(LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái tân dân, huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN TRỌNG QUYỀN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2019 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN TRỌNG QUYỀN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS: Ngô Đức Phúc Hà Nội - Năm 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Quyền download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trƣớc hết xin chân thành cám ơn PGS TS Ngô Đức Phúc trực tiếp hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc bảo tận tình thầy khoa Địa lý Bộ mơn Địa chính, trƣờng Đại Học Khoa Học Tự Nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giải phóng mặt bằng, phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ tơi thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn học, quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày .tháng .năm 2019 Học viên Nguyễn Trọng Quyền download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết việc giải phóng mặt để phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 11 1.2 Cở sở pháp lý công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.2.1 Cơ sở pháp lý bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Luật đất đai 2003 13 1.2.2 Cơ sở pháp lý bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Luật đất đai 2013 14 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa .19 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ CỦA DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA .21 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Dân .21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .23 2.1.3 Nhận xét yếu tố thuận lợi khó khăn để thực dự án 25 2.2 Khái quát công tác quản lý đất đai xã Tân Dân .26 2.2.1 Triển khai thi hành luật đất đai văn hƣớng dẫn thi hành 26 download by : skknchat@gmail.com 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 27 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 27 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất 27 2.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 2.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai 28 2.2.7 Quản lý tài đất đai 28 2.2.8 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản .28 2.2.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất .28 2.2.10 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai 29 2.2.11 Những kết đạt đƣợc tồn cần khắc phục công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai .29 2.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Dân 30 2.3.1 Hiện trạng dụng đất nông nghiệp 31 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 33 2.3.3 Hiện trạng đất chƣa sử dụng 34 2.4 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khu vực nghiên cứu 35 2.4.1 Quy trình tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn xã Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 35 2.4.2 Thực trạng công tác thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 44 2.5 Đánh giá chung công tác thực dự án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn xã Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 48 2.5.1 Đánh giá công tác thực dự án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ download by : skknchat@gmail.com địa bàn xã Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 48 2.5.2 Ƣu điểm .60 2.5.3 Tồn tại, vƣớng mắc 64 2.5.4 Nguyên nhân 67 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 68 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất .68 3.1.1 Hoàn thiện quy định xin chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ phục vụ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất .68 3.1.2 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 68 3.1.3 Hoàn thiện quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm nhà nƣớc thu hồi đất 69 3.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luật tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 70 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 72 3.3 Giải pháp nâng cao lực, trình độ cán quản lý nhà nƣớc 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHIẾU ĐIỀU TRA 79 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tân Dân 31 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Tân Dân 33 Bảng 2.3 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án Tân Dân .47 Bảng 2.4 Kết điều tra lợi ích dự án mang lại 61 Bảng 2.5 Khảo sát việc sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 61 Bảng 2.6 Kết điều tra khảo sát việc công khai thông tin liên quan đến giải phóng mặt dự án 62 Bảng 2.7.Kết điều tra nguồn công khai thông tin liên quan đến giải phóng mặt 62 Bảng 2.8 Khảo sát từ ngƣời có đất bị thu hồi trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm thái độ ứng xử với ngƣời dân 63 Bảng 2.9 Khảo sát thái độ nghề nghiệp cán trực tiếp tham gia thực dự án .63 Bảng 2.10 Khảo sát hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm mà ngƣời dân mong muốn 65 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa .21 Hình 2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Dân 30 Hình 2.3 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp xã Tân Dân .32 Hình 2.4 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp xã Tân Dân 34 Hình 2.5 Bản đồ vị trí, quy hoạch chi tiết dự án khu thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh Gia 44 Hình 2.6 Khảo sát ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi đối giá đất bồi thƣờng 49 Hình 2.7 Khảo sát mức độ đồng ý ngƣời dân sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm UBND tỉnh quy định 52 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ý Nghĩa UBND Ủy ban nhân dân KKT Khu kinh tế BT,HT&TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ download by : skknchat@gmail.com ... QUYỀN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH SINH THÁI TÂN DÂN, HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH. .. dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá thực trạng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái Tân Dân, huyện. .. việc thực luận văn, chọn đề tài luận văn thạc sĩ “ Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái Tân