2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANHTOÁN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠ
2.1.2 Khái quát về KBNN Hà Giang
2.1.2.1Điều kiê ̣n ra đời và bộ máy tổ chức
Thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết của Quốc hô ̣i về viê ̣c tách tỉnh Hà tuyên thành 2 tỉnh Tuyên quang và Hà Giang, ngày 31 tháng 08 năm 1991, Bô ̣ trưởng Bô ̣ Tài chính đã có Quyết đi ̣nh số 235 TC/QĐ-TCCB - “Thành lâ ̣p KBNN Hà Giang”. Căn cứ vào quyết đi ̣nh trên, KBNN Hà Giang đã được ra đời và chính thức đi vào hoa ̣t đô ̣ng từ ngày 01 tháng 10 năm 1991.
KBNN Hà Giang được tổ chức và quản lý theo hê ̣ thống thống nhất trực thuô ̣c KBNN Trung ương.
KBNN Hà Giang có cơ cấu tổ chức như sau:
Bô ̣ máy KBNN tỉnh có nhiê ̣m vu ̣ giúp Giám đốc KBNN tỉnh tổ chức, chỉ đa ̣o, điều hành mo ̣i hoa ̣t đô ̣ng của KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c đồng thời trực tiếp làm nhiê ̣m vu ̣ cuả KBNN trên đi ̣a bàn nơi KBNN tỉnh đóng tru ̣ sở. Bô ̣ máy KBNN tỉnh có 8 phòng & các chi nhánh KBNN huyê ̣n, thi ̣ như sơ đồ 1sau:
*/ Phòng Kế hoạch tổng hợp
- Nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoa ̣ch công tác của KBNN tỉnh và cùng các bô ̣ phâ ̣n liên quan tổ chức thực hiê ̣n khi được phê duyê ̣t.
- Chủ trì, phối hợp với các phòng hướng dẫn thực hiê ̣n các chính sách, chế đô ̣ về quản lý quỹ NSNN và các chế đô ̣ chính sách khác có liên quan đến hoa ̣t đô ̣ng của KBNN.
- Tổng hơ ̣p, phân tích, đánh giá hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ và các hoa ̣t đô ̣ng khác của KBNN tỉnh theo đi ̣nh kỳ hoă ̣c đô ̣t xuất, báo cáo các cơ quan liên quan; Giúp Giám đốc KBNN tỉnh chuẩn bi ̣ ý kiến tham gia về chủ trương phát triển kinh tế xã hô ̣i và các giải pháp tài chính của đi ̣a phương.
Ban Giám đốc
Phòng Kế hoa ̣ch tổng hơ ̣p Phòng Kế toán Phòng Vi Tính Phòng Kho Quỹ Phòng Thanh Tra Phòng TCCB P. TT vón ĐTXD CB P. HC- QT - Tàivu ̣ KBNN huyê ̣n KBNN huyê ̣n ... KBNN huyê ̣n n KBNN huyê ̣n
- Xây dựng đi ̣nh mức tồn ngân quỹ KBNN tỉnh, huyê ̣n và lâ ̣p kế hoa ̣ch điều hoà vốn trình Giám đốc KBNN tỉnh quyết đi ̣nh. Tổ chức thực hiê ̣n kế hoa ̣ch điều hoà vốn giữa KBNN tỉnh với KBNN TW và giữa các KBNN huyê ̣n với KBNN tỉnh nhằm đảm bảo vốn cho KBNN tỉnh và các KBNN huyê ̣n thực hiê ̣n tốt nhiê ̣m vu ̣ trên đi ̣a bàn.
- Chủ trì lâ ̣p kế hoa ̣ch tiền mă ̣t, theo dõi viê ̣c tổ chức điều hoà tiền mă ̣t giữa KBNN tỉnh với các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c; duyê ̣t kế hoa ̣ch chi tiền mă ̣t của các đơn vi ̣ có tài khoản giao di ̣ch ta ̣i KBNN tỉnh; kiểm tra tình hình sử du ̣ng tiền mă ̣t của các đơn vi ̣ sử du ̣ng ngân sách; tổng hợp kế hoa ̣ch thu - chi tiền mă ̣t; phối hơ ̣p với các ngân hàng trong viê ̣c điều hoà tiền mă ̣t, bảo đảm nhu cầu thanh toán chi trả bằng tiền mă ̣t trên đi ̣a bàn.
- Chủ trì phối hợp với các phòng tổ chức viê ̣c phát hành và thanh toán các loa ̣i trái phiếu Chính phủ, phối hợp với các ngành chức năng giúp UBND tỉnh xây dựng đề án phát hành trái phiếu công trình.
- Trực tiếp quản lý, kiểm tra kiểm soát cấp phát, thanh toán các khoản chi thuô ̣c các chương trình dự án 135, 661, 733, đi ̣nh canh đi ̣nh cư, kiểm lâm nhân dân và các loa ̣i vốn sự nghiê ̣p kinh tế do KBNN trực tiếp quản lý theo chế đô ̣ quy đi ̣nh.
* Phòng Kế toán
- Hướng dẫn triển khai và tổ chức thực hiê ̣n chế đô ̣ kế toán và thống kê nghiê ̣p vu ̣ KBNN do Bô ̣ Tài chính và KBNN TW ban hành trong KBNN tỉnh. Nghiên cứu, tham gia ý kiến xây dựng, bổ sung, sửa đổi chế đô ̣ kế toán KBNN cho phù hợp với tình hình thực tế, trình Giám đốc KBNN tỉnh xem xét, báo cáo KBNN TW.
- Hướng dẫn khách hàng trong viê ̣c mở, sử du ̣ng tài khoản giao di ̣ch với KBNN; quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN ta ̣i Ngân hàng theo chế đô ̣ quy đi ̣nh.
- Tâ ̣p trung ki ̣p thời, đầy đủ và phân chia chính xác các khoản thu cho ngân sách các cấp theo tỷ lê ̣ quy đi ̣nh. Kiểm tra, đối chiếu, xác nhâ ̣n số thu NSNN đối với các cơ quan thu, cơ quan tài chính cùng cấp và đối tượng nô ̣p.
- Trực tiếp quản lý, kiểm tra, kiểm soát cấp phát thanh toán các khoản chi NSNN (trừ các khoản chi do phòng KHTH trực tiếp kiểm tra, kiểm soát) trình thủ trưởng KBNN quyết đi ̣nh viê ̣c cấp ta ̣m ứng hay cấp thanh toán theo chế đô ̣ quy đi ̣nh.
- Kiểm tra, đối chiếu số liê ̣u giữa báo cáo quyết toán của các đơn vi ̣ sử du ̣ng NSNN với số liê ̣u của KBNN, trình Giám đốc KBNN tỉnh xác nhâ ̣n số thực chi NSNN qua KBNN.
- Tổ chức công tác thanh toán trong KBNN tỉnh và thanh toán qua Ngân hàng; Kiểm soát, đối chiếu, tổng hợp thanh toán và quyết toán Liên kho ba ̣c theo chế đô ̣ quy đi ̣nh.
- Thực hiê ̣n công tác thông tin, điê ̣n báo cung cấp các thông tin cần thiết phu ̣c vu ̣ cho công tác chỉ đa ̣o, điều hành NSNN của Lãnh đa ̣o KBNN tỉnh, KBNN TW, sở tài chính và các cơ quan liên quan theo chế đô ̣ quy đi ̣nh.
- Hướng dẫn tổ chức thực hiê ̣n và chỉ đa ̣o viê ̣c ha ̣ch toán kế toán và ha ̣ch toán thống kê, phân tích đánh giá tình hình quản lý tài sản, tiền vốn, quỹ nghiê ̣p vu ̣, tình hình thực hiê ̣n công tác kế toán, thống kê theo đi ̣nh kỳ đối với các KBNN trực thuô ̣c.
- Thực hiê ̣n quyết toán thu - chi quỹ NSNN, quyết toán trái phiếu, tín phiếu, quyết toán vốn và quyết toán các hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ khác của KBNN tỉnh.
- Thực hiê ̣n viê ̣c kiểm tra, đối chiếu đi ̣nh kỳ số dư tài khoản của các đơn vi ̣ giao di ̣ch mở ta ̣i KBNN, Tài khoản tiền gửi của KBNN mở ta ̣i ngân hàng.
*/ Phòng Vi Tính
- Tiếp nhâ ̣n và tổ chức triển khai các trang thiết bi ̣ và các ứng du ̣ng tin ho ̣c cho KBNN tỉnh và các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c phù hợp với đă ̣c điểm hoa ̣t đô ̣ng của đơn vi ̣.
- Nghiên cứu, xây dựng và triển khai thực hiê ̣n các chương trình ứng du ̣ng tin ho ̣c có tính chất đă ̣c thù riêng cuả KBNN tỉnh theo yêu cầu của nhiê ̣m vu ̣.
- Phối hơ ̣p vơi các phòng chức năng, Trung tâm thông tin tin ho ̣c KBNN TW để xây dựng và chuẩn hoá các ứng du ̣ng tin ho ̣c vào các hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ KBNN.
- Duy trì hoa ̣t đô ̣ng tin ho ̣c thống nhất trong KBNN tỉnh theo quy chế quản lý hoa ̣t đô ̣ng tin ho ̣c trong hê ̣ thống KBNN.
- Quản lý toàn bô ̣ trang thiết bi ̣ tin ho ̣c của KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c; phối hơ ̣p với KBNN TW thực hiê ̣n viê ̣c bảo hành, bảo trì, thanh lý các thiết bi ̣ tin ho ̣c theo chế đô ̣ quy đi ̣nh. Hướng dẫn và kiểm tra viê ̣c thực hiê ̣n các quy trình kỹ thuâ ̣t, chế đô ̣ quản lý, bảo quản thiết bi ̣ tin ho ̣c, chế đô ̣ bảo mâ ̣t, tính an toàn của hê ̣ thống.
- Tổ chức lưu trữ, bảo quản các cơ sở dữ liê ̣u và các thông tin nghiê ̣p vu ̣ cần thiết của KBNN tỉnh.
- Phối hơ ̣p chă ̣t chẽ với Trung tâm thông tin - Tin ho ̣c KBNN TW và các KBNN liên quan trong viê ̣c tổ chức hoa ̣t đô ̣ng tin ho ̣c ta ̣i đi ̣a bàn phu ̣ trách. Phối hơ ̣p với các đơn vi ̣ liên quan, tổ chức bồi dưỡng, đào ta ̣o nâng cao trình đô ̣ tin ho ̣c cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ nghiê ̣p vu ̣.
*/ Phòng Kho Quỹ
- Hướng dẫn, chỉ đa ̣o nghiê ̣p vu ̣ Kho quỹ đối với các KBNN Huyê ̣n trực thuô ̣c theo chế đô ̣ quy định; tổ chức, kiểm tra công tác quản lý kho quỹ ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c.
- Phối hơ ̣p với phòng Kế hoa ̣ch tổng hợp lâ ̣p kế hoa ̣ch tiền mă ̣t. Tổ chức thực hiê ̣n viê ̣c điều chuyển an toàn, ki ̣p thời tiền mă ̣t, ngân phiếu, các chứng chỉ có giá và tài sản đă ̣c biê ̣t theo lê ̣nh của cấp có thẩm quyền.
- Trực tiếp giao di ̣ch thu - chi tiền mă ̣t với khách hàng thuô ̣c pha ̣m vi KBNN tỉnh trực tiếp phu ̣ trách.
- Phối hơ ̣p với các phòng chức năng tổ chức, bố trí các điểm giao di ̣ch đảm bảo an toàn, tâ ̣p trung nhanh các khoản thu vào KBNN.
- Bảo quản an toàn tiền mă ̣t, ngân phiếu thanh toán, vàng ba ̣c, kim khí quý, đá quý, ấn chỉ đă ̣c biê ̣t, các tài sản ta ̣m thu, ta ̣m giữ, ta ̣m gửi và ti ̣ch thu theo quyết đi ̣nh của cấp có thẩm quyền do KBNN quản lý. Chủ trì phối hợp
với Công an tỉnh trong công tác bảo vê ̣ an toàn tài sản ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c.
- Phối hơ ̣p với các cơ quan chức năng thực hiê ̣n chi trả các tài sản ta ̣m thu, ta ̣m giữ do KBNN quản lý theo quyết đi ̣nh của các cấp có thẩm quyền.
- Thống kê, tổng hơ ̣p và báo cáo các mă ̣t hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ kho quỹ theo chế đô ̣ quy đi ̣nh.
- Phối hơ ̣p với các phòng liên quan ki ̣p thời làm rõ nguyên nhân các vu ̣ thừa, thiếu, mất tiền, tài sản trong kho quỹ ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c; đề xuất, kiến nghi ̣ các biê ̣n pháp xử lý.
- Nghiên cứu, đề xuất với Giám đốc KBNN tỉnh và trực tiếp tổ chức thực hiê ̣n các biê ̣n pháp đảm bảo an toàn kho quỹ, trang bi ̣ các phương tiê ̣n cho hoa ̣t đô ̣ng kho quỹ ta ̣i Văn phòng KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c.
*/ Phòng Thanh Tra
- Xây dựng kế hoa ̣ch thanh tra, kiểm tra đi ̣nh kỳ, thường xuyên đối với các KBNN trực thuô ̣c và Văn phòng KBNN tỉnh theo hướng dẫn của KBNN TW phù hợp với tình hình hoa ̣t đô ̣ng thực tế của đơn vi ̣. Hướng dẫn các đơn vi ̣ KBNN trực thuô ̣c tổ chức tự kiểm tra đi ̣nh kỳ.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên viê ̣c chấp hành pháp luâ ̣t; chính sách chế đô ̣ tài chính, kế toán; chế đô ̣, quy đi ̣nh của ngành liên quan với mo ̣i hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c.
- Thực hiê ̣n thanh tra, kiểm tra đô ̣t xuất theo quyết đi ̣nh của Giám đốc KBNN tỉnh hoă ̣c theo lê ̣nh trưng tâ ̣p của KBNN TW.
- Phối hơ ̣p với các phòng chức năng tổ chức kiểm tra thường xuyên, đô ̣t xuất các KBNN trực thuô ̣c theo yêu cầu của Giám đốc KBNN tỉnh.
- Phối hơ ̣p với thanh tra Tài chính, Thanh tra KBNN TW và các đơn vi ̣ chức năng kiểm tra các KBNN và các đơn vi ̣, cơ quan khác có liên quan theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
- Thông qua các hoa ̣t đô ̣ng thanh tra, kiểm tra đề xuất với Giám đốc KBNN tỉnh các biê ̣n pháp để uốn nắn, chấn chỉnh xử lý ki ̣p thời các vi pha ̣m về chính sách, chế đô ̣ quy đi ̣nh của Nhà nước, của ngành. Tổ chức phúc tra và
theo dõi viê ̣c xử lý các vu ̣ viê ̣c thuô ̣c pha ̣m vi thẩm quyền cho phép. Tham mưu cho lãnh đa ̣o trong công tác chỉ đa ̣o điều hành; đề xuất ý kiến sửa đổi, bổ sung các chế đô ̣, chính sách nhằm hoàn thiê ̣n hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ KBNN.
- Kiểm tra, xem xét, xác minh các đơn, thư kiếu tố có liên quan tới hoa ̣t đô ̣ng KBNN trong pha ̣m vi trách nhiê ̣m được giao; đề xuất các biê ̣n pháp giải quyết hoă ̣c trực tiếp trả lời đương sự theo sự uỷ quyền của Giám đốc KBNN tỉnh. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu tố trên đi ̣a bàn theo đi ̣nh kỳ và đô ̣t xuất trình Giám đốc KBNN tỉnh xem xét, quyết đi ̣nh và báo cáo KBNN TW.
*/ Phòng Tổ chức cán bộ
- Căn cứ vào tình hình thực tế, nghiên cứu, đề xuất viê ̣c sắp xếp, hoàn thiê ̣n chức năng, nhiê ̣m vu ̣, quyền ha ̣n và tổ chức bô ̣ máy ta ̣i KBNN tỉnh, KBNN huyê ̣n phù hợp với quy đi ̣nh của Bô ̣ Tài chính, KBNN TW.
- Giúp Giám đốc KBNN tỉnh trực tiếp quản lý toàn bô ̣ công chức, viên chức của KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c. Phối hợp với các phòng liên quan và Giám đốc các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c nghiên cứu, đề xuất viê ̣c bố trí, sắp xếp công chức, viên chức cho phù hợp với năng lực sở trường và chuyên môn.
- Giúp Giám đốc KBNN tỉnh chuẩn bi ̣ hồ sơ công chức, viên chức trong viê ̣c lựa cho ̣n bồi dưỡng, quy hoa ̣ch, bổ nhiê ̣m, miễn nhiê ̣m, điều đô ̣ng, sắp xếp bố trí công chức, viên chức, khen thưởng, kỷ luâ ̣t, nghỉ hưu, thôi viê ̣c, giải quyết các chế đô ̣ chính sách đối với công chức, viên chức theo đúng chế đô ̣ chính sách và phân cấp quản lý công chức.
Thực hiê ̣n công tác quản lý hồ sơ công chức theo đúng quy đi ̣nh của Nhà nước về viê ̣c; Tiếp nhâ ̣n, bảo quản, chuyển giao và bổ sung hồ sơ lý li ̣ch.
- Giúp Giám đốc KBNN tỉnh thực hiê ̣n công tác tuyển du ̣ng công chức, viên chức theo đúng quy đi ̣nh của Nhà nước, Bô ̣ Tài chính, KBNN TW.
- Phối hơ ̣p với các phòng có liên quan trong viê ̣c tổ chức thực hiê ̣n các chế đô ̣ chính sách đối với công chức, viên chức; Ki ̣p thời phản ánh những
vướng mắc, tồn ta ̣i trong công tác quản lý công chức, viên chức trình Giám đốc KBNN tỉnh, giải quyết.
- Phối hơ ̣p với các cơ quan chức năng nghiên cứu điều tra, xác minh, giải quyết các đơn thư khiếu na ̣i có liên quan đến công chức, viên chức KBNN tỉnh, huyê ̣n.
- Giúp Giám đốc KBNN tỉnh trong viê ̣c lâ ̣p, chấp hành kế hoa ̣ch biên chế, quỹ tiền lương KBNN tỉnh. Tổ chức thực hiê ̣n viê ̣c nâng lương cho công chức, viên chức thuô ̣c KBNN tỉnh theo chế đô ̣ quy đi ̣nh.
- Lâ ̣p và tổ chức thực hiê ̣n kế hoa ̣ch đào ta ̣o, bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm và dài ha ̣n. Giúp Giám đốc KBNN tỉnh triển khai công tác giáo du ̣c chính tri ̣ tư tưởng cho công chức, viên chức, thực hiê ̣n phát đô ̣ng các phong trào thi đua; tổ chức thực theo dõi, đánh giá, tổng kết, khen thưởng ki ̣p thời các cá nhân, tâ ̣p thể có thành tích theo chế đô ̣ quy đi ̣nh của Nhà nước, Bô ̣ Tài chính, KBNN TW.
*/ Thanh toán vốn Đầu tư XDCB
- Hướng dẫn kiểm tra thực hiê ̣n các cơ chế, chế đô ̣ về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng thuô ̣c nguồn vốn KBNN các cấp đối với các KBNN và các phòng thanh toán khu vực trực thuô ̣c.
- Tham gia ý kiến với các cơ quan chức năng của đia ̣ phương trong viê ̣c ha ̣ch đi ̣nh chính sách đầu tư các công trình, dự án trên đi ̣a bàn.
- Lâ ̣p kế hoa ̣ch thanh toán vốn đầu tư gửi Sở Tài chính đi ̣a phương, thông báo kế hoa ̣ch thanh toán vốn đầu tư cho đơn vi ̣ cấp dưới.
- Chuyển vốn đầu tư, vốn sự nghiê ̣p có tính chất đầu tư và xây dựng theo tiến đô ̣ thực hiê ̣n cho các KBNN và các phòng thanh toán khu vực trực thuô ̣c để thanh toán.
- Trực tiếp kiểm soát vốn đầu tư, vốn sự nghiê ̣p có tính chất đầu tư và