Bài thu hoạch: Khoa học Lãnh đạo

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN: LÃNH ĐẠO HỌC VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG BÀI THU HOẠCH MƠN: KHOA HỌC LÃNH ĐẠO CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI PHƯỜNG PHÚC THÀNH, THÀNH PHỐ NINH BÌNH Họ tên học viên: Mã số học viên: Lớp: Khóa học: HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC - Những từ viết tắt: ……………………………………………………………………… ………….…… - Mở đầu ……………………………………….………………………………………………….…… …… - Phần thứ nhất: Tình hình cơng tác cải cách hành phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình …………………………………… ………… ………… ………… - Phần thứ hai: Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân …… ……… …………… 11 - Phần thứ ba: Một số giải pháp, sách đẩy mạnh cải cách hành phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình ……………………………… ….… …… - Kết luận …………………………………………………………………………………………………….… - Tài liệu tham khảo …………………………………………………………………….………… …… NHỮNG TỪ VIẾT TẮT 13 18 20 Cải cách hành chính: CCHC Thủ tục hành chính: TTHC Quy phạm pháp luật: QPPL Hội đồng nhân dân: HĐND Ủy ban nhân dân: UBND Cơng nghiệp hóa: CNH Hiện đại hóa: HĐH MỞ ĐẦU Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế công cải cách hành nhiệm vụ cấp thiết để thực mục tiêu xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiệp lấy nhân dân làm gốc Cải cách hành Nhà nước có vai trị quan trọng nhằm sửa đổi tồn diện hệ thống hành nhà nước, giúp quan Nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ Nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội; phát huy quyền làm chủ Nhân dân, đảm bảo quyền lợi ích Nhân dân Ngày 02/9/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 23/CT-TTg việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 Chỉ thị nêu rõ, cải cách hành chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta suốt công đổi phát triển đất nước, giải pháp đột phá góp phần phát triển kinh tế - xã hội Nghị Đại hội XIII Đảng đề định hướng phát triển đất nước đến năm 2030, “Xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nhân dân phục vụ phát triển đất nước” Cơng tác cải cách hành thời gian qua đạt kết tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương Xác định cải cách hành nhiệm vụ quan trọng, tác động tích cực tới phát triển kinh tế - xã hội địa phương, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình tập trung lãnh đạo, đạo tâm thực tốt công tác cải cách hành nhằm bước hướng đến xây dựng hành phục vụ nhân dân, doanh nghiệp cộng đồng xã hội đảm bảo đại, công khai, minh bạch, thuận tiện, thông suốt, hiệu quả; lấy hài lịng tổ chức cơng dân làm thước đo hiệu cải cách hành Dưới lãnh đạo Đảng ủy, đạo, điều hành quyền phường, cơng tác cải cách hành phường Phúc Thành có chuyển biến tích cực, kết đạt tồn diện 06 lĩnh vực cải cách hành Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy, công tác cải cách hành số ngành, lĩnh vực cịn chậm, số thủ tục hành cịn rờm rà gây khó khăn cho cơng dân, phần chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ đề Chính cấp thiết phải cải cách hành để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế bối cảnh mới, nên em viết thu hoạch môn Khoa học lãnh đạo với nội dung: “Các giải pháp, sách đẩy mạnh cải cách hành phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình” nơi thân cơng tác Bài thu hoạch nhận định, đánh giá tình hình, thực trạng cơng tác cải cách hành chính, kết thực nội dung cải cách hành địa phương giai đoạn 2011-2020, tìm ngun nhân cịn tồn tại, hạn chế cơng tác cải cách hành q trình thực hiện, qua đề giải pháp, sách nhằm đẩy mạnh cải cách hành địa phương thời gian tới Phần thứ TÌNH HÌNH CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI PHƯỜNG PHÚC THÀNH - THÀNH PHỐ NINH BÌNH Đặc điểm tình hình Phường Phúc Thành, thành phố Ninh Bình phường trung tâm thành phố Ninh Bình, có diện tích tự nhiên 103,52 ha, dân số 12.600 người, có 15 tổ dân phố Trên địa bàn phường có 16 Doanh nghiệp tư nhân đóng chân địa bàn Đa số nhân dân địa bàn phường cán bộ, công chức, viên chức, công nhân công tác quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn tỉnh, thành phố; cán nghỉ hưu, sức lao động phận nhân dân làm kinh doanh, dịch vụ địa bàn phường Đảng phường có số lượng đảng viên đơng 1.054 đồng chí, sinh hoạt 20 chi bộ, có 15 chi tổ dân phố chi quan gồm: 03 Trường học, Trạm y tế, Công an phường 6 Được quan tâm tỉnh thành phố Ninh Bình, đến sở hạ tầng đô thị, cảnh quan môi trường địa bàn phường đầu tư xây dựng, nâng cấp hồn thiện theo tiêu chí thị loại I Bộ phận tiếp nhận trả kết (Bộ phận cửa) quan tâm, đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tiếp cơng dân hồn trả thủ tục hồ sơ hành cơng dân địa bàn phường Những kết đạt 2.1 Công tác lãnh đạo, đạo, thông tin tuyên truyền cải cách hành Thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành viết tắt (CCHC) Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đảng ủy tập trung đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể tổ chức tuyên truyền, quán triệt đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức công dân địa bàn nội dung Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ, Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020 văn có liên quan đến cơng tác CCHC tỉnh, thành phố Ninh Bình Nhìn chung, việc quán triệt chương trình tổng thể CCHC thực thường xuyên, vào chiều sâu, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác CCHC đến ổn định trị, phát triển kinh tế, xã hội địa phương Để thực nghị có hiệu Nghị số 30c/NQ-CP văn đạo cấp trên, UBND phường ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2011-2020 nhiều văn để tổ chức thực nhiệm vụ CCHC Cơng tác cải cách hành phường xác định nhiệm vụ trọng tâm Hằng năm ban hành kế hoạch CCHC để tổ chức thực hiện, bám sát quan điểm đạo Nhà nước lộ trình cải cách hành chính, xác định rõ nội dung, nhiệm vụ, trách nhiệm, thời gian hoàn thành nguồn lực để thực Đối với công tác thông tin, tuyên truyền năm, UBND phường xây dựng kế hoạch tuyên truyền công tác CCHC, với nội dung tập trung tuyên truyền văn đạo Đảng, Nhà nước, văn pháp luật ban hành, nhiệm vụ CCHC, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức, công dân tham gia xây dựng Nhà nước, xây dựng địa phương, đặc biệt trọng đến văn thực chế độ cơng dân, thủ tục hành tổ chức, cơng dân giao dịch Hình thức tun truyền thơng qua hội nghị Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, chi Tổ dân phố, qua hệ thống đài truyền tuyên truyền trực quan (khẩu hiệu, pa nô), Trang thông tin điện tử phường… 2.2 Cải cách thể chế Đối với nội dung cải cách thể chế UBND phường tập trung đạo việc đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật (QPPL), việc ban hành văn quy phạm pháp luật phường thực đảm bảo quy trình, thể thức, nội dung, hệ thống văn HĐND, UBND phường ban hành đảm bảo chức năng, thẩm quyền, thể thức, nội dung rà soát chặt chẽ Từ năm 2011-2015, thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND ngày 03/12/2004 văn đạo cấp trên, HĐND, UBND phường trọng đến công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước địa phương mang tính hợp pháp, hợp hiến, có tính khả thi cao HĐND ban hành 08 văn QPPL hình thức Nghị quyết, UBND phường ban hành 05 văn QPPL hình thức Quyết định Nhìn chung, văn QPPL HĐND, UBND phường ban hành mang tính hợp pháp có tính khả thi cao 2.3 Cải cách thủ tục hành - Cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước: Căn định công khai thủ tục hành UBND tỉnh Ninh Bình UBND phường tổ chức thực theo chức năng, thẩm quyền quy định lĩnh vực quản lý Nhà nước Công tác nhận hồ sơ trả kết thực thông suốt, đảm bảo luật, thời hạn quy định, cán công chức phận nhận trả kết tích lũy kinh nghiệm công việc so với trước Niêm yết công khai quy trình, thủ tục trụ sở, hướng dẫn tổ chức cá nhân bước thủ tục theo quy định Công chức làm nhiệm vụ tiếp nhận trả kết có thái độ lịch sự, hướng dẫn tận tình, sở vật chất phục vụ cho việc thực chế cửa đáp ứng yêu cầu - Về kiểm soát thủ tục hành chính: UBND phường ban hành 10 kế hoạch kiểm sốt, đánh giá thủ tục hành lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã chủ tịch UBND tỉnh công bố Chỉ đạo cơng chức thường xun rà sốt tất thủ tục hành thuộc thẩm quyền UBND tỉnh ban hành định công bố, kiến nghị đơn giản hóa thủ tục hành Việc rà sốt thủ tục hành bám sát văn luật ban hành, đề nghị giảm bớt giấy tờ, thời gian lệ phí, việc rà soát đảm bảo tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền Việc công bố cập nhật thủ tục hành thực kịp thời, cập nhật thủ tục hành theo định cơng bố chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã; tổ chức niêm yết bảng tra cứu thủ tục hành theo Thơng tư 05/2013/TT-BTP công khai Trang thông tin điện tử phường - Cơng khai thủ tục hành chính: UBND phường thực quy định việc công bố, công khai, minh bạch quy định hồ sơ thủ tục hành chính, thời gian, trình tự thủ tục, thẩm quyền giải quyết, phí, lệ phí, biểu mẫu, đơn, tờ khai thực thủ tục hành để tổ chức, doanh nghiệp, công dân dễ dàng tiếp cận, thực Hình thức cơng khai trực tiếp trụ sở UBND phường, Bộ phận tiếp nhận trả kết Trang thông tin điện tử phường - Thực chế cửa, chế cửa liên thông: Thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, một cửa liên thơng giải thủ tục hành chính, UBND phường định kiện toàn phận tiếp nhận trả kết theo chế “Một cửa” gồm có 08 đồng chí đồng chí Chủ tịch UBND phường làm trưởng phận, 07 thành viên gồm đồng chí cơng chức: Văn phịng HĐND UBND, 02 đồng chí Tư pháp - hộ tịch, Lao động Thương binh - xã hội, Địa chính, Địa chính- xây dựng, Văn hố Thơng tin - Thể thao Tất thành viên Bộ phận cửa có trình độ chun mơn đại học phù hợp với nhiệm vụ phân công Trong giải công việc cho tổ chức công dân đội ngũ cán bộ, cơng chức ln có thái độ tơn trọng, cầu thị, cởi mở, lịch sự, hồ nhã văn minh, ln nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, phục vụ tổ chức công dân kịp thời Bộ phận “Một cửa” áp dụng, thực quy định việc công bố, niêm yết công khai minh bạch thủ tục hành chính, thời gian, trình tự thủ tục, thẩm quyền giải quyết, biểu mẫu thu phí lệ phí, biểu mẫu, đơn, tờ khai thực thủ tục hành để tổ chức cá nhân dễ dàng tiếp cận, thực Tổng số 105 thủ tục hành 12 lĩnh vực thực theo chế cửa, cửa liên thông thuộc thẩm quyền UBND phường giải Phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết UBND phường có diện tích đảm bảo theo quy định Biển hiệu treo vị trí dễ nhận biết nhất, phịng tiếp cơng dân có đầy đủ bàn ghế, tủ đựng hồ sơ, quạt mát, điều hoà nhiệt độ, camera có thu âm thanh, máy vi tính, máy in, điện thoại cố định, nước uống phục vụ cho cán bộ, công chức công dân đến giao dịch làm việc phận UBND phường quan tâm đến chế độ lương, phụ cấp chi trả kịp thời cán công chức làm việc Bộ phận “một cửa” Việc chi trả chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức Bộ phận “một cửa” phường theo quy định Hội đồng nhân dân tỉnh Tổng hợp kết giải công việc Bộ phận tiếp nhận trả kết giai đoạn 2011-2020: Tổng số hồ sơ giải hạn 49.712 hồ sơ; hồ sơ giải không hạn: không 2.4 Cải cách tổ chức máy hành 10 UBND phường chủ động rà sốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, đoàn thể, đội ngũ cán công chức cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đảm bảo thẩm quyền quy định nhà nước Quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức việc tiếp nhận giải thủ tục hành cơng dân bảo đảm thực chức quản lý nhà nước theo lĩnh vực chuyên môn phân công Căn Luật cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định 92/2009/NĐ-CP, Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố văn hướng dẫn thi hành UBND phường bố trí xếp 22 cán bộ, công chức (11 cán chuyên trách, 11 công chức) 12 cán không chuyên trách cấp xã Từ năm 2018, thực Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, kế hoạch số 80/KH-UBND UBND tỉnh Ninh Bình, UBND phường bố trí 10 cán chuyên trách, 11 công chức cán không chuyên trách cấp phường, 90 cán tổ dân phố Sau xếp: cán bộ, công chức phường giảm 01 người; cán không chuyên trách giảm 04 người; cán tổ dân phố giảm 28 người 2.5 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực nghị Đảng ủy chuẩn hóa đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức phường cán làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phường 100% có trình độ đại học, đảm bảo trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp với vị trí cơng việc giao Bên cạnh việc cử học lớp đào tạo chuẩn hóa chun mơn nghiệp vụ dài hạn lãnh đạo địa phương quan tâm UBND phường thường xuyên cử cán bộ, công chức phường tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thành phố tỉnh tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức tiếp công dân, bồi dưỡng nghiệp vụ giải khiếu nại, tố cáo 2.6 Cải cách tài cơng 11 Thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước Hàng năm, UBND phường xây dựng, sửa đổi, ban hành Quy chế chi tiêu nội đơn vị phù hợp với hoạt động đơn vị theo quy định hành Thực cơng khai dự tốn tốn kinh phí quy định Việc thực chế độ tự chủ kinh phí quản lý hành giúp phường chủ động thực tốt sách quy định sử dụng kinh phí, với khối lượng công việc nhiều quan tham mưu tổng hợp nên kinh phí sử dụng hàng năm thiếu, không tiết kiệm để hỗ trợ thêm thu nhập cho cán công chức 2.7 Về đại hóa hành Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động UBND phường triển khai thực nghiêm túc việc triển khai sử dụng Hệ thống quản lý văn điều hành VNPT-iOffice Đến 100% cán bộ, công chức phường khai thác, sử dụng phần mềm VNPT-iOffice; 100% cán bộ, công chức cấp tài khoản hộp thư điện tử công vụ; 100% máy tính phịng kết nối mạng Internet; 100% cán công chức phường sử dụng thư điện tử trao đổi công việc Bộ phận “một cửa” tiếp nhận hồ sơ giải TTHC nhập đầy đủ thông tin hồ sơ, thường xuyên truy cập, kiểm tra, theo dõi cập nhật tình hình xử lý, khơng để phát sinh hồ sơ q hạn đồng thời tăng cường công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ mức độ 3,4 sử dụng dịch vụ bưu cơng ích Nhưng đến thời điểm UBND phường chưa thực tiếp tiếp nhận xử lý hồ sơ mức độ 3,4 sử dụng dịch vụ bưu cơng ích UBND phường xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Phần thứ hai NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 12 Những tồn tại, hạn chế - Công tác tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước triển khai thực hiệu chưa cao, số cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng Chương trình nên cơng tác triển khai, thực chưa thật liệt Công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực CCHC địa phương chưa thường xuyên, liên tục - Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chẩn ISO, ISO 9001:2008 (gọi tắt ISO) triển khai thực hiệu hạn chế Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO cịn mang tình hình thức; hiểu biết, thực thi nhiệm vụ số cán bộ, công chức tham gia, giám sát nhân dân việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan hành nhà nước chưa phát huy hiệu - Việc triển khai thực phần mềm cửa điện tử “Bộ phận cửa” đạt kết chưa cao Số lượng dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3,4 hạn chế Việc đánh giá mức độ hài lịng cơng dân chưa thường xun, việc bố trí nguồn lực, kinh phí cho CCHC chưa đáp ứng yêu cầu - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều, trình độ lực số đồng chí cịn hạn chế, lực phát vấn đề, tham mưu đề xuất biện pháp giải quyết; số cán bộ, công chức giải công việc liên quan đến tổ chức người dân chưa làm hết trách nhiệm, có lúc, có nơi cịn có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực - Vẫn cịn tình trạng xử lý hồ cịn sơ chậm, chưa kịp thời; chưa có thống thực quy trình giải TTHC phường thành phố, chủ yếu hai lĩnh vực địa xây dựng, nhân dân cịn phải lại nhiều lần - Việc công khai TTHC phận tiếp nhận hồ sơ trả kết phường chưa bảo đảm theo yêu cầu (danh mục TTHC cơng khai cịn ít; việc cơng khai hệ thống bảng biểu chưa nhiều, chủ yếu đóng thành tập, khơng thuận lợi tra cứu văn bản) 13 Nguyên nhân 2.1 Nguyên nhân khách quan: - Một số văn Trung ương thiếu đồng bộ, chồng chéo, mặt khác, tồn hành theo chế bao cấp để lại di chứng trì trệ, quan liêu, cửa quyền phận cán bộ, công chức thực thi công vụ, gây cản trở cho công tác cải cách TTHC - Trình độ dân trí địa bàn phường chưa đồng đều, chưa có nhận thức đầy đủ nội dung cải cách hành thủ tục hành địa phương 2.2 Nguyên nhân chủ quan: - Sự phối hợp ngành đồn thể, cán cơng chức triển khai thực công tác cải cách hành chưa chặt chẽ, chưa mang lại hiệu thiết thực; nhận thức số cán bộ, công chức cơng tác cải cách hành cịn có mặt hạn chế - Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều, số cơng chức cịn hạn chế kỹ ứng dụng công nghệ thông tin lực tham mưu, đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng công tác cải cách hành - Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, triển khai nhiên số phát sinh hồ sơ, nộp hồ sơ trực tuyến qua mạng tổ chức, công dân giao dịch cấp phường khơng có thói quen giao dịch trực tiếp tổ chức công dân chưa thay - Nguồn lực tài đầu tư, nâng cấp cho sở vật chất phục vụ công tác cải cách hành chính, hoạt động phận “một cửa” cịn hạn chế; chế độ sách cho cán tiếp cơng dân, hồn trả hồ sơ hành chưa coi trọng Phần thứ ba MỘT SỐ GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI PHƯỜNG PHÚC THÀNH THÀNH PHỐ NINH BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 14 Để công tác CCHC phường Phúc Thành ngày vào chiều sâu hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, minh bạch, hấp dẫn tổ chức, doanh nghiệp, thời gian tới cấp ủy, quyền, ban ngành, đoàn thể, tổ dân phố cần xác định thực số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau: Tăng cường công tắc lãnh đạo cấp ủy đảng cải cách hành Tiếp tục quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước đẩy mạnh cải cách hành Nâng cao nhận thức cấp uỷ đảng, quyền, vai trò người đứng đầu cải cách hành Nhà nước Tiếp tục coi cải cách hành nhiệm vụ đột phá nhiệm kỳ 2020 - 2025, nhằm xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, công khai, minh bạch, phục vụ Nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, lực đáp ứng u cầu cơng vụ; cải cách tổ chức máy, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng quyền điện tử, quyền số, nâng cao chất lượng dịch vụ công nhằm giảm phiền hà, thời gian, chi phí người dân doanh nghiệp giải thủ tục hành chính; lấy hài lòng người dân làm thước đo đánh giá chất lượng hoạt động máy hành nhà nước; cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đẩy mạnh công tác đạo, điều hành việc thực cải cách hành Đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu UBND phường ban, ngành chuyên môn đạo, tổ chức thực nhiệm vụ giao kế hoạch cải cách hành năm gắn với thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường, trọng công tác kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh thực cơng tác cải cách hành phận tiếp nhận 15 hoàn trả hồ sơ Tiếp tục thực có hiệu Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp văn liên quan Chỉ đạo đẩy mạnh cơng tác tun truyền cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành Đài truyền thanh, Trang thông tin điện tử phường; lồng ghép tuyên truyền cải cách hành với phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước tổ dân phố địa bàn phường Tăng cường theo dõi, đánh giá, lấy ý kiến công dân, tổ chức đến giao dịch giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết phường Tiếp tục triển khai thực nghiêm túc Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Thủ tướng Chính phủ “Về thực chế cửa, chế cửa liên thông giải thủ tục hành chính” Thực đồng có hiệu phần mềm cửa điện tử phận tiếp nhận trả kết phường Thực cung cấp thông tin tiếp nhận phản ánh, kiến nghị giải thủ tục hành theo quy định như: Công khai địa chỉ, hộp thư, số điện thoại, gmail quan, đơn vị tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị công dân, tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến thủ tục hành Chú trọng đẩy mạnh cải cách thể chế Nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây dựng quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền phường tất lĩnh vực; khắc phục tính thụ động việc chuẩn bị, soạn thảo, thẩm định văn bản; đề cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức q trình xây dựng phát hành văn bản, phát huy tính dân chủ, nâng cao chất lượng văn Tăng cường công tác tự kiểm tra, rà soát việc ban hành văn quy phạm pháp luật UBND phường để đảm bảo nội dung, hình thức, trình tự, thủ tục tiến độ thực Tiếp tục cải cách thủ tục hành Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tập trung rà sốt, cơng khai đày đủ kịp thời thủ tục hành chính; thực tốt chế cửa, cửa liên thơng thủ tục hành UBND tỉnh công bố, sở ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin Thực có hiệu việc rà 16 sốt, đánh giá thủ tục hành Tiếp tục thực nghiêm túc việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị công dân quy định hành Tiếp tục thực rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền giải pháp, sáng kiến, đơn giản hóa thủ tục hành Đẩy mạnh thực cơng tác tuyên truyền hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành Tăng cường giải pháp khuyến khích người dân, doanh nghiệp nộp hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ số thủ tục hành thuộc phạm vi giải Cải cách tổ chức máy Tiếp tục thực Nghị số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Xây dựng tổ chức máy, biên chế, cấu cán bộ, công chức hợp lý, khoa học, bảo đảm tinh gọn, hoạt động có hiệu Đổi phương thức làm việc cán bộ, công chức, đồng thời tổ chức thực thống nâng cao chất lượng chế “một cửa” phường vào hoạt động nề nếp để tổ chức công dân đến giao dịch quan hành nhà nước dễ dàng Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đáp ứng yêu cầu CCHC Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, hợp đồng phường, sau đại học Tập trung bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức để bước nâng cao trình độ phục vụ nhiệm vụ cải cách hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường công tác tự kiểm tra định kỳ đột xuất nhằm chấn chỉnh cách mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cương máy hành nhà nước chấn chỉnh việc thực chức trách nhiệm vụ, đạo đức công vụ, tinh thần thái độ phục vụ cán bộ, công chức 17 Đối việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức sở lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu; xử lý nghiêm cán bộ, công chức quan liêu, tham nhũng, không hoàn thành nhiệm vụ, gây phiền hà, nhũng nhiễu tổ chức, cá nhân Chú trọng việc cải cách tài cơng Thực nghiêm túc phân cấp quản lý ngân sách quyền địa phương, dân chủ hóa, cơng khai minh bạch tài cơng Nâng cao hiệu quả, chống lãng phí sử dụng ngân sách, lĩnh vực đầu tư công, quản lý tài sản công Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm góp phần nâng cao trách nhiệm, hiệu sử dụng tài sản, kinh phí từ ngân sách nhà nước Tăng cường đạo triển khai đầy đủ quy định công khai tài sản, nâng cao trách nhiệm UBND phường công tác thu, chi ngân sách hàng năm Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo cho phát triển giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao Quan tâm đầu tư sở vật chất để đại hóa hành Bố trí nguồn ngân sách dự tốn ngân sách hàng năm địa phương đầu tư sở vật chất đại hóa hành để đẩy mạnh ứng dụng tồn diện hệ thống cơng nghệ thơng tin-truyền thơng hoạt động; trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 phải trở thành công cụ đắc lực cho công tác cải cách hành Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin, trọng tâm sử dụng hiệu phần mềm: quản lý văn điều hành, thư điện tử công vụ, phần mềm cửa điện tử, chữ ký số, phần mềm quản lý ý kiến đạo UBND thành phố phường giải thủ tục hành Duy trì 100% văn đi, đến xử lý phần mềm quản lý văn điều hành; sử dụng trao đổi văn mơi trường mạng văn điện tử có sử dụng chữ ký số Triển khai thực dịch vụ hành cơng mức độ 3, mức độ số thủ tục phù hợp với điều kiện dân trí địa phương Tuyên truyền, hướng dẫn có biện pháp khuyến khích người dân, doanh nghiệp thực Tiếp tục đầu tư nâng cấp sở vật chất, 18 trang bị phương tiện làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND phường Để triển khai thực tốt giải pháp trên, UBND phường phải gắn công tác cải cách hành với triển khai nhiệm vụ kế hoạch, có đạo, đơn đốc, phối hợp ban, ngành chun mơn để thực tồn diện, có chất lượng, hiệu đồng nhiệm vụ kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2021-2030 Yêu cầu ban, ngành chuyên môn UBND phường phải chủ động, nghiên cứu, sáng tạo liệt áp dụng giải pháp đổi để cải cách hành khâu đột phá cơng tác quản lý, điều hành Đồng thời, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành đảm bảo đạt kết tốt; xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành Lấy kết thực nhiệm vụ cải cách hành sở để đánh giá, xếp loại cán công chức mức độ hoàn thành nhiệm vụ KẾT LUẬN Mục tiêu Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021- 2030 tiếp tục xây dựng hành dân chủ chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, nhân dân, nhân dân Cải cách hành Nhà nước thời gian tới tập trung vào nội dung, cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ cơng vụ; cải cách tài cơng xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số 19 Trong trình xây dựng phát triển địa phương, cải cách hành coi giải pháp quan trọng để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Để thực tốt nhiệm vụ cải cách hành nêu phải có lãnh đạo sát Đảng ủy, kiểm tra, giám sát thường xuyên HĐND phường, nỗ lực cán bộ, công chức ban ngành, đồn thể hệ thống trị tham gia nhân dân, đặc biệt vai trị Chủ tịch UBND Ngồi ra, cần cần có giải pháp cụ thể, thiết thực cơng tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ cải cách hành Với trách nhiệm Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường thân phải với tập thể cấp ủy quan tâm lãnh đạo, đạo triển khai thực có hiệu mục tiêu cải cách hành địa phương, cụ thể hóa nghị lãnh đạo hàng tháng Đảng ủy Chỉ đạo UBND, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, hội quần chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, công chức nhân dân Chương trình cải cách hành Nhà nước địa bàn phường, tạo nhận thức đầy đủ sâu sắc cán bộ, đảng viên nhân dân Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức kỹ hành cải cách hành Chỉ đạo Thường trực HĐND, ban HĐND phường thường xuyên, kiểm tra, giám sát UBND phường, Bộ phận tiếp nhận trả kết cơng tác thực cải cách hành đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, hoạt động “Bộ phận cửa” Xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm, nhũng nhiễu, tiêu cực việc tiếp cơng dân, giải thủ tục hành chính; động viên, khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao việc CCHC, góp phần với Đảng, Nhà nước, Chính phủ thực hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành Nhà nước giai đoạn cách mạng mới./ 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Khoa học lãnh đạo (dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận trị), Nxb.Lý luận trị, H.2021 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Văn phịng Trung ương Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia thật, H.2021 21 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021 - 2030