1 UBND TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1382 /STNMT-CCMT Hà Tĩnh, ngày 13 tháng năm 2020 V/v báo cáo công tác bảo vệ môi trường làng nghề nông thơn Kính gửi: Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn Sở Tài nguyên Môi trường nhận Văn số 790/SNN-PTNT ngày 28/4/2020 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc báo cáo kết thực phát triển ngành nghề nông thôn bảo tồn, phát triển làng nghề, Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo số nội dung liên quan đến lĩnh vực ngành phụ trách sau: I Công tác điều hành đạo Về ban hành triển khai thực văn pháp luật BVMT làng nghề - Về ban hành văn quy phạm pháp luật BVMT làng nghề: Tỉnh Hà Tĩnh không ban hành văn chuyên biệt quy định BVMT làng nghề mà nội dung BVMT làng nghề quy định Điều Quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ban hành kèm theo Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 11/4/2018 UBND tỉnh Hà Tĩnh Bên cạnh đó, Quyết định số 59/2012/QĐ-UBND ngày 19/10/2012 UBND tỉnh Ban hành quy định trình tự, thủ tục xét cơng nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống; Quyết định số 93/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 59/2012/QĐ-UBND ngày 19/10/2012; Quyết định số 47/2019/QĐ-UBND ngày 30/8/2019 ban hành quy định công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đưa tiêu chí BVMT tiêu chí để cơng nhận làng nghề, làng nghề truyền thống - Về triển khai thực văn BVMT làng nghề Thực văn pháp luật BVMT làng nghề Nghị số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường, Quyết định số 577/QĐ-TTg ngày 11/4/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể BVMT làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thông tư 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường CCN, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ … UBND tỉnh Hà Tĩnh có văn số 2391/UBND-NL1 ngày 10/7/2013 đạo việc triển khai thực Đề án tổng thể BVMT làng nghề; Sở Tài ngun Mơi trường có nhiều văn đạo địa phương thực việc thống kê, phân loại sở làng nghề theo loại hình sản xuất tiềm gây nhiễm môi trường Đến thống kê, phân loại làng nghề địa bàn tỉnh theo Thông tư số 46/2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường, chưa phân loại theo Thông tư 31/2016/TT-BTNMT; nhiều sở sản xuất làng nghề thực thủ tục môi trường theo quy định Tuy nhiên, nhìn chung, phần lớn sở sản xuất làng nghề quy mô sản xuất nhỏ nằm xen kẽ khu dân cư, chưa thực di dời chưa thực đầy đủ thủ tục cơng trình BVMT theo quy định Về công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BVMT làng nghề Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm BVMT làng nghề thực số sở sản xuất nằm CCN làng nghề Trung Lương (thị xã Hồng Lĩnh), CCN làng nghề Thái Yên, CCN làng nghề Trường Sơn (huyện Đức Thọ) làng nghề Cẩm Nhượng Còn địa phương khác, hoạt động sản xuất làng nghề chủ yếu phân tán, quy mô nhỏ hộ gia đình, mức độ tác động đến mơi trường không đáng kể số lượng cán quản lý mơi trường địa phương cịn hạn chế nên công tác tra, kiểm tra chưa trọng II Thực trạng diễn biến môi trường làng nghề địa bàn Tồn tỉnh có 19 làng nghề, đó, tập trung vào 03 nhóm chính: + Làng nghề thủ công mỹ nghệ bao gồm nghề mộc, đan lát, sản xuất chiếu cói, nón, bơng đệm,…: loại hình gồm 11 làng nghề riêng nghề mộc có làng nghề; cịn lại làng nghề (ghề nón, chăn ga gối đệm, chổi đót, làm hương, mây tre đan, chiếu cói) + Làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm: gồm làng nghề có làng nghề chế biến hải sản; làng nghề nấu rượu; làng nghề sản xuất bún bánh làng nghề làm bánh + Làng nghề gia cơng khí: có làng nghề rèn đúc Trung Lương Các vấn đề mơi trường làng nghề Mỗi làng nghề phát sinh vấn đề môi trường khác tùy thuộc vào đặc điểm, tính chất loại hình sản xuất làng nghề - Đối với làng nghề chế biến, sản xuất đồ gỗ (Thái Yên, Trường Sơn, Xuân Phổ, Tràng Đình – n Lộc): nhiễm bụi tiếng ồn vấn đề mơi trường Nguồn gây bụi chủ yếu phát sinh từ công đoạn cắt xẻ (máy cưa), pha gỗ nguyên liệu (máy vanh, bào, khoan), cơng đoạn đánh bóng gia cơng bề mặt (máy chà, máy đánh nền, máy đánh giấy ráp) Trong đó, bụi từ máy cưa xẻ, pha gỗ thường có kích thước lớn, dễ lắng, cịn bụi từ máy chà, máy đánh giấy ráp có kích thước nhỏ, dễ phát tán khơng khí gây nhiễm mơi trường khu vực sản xuất khu dân cư Thực tế triển khai làng nghề chế biến gỗ địa bàn tỉnh, nhiều sở sản xuất có biện pháp hạn chế bụi, bố trí vị trí làm việc máy cưa, máy chà, máy đánh bóng khu vực riêng, người qua lại Tuy nhiên, diện tích nhà xưởng chật hẹp, khơng có vách ngăn nên biện pháp khơng có hiệu loại bụi nhỏ Trong đó, bảo hộ lao động người thợ nghề trang Ngoài ra, hộ sản xuất sản phẩm hoàn thiện, người lao động thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với dung môi hữu loại keo cồn, sơn, vecni Tại khu vực sản xuất, tiếng ồn máy móc hoạt động tương đối lớn, đặc biệt máy cưa CD, máy vanh, máy bào khoan Mức độ ồn cao chủ yếu vào ban ngày với mức âm dao động từ 60 - 75 dBA, tiêu chuẩn cho phép Hiện nay, hầu hết hộ sản xuất chưa có biện pháp để hạn chế tiếng ồn Ngoài ra, làng nghề sản xuất đồ gỗ phát sinh loại chất thải rắn: lọ đựng keo cồn, hộp sơn, vecni, giấy ráp, giẻ lau dính dầu, sơn, vecni Lượng chất thải hộ sản xuất không lớn, nhiên loại chất thải có tính nguy hại, thải chung với chất thải sinh hoạt nên nguy gây ô nhiễm môi trường cao - Đối với làng nghề chế biến thủy, hải sản (Kỳ Ninh, Cẩm Nhượng, Thạch Kim) làng nghề sản xuất bún, bánh: loại hình sản xuất nước thải dạng ô nhiễm đáng kể đặc thù sản xuất chế biến sử dụng nhiều nước, hàm lượng chất ô nhiễm nước thải cao, dễ phân hủy Lưu lượng nước thải loại hình chế biến khác khác Thành phần nồng độ ô nhiễm nước thải phụ thuộc vào loại nguyên liệu, sản phẩm công nghệ chế biến Nước thải từ làng nghề thường có mùi phân huỷ chất hữu chất lẫn nước thải Mùi đặc trưng nước thải ổn định phân hủy mùi khí H2S-hydro sulfur Trong đó, quy mô sản xuất làng nghề đa số quy mơ nhỏ, manh mún, diện tích sản xuất chập hẹp, nằm xen kẽ khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật BVMT làng nghề hạn chế Hầu hết hộ sản xuất xả thải trực tiếp môi trường, gây ô nhiễm môi trường khu vực, ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động làng nghề sống người dân sinh sống xung quanh - Đối với làng nghề gia công khí (làng nghề Trung Lương): Ơ nhiễm mơi trường khơng khí, tiếng ồn vấn đề cần quan tâm làng nghề gia cơng khí Các thành phần khí nhiễm chủ yếu là: CO, CO2, SO2, NOx, nhiệt, axit, bụi kim loại Đây nguồn gây ô nhiễm đáng kể làng nghề ảnh hưởng trực tiếp đến người dân Do đặc trưng hoạt động làng nghề với mức độ khí hóa cịn thấp, trang bị bảo hộ lao động hạn chế, người lao động thường xuyên tiếp xúc với loại bụi, khí thải, tiếng ồn, nhiệt q trình sản xuất Do loại hình hoạt động thường ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người lao động Theo kết điều tra làng nghề Trung Lương cho thấy lượng chất thải rắn phát sinh làng nghề tương đối lớn, bao gồm: xỉ than, kim loại vụn, xỉ lò nung, phế thải từ khâu sơ chế nguyên liệu Lượng chất thải chưa có biện pháp xử lý phù hợp Việc thải bỏ chất thải rắn không theo quy hoạch không quản lý gây nguy ảnh hưởng tới chất lượng đất làng nghề gây mỹ quan khu vực Diễn biến thành phần môi trường làng nghề Hiện tại, tỉnh chưa có chương trình quan trắc chất lượng môi trường làng nghề mà có số điểm mạng lưới quan trắc tỉnh nằm gần khu vực làng nghề Theo kết quan trắc chất lượng khơng khí xung quanh năm gần gần khu vực làng nghề Trung Lương (thị xã Hồng Lĩnh), Thái Yên (huyện Đức Thọ), Cẩm Nhượng (huyện Cẩm Xuyên), Thạch Kim (huyện Lộc Hà), Kỳ Ninh (thị xã Kỳ Anh) cho thấy chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh tiếng ồn khu vực nằm giới hạn cho phép theo QCVN 05:2013/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng không khí xung quanh QCVN 26:2010/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn Đối với thành phần môi trường khác tỉnh chưa thực quan trắc, chưa đánh giá trạng diễn biến môi trường thành phần nước thải, nước đất, khí thải làng nghề địa bàn Những tồn tại, hạn chế - Các sở, hộ sản xuất làng nghề phần lớn sản xuất quy mô nhỏ, hoạt động nghề phụ kiêm làm nông nghiệp; người lao động phần lớn nông dân; ý thức BVMT sở, hộ sản xuất nhìn chung cịn thấp, chưa trọng đầu tư cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định - Các sở sản xuất làng nghề bố trí chủ yếu quy mơ nhỏ, manh mún, diện tích sản xuất chập hẹp, nằm xen kẽ khu dân cư, hạ tầng kỹ thuật BVMT làng nghề hạn chế - Nguồn kinh phí đầu tư kết cấu hạ tầng BVMT làng nghề chưa đảm bảo, nhiều hạng mục cơng trình BVMT hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung, khu tập kết chất thải rắn, kho chứa chất thải nguy hại, khu phun sơn PU tập trung (đối với sản xuất đồ mộc) chưa đầu tư xây dựng theo kế hoạch dẫn đến doanh nghiệp, hộ sản xuất hoạt động làng nghề gặp nhiều khó khăn thực công tác BVMT - Đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước BVMT chưa đáp ứng, thiếu số lượng hạn chế chất lượng; chưa bố trí cán chuyên trách quản lý bảo vệ môi trường làng nghề III Phương hướng nhiệm vụ, giải pháp BVMT làng nghề giai đoạn 2021-2025 định hướng đến năm 2030 Để đẩy mạnh thực công tác BVMT làng nghề, thời gian tới cần triển khai số giải pháp sau: - Đánh giá, phân loại làng nghề địa bàn tỉnh theo mức độ ô nhiễm môi trường theo Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT - Nghiên cứu, đề xuất số chế, sách BVMT phù hợp với đặc thù làng nghề, lực sở sản xuất làng nghề; hướng dẫn kỹ thuật áp dụng giải pháp sản xuất xử lý chất thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn) cho sở sản xuất làng nghề - Có sách khuyến khích sở sản xuất nhỏ lẻ khu dân cư di dời vào hoạt động làng nghề, cụm công nghiệp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT làng nghề; tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật BVMT sở sản xuất làng nghề, đặc biệt tập trung vào sở thuộc loại hình sản xuất có cơng đoạn sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường cao làng nghề chưa công nhận - Huy động nguồn kinh phí để đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình BVMT làng nghề (như hệ thống thu gom, xử lý nước thải, khu tập kết chất thải rắn, kho chứa chất thải nguy hại, khu phun sơn PU tập trung ), tạo điều kiện cho sở sản xuất kinh doanh phát triển sản xuất gắn với BVMT (Chi tiết có phụ biểu kèm theo) Với nội dung nêu trên, Sở Tài nguyên Môi trường gửi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn biết để tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn./ KT GIÁM ĐỐC Nơi nhận: Ký Sở Tài nguyên Môi trường (M) Tỉnh Hà Tĩnh ĐỐC PHÓ GIÁM - Như trên; Giờ ký: 2020-05-13T07:31:33.2235541+07:00 - GĐ, PGĐ; - Lưu: VT, CCMT, TTT Gửi điện tử Phan Lam Sơn Phụ biểu TỔNG HỢP NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ HỆ THỐNG XỬ LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI LÀNG NGHỀ GIAI ĐOẠN 2021-2030 (Ban hành kèm theo Văn số /STNMT-CCMT ngày /5/2020 Sở Tài nguyên Môi trường) Giai đoạn 2021-2025 TT Nội dung ĐVT Vốn đầu tư (tỷ đồng) Tổng số NSTW NSĐP 03 30 15 15 Xây dựng hạ tầng bảo vệ môi trường làng nghề chế biến hải sản (nước mắm Tam Hải (xã Kỳ Ninh – huyện Kỳ Công Anh; hải sản Thạch Kim – huyện Lộc trình Hà; hải sản Cẩm Nhượng – huyện Cẩm Xuyên) 02 20 10 Xây dựng hạ tầng bảo vệ môi trường làng nghề thủ công mỹ nghệ (Làng Công mộc Thái Yên (xã Thái Yên – huyện trình Đức Thọ), làng mộc Tràng Đình (xã Yên Lộc – huyện Can Lộc), 01 10 TỔNG SỐ Khối lượng Giai đoạn 2026-2030 Nguồn khác Khối lượng Vốn đầu tư (tỷ đồng) Tổng số NSTW NSĐP 03 20 10 10 10 01 10 5 02 10 5 Nguồn khác Ghi ... địa bàn Tồn tỉnh có 19 làng nghề, đó, tập trung vào 03 nhóm chính: + Làng nghề thủ cơng mỹ nghệ bao gồm nghề mộc, đan lát, sản xuất chiếu cói, nón, bơng đệm,…: loại hình gồm 11 làng nghề riêng... tiếng ồn máy móc hoạt động tương đối lớn, đặc biệt máy cưa CD, máy vanh, máy bào khoan Mức độ ồn cao chủ yếu vào ban ngày với mức âm dao động từ 60 - 75 dBA, tiêu chuẩn cho phép Hiện nay, hầu hết... chất thải có tính nguy hại, thải chung với chất thải sinh hoạt nên nguy gây ô nhiễm môi trường cao - Đối với làng nghề chế biến thủy, hải sản (Kỳ Ninh, Cẩm Nhượng, Thạch Kim) làng nghề sản xuất