểu kinh tế chủ nghĩa t điều tiết nhà nớc t sản đại trình vận động kinh tế xin chọn đề tài điều tiết kinh tế nhà nớc t sản đại- đề tài thu hút nhiều quan tâm nhà kinh tế học vĩ đại nh nhiều độc giả.Thông qua việc trả lời câu hỏi muốn tìm hiểu xâu hệ thống sách điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại Để hoàn thành tốt đề tài xin chân thành cảm ơn thầy Mai Hữu Thực đà hớng dẫn tôi, giúp tìm hiểu sâu vấn đề Đề án kinh tế trị Phần nội dung I- Mâu thuẫn kinh tế chủ nghĩa t nét chủ nghĩa t đại 1-Mâu thuẫn kinh tÕ cđa chđ nghÜa t b¶n: Chđ nghÜa t b¶n từ đời đà bộc lộ mâu thuẫn tởng nh điều hoà đợc -Chế độ phân phối thu nhập quốc dân dới chế độ chủ nghĩa t chứa đựng mâu thuẫn đối kháng sâu sắc đe doạ tồn chủ nghĩa t Dới chế độ chủ nghĩa t bản,vì nhà t địa chủ nắm t liệu sản xuất nên viêc phân phối thu nhập quốc dân dợc tiến hành có lợi cho giai cấp bóc lột.Quá trình phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân đà làm cho thu nhập giai cấp bóc lột tăng lên thu nhập giai cấp lao động giảm xuống.Do phần thu nhập ỏi nên tiêu dùng nhân dân lao động bị hạn chế phạm vi chật hẹp thu nhập.Phần tích luỹ để mở rộng sản xuất tơng đối so với khả đòi hỏi xà hội.Trong đó,đời sống giai cấp bóc lột ngày xa hoa lÃng phí.Từ đà tạo mâu thuẫn đối kháng sâu sắc giai cấp công nhân tầng líp t s¶n -NỊn kinh tÕ t b¶n chđ nghÜa (TBCN) trải qua khủng hoảng thừa thiếu Khđng ho¶ng s¶n xt “thõa” cđa chđ nghÜa t b¶n(CNTB) nghĩa thừa so với nhu cầu x· héi,mµ chØ thõa so víi søc mua eo hĐp quần chúng.Chính lúc thừa hàng hoá hàng triệu quần chúng lao động bị đói rét.họ đói rét họ sản xuất nhiều lơng thực,quá nhiều than đá.chính mâu thuẫn kinh tế củaCNTB nguyên nhân nổ khủng hoảng kinh tế + Mâu thuẫn tính có tổ chức,có kế hoạch tõng xÝ nghiƯp víi tÝnh v« chÝnh phđ cđa toàn xà hội.Các công nhân xí nghiệp đợc tổ chức Đề án kinh tế trị phục tùng ý chí nhà t bảnnhng xà hội trạng thái vô phủ bao gồm tất cả.Từ đà dẫn đén điều kiện thực trình tái sản xuất TBCN hoàn toàn bị rối loạn +Mâu thuẫn xu hớng mở rộng sản xuất vô hạn CNTB sức mua có hạn quần chúng nhân dân.Các nhà t trình tìm kiếm lợi nhuận siêu ngạch,ra sức tăng khối lợng lợi nhuận đà mở rộng qui mô sản xuất,tăng khối lợng hàng hoá đa thị trờng khối lợng hàng hoá khổng lổ bần hoá quần chúng nhân dân đà làm hạn chế sức mua xà hội,làm cho sức mua lạc hậu so với phát triển sản xuất +Mâu thuẫn đối kháng giai cấp t sản giai cấp vô sản đặc điểm CNTB t liệu sản xuất tách rời ngời sản xuất.T liệu sản xuất tập trung tay giai cấp t sản ngời trực tiếp sản xuất lại giai cấp vô sản ,ngoài sức lao động ra,họ không Tất lí đà thúc đẩy khủng hoảng kinh tế nổ ra,từ làm sản xuất bị đình đốn,nền kinh tế bị lùi bớc đa lại tai hoạ cho giai cấp công nhân - Sự phân hoá xà hội thành kẻ giàu ngời nghèo,sự nắm giữ kinh tế tập đoàn kinh tế lớn cạnh tranh chúng - Nạn thất nghiệp vấn đề mặt xà hội nh tệ nạn x· héi,mafia 2- Kh¸i qu¸t vỊ chđ nghÜa t đại nét : Trong trình phát triển mình,CNTB có khả thích nghi lớn Sự thích nghi tránh khỏi,vì chủ nghĩa xà hội đà tồn cạnh tranh với chế độ TBCN.CNTB tìm kiếm hình thức thích nghi để tồn phát triển :sự phát triển hình thức sở hữu t liệu sản xuất,những thay đổi giai cấp kinh doanh,những biến đổi lao đọng làm thuê việc lợi dụng sai lầm mâu thn cđa chđ nghÜa x· héi chØ nh»m mơc ®Ých tồn phát triển.CNTB đà buộc phải mợn sè nÐt cña chñ nghÜa x· héi,thõa nhËn giai cÊp công nhân tổ chức mặt trị,giai cấp t sản buộc phải lùi bớc Quá trình phát triển CNTB không phủ định hình thức cũ mà làm cho chuyển nhanh sang công nghệ Chẳng hạn cách Đề án kinh tế trị mạng công nghiệp kỉ XVIII Các công xởng không phù hợp nữa,vì ông chủ t nhân,mâu thuÃn với cần thiết phải có mối quan hệ chặt chẽ lẫn ngành với toàn hệ thống tái sản xuất xà hội.Do ,phải tập trung hoá nhập xí nghiệp cá thể thành công ti cổ phần Hình thức cá nhân sở hữu t nhân TBCN đợc thay hình thức tập thĨ cđa nã cịng nh cc khđng ho¶ng kÐo dài năm 70-90 kỉ trớclại bộc lộ nhợc điểm hình thức tổ chức TBCN chủ yếu CNTB đà tạo hình thức tồn mới_lũng đoạn.Các tơrớt cácte phối hợp sản xuất TBCN qui mô ngành Kinh tế phát triển nhanh hơn,nhng lại không đều.Mâu thuẫn tơng quan lực lợng thay đổi nhanh chóng với phân chia phạm vi giới có sẵn đà dẫn tới chiến tranh giới thứ khủng hoảng trị xà hội làm nảy sinh chủ nghĩa xà hội hiên thực CNTB lại tìm lối thoát ,lần điều tiết nhà nớc sản xuất,quốc hữu hoá số ngành, xây dựng hệ thống bảo đảm xà hội CNTB đại mang tính xác định lịch sử CNTB đơng thời với chúng ta.CNTB mang mặt mới,những đặc điểm gắn liền với biến đổi trình độ sản xuất cao cha thấy cách mạng khoa học kĩ thuật đem lại Chúng ta nói tới CNTB đại cách mạng khoa học kỹ thuật cách mạng khoa học kỹ thuật cải tạo chất,về lc lợng sản xuất xà hội,trên sở biến khoa học thành nhân tố chủ đạo phát triển sản xuất xà hội, thành lc lợng sản xuất trực tiếp - CNTB đại có nét trình tập trung hoá , công ti lũng đoạn mang mặt mới.Trong thực tế công ti trở thành liên hiệp khoa học -sản xuất qui mô lớn,sự liên kết khoa học sản xuất nằm thân công ti mà yếu tố bên Nhng bên cạnh công ti lớn với u chúng,ngời ta thấy tợng trình tập trung t nớc t phát triển,đó tồn phát triển công ti vừa nhỏ Ngày ta thấy xu hớng giảm bớt ngành tập trung công ti lớn thân công ti lớn chia nhỏ sản xuất thành đơn vị nhỏ Đó đòi hỏi Đề án kinh tế trị yêu cầu khoa học kĩ thuật Thực tế đà chứng minh doanh nghiệp vừa nhỏ bên cạnh tồn công ti lớn điều hiển nhiên Các công ti nhỏ cạnh tranh thành công với công ti lớn số sản phẩm có hàm lợng khoa học cao,mà có giữ vững vị trí chi phối số ngành có hàm lợng khoa học quan trọng Có thể nói phát triển không ngừng khoa học kĩ thuật đà đặt công ti t đứng trớc đòi hỏi khắc nghiệt nh nhanh chóng nghiên cứu sản phẩm mới,áp dụng có hiệu công nghệ tiên tiến từ tất yếu phải thay đổi cấu tổ chức sản xuất công ti,đặc biệt công ti lớn - Các quan hệ xà hội đợc ổn định mức lớn chế điều tiết thị trờng nhân lực đà góp phần ổn định thu nhập hợp đồng lao động góp phần ổn định trình tái sản xuất sứclao động,đòng thời có lợi cho nhà t chế độ TBCN.Việc sử dụng sức lao động giai đoạn CMKHKINH Tế vấn đề quan trọng thị trờng lao động địa bàn đấu tranh giới kinh doanh TBCN với ngời lao động nớc t phát triển - Vai trò kinh tế nhà nớc nớc t phát triển có thay đổi lớn so với CNTB tự cạnh tranh mà CNTB lũng đoạn CNTB lũng đoạn nhà nớc - Xu hớng quốc tế hoá phân chia giới liên minh - Sự biến đổi chiều hớng kết cấu cấu xuất t có nét II- Điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại- sở thực tiễn lí luận Trong trình phát triển CNTB có nhà nớc t bên cạnh phát triển biến đổi với phát triển biến đổi CNTB Từ đó,vai trò kinh tế nhà nớc t thay đổi với thay đổi đó.Sự chuyển biến vai trò kinh tế nhà nớc t từ nhân tố bên ngoài, nhân tố tạo điều kiện môi trờng cho vận động trình kinh tế san thành nhân tố bên trong,nhân tố định phơng hớng phát triển chúng Đây tiến trình biện chứng, tiến trình biến đổi từ lợng sang chất tác động 1- Những biến đổi lợng vai trò nhà nớc: Đề án kinh tế trị Vai trò kinh tế nhà nớc trình tái sản xuất CNTB đợc biểu qua tiêu lợng ngành, lĩnh vực mà nhà nớc trực tiếp tác động vào qua mức tơng đối xu hớng Thứ nhất,sau chiến tranh giới thứ hai,ở nớc t phát triển chủ chốt, xí nghiệp nhà nớc phủ quốc hữu hoá trực tiếp đầu t đà có vai trò quan trọng kinh tế.Tại Pháp,số công nhân viên chức khu vực quốc doanh chiếm 11% tổng số công nhân viên chức nớc;số doanh nghiƯp qc doanh chiÕm 10% tỉng sè doanh nghiệp công ,thơng nghiệp toàn quốc,o Ytalia là11,5% và8%;Cộng hoà liên bang Đức,Bỉ,Hà Lan khoảng 8-9% 5-9%.về đầu t nhà nớc tổng số vốn đầu t sản xuất quốc gia , khoảng 15-34% Khi quan sát thời kì tiếp theo,ta thấy níc thc tỉ chøc OECD, khu vùc kinh tÕ qc doanh ë ¸o cã tØ träng cao nhÊt , sè ngời làm việc chiếm 30% tổng số công nhân viên chức nớc, sản phẩm công nghiệp chiếm khoảng 1/3 Tai Anh ,Pháp,Ytalia, ngời làm việc khu vực quốc doanh chiếm khoảng 15-20% số ngời làm việc nớc Riêng Mỹ , số xí nghiệp nhà nớc có vai trò kinh tế không đáng kể.Năm 82,trong kinh tế Mỹ(ngoài bu điện,đờng hoàn toàn nhà nớc)trong ngành đờng sắt điện lùc thµnh phè,nhµ níc chØ chiÕm 25%,sè ngêi lµm viƯc xí ngiệp nhà nớc chiếm có 1,5%tổng số ngời làm việc nớc Thứ hai,nhà nớc chuyển phần lớn thu nhập tài thành t tài chính.Sau chiến tranh giới thứ hai,số t tài t sản nắm giữ tăng lên trở thành phận quan trọng cấu thành t nhà nớc.Theo thống kê Quĩ tiền tệ quốc tế , đến năm 1989,số thu nhập tài phủ trung ơng nớc t phát triển nắm giữ chiếm tỉ trọng 27% tổng giá trị sản xuất nớc Trong đó,Mỹ 20,54% Pháp 40,87% Anh 35,75% Điều cã nghÜa lµ thu nhËp tµi chÝnh chÝnh phđ trung ơng nớc nắm giữ chiếm 1/4 đến 1/5 GNP nớc Trên thực tế nhà nớc ngời sở hữu t tiền tệ.Thông qua ngân hàng trung ơng,nhà nớc t phát hành tiền kiểm soát lu thông tiền tệ Nhà nớc lập Đề án kinh tế trị tổ chức tài chính phủ,những tổ chức đà phát huy vai trò quan trọng đời sống kinh tế Từ cho thấy việc nhà nớc giữ vai trò chủ đạo điều chỉnh hệ thống tài -tiền tệ đà tạo cho nhà nớc u tuyệt đối trớc tổ chức độc quyền.Nhờ hệ thống này,nhà nớc chủ động điều chỉnh đợc hoạt động kinh doanh t t nhân,kể tập đoàn t lớn Thứ ba,trong trình điều chỉnh vận động kinh tế,nhà nớc sử dụng công cụ nh:tài tiền tệ v v để can thiệp điều chỉnh kinh tế.chúng ta thấy tỉ trọng chi ngân sách phủ nớc so với GNP nớc để qui mô mức độ nhà nớc can thiệp vào kinh tế theo thống kê tổ chức hợp tác quốc tế năm 1969 ,tỉ trọng chi ngân sách 24 nớc thành viên chiếm 31,7%GNP Năm 1988,tỉ trọng đà tăng lên tới 39,8% Năm 1988,tỉ trọng chi ngân sách Mỹ chiếm 36,2%GNP, Nhật 32,8% ,khối cộng đồng kinh tế Châu Âu(EEC)là 49,9% Từ cho thấy GNP quốc gia ngày tập trung vào taynhà nớc nh công cụ mạnh điều chỉnh kinh tế(tăng từ 1/3 lên 1/2 GNP) Theo íc tÝnh,trong mét thêi gian dµi tríc chiÕn tranh giới thứ hai,tỉ trọng chi ngân sách nhà nớc chiếm khoảng 10% GNP Anh ,qui mô hoạt động phủ hạn chế,có thể thấy chi tiêu công cộng gồm trung ơng địa phơng,mỗi năm 20 triệu bảng anh,chiếm khoảng 10% GNP.Cịng cã thĨ nãi nh vËy ®èi víi vÊn ®Ị việc làm ,số ngời phủ trung ơng thuê làm chiếm 1,5 % so với ngời có lực làm việc.Số quyền địa phơng thuê 3,5%bao gồm giáo viên,cảnh sát v v tổng cộng hai nhóm ngời nói cha tới triệu Nhng tình hình thay đổi nhanh,trong vòng 20 năm,số ngời phủ thuê mớn tăng gấp lần Tại Mỹ nớc chủ yếu khác tình hình diễn tơng tự nh Trớc chiến tranh thÕ giíi thø nhÊt,chi tiªu cđa chÝnh phđ liªn bang bang địa phơng chiếm 1/12 thu nhập nớc Thời kì chiến tranh giới thứ hai,chi tiêu nhà nớc tăng lên cao,vào khoảng nửa GNP Theo thống kê Đề án kinh tế trị ,năm 1913,chi tiêu quyền cấp Mỹ tỉ USD cuối năm 70 đà tăng lên 400 tỉ USD Từ tiêu lợng đà phản ánh không tăng cờng hoạt động kinh tế nhà nớc t bản,mà nói nên tăng cờng vai trò nhà nớc vận động kinh tế TBCN 2- Những biến đổi chất vai trò nhà nớc: Những tiêu chất phản ánh điều chỉnh kinh tế nhà nớc ngày trở thành nhân tố định trình tái sản xuất TBCN Trớc chiến tranh giới thứ hai,nhà nớc t đà tích cực can thiệp vào đời sống kinh tế xà hội nhng xét vai trò trình taí sản xuất TBCN hoạt động có tính chất bên ngoài,ứng phó thời dối với đột biến kinh tế Sự can thiệp nhà nớc đụng chạm tới toàn kinh tế quốc dân song có trọng điểm Vào thời kì khủng hoảng kinh tế, nhà nớc sức tăng nhu cầu xà hội,làm dịu mâu thuẫn sản xuất tiêu dùng Trong thừi chiến,nhà nớc tập trung nguồn lực vào phát triển quân sự,thu hẹp nhu cầu khác ,hớng vào phục vụ cho chiến tranh.Từ sau chiến tranh tới nay,nhà nớc t đà can thiệp toàn diện vào đời sống kinh tế xà hội,động chạm tới ngành kinh tế vào lĩnh vực khâu trình tái sản xuất,trong hoạt động kinh tế nớc quan hệ kinh tế quốc tế.tính chất thờng xuyên hoạt động điều chỉnh kinh tế nhà nớc t chỗ nhà nớc đặt thể chế can thiệp vào kinh tế nh:thể chế tài chính,tiền tệ,kết hợp với sắc lệnh hành đạo luật kinh doanh.Do đó,nó làm cho hoạt động điều chỉnh kinh tế nhà nớc t có tính pháp lí.Mặt khác,nhà nớc chuyển điều tiết ngắn hạn chủ yếu sang điều chỉnh kinh tế theo chơng trình ,kế hoạch trung hạnvà dài hạn kết hợp với điều chỉnh kin tế ngắn hạn.Trong coi điều chỉnh kinh tế theo chơng trình kế hoạch giữ vai trò chủ đạo quyễt định tăng trởng lâu dài kin tế, điều chỉnh ngắn hạn nhằm ứng phó ,sửa chữa sai lệnh lớn trình vËn ®éng cđa nỊn kinh tÕ TÝnh chÊt thêng xuyên điều tiết kinh tế nhà nớc t thể việc phối hợp kinh tế qc tÕ Tríc chiÕn tranh thÕ giíi thø hai, c¸c qua điều Đề án kinh tế trị tiết kinh tế nhà nớc đợc thiết lập mổi có chiến tranh có khungr khoảng kinh tế, sau phần lớn quan bị gi¶i thĨ Cho tíi sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai nhà nớc lập loạt quan điều tiết kinh tế hoạt động ổn định, quan hoàn thiện thay đổi tuỳ theo biến đổi tình hình kinh tế sách cụ thể phủ Tính chất phổ biến, toàn diện, thờng xuyên ổn định vai trò điều chỉnh kinh tế nhà nớc đợc biểu thay đổi giải pháp tính phù hợp chúng thực tiƠn NÕu tríc chiÕn tranh thÕ giíi thø hai, biƯn pháp chủ yếu mà nhà nớc t thờng sử dụng trình tác động vào kinh tế giải pháp hành chính, giải pháp kinh tế, đợc nhà nớc sử dụng phổ biến chiếm tỷ trọng lớn giải pháp tác động Chẳng hạn Mỹ trớc có thời phủ Mỹ sử dụng giải pháp hành điều chỉnh kinh tế chủ yếu tức ban hành sắc lệnh kinh tế Mặc dù sắc lệnh có tạm thời làm dịu bớt tiến trình khủng hoảng, nhng biện pháp hành khônh phối hợp đồng với biệnpháp, sách khác nên suốt năm 30 kinh tế Mỹ tình trạng trì trệ Cuối phủ Mỹ phải tuyên bố sách kinh kế bị phá sản Sau chiến tranh giới thứ hai có hoà bình lâu dài nên kinh tế nớc TBCN có thời kì phát triển tơng đối ổn định, tạo điều kiện cho nớc t phát triển chuyển giải pháp hành ,quản chế sang dùng giải pháp kinh tế kết hợp kinh tế với giải pháp hành thông qua luật hoá công cụ kinh tế.Đạc biệt khu vực kinh tế t nhân, nhà nớc chủ yếu dùng công cụ đòn bẩy kinh tế để hớng dẫn kinh doanh theo định hớng nhà nớc.Từ đó,nhà nớc điều tiết kinh tế có hiệu hơn,vừa tăng thêm sức sống kinh tế cho xí nghiệp t nhân,vừa đảm bảo cho kế hoạch kinh tế đợc thực cách thuận lợi Những phân tích cho thấy can thiệp nhà nớc t vào kinh tế trình chuyển biến từ lợng sang chất.Vai trò nhà nớc đà chuyển từ yếu tố bên ngoài, yếu tố tạo môi trờng thành yếu tố bên trình tái sản Đề án kinh tế trị xuất TBCN,và trở thành yếu tố quan trọng định vận động trình 3- Những nhân tố chủ yếu đảm bảo cho trình điều tiết kinh tế nhà nớc t đại: Thứ nhất,sau chiến tranh giới thứ hai,nền kinh tế nớc tham chiến bị tàn phá nặng nề.Để khôi phục lại kinh tế đất nớc đòi hỏi nớc TBCN phải tập trung nguồn lực ,sức sản xuất toàn xà hội Ngoài nhà nớc,không có tổ chức t thực đợc,dù tập đoàn t khổng lå Thø hai,sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai,phong trµo độc lập dân tộc toàn giới dâng cao ,hệ thống thực dân cũ bị tan rÃ,một số nớc Đông âu châu tách khỏi hệ thống TBCN,bớc lên đờng xà hội chủ nghĩa làm cho lực lợng giới xà hội chủ nghĩa lớn mạnh Điều đặt CNTB trớc thách thức mang tính sống đòi hỏi tất nớc TBCNphải liên kết nhằm chống lại lực lợng,phá vỡ hệ thống TBCN Để thực nhiệm vụ phải có liên minh quốc tế toàn diện kinh tế,chính trị,quân giũa quốc gia.Do đó,nhà nớc t buộc phải can thiệp vào trình kinh tế nắm tay tiềm lực kinh tế lớn mạnh Mặt khác,nhà nớc t cần phải cải thiện lại mối quan hệ kinh tế truyền thống ,vốn quan hệ gây bùng nổ kinh tế xà hội,đẩy CNTB lâm vào chiến tranh khủng hoảng nặng nề Thứ ba,yếu tố chủ yếu trình tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc t phát triển nhanh chóng sức sản xuất xà hội,của cách mạng khoa học -công nghệ lần thứ ba phát triển vợt bậc sức sản xuất sau chiến tranh giới thứ hai ,làm cho trình độ xà hội hoá sản xuất tăng lên.Từ làm cho độc quyền t nhân theo kịp ,đòi hỏi độc quyền nhà nớc phải phát triển đủ mức để can thiệp toàn diện vào kinh tế Bởi thành tựu cách mạng khoa học kĩ thuậtđa tới đời hàng loạt ngành sản xuất nh điện tử,năng lợng hạt nhân,hàng không vũ trụ v.v Để phát triển ngành đòi hỏi phải có nguồn vốn khổng lồ,có sở hạ tầng đại,có đội ngũ công nhân lành nghề,có ổn định mặt xà hội.Tất điều cần fải dùa vµo nhµ n íc,đng nhµ níc nh ngêi đại diện chung cho lợi ích chấp nhận điếu phối kinh tế 10 Đề án kinh tế trị nhà nớc nh yếu tố cần thiết cho tồn phảt triển họ.Mặt khác,các nhà t t nhân muốn tỉ xuất lợi nhuận cao mà việc đầu t vào sở hạ tầng , nghiên cứu khoa học phát triển nghiệp giáo dục đòi hỏi khoảng đầu t lín.Nhng tØ xt lỵi nhn thÊp, thêi gian thu hồi vốn chậm,sau dó t t nhân chuyển sang vai nhà nớc với t cách ngời đại biểu cho xà hội gánh vác để đảm bảo cho xà hội tồn phát triển,nhà nớc t phải đứng gánh vác trách nhiệm xây dựng kết cấu hạ tầng,phát triển khoa học-giáo dục, từ mà vai trò kinh tế nhà nớc t ngày đợc nâng cao Thứ t,khi tập đoàn t nhân sức áp dụng kĩ thuật mới,tăng cờng quản lí kinh doanh,tăng cờng tính tổ chức tính kế hoạch sản xuất xí nghiệp cần phải có định hớng tầm vĩ mô để hạn chế tính tự phát vi mô, đảm bảo cho phát triển cân đối lợng chất kinh tế Thứ năm,do lực lợng sản xuất phát triển mạnh,năng xuất lao động tăng lên ,làm nảy sinh mâu thuẫn sản xuất đợc mở rộng tuyệt thị trờng bị thu hẹp tơng đối để khắc phục cân đối sản xuất tiêu dùng đà gây khủng hoảng nghiêm trọng năm 30 kỉ XX.Từ đặt yêu cầu cấp bách buộc nhà nớc phải can thiệp vào khâu trình tái sản xuất xà hội nhằm bảo đảm vận động bình thờng Thứ sáu, phân công lao động mà më réng quan hƯ kinh tÕ qc tÕ lµm cho mối quan hệ nớc vừa phụ thuộc vừa đấu tranh lẫn Để tăng cờng vị trí kinh tế, chiếm lĩnh thị trờng rộng đồng thời để tăng cờng hợp tác nớc t phải đứng áp dụng sách phối hợp quốc tế 2- Cơ sở lý luận điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại: 2.1- Vai trò kinh tế nhà nớc chủ nghĩa t theo quan điểm Mác xít: Theo lý luận ĂngGhen chức xà hội nhà nớc xà hội vận động đối lập giai cấp, đà cần đến nhà nớc, nghĩa mộttổ chức giai cấp bóc lột để trì điều kiện sản xuất bên nhà n ớc đại biểu thức toàn thể xà hội, tổng hợp toàn thể xà hội thành nghiệp đoàn trông thấy đợc, nhng chừng nhà nớc 11 Đề án kinh tế trị bản thân giai cấp đại biểu thời đại cho toàn thể xà hội theo phân tích ông nhà nớc tạo lòng xà hội lĩnh vực phân công lao động mới, đồng thời có lợi ích đặc biệt mối quan hệ với ngời giao trách nhiệm cho trở nên độc lập mối quan hệ Nhờ tính độc lập vốn có nhà nớc nhà nớc tác động điều kiện trình sản xuất Có thể nói tác động qua lại hai lực không giống nhau: mặt trình kinh tế, mặt lực lợng trị Từ phân tích ta thấy t tởng chíng Ăngghen là: nhà nớc sinh nhằm thực chức xà hội chung, tồn nh lực lợng chinh trị mới, có tính độc lập tơng đối quan hệ với lực lợng xà hội nhờ nhà nớc tác động trở lại trình sản xuất, dó tác động qua lại lẫn Trong xà hội nhà nớc đóng vai trò ngời huy điều hành trình sản xuất xà hội Sự điều hành dó sâu hay nông, toàn diƯn hay bé phËn, gi¸n tiÕp hay trùc tiÕp t thuộc vào nhu cầu sản xuất Và nhu cầu lại đòi hỏi giải phóng sức sản xuất xà hội đặt Trong giai đoạn hình thành CNTB, quan hệ sản xuất phong kiến kìm hÃm phát triển sức sản xuất, nhà nớc với vai trò quan trọng tạo điều kiện cho đời quan hệ kinh tế TBCN, bảo vệ phát triển Còn giai đoạn độc quyền TBCN trình tích tụ tập trung t đà đạt tới quy mô lớn, tính xà hội hoá sản xuất cao, giai cấp t trở nên kiểm soát đợc trình kinh tế, làm cho kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng, xà hội thiếu ổn định Trớc thực trạng nhà nớc buộc phải can thiệp sâu vào kinh tế, khôi phục lại trạng thái cân bàng tơng ®èi tõ ®ã ỉn ®Þnh trËt tù x· héi 2.2- vai trò kinh tế nhà nớc t theo quan điểm t sản: Đại diện cho quan điểm t sản có tác giả J.M.Keynes, ông cho CNTB phát triển đến giai đoạn định, chế tự điều chỉnh thị trờng không đủ sức dập tắt khủng hoảng kinh tế thất nghiệp Tai hoạ khủng hoảng thất nghiệp đổ lên đầu ngời lao ®éng ®· thóc ®Èy hä nỉi dËy lËt ®ỉ chế độ TBCN Mặt khác, theo ông nguyên nhân tai hoạ là: Do tăng trởng kinh tế đà làm cho thu nhập tăng lên, với tăng lên tiêu dùng, nhng 12 Đề án kinh tế trị tiêu dùng tăng lên thờng chậm mức tăng lên thu nhập chất tiết kiệm ngời Từ dà làm cho tổng cầu xà hội thấp so với tổng cung toàn xà hội sản xuất Hơn nữa, tỷ xuất lợi nhuận thấp tỉ xuất lợi tức làm chocác nhà t thích trì t dới hình thức tiền tệ, t sản xuất chuyển thành t sinh lợi tức dẫn đến việc làm bị thu hẹp lại Ông cho vận động sản xuất TBCN có nhạy cảm cao mức lợi tức, lợi tức tăng cao, số d tiết kiệm lớn, đầu t giảm số thất nghiệp tăng lên gây hậu cho kinh tế nguy bùng nổ xà hội Vì muốn cho xà hội ổn định, nhà nớc fải can thiệp vào kinh tế, làm cho vận động nhịp nhàng tăng trởng theo chiều hớng lành mạnh Trái với J.Keynes M.Friedman lại cho kinh tế lâm vào tình trạng nhà nớc đa vào lu thông khôí lợng tiền tệ lớn nhỏ Nếu nhà nớc đa vào lu thông khối lợng tiền lớn so với khối lợng cần thiết làm cho thu nhập danh nghĩa tăng cao thu nhập thực tế, từ kích thích lÃi xuất thị trờng tăng cao, dẫn đến đồng tiền giá, tăng tốc độ lạm phát giá Từ làm xấu điều kiện tái sản xuất xà hội ổn định xà hội Theo M.Friedman nhu cầu tiền tệ nhạy cảm cao với nhu cầu hàng hoá dịch vụ Ông đa kết luận biến số kinh tế vĩ mô nh tổng sản lợng, công ăn việc làm giá chủ yếu chịu tác động việc điều chỉnh khối l ợng tiền tệ lu thông nhà nớc, tức ảnh hởng tới sách chủ yếu mô hình điều chỉnh kinh tế nhà nớc.Nhnh năm 1979 - 1982 phủ Mỹ đà áp dụng mô hình điều chỉnh kinh tế Friedman đà đa kinh tế lâm vào suy thoái sâu sắc, thất nghiệp lên tới 10,5%, đầu t bị lụi nhiệt độ cao lÃi suất Sau Ăngghen Friedman có nhiều nhà kinh tế đa hớng lý thuyết, theo sách kinh tế đợc nhiều nhà nớc hoạch định thực nhng sách cực đoan không phù hợp với vạn động thực tế kinh tế thất bại Bởi vì, hớng lý thuyết tập trung đa giải pháp nhằm vào mục tiêu Trong thực tế, để kinh tế phát triển ổn định đòi hỏi nhà nớc phải có đối sách toàn diện Hơn chủ thể hoạt động kinh tế thị trờng chịu nhiều biến động rủi ro, họ cần nhà nớc 13 Đề án kinh tế trị cung cấp thông tin kịp thời xác.Trớc hết thông tin đầy đủ sách thay đổi sách nhà nớc đa để điều chỉnh kinh tế Thứ biến động thị trờng mà nhà nớc tầmvĩ mô biết dự đoán đợc cần phải thông báo kịp thời cho chủ thể kinh tế.Vì,đối với nhà kinh doanh,điều giúp họ đa định kịp thời để đạo sản xuất.Còn ngời tiêu dùng,thông tin giúp họ thu xếp việc chi tiêu,mua sắm hợp lí, đặc biệt giúp họ lờng trớc đợc nguy việc làm để có ứng phó kịp thời.Nhà nớc,ngoài việc thu nhập thông tin cho chủ thể kinh tế biết hoạt động kinh tế mình,cũng cần phải nắm đợc ý kiến nhà kinh doanh nguyện vọng kinh tế nhân dân để cacs sách kịp thời.Đó quan hệ kinh tế hài hoà,hợp lí,đảm bảo cho kinh tế vận động,phát triển ổn định Đặc điểm quan trọng trình tiến triển t tởng kinh tế t sản điều chỉnh kinh tế nhà nớc phục hồi tôn trọng nguyên tắc điều tiết thị trờng.Đó hết không trình phát triển t lôgich mà kinh nghiệm thực tiễn đau đớn mở rộng thái can thiệp nhà nớc vào trình vận động kinh tế.Vấn đề việc nhà nớc can thiệp vào kinh tế nhiều hay ,tăng cờng hay nới lỏng,mà nhà nớc can thiệp biện pháp trực tiếp làm xấu điều kiện tái sản xuất xà hội mà không mang lại hiệu tích cực.Chính vậy,các lí thuyết đại điều chỉnh kinh tế ngày đà tập trung hẳn vào hớng xác định kịp thoừi mô hình điều chỉnh kinh tế thích hợp sách kinh tế hiệu cao III- Sự điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại: Hệ thống điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại đợc hình thành sở kết hợp chế nhà nớc với chế thị trờng chế độc quyền t nhân Sự kết hợp kết hợp đơn thuần, giản đơn chế có tính chất nguên tắc vận động khác mà kết hợp hài hoà với yêu cầu thực tiễn đặt 1- Sự hình thành hệ thống điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại: 14 Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Tríc hÕt h·y nãi vỊ chế thị trờng, chế vận động sản xuất hàng hoá, đời phát triển với phát triển sản xuất hàng hoá lịch sử Cơ chế thị trờng tạo sản xuất xà hội hình thức sản xuất, lu thông hàng hoá ngày hoàn thiện cách đào thải, loại bỏ hình thức lỗi thời, yếu giữ lại hình thức phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội Cơ chế thị trờng thể quy luật giá trị bề mặt sản xuất xà hội mà quy luật giá trị đ ợc xem nh trung tâm điều chỉnh kinh tế vô hình nhng đầy quyền lực thực Tính thực đợc thể chủ thể thị trờng nào, tín hiệu, mệnh lệnh mà phát thị trờng, giá thị trờng đợc xem công cụ điều chỉnh kinh tế chủ yếu chế thị trêng Trong c¬ thĨ nỊn kinh tÕ x· héi chế thị trờng hoạt động nhanh nhạy, kịp thời nắm bắt biến động xảy kinh tế, đồng thời đối chiếu, xử lý thông tin thu đợc đáp ứng nhu cầu kinh tế phát bề mặt thị trờng số liệu đà đợc xử lý dới hình thức giao động giá cả, lÃi tức tỷ giá Sự điều tiết chế thị trờng diễn sau lng ngời sản xuất kinh doanh, nhng thông qua tín hiệu phát thị trờng mà chủ thể kinh tế đa giải pháp giảm bớt chi phí sản xuất, nâng cao chất lợng thay đổi mẫu mà hàng hoá, dịch vụ Trong kinh tế t chủ nghĩa đại, chế thị trờng thể bề mặt sản xuất xà hội nh hệ thống mối liên hệ phức tạp chủ thể trung tâm mối liên hệ liên hệ cạnh tranh khốc liệt ngời sản xuất ngời tiêu dùng nhằm đạt đợc kết kinh tế cao, tõ ®ã ®· thóc ®Èy nỊn kinh tÕ vËn ®éng phát triển Đặc điểm điều chỉnh kinh tế chế thị trờng nhanh, nhạy nhnh lạnh lùng, không báo trớc quy luật mà thẳng tay trừng trị chủ thể kinh tế cách làm cho họ khuynh gia bại sản, chủ thể kinh tế cảm thấy có lực vô hình điều khiển phản ứng họ hoàn toàn tự phát Họ không dành phần thắng cách tuyệt đối mà phải chạy theo để sửa chữa sai lầm Tính tự phát 15 Đề án kinh tế trị chế thị trờng nhu cầu sản xuất xà hội nhu cầu cân đối toàn sản xuất xà hội, chủ thể kinh tế lại hoạt động phạm vi cục theo yêu cầu lợi ích cá nhân.Đó nhữnh hoạt động dựa vào kinh nghiệm phán đoán cá nhân điều kiện để lờng hết đòi hỏi xà héi Trong thêi kú c¹nh tranh tù cđa CNTB, chế thị trờng tác động vào tái sản xuất xà hội thông qua điều chỉnh tổng thể hành vi chủ thể kinh tế Nó tạo vận động toàn kinh tế cách liên tục phá vỡ tự xác lập nhữnh tiêu kinh tế cách tự phát Khi tích tụ tập trung t chủ thể kinh tế đạt tới mức độ cao nguyên tắc ngây đổ vỡ to lớn đẩy kinh tế tới trạng thái trì trệ khủng khoảng Trớc thực trạng việc bổ sung vào hệ thống điều chỉnh tái sản xuất xà hội chế điều chỉnh độc quyền t khách quan yêu cầu sản xuất TBCN đặt Sau hÃy nói tới chế độc quyền kinh tế TBCN đại Khi mà chế độc quyền t nhân xuất hiện, hoạt động tự giác tạo mối liên hệ có điều kiện chủ thể thị trờng mà khống chế đợc Nó có nhiệm vụ tạo hình thức tổ chức mới, công cụ mạnh chủ động điều chỉnh hành vi sản xuất Hình thức mang tính điều tiết độc quyền t nhân hoạt động cartel dựa nguyên tắc tự nguyện thống có tính độc quyền nhóm sở hữu t nhân hoạt động thị trờng Thông qua quy định bớc đầu độc quyền t nhân dà điều tiềt đợc việc sản xuất lu thông nhóm chủ thể kinh tế.Song điều tiết cartel lỏng lẻo chi phối đợc phạm vi hẹp lĩnh vực lu thông hàng hoá dẫn đến đổ vỡ cạnh tranh phát triển không chủ thể kinh tế néi bé cartel Tõ ®ã dÉn ®Õn sù xt hiƯn hình thức độc quyền cao nh: syndicat, trust, consortiun tổ chức dùng sức mạnh độc quyền để tạo chế điều tiết, công cụ biện pháp tác động có lợi cho họ bắt chủ thể kinh tế khác phải theo họ Điều cho thấy độc quyền t nhân cố gắng thích ứng với trình xà hội hoá ngày cao lực lợng sản xuất CNTB đại Khi tích tụ tập trung t đạt đến mức độ cao t tài xuất trở thành hình thức phổ biến kinh tế TBCN, t tài 16 Đề án kinh tế trị nhờ có độc quyền t nhân đà biến phần lớn chủ sở hữu nhỏ, riêng lẻ thành chủ sở hữu tập thể gián tiếp đợc đạo thống thất theo hớng hoạt động thất định theo mà độc quyền t nhân đà thu hẹp giảm bớt tính biệt lập hoạt động chủ thể thị trờng tạo mối liên hệ xà hội có hớng dẫn phạm vi họ Đó khắc phục tính tự phát chế độc quyền chế thị trờng Đối với nội tập đoàn nguyên tắc điều tiết thống theo hớng định thị trờng nguyên tắc ®iỊu tiÕt cđa tËp ®oµn lµ ®éc qun, ®ã chúng sẵn sàng bóp chết đối thủ cạng tranh bạo lực kinh tế Nhng xét cách tổng thể điều tiết t tài chủ yếu công cụ tài nh: tài trợ, bán phá gía cần thiết tập trung đàu t vốn cho xí nghiệp chịu áp lực cạnh tranh để họ có điều kiện trang bị lại dây chuyền công nghệ để tăng sức cạnh tranh Từ ta thấy độc quyền không thủ tiêu cạnh tranh hoạt động làm giảm bớt khối lợng chủ thể cạnh tranh thị trờng nhng lại làm tăng thêm tính ác liệt cạnh tranh, từ gây đổ vỡ nhanh chóng, nặng nề nhanh chóng đẩy kinh tế lâm vào khủng hoảng cấu Một vấn đề đặt có mâu thuẫn hoạt động chế thị trờng, chế độc quyền xt hiƯn cđa hƯ thèng ®iỊu chØnh kinh tÕ cđa nhà nớc t Trong thực tiễn đà có nhiều khủng hoảng kinh tế nổ chẳng hạn nh đại khủng hoảng 1929- 1933, nguyên nhân khủng hoảng đâu? Đó điều chỉnh đồng thời hai chế: độc quyền thị trờng, làm cho trình tái sản xuất TBCN phải vận động dới khống chế hai nguyên tắc trái ngợc nhau: tự độc đoán Độc quyền mở rộng khống chế, bành trớng chế thi trờng lại nh chế vận động tự nhiên sản xuất hàng hoá hoạt động theo quy luật riêng không thông qua nguyên tắc độc quyền, thúc đẩy sản xuất vận động theo yêu cầu quy luật thị trờng Từ làm giảm hiệu lực điều chỉnh kinh tế hai chế làm giảm đấu hiệu tích cực thị trờng tăng thêm tính cạnh tranh, phát triển cân đối Làm nảy sinh khủng hoảng cấu, đẩy khủng hoảng lan rộng toàn giới ảnh hởng xấu đến điều kiện tái 17 Đề án kinh tế trị sản xuất, môi trờng kinh doanh toàn phơng thức sản xuất TBCN Trớc thực trạng can thiệp nhà nứơc vào trình tái sản xuất TBCN tất yếu khách quan nhằm khôi phục lại cân đối mở đờng cho sức sản xuất phát triển Khi nhà nớc xuất với vai trò điều chỉnh kinh tế độc quyền hoá trở nên bất cập trớc đòi hỏi phát triển sức sản suất nhà nớc giữ vai trò chi phối đời sống kinh tế xà hội Tuy nhiên tổ chức độc quyền ảnh hởng đến toàn sản xuất xà hội chế độ tham dự, họ cử đại biểu vào nắm giữ vị trí then chốt máy quyền từ họ kiểm soát, đạo đờng lối kinh tÕ theo híng cđa hä Cã thĨ nã ®éc quyền t nhân nhà nớc t đà hoà nhập vào thành thể thống nhất, nhng thể thống hoàn toàn mà lµ sù thèng nhÊt biƯn chøng, nã võa lµ tiỊn đề cho vừa mâu thuẫn độc quyền t nhân điều tiết hoạt động kinh doanh theo mục tiêu ích kỷ nhà nớc phải điều tiết cho dung hoà đợc lợi ích tầng lớp xà hội Tuy nhiên hoạt động điều tiết nhà nớc có giới hạn tồn sản xuất TBCN, sách nhà nớc nhân nhợng ngời lao động, lại u đÃi nhà t Tất tồn phơng thức sản xuất TBCN 2- Sự điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại: Hệ thống điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại tổng thể thiết chế thể chế kinh tế nhà nớc TBCN hệ thống công cụ, sách có khả thực chức điều chỉnh ®èi víi sù vËn ®éng cđa toµn bé nỊn kinh tế xà hội Hệ thống có công cụ điều chỉnh kinh tế nh: tiền tệ, giá cả, kế hoạch, tài chính, tín dụng, chứng khoán Điều chỉnh việc nhà nớc áp đặt quy chế nhằm hớng dẫn, hạn chế, thay đổi hành vi kinh tế chủ thể sản xuất kinh doanh cho phù hợp với mục tiêu mà nhà nớc đặt Đặc trng kinh tế TBCN kinh tế dựa sở hữu t nhân TBCN t liệu sản xuất.Vì vậy, để kích thích phát triển khu vực nhà nớc cần sử dụng nguồn lực, công cụ để hỗ trợ họ Song hỗ trợ kích thích 18 Đề án kinh tế trị phải đợc định hớng vào mục tiêu định, phải có hớng dẫn kiểm soát Trong kinh tế thị trờng, chế thị trờng tồn nh tất yếu khách quan chi phối kinh tế nên điều chỉnh kinh tế nhà nớc cần tập chung vào khâu yếu có tính định vận động trình tái sản xuất.Từ phân tích cho thấy kết cấu hệ thống điều chỉnh kinh tế nhà nớc t độc quyền đại hệ thống thiết chế tổ chức thuộc máy nhà nớc t bản,cùng với hệ thống công cụ giải pháp kinh tế đợc thể chế hoá thành sách kinh tế nhà nớc Hoạt động điều chỉnh nhà nớc t đợc thực thông qua hệ thống tổ chức nhà nớc, điều chỉnh kinh tế chức phát triển thành nhà nớc t đại Sức mạnh hiệu hệ thống điều chỉnh kinh tế nhà nớc t biểu cấu chức máy nhà nớc hệ thống phơng tiện,công cụ mà qua nhà nớc thể điều chỉnh vào thực tiễn Nếu xét phơng tiện công cụ chủ yếu chúng bao gồm: - Một khu vực sản xuất thuộc sở hữu nhà nớc: đối tợng thuộc điều chỉnh kinh tế nhng xét vai trò tác động,đặc biệt vai trò thúc đẩy vận động kinh tế phơng tiện to lớn để nhà nớc thực điều chỉnh Nhà nớc hớng hoạt động kinh tế vào việc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cải thiện điều kiện để thúc đẩy trình tái sản xuất xà hội mà không cần lợi nhuận cao không mang lại lợi nhuận,chẳng hạn nhà nớc đầu t xây dựng sở hạ tầng, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống giáo dục, hệ thống y tếNgoài ra,nhà nớc mở rộng thu hẹp khu vực sản xuất để nâng đỡ hỗ trợ kinh doanh t nhân,chẳng hạn quốc hữu hoá xí nghiệp t nhân gặp khó khăn,bị phá sản bán lại xí nghiệp kinh doanh tốt cho t nhân Có thể thấy rõ điều qua phát triĨn thùc tÕ cđa khu vùc kinh doanhvµ tØ träng sở hữu nhà nớc số ngành sản xuất chủ yếu nớc t phát triển hàng đầu: Khai Dầu Gang Xe Đóng Điện Hơ 19 Đờng Hàng Bu Điện Đề án kinh tế trị thác mỏ thép tàu lực i sắt không điện tín ®èt Mü NhËt CHLB 25 75 50 25 75 100 100 100 75 100 100 100 100 100 100 100 75 25 50 Đức Pháp 100 Anh 100 Italia Canada 25 25 25 75 75 75 75 50 50 25 25 100 75 25 100 100 100 100 100 100 75 75 100 75 75 75 100 75 100 100 100 25 Tỉ trọng sở hữu nhà nớc 11 ngành kinh tế quan trọng nớc t phát triển chủ yếu(%) Từ cho thấy tỉ lệ ngành kinh tế mà nhà nớc nắm giữ chiếm chủ yếu Trong nửa sau năm 80,làn sóng phi quốc hữu hoá tăng cao làm cho tỉ trọng sở hữu nhà nớc toàn kinh tế giảm xuống nhng vai trò ổn định phát triển kinh tế không suy giảm có vai trò tạo sở ổn định cho phát triển toàn ngành kinh tế ,đặc biệt ngành quan trọng nh:đờng sắt,hàng không,thông tin liên lạc Hơn nữa,nhà n ớc đầu t cải tạo kĩ thuật đại hoá xí nghiệp đà thúc đẩy toàn kinh tế quốc dân phát triển Ngoài ra, xí nghệp nhà nớc không lấy lợi nhuận tối đa làm mục đích mà hoạt động nhằm đảm bảo cho toàn kinh tế phát triển cân đối mặt chất lợng số lợng Từ cho thấy vai trò to lớn khu vực sản xuất nhà nớc việc điều chỉnh vận động kinh tế - Hai tài nhà nớc: công cụ nằm tay nhà nớc nhà nớc nắm tay từ 30- 40% thu nhập quốc dân nhờ nhà nớc t sản có tiềm lực kinh tế có hiệu điều chỉnh kinh tế to lớn Công chđ u cđa tµi chÝnh lµ hƯ thèng th tài trợ nhà nớc Bằng cách đa mức thuế khác định khoản tài trợ chủ yếu, nhà nớc điều chỉnh đợc dòng đầu t t bản, khoa học công nghệ, điều hoà đợc thu nhập tầng lớp nhân dân Có thể thấy đầu t nhà nớc nớc t phát triển nh: Mỹ vòng 20 20 Đề án kinh tế trị năm(1950- 1970) chiếm khoảng 30% GDI, Đức chiếm 25% từ 1950- 1976, đầu t cho nghiên cứu khoa học phát triển chiếm tỉ trọng cao Ngoài chi tiêu cho nhu cầu nhà nớc nh quốc phòng hành chÝnh gi¸o dơc cịng chiÕm tØ träng lín ( vÝ dụ: Mỹ 13,5%(1950), 19,6%( 1960), 21,6%( 1970), 19,8% ( 1980), 18%(1990) ).ở nhà nớc t phát thông qua việc nhà nớc chi tiêu cho bảo hiểm phúc lợi xà hội mà nhà nớc thực đợc trình phân phối lại thu nhập quốc dân nhơ làm dịu bớt mâu thuẫn xà hội, bảo đảm môi trờng ổn định cho tái sản xuất sức lao động Mặt khác thông qua phân bổ ngân sách phủ giúp đỡ số ngành công nghiệp nhữnh ngành quan trọng phát triển Sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai, c¸c níc t phát triển thông qua sách thuế để khuyến khích phát triển ngành giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân đồng thời hạn chế ngành không cần phát triển nhanh Chúng ta thấy lĩnh vực mà tài nhà nớc không tham gia, từ cho thấy tài công cụ phổ biến điều chỉnh kinhtế nhà nớc t - Ba tiền tệ tín dụng: Đây công cụ đợc ví nh hệ thần kinh kinh tế Trong kinh tế thị trờng vận động nỊn kinh tÕ cã quan hƯ rÊt mËt thiÕt víi khối lợng tiền tệ tronh lu thông để điều chỉnh kinh tế theo định hớng nhà nớc cần chủ động điều chỉnh khối lợng tiền tệ lu thông Để làm đợc điều nhà nớc cần tiến hành ba công cụ mạnh là: thay đổi tỉ lệ dự trữ pháp định, tỉ lệ triết khấu hoạt động thị trờng mở Tuy nhiên thực tế điều chỉnh tỉ lệ tiền dự trữ công cụ mạnh thay đổi nhỏ gây mức biến đổi lớn khối lợng tiền tệ cung ứng Đối với công cụ tỉ lệ chiết khấu hoạt động thị trờng mở thờng đợc sử dụng từ sau chiến thứ hai, đặc biệt hoạt động thị trờng mở trở thành công cụ chủ yếu nhà nớc t sản ®iỊu chØnh vËn ®éng cđa nỊn kinh tÕ - Bốn giá cả: kinh tế thị trờng giá có quan hệ chặt chẽ với việc làm thu nhập tầng lớp dân c, giá không đợc xem nh công cụ chủ yếu để điều chỉnh kinh tế mà giá vấn đề gắn liền với thu nhập vµ viƯc lµm Sau chiÕn tranh thÕ gií thø hai nớc t phát triển chủ yếu 21 Đề án kinh tế trị đà thực thi sách thu nhập chẳng hạn, vào 1962 phủ Anh lËp “uû ban thu nhËp quèc gia” trùc tiÕp can thiệp vào tiền lơng giá Năm 1978 phủ catơ tuyên bố đạo tiền lơng giá cả, quy định giá không đợc tăng 6,5%, tiền lơng không đợc tăng 7% Chính phủ Pháp đà thực thi sách đông giá sách ổn định vật giá đồng thời quy điịnh mmức lơng tối thiểu để ổn định thị trờng tạo điều kiện cho sản xuất phát triển - Năm kế hoạch hoá: kinh tế thị trờng đại, chơng trình kế hoạch hoá nhà nớc thị trờng có mối liên hệ qua lại với nha, quan hệ kế hoạch hoá phải lấy quan hệ thị trờng làm đối tợng phản ánh giá thị trờng phản ánh vận động quy luật thị trờng thị trờng chủ thể sản xuất trao đổi hàng hoá sở ngang giá Cũng thấy tính ổn định của kế hoạch tính tự phát thị trờng mâu thuẫn với nhau, điều chỉnh nhà nớc có nhiệm vụ khắc phục tính trì trệ kế hoạch hạn chế tính tự phát thị trờng, giữ lại tính nhanh nhạy thị trờng tính ổn định tơng đối kế hoạch phù hợp với phát triển sản xuất Quá trình điều chỉnh kế hoạch nhà nớc diễn liên tục nhờ thông tin trung thực từ thị trờng phản ánh t thông tin đợc sử lý, thể chế hoá lại đợc đa trở lại thị trờng dới dạng sách cụ thể để điều chỉnh kinh tế Chơng trình kế hoạch nhà nớc không mang tính pháp lệnh mà mang tính định hớng nên chủ thể kinh tế tìm thấy hớng dẫn thiết thực giúp cho họ tránh đợc thiệt hại to lớn thu đợc lợi nhuận cao - Sáu là,các công cụ hành pháp:nhà nớc đa văn hành để hớng đẫn thi hành đạo luật nh: luật kiểm soát lu thông tiền tệ,hàng hoá vật đầu t,luật bảo vệ ngời lao động,tiêu dùng môi trờngCác văn sắc lệnh nhà nớc với máy tổ chức thi hành,thanh tra giám sát tạo thành hệ thống công cụ hành pháp để nhà nớc vận động trình điều chỉnh kinh tế Hệ thống công cụ nhà nớc có đặc trng áp đặt cỡng chế,khi cần thiết,nhà nớc đa sắc lệnh,qui chế buộc chủ thể kinh tế phải thi hành Trong hệ thống có công cụ đợc áp dụng thờng xuyên nh văn hớng dẫn hoạt động kinh tế,có công cụ sử dụng tình trạng khẩn cấp nh sắc lệnh đình hình phạt hà khắc 22 Đề án kinh tế trị - Bẩy la, công cụ kĩ thuật :công cụ kĩ thuật công cụ quan trọng để nhà nớc áp dụng vào điều chỉnh kinh tế,đặc biệt hệ thống máy móc thu thập thông tin,sử lí truyền tin kinh tế Hiện nhờ công cụ đại mà hiệu điều chỉnh kinh tế nhà nớc tăng cao,cho phép nhà nớc nắm bắt kịp thời tình hình kinh tế,từ có biện pháp chủ trơng hợp lí để lờng trớc biến động kinh tế Tóm lại,tất công cụ đà tạo cho nhà nớc t đại hệ thống công cụ tơng đối hoàn chỉnh để điều chỉnh ngành kinh tế 3- Thích ứng điều tiết kinh tế xu hớng tiến triển điều chØnh kinh tÕ b»ng nhµ níc chđ nghÜa t đại: 3.1- Thích ứng điều tiết kinh tế nhà nớc: Thích ứng điều tiết kinh tế nhà nớc kinh tế cách linh hoạt hình thức, phơng pháp thủ đoạn thích hợp tuỳ theo diễn biến yêu cầu khách quan trình tái sản xuất TBCN nói riêng toàn trình kinh tế- xà hội nói chung Thứ nhất, giải quan liêu hoá hay hạn chế quan liêu hoá đà thấm sâu đời sống kinh tế xà hội Sự quan liêu hoá hạ thấp khả sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất, làm tê liệt sáng kiến gây trở ngại cho cạnh tranh việc sử dụng biện pháp kinh doanh nhiều nớc t phát triển việc giải quan liêu hoá đợc thực trớc hết cách giảm bớt chức kinh tế nhà nớc, xem xét lại hệ thống luật kinh tế, đơn giản hoá quy định pháp luật xây dựng đạo luật khiến cho công dân tiếp cận mà không cần đến chuyên gia việc xác định chuẩn kinh tế thực đợc không cần đến máy quan liêu, áp dụng cạnh tranh quản lý nhà nớc giải quan liêu hoá quyền lực khu vực nhà nớc Th hai, xác định lại trợ cấp nhà nớc có sở kinh doanh tồn có trợ cấp nhà nớc Những trợ cấp tăng lên nhanh vợt tốc độ tăng tổng sản phẩm chiếm tỷ trịng ngày càg cao.Trợ cấp đợc thực nhân danh quốc gia nhng thực tế phần lớn tác động lực t bản, lực lợng trị máy quan liêu nhà nớc Từ vận hành 23 Đề án kinh tế trị chế thị trờng bị bóp méo, phân phối mang tính điều tiết quyền lực xà hội tác dụng tích cực, ngân sách bị thâm hụt lớn hạn chế khả động viên nguồn lực cần thiết cho việc thay đổi mô hình phát triển sản xuất Trong năm 80 hầu hết nớc t phát triển đà diễn vận động mạnh mẽ giảm bớt khối lợng trợ cấp phơng pháp khác đà đợc thử nghiệm vận dụng Thứ ba, thực sóng t nhân hoá Nguyên nhân chủ yếu khiến cho phải t nhân hoá khu vực nhà nớc là: nhu cầu củng cố khả cạnh tranh kinh tế nớc t phát triển Đồng thời cung cấp cho dân c nớc hàng hoá dịch vụ có chất lợng cao mà không cần phải tăng thêm gánh nặng thuế; tổ chức đời sống kinh tế phù hợp với quy luật thị trờng cạnh tranh bình đẳng thị trờng tỏ có hiệu dựa quy định hạn chế hành chặt chẽ; tính không hiệu khu vực kinh doanh nhµ níc vỊ kinh tÕ kü tht vµ kinh tÕ xà hội cần phải khắc phục Việc t nhân hoá thực chất xoá bỏ chức đặc biệt cần thiết khu vực nhà nớc mà làm cho việc thực chức hiệu Nhà nớc thực tiễn phải sử dụng doanh nghiệp nhà nớc cách thích hợp để thực chức kinh tế vĩ mô lợi ích quốc gia chung Thứ t, giải điều tiết đợc thực đại đa số nớc t phát triển nhằm làm cho thị trờng có tính mở hơn, xoá bỏ quy định nhà nớc dẫn đến hình thành độc quyền ngăn chặn cạnh tranh thị trờng Trong mô hình điều tiết mới, giải điều tiết t nhân hoá yếu tố quy định sách nhà nớc t phát triển khỏang thập kỷ vừa qua Nhng chuyển sở hữu nhà nớc thành sở hữu t nhân, giải điều tiết đợc thực cách hạn chế Thứ năm, xác định lại thứ tự u tiên sách kinh tế, chuyển hớng chủ yếu tập trung vào vấn để tăng trởng lâu dài, sách khoa học kỹ thuật, giảm mạnh chi tiêu ngân sách cho nhu cầu xà hội, thực biện pháp chống lạm phát, đặc biệt biện pháp kiềm chế tốc ®é cung øng tiỊn, gi¶m th ®Ĩ khun khÝch kinh doanh tăng trởng kinh tế Xây dựng lại hệ 24 Đề án kinh tế trị thống thuế nhằm giảm bớt mức đánh thuế vào công ty mức phân phối lại thu nhập qua hệ thống thuế luỹ tiến có lợi cho tầng lớp có thu nhập cao Th sáu, tăng cờng phối hợp sách kinh tế nớc khu vực có tầm quan trọng việc ổn định tình hình kinh tế lĩnh vực kinh tế đối ngoại mà lĩnh vực sách kinh tế đối nội 3.2- Xu híng tiÕn triĨn cđa ®iỊu chØnh kinh tÕ b»ng nhà nớc CNTB đại: hệ thống điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại có cấu chúc phức tạp hoạt động tinh vi, nhanh nhạy, đợc hình thành hoàn thiện tơng tác lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất để tự hoàn thiện phải tự đấu tranh để đào thải nhân tố lạc hậu lỗi thời, giữ lại nhân tố phù hợp phát triển nhân tố mới, vừa sản phẩm trí tuệ loài ngời vừa sản phẩm kinh tế thị trờng TBCN phát triển cao Ưu điểm chủ yếu hệ thống điều chỉnh cho phép quan hệ sản xuất TBCN mức độ định đà thích ứng đợc với phát triển nhanh chóng lực lợng sản xuất, nhờ có điều chỉnh mà kinh tế TBCN đà định hớng phát triển vào mục tiêu dài hạn nhằm nâng cao tính cân đối số lợng chất lợng sản xuất, đồng thời hạn chế xáo động kinh tế đột biến gây Có thể nói hệ thống điều chỉnh kinh tế nhà nớc t đại giống nh hệ thống thông tin khổng lồ có khả nắm bắt kịp thời thông tin thị trờng cách nhanh nhạy, sử lý chúng đa đối sách, giải pháp kịp thời để hạn chế khắc phục hậu quả, nhằm trì tính cân đối lâu dài cho phát triển kinh tế xà hội Tuy nhiên hoạt động thích ứng nhà nớc trớc phát triển nhanh chóng lực lợng sản xuất trình quốc tế hoá ®êi sèng kinh tÕ ®ang diƠn hiƯn nã xoá bỏ đợc mâu thuẫn vốn có CNTB, xoá bỏ đợc tình trạng vô phủ phát triển sản xuất khủng hoảng kinh tế chu kỳ gây thất nghiệp Trên giới điều kiện tái sản xuất ngày xấu công ty xuyên quốc gia không ngừng lớn mạnh từ làm cho điều chỉnh kinh tế nhà nớc rơi vào trạng thái khủng hoảng buộc phải thích ứng theo 25 Đề án kinh tế trị hai hớng: phát triển điều tiết nhà nớc liên quốc gia, hai phải nới lỏng điều chỉnh nhà nớc quốc gia Nền kinh tế TBCN đà hình thành hai khuynh hớng, khuynh hớng tăng cờng điều tiết kinh tế từ trung tâm ngày vấp phải khuynh hớng tự hoá gắn tăng cừơng vai trò chế độc quyền xuyên quốc gia theo trình độ quốc tế hoá sản xuất Trong năm 50-60 vai trò điều tiết nhà nớc nên công ty cha phát triển thành công ty xuyên quốc gia, mạng lới phân công lao động cha phát triển mạnh đến mức vợt khỏi điền tiết nhà nớc Khi mâu thuẫn hai khuynh hớng chagay gắt Nhng tăng cờng vai trò ®iỊu tiÕt cđa nhµ níc ®· ®Èy nhanh khuynh híng quốc tế hoá củng cố địa vị t độc quyền, biến t độc quyền thành t độc quyền xuyên quốc gia mặt khác tiến khoa học kỹ thuật, vai trò quan hệ cạnh tranh, hàng hoá, tiền tệ đà làm cho hai khuynh hớng mâu thuẫn với Cùng với thời gian t độc quyền xuyên quốc gia phát triển đến trình độ tập trung sản xuất tập trung t cao, nắm đợc lực lợng sản xuất đại, có khả tự hoạt động thị trờng quốc tế cách độc lập hầu nh ®èi lËp víi sù ®iỊu tiÕt cđa nhµ nhµ níc.Tõ nhà nớc đà phải giảm tác động vào vận động kinh tế Vào năm 70 hệ thống điều tiết kinh tế nhà nớc đà mâu thuẫn sâu sắc với kinh tế mở cửa, động đợc quốc tế hoá cao Mặt khác, hệ thống điều tiết kinh tế quốc tế cha phát triển Chính điều đà đẩy CNTB lâm vào khủng hoảng sâu sắc toàn diện ( khủng hoảng năm 1970- 1971, 1974- 1975, 1980- 1981) Khi mà khủng hoảng nổ tất yếu có đổi kinh tế đổi biện pháp điều tiết độc quyền nhà nớc quốc tế Những mô hình điều tiết kinh tế nhà nớc CNTB đà đời phủ định lẫn vậy, việc điều tiết độc quyền nhà nớc quốc tế dẫn đến bớc phủ định cao dựa nguyyen tắc chủ yếu tổ chức kinh tế t t nhân Cho đến sớm để mô hình hoá chế điều tiết độc quyền nhà nớc quốc tế 26 Đề án kinh tế trị 27 Đề án kinh tế trị Phần kết luận Qua việc nghiên cứu nguyân nhân biện pháp điều tiết kinh tế nhà nớc t sản đại ta thÊy r»ng m©u thn chđ nghÜa t điều hoà đợc, khuyết tật kinh tế thị trờng t chủ nghĩa tồn nhng có điều tiết cuả chủ nghĩa t trình phủ định biện chứng để ngày thích hợp với phát triển kinh tế t chủ nghĩa cách xây dựng hệ thống sách kinh tế phù hợp dựa sở kế thừa sách kinh tế có hiệu xoá bỏ sách kinh tế lỗi thời Những sách kinh tế phải dựa mục tiêu là: tăng trởng kinh tế tận dụng nhân lực, ổn định giá cả, cân đối ngoại Tất phải hớng vào mục tiêu đảm bảo cho chủ nghĩa t tồn phát triển 28 ...Đề án kinh tế trị Phần nội dung I- Mâu thuẫn kinh tế chủ nghĩa t nét chủ nghĩa t đại 1 -Mâu thuẫn kinh tế chủ nghĩa t bản: Chủ nghĩa t từ đời đà bộc lộ mâu thuẫn tởng nh điều hoà... tác động vào vận động kinh tế Vào năm 70 hệ thống điều tiết kinh tế nhà nớc đà mâu thuẫn sâu sắc với kinh tế mở cửa, động đợc quốc tế hoá cao Mặt khác, hệ thống điều tiết kinh tế quốc tế cha phát... chủ thể kinh tế biết hoạt động kinh tế mình,cũng cần phải nắm đợc ý kiến nhà kinh doanh nguyện vọng kinh tế nhân dân để cacs sách kịp thời.Đó quan hệ kinh tế hài hoà,hợp lí,đảm bảo cho kinh tế