ĐIỀU LỆ Về tổ chức, hoạt động và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Đắk Lắk

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1006/QĐ-UBND Đắk Lắk, ngày 23 tháng năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc banh hành Điều lệ tổ chức, hoạt động Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Đắk Lắk ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật tổ chức HĐND UBND, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ngân sách nhà nước, ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Đất đai, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg, ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế mẫu quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất; Căn Thông tư số 151/2010/TT-BTC, ngày 27 tháng năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn áp dụng loại thuế khoản nộp ngân sách Nhà nước Quỹ phát triển đất quy định Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐCP, ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Nghị số 77/NQ-HĐND, ngày 21/12/2012 HĐND tỉnh thành lập Quỹ phát triển đất tỉnh Đắk Lắk; Xét đề nghị Sở Tài Công văn số 80/STC-QLNS, ngày 11/01/2013 việc ban hành định thành lập điều lệ, quy chế Quỹ phát triển đất tỉnh Đắk Lắk; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 68/TTr-SNV, ngày 21/02/2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Điều lệ tổ chức, hoạt động Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk, gồm Chương 32 Điều Điều Giao Hội đồng quản lý Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk đạo hoạt động Quỹ theo Điều lệ quy định hành Nhà nước Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở: Nội vụ, Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Lao động - Thương binh Xã hội; Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk, Giám đốc Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk; Thủ trưởng Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này, kể từ ngày ký./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Bộ Nội vụ; - Bộ Tài chính; - Bộ Tài ngun Mơi trường; - Website Chính phủ; - TT TU, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Lãnh đạo VPUBND tỉnh; - Trung tâm Cơng báo tỉnh; - Các phịng thuộc VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, TCTM (605) Hoàng Trọng Hải (Đã ký) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐIỀU LỆ Về tổ chức, hoạt động Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Đắk Lắk (Ban hành kèm theo Quyết định số: 1006/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk) Chƣơng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Tên gọi Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk Điều Vị trí chức Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk (sau gọi tắt Quỹ) tổ chức tài Nhà nước, trực thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk; trước mắt ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển Đắk Lắk quản lý, điều hành hoạt động Quỹ Quỹ có tư cách pháp nhân, hạch toán độc lập, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước tỉnh tổ chức tín dụng để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật; có dấu riêng (trong thời gian ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển Đắk Lắk sử dụng dấu Quỹ Đầu tư phát triển Đắk Lắk) để hoạt động Quỹ có chức nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn toàn tỉnh (từ ngân sách tỉnh ngân sách cấp huyện) huy động nguồn khác theo quy định để thực nhiệm vụ ứng vốn chi hỗ trợ lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tạo quỹ đất phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk Điều Nguyên tắc hoạt động quản lý tài Quỹ Quỹ hoạt động theo nguyên tắc bảo toàn vốn, bù đắp chi phí phát sinh q trình hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Việc sử dụng Quỹ phải mục đích, cơng khai, minh bạch, hiệu phù hợp với quy định pháp luật 3 Quỹ thực thu, chi, toán theo quy định Luật Kế toán Văn hướng dẫn Luật Năm tài Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk ngày 01 tháng 01 kết thúc vào cuối ngày 31 tháng 12 dương lịch năm Quỹ phải cơng khai tình hình huy động, quản lý, sử dụng quỹ báo cáo tình hình thực cơng khai tài theo quy định Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn Bộ Tài thực quy chế cơng khai tài với quỹ có nguồn từ ngân sách Nhà nước Không lợi dụng hoạt động Quỹ để thu lợi cho cá nhân hoạt động trái với quy định Quyết định pháp luật có liên quan Chƣơng II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều Nhiệm vụ Quỹ Tiếp nhận nguồn vốn theo quy định khoản 1, Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ứng vốn cho tổ chức để thực nhiệm vụ quy định điểm a, b, c khoản 1, Điều 14 Điều lệ này; thực thu hồi vốn ứng theo quy định Ứng vốn cho ngân sách nhà nước để chi hỗ trợ thực nhiệm vụ quy định điểm d, đ, e khoản 1, Điều 14 Điều lệ Báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk định đình chỉ, thu hồi vốn ứng, kinh phí hỗ trợ phát tổ chức, đơn vị vi phạm quy định sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ Quản lý vốn tài sản Quỹ theo quy định pháp luật Chấp hành quy định pháp luật quản lý tài chính, kế tốn, kiểm tốn quy định khác liên quan đến hoạt động Quỹ Thực chế độ báo cáo hàng quý, tháng, hàng năm đột xuất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Thực nhiệm vụ khác Ủy ban Nhân dân tỉnh giao Điều Quyền hạn Quỹ Tổ chức quản lý, điều hành Quỹ hoạt động theo mục đích nhiệm vụ giao Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan thẩm định nhu cầu chi hỗ trợ trình Hội đồng quản lý Quỹ UBND tỉnh định; thực chi hỗ trợ thu hồi khoản chi hỗ trợ theo quy định Quyết định ứng vốn cho tổ chức theo Quy định Điều lệ tổ chức, hoạt động Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành; thực thu hồi vốn ứng đến hạn thu hồi theo định quan có thẩm quyền Tham gia kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu kết thực Chương trình dự án, Đề án Quỹ ứng vốn hỗ trợ Kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi quy định phạm vi, đối tượng ứng vốn, chi hỗ trợ từ Quỹ Ban hành Quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành hoạt động Quỹ Chƣơng III CƠ CẤU TỔ CHỨC Mục HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ Điều Hội đồng quản lý Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk tổ chức cao Quỹ, định chủ trương, phương hướng vấn đề quan trọng liên quan đến hoạt động Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ có 05 (năm) thành viên, gồm: - Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh kiêm nhiệm; - Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ kiêm Giám đốc Quỹ; - Các thành viên đại diện lãnh đạo Sở: Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Kế hoạch Đầu tư Các Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Nhiệm kỳ Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ 05 (năm) năm Hết nhiệm kỳ thành viên Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm lại Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách khác thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh định theo quy định pháp luật a) Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ bị miễn nhiệm trường hợp sau: - Bị Toàn án kết án án định có hiệu lực pháp luật; - Khơng đủ lực, trình độ đảm nhiệm cơng việc giao, bị lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; - Không trung thực phạm vi thực nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cho thân người khác; - Vi phạm quy định pháp luật Quy chế b) Thành viên Hội đồng quản lý thay trường hợp sau: - Xin từ chức; - Khi có định điều chuyển bố trí cơng việc khác; - Không đảm bảo sức khỏe đảm nhận công việc; - Bị miễn nhiệm theo quy định điểm a khoản Điều Hàng tháng thành viên Hội đồng quản lý Quỹ nhận khoản phụ cấp kiêm nhiệm; mức chi trả phụ cấp cho thành viên Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ trình UBND tỉnh định hạch toán vào chi thường xuyên Quỹ Điều Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk quản lý Quỹ theo quy định Quy chế quy định pháp luật khác có liên quan Quyết định kế hoạch phát triển, định hướng hoạt động Quỹ Nhận, quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách từ nguồn thu từ đất nguồn vốn khác giao cho Quỹ theo quy định pháp luật Được sử dụng dấu Quỹ máy điều hành nghiệp vụ Quỹ để thực nhiệm vụ Hội đồng quản lý Quỹ Ban hành Quy chế làm việc Hội đồng quản lý Quỹ, Quy chế hoạt động Ban kiểm soát Quỹ số quy định có liên quan phục vụ hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ 6 Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thành viên Ban kiểm soát theo đề nghị Trưởng Ban kiểm sốt Thơng qua kế hoạch tài báo cáo tài hàng năm Quỹ Ủy quyền cho Giám đốc Quỹ thực số nhiệm vụ quyền hạn thuộc thẩm quyền Hội đồng quản lý Quỹ, Người ủy quyền chịu trách nhiệm phạm vi ủy quyền Hội đồng quản lý Quỹ chịu trách nhiệm cuối nội dung ủy quyền Quyết định ứng vốn thực chi hỗ trợ theo quy định Điều lệ Quỹ 10 Chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ chịu trách nhiệm cá nhân phần việc phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trước pháp luật 11 Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định pháp luật Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Chịu trách nhiệm công việc Hội đồng quản lý Quỹ, tổ chức phân công nhiệm vụ cho Thành viên để thực nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý Quỹ Ký, ban hành văn thuộc thẩm quyền Hội đồng quản lý Quỹ trình Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh gửi quan có liên quan theo quy định Quy chế quy định khác có liên quan Ký, ban hành Nghị quyết, Quyết định văn thuộc thẩm quyền Hội đồng quản lý Quỹ Triệu tập, chủ trì phân cơng Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ chuẩn bị nội dung cho họp Hội đồng quản lý Quỹ Ủy quyền cho Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ thực số nhiệm vụ, quyền hạn Thành viên ủy quyền chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ công việc ủy quyền Quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó trưởng Ban Kiểm sốt thành viên Ban Kiểm soát Phân cấp quản lý cho Giám đốc Quỹ hoạt động nghiệp vụ Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk Chịu trách nhiệm định Hội đồng quản lý Quỹ trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Điều Chế độ làm việc Hội đồng quản lý Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số, trường hợp biểu ngang thực theo phía có biểu Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ; Hội đồng quản lý Quỹ họp định kỳ quý lần để xem xét định vấn đề thuộc thẩm quyền trách nhiệm Hội đồng quản lý Quỹ họp bất thường để giải vấn đề cấp bách trường hợp cần thiết Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ triệu tập chủ trì họp Hội đồng quản lý Quỹ Trường hợp vắng mặt, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ triệu tập chủ trì họp Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Phó Chủ tịch ủy quyền có trách nhiệm gửi thông báo mời họp văn chậm 03 (ba) ngày làm việc trước ngày họp đến Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Thông báo mời họp phải xác định cụ thể thời gian địa điểm họp, chương trình họp, vấn đề thảo luận dự thảo định Kèm theo thông báo mời họp phải có tài liệu sử dụng họp phiếu biểu Ủy viên Các họp Hội đồng quản lý Quỹ phải có 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự Nội dung kết luận họp Hội đồng quản lý Quỹ phải ghi thành biên Nghị gửi đến tất thành viên Hội đồng quản lý Quỹ Biên Nghị Hội đồng quản lý Quỹ có tính chất bắt buộc thi hành Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk; giao Giám đốc Quỹ hướng dẫn, tổ chức thực Các Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ có trách nhiệm bảo vệ bí mật thơng tin theo quy định Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk quy định pháp luật, kể đảm nhiệm chức vụ chuyển quan khác Chi phí hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ, kể tiền phụ cấp cho thành viên Hội đồng quản lý Quỹ phận giúp việc Hội đồng quản lý hạch tốn vào chi phí quản lý Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk theo quy định Ủy ban Nhân dân tỉnh quy định hành Nhà nước Mục BAN KIỂM SỐT Điều 10 Thành viên Ban Kiểm sốt Quỹ Tổ chức Ban Kiểm soát - Ban kiểm sốt Quỹ có 03 (ba) đến 05 (năm) thành viên, gồm: Trưởng ban, Phó trưởng ban thành viên, đó: Thành viên Ban kiểm sốt Quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Thành viên Ban kiểm sốt Quỹ khơng vợ chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ, Phó giám đốc Quỹ Kế toán trưởng Quỹ - Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách khác theo đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ; Phó Trưởng Ban kiểm sốt thành viên khác Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách khác theo đề nghị Trưởng Ban kiểm soát Quỹ Nhiệm vụ quyền hạn Ban Kiểm soát - Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác trình Hội đồng quản lý Quỹ thông qua tổ chức triển khai thực - Kiểm tra, giám sát hoạt động Quỹ theo quy định pháp luật, Điều lệ định Hội đồng quản lý Quỹ; báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ người có thẩm quyền kết kiểm tra, giám sát kiến nghị biện pháp xử lý Trưởng Ban kiểm soát thành viên Ban kiểm soát Trưởng Ban kiểm soát ủy quyền tham dự tham gia ý kiến họp Hội đồng quản lý Quỹ khơng có quyền biểu Kịp thời phát báo cáo với Hội đồng quản lý Quỹ Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh hoạt động khơng bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, vi phạm việc quản lý tài máy điều hành nghiệp vụ Quỹ Không tiết lộ kết kiểm tra, kiểm soát chưa Hội đồng quản lý Quỹ cho phép Trưởng Ban kiểm soát phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ pháp luật có hành vi bao che, bỏ qua hành vi vi phạm phát hiện; thiệt hại Quỹ tiết lộ kết kiểm tra, kiểm soát chưa Hội đồng quản lý Quỹ cho phép Trường hợp đột xuất, lợi ích Quỹ trách nhiệm Ban kiểm sốt, Trưởng Ban kiểm sốt có quyền báo cáo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Phó Trưởng Ban kiểm sốt thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng Ban kiểm soát chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban kiểm soát pháp luật nhiệm vụ phân cơng Trường hợp Trưởng Ban kiểm sốt vắng mặt, Trưởng Ban kiểm sốt ủy quyền cho Phó trưởng Ban kiểm soát thực nhiệm vụ Trưởng Ban kiểm soát Kinh phí hoạt động Ban Kiểm sốt hạch tốn vào chi phí quản lý Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk Mục CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH NGHIỆP VỤ QUỸ (ủy thác cho Quỹ Đầu tƣ phát triển Đắk Lắk) Điều 11 Giám đốc Quỹ Giám đốc Quỹ (ủy thác cho Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển Đắk Lắk) người đại diện pháp nhân Quỹ; chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý Quỹ trước pháp luật toàn hoạt động nghiệp vụ Quỹ theo nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều lệ Quỹ Điều 12 Nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc Quỹ Xây dựng phương hướng hoạt động, kế hoạch hoạt động dài hạn hàng năm Quỹ, trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt Tổ chức, điều hành quản lý hoạt động Quỹ theo quy định Điều lệ Quỹ, chương trình, kế hoạch định Hội đồng quản lý Quỹ Quyết định ứng vốn thực chi hỗ trợ theo quy định Điều lệ Quỹ Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình tiếp nhận vốn, ứng vốn, chi hỗ trợ hoạt động khác Quỹ với Hội đồng quản lý Quỹ, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh 10 Trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt ban hành theo thẩm quyền quy chế làm việc văn hướng dẫn nghiệp vụ Quản lý, sử dụng vốn, tài sản nguồn lực khác Quỹ theo quy định Điều lệ Quỹ quy định pháp luật Báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều lệ Quỹ quy định khác có liên quan đến hoạt động Quỹ Ban hành văn quy định về: - Quy chế hoạt động nghiệp vụ Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk; - Tổ chức hoạt động kiểm tra kiểm soát nội theo quy định pháp luật; - Chế độ lương, thưởng phúc lợi xã hội người lao động phù hợp với quy định pháp luật; - Các văn hướng dẫn cụ thể thực quy định Nhà nước theo thẩm quyền văn khác thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Các nhiệm vụ, quyền hạn khác quy định Điều lệ Quỹ Chƣơng IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG QUỸ Điều 13 Nguồn vốn hoạt động Quỹ; bao gồm: Hàng năm trích từ 30% từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh cho Quỹ Phát triển đất Mức trích cụ thể năm cho Quỹ Phát triển đất bố trí dự tốn ngân sách cấp tỉnh ngân sách huyện; thị xã, thành phố Ủy ban Nhân dân tỉnh định thực tế thu tiền sử dụng đất địa bàn Trên sở dự toán giao tiến độ thu tiền sử dụng đất, hàng quý Sở Tài chính; UBND huyện, thị xã, thành phố làm thủ tục chuyển vốn cho Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk để có nguồn vốn hoạt động, phải đảm bảo tỷ lệ trích 30% tổng số thu thực tế tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Các nguồn vốn khác Quỹ gồm: Ngân sách nhà nước hỗ trợ ban đầu (nếu có); vốn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ ủy thác quản lý tổ chức quốc 11 tế, tổ chức cá nhân nước nước theo Chương trình dự án viện trợ, tài trợ, ủy thác theo quy định pháp luật Điều 14 Quy định quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ Quỹ sử dụng để thực nhiệm vụ sau đây: a) Ứng vốn cho Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh; cấp huyện để tổ chức thực nhiệm vụ: - Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Tạo quỹ đất phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước Nhà nước thu hồi đất; - Tổ chức phát triển khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực dự án; - Tổ chức thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quỹ đất giao quản lý để đấu giá b) Ứng vốn cho tổ chức giao nhiệm vụ thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất c) Ứng vốn cho tổ chức giao nhiệm vụ thực đầu tư tạo quỹ đất, quỹ nhà tái định cư theo quy hoạch d) Ứng vốn cho ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ thực đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất đ) Ứng vốn cho ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ khoản chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà tái định cư mà số tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu e) Ứng vốn cho ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư; hỗ trợ xây dựng cơng trình hạ tầng huyện, thị xã, thành phố có đất bị thu hồi Mức ứng vốn để sử dụng cho nhiệm vụ quy định điểm a, b, c khoản 1, Điều Hội đồng quản lý Quỹ, Chủ tịch Hội đồng quản lý Giám đốc Quỹ định theo quy định Điều 16 Điều lệ 12 Mức chi hỗ trợ cho nhiệm vụ quy định điểm d, đ, e khoản 1, Điều Quỹ Phát triển đất chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định trình Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ UBND tỉnh định Điều 15 Điều kiện ứng vốn, chi hỗ trợ Quỹ thực ứng vốn, chi hỗ trợ tổ chức nhận vốn ứng có đủ điều kiện sau: Là tổ chức giao nhiệm vụ quy định khoản 1, Điều 14 Điều lệ Đã hoàn thành thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư thủ tục đầu tư dự án theo quy định pháp luật Có phương án hồn trả vốn ứng phù hợp với dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 16 Thẩm quyền định ứng vốn Mức vốn ứng tỷ đồng cho dự án Giám đốc Quỹ định Mức vốn ứng từ tỷ đồng đến 10 tỷ đồng cho dự án Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ định Mức vốn ứng từ 10 tỷ đồng trở lên cho dự án Giám đốc Quỹ báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ trình Ủy ban Nhân dân tỉnh định Thẩm quyền định ứng vốn Ủy ban Nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh sở nguồn vốn chủ sở hữu thực có Quỹ (nguồn vốn điều lệ thực có nguồn vốn khác) tình hình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tạo quỹ đất phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh thời kỳ cho phù hợp Điều 17 Trình tự, thủ tục ứng vốn, chi hỗ trợ Hàng năm, vào nhu cầu ứng vốn tổ chức giao nhiệm vụ khoản Điều 14 Điều lệ nguồn vốn chủ sở hữu thực có Quỹ (nguồn vốn điều lệ thực có nguồn vốn khác), Giám đốc Quỹ lập kế hoạch ứng vốn cho dự án, báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, trình Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch ứng vốn năm theo nguyên tắc: Chỉ giao tổng nguồn ứng vốn, danh mục dự án ứng vốn, không giao mức vốn ứng cụ thể cho dự án Mức ứng vốn cụ thể cho dự án cấp có thẩm 13 quyền Điều 16 Điều lệ định sở tiến độ thực hiện, nhu cầu vốn dự án nguồn vốn chủ sở hữu thực có Quỹ Căn nhu cầu ứng vốn dự án, Quỹ thực chi ứng vốn, chi hỗ trợ theo trình tự sau: a) Tổ chức, doanh nghiệp nhận vốn ứng gửi công văn đề nghị kèm theo tài liệu sở dự án (bản y chính, gửi lần dự án kết thúc đầu tư, trừ trường hợp phải bổ sung điều chỉnh) đăng ký kế hoạch ứng vốn; b) Mức vốn ứng thực theo Quyết định cấp có thẩm quyền dự án Việc ứng vốn thực lần nhiều lần vào nhu cầu toán vốn ứng dự án; c) Căn hồ sơ đề nghị ứng vốn, chi hỗ trợ chủ đầu tư gửi đến, vòng 05 (năm) ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Quỹ ứng vốn cho chủ đầu tư toán trực tiếp cho người thụ hưởng theo đề nghị Chủ đầu tư d) Quỹ có trách nhiệm ban hành quy chế, quy trình ứng vốn, chi hỗ trợ phù hợp với quy định hành tình hình thực tế Quỹ thời kỳ Điều 18 Hoàn trả vốn ứng khoản chi hỗ trợ Hoàn trả vốn ứng: Tổ chức ứng vốn để thực nhiệm vụ quy định điểm a, b c, khoản 1, Điều 14 Điều lệ có trách nhiệm hồn trả vốn ứng từ nguồn sau: a) Đối với vốn ứng để thực việc bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch sau Nhà nước giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất miễn tiền sử dụng đất, tiền th đất hồn trả từ vốn đầu tư dự án; b) Đối với vốn ứng để thực việc bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch sau giao cho nhà đầu tư theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho th đất hồn trả từ ngân sách địa phương theo nguyên tắc ngân sách cấp (cấp tỉnh, cấp huyện) hưởng thu tiền sử dụng đất, tiền cho th đất ngân sách cấp hồn trả vốn ứng 14 c) Đối với vốn ứng để thực việc bồi thường, giải phóng mặt theo quy hoạch sau đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đất hồn trả từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất tiền sử dụng đất thu thông qua đấu thầu trước nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định; d) Đối với vốn ứng để thực dự án đầu tư xây dựng khu, điểm, nhà tái định cư để tạo lập quỹ nhà đất phục vụ tái định cư cho người bị thu hồi đất hồn trả từ nguồn thu tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư đối tượng bố trí tái định cư trước nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định; trường hợp nguồn thu từ tiền sử dụng đất, bán nhà tái định cư khơng đủ để hồn trả ngân sách cấp hồn trả theo phân cấp phần chênh lệch Hoàn trả khoản chi hỗ trợ: Tổ chức giao nhiệm vụ chi hỗ trợ cho nhiệm vụ quy định điểm d, đ, e khoản 1, Điều 14 Điều lệ có trách nhiệm hồn trả từ nguồn sau: a) Trường hợp khoản chi hỗ trợ nằm phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt nguồn vốn để hoàn trả thực theo quy định khoản Điều này; b) Trường hợp khoản chi hỗ trợ không nằm phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt ngân sách địa phương (cấp tỉnh; cấp huyện) chi trả; trường hợp ngân sách địa phương chưa bố trí để thực chi trả Quỹ có trách nhiệm chi trả ngân sách địa phương bố trí hồn trả Điều 19 Thời hạn hồn trả vốn ứng, khoản chi hỗ trợ xử lý rủi ro Thời hạn hoàn trả vốn ứng Được xác định theo khả hoàn trả vốn ứng dự án tối đa không vượt thời gian thực cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư định phê duyệt dự án Trường hợp đặc biệt cần kéo dài thời gian thực hiện, Giám đốc Quỹ báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt theo quy định Căn phương án hoàn trả vốn ứng thời hạn ứng vốn dự án, Quỹ có trách nhiệm đơn đốc thu hồi vốn ứng khoản chi hỗ trợ tổ chức ứng vốn giao nhiệm vụ chi hỗ trợ theo quy định Điều 18 Điều lệ 15 Xử lý rủi ro: a) Trường hợp xảy rủi ro cho dự án vay vốn Quỹ nguyên nhân khách quan xử lý sau: - Trường hợp sách Nhà nước thay đổi làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động dự án dẫn đến việc chủ đầu tư gặp khó khăn hồn trả vốn ứng tổ chức nhận vốn ứng xem xét gia hạn nợ; xóa; khoanh nợ - Trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn nguyên nhân khách quan gây thiệt hại tài sản mà tổ chức nhận vốn ứng không trả nợ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, việc xử lý rủi ro thực theo trình tự sau: + Sử dụng nguồn tài chủ đầu tư theo quy định để thu hồi nợ; + Tiền bồi thường quan bảo hiểm (nếu có); + Được xem xét, xóa nợ phần tồn số nợ vay lại b) Thẩm quyền xử lý rủi ro: Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh định việc khoanh nợ, xóa nợ Trường hợp xóa nợ, sau định, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Điều 20 Phí ứng vốn Khi ứng vốn cho Tổ chức phát triển quỹ đất tổ chức khác để sử dụng cho nhiệm vụ quy định khoản Điều 14 Điều lệ này, Quỹ thu phí ứng vốn theo quy định sau: Đối với vốn ứng để thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư, mức phí ứng vốn không (= 0) Đối với khoản ứng vốn chi hỗ trợ, mức phí ứng vốn khơng (= 0) Đối với vốn ứng để thực nhiệm vụ khác, mức phí ứng vốn xác định mức phí ứng vốn ngân sách nhà nước Chƣơng V CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Điều 21 Cơ chế tài 16 Quỹ thực theo chế tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động Điều 22 Nguồn thu Quỹ Nguồn thu Quỹ bao gồm: a) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ theo chế áp dụng đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật (nếu có) b) Phí ứng vốn theo quy định Điều 20 Điều lệ c) Lãi tiền gửi tổ chức tín dụng (nếu có) d) Nguồn viện trợ, tài trợ, hỗ trợ đ) Các nguồn thu khác theo quy định pháp luật Nguồn thu Quỹ quy định khoản Điều không bao gồm nguồn thu Quỹ quy định Điều 13 Điều lệ Điều 23 Nội dung chi Nội dung chi Quỹ bao gồm: - Chi phí ủy thác cho Quỹ Đầu tư phát triển Đắk Lắk; - Chi phụ cấp cho cán kiêm nhiệm làm việc cho Quỹ theo chế độ quy định - Chi hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ; Ban kiểm soát Quỹ; - Các khoản chi thường xuyên khác Nội dung chi Quỹ quy định khoản Điều không bao gồm nội dung chi ứng vốn hỗ trợ quy định Điều 14 Điều lệ Điều 24 Chế độ kế tốn, kiểm tốn Kết hoạt động tài Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk chênh lệch thu, chi tài thực năm, xác định tổng thu trừ tổng chi phí phát sinh năm Quỹ thực công tác kế tốn, thống kê báo cáo tài theo quy định hành Nhà nước hướng dẫn Sở Tài Việc thực kiểm tra, kiểm soát, tra kiểm toán Quỹ theo quy định pháp luật Điều 25 Quản lý tài Quỹ 17 Hàng năm, Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk có trách nhiệm lập xây dựng kế hoạch vốn sử dụng vốn, kế hoạch thu - chi tài chính, báo cáo tài … (kèm theo thuyết minh chi tiết) gửi Sở Tài Các báo cáo cho Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ lập, có ý kiến Ban kiểm sốt trình Hội đồng quản lý thơng qua, gửi Sở Tài xem xét, thẩm định Quỹ phải thực cơng khai báo cáo tài năm cơng khai tốn thu, chi tài năm theo quy định hành Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo Ban kiểm sốt Quỹ có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động Quỹ báo cáo, kiến nghị với Hội đồng quản lý tình hình tài Quỹ Chƣơng VI CÁC LOẠI THUẾ VÀ CÁC KHOẢN NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Điều 26 Các loại thuế khoản nộp ngân sách nhà nƣớc áp dụng Quỹ Phát triển đất Quỹ thực nộp loại thuế khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định Thông tư số 151/2010/TT-BTC ngày 27 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định Nhà nước Chƣơng VII XỬ LÝ TRANH CHẤP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ Điều 27 Mọi tranh chấp Quỹ với pháp nhân thể nhân có quan hệ trực tiếp gián tiếp đến hoạt động Quỹ xử lý theo pháp luật hành Điều 28 Việc tổ chức lại (độc lập) giải thể Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk Hội đồng quản lý Quỹ đề nghị Ủy ban Nhân dân tỉnh định; trường hợp khác thực theo quy định pháp luật Chƣơng VIII CHẾ ĐỘ THÔNG TIN VÀ BẢO MẬT THÔNG TIN Điều 29 Chế độ thông tin Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk trao đổi thông tin hoạt động Quỹ nước theo quy định pháp luật thông tin bảo mật 18 Điều 30 Bảo mật thông tin Cán bộ, nhân viên Quỹ người có liên quan khơng tiết lộ bí mật thơng tin hoạt động Quỹ theo quy định pháp luật Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk có quyền từ chối yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin liên quan đến khách hàng, trừ trường hợp có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật chấp thuận khách hàng Chƣơng IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 31 Các nội dung tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk không ghi Quy chế thực theo văn pháp luật hành Điều 32 Sửa đổi, bổ sung Điều lệ Trong trình thực hiện, Quỹ có trách nhiệm tổng kết hoạt động, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh định sửa đổi, bổ sung Điều lệ (nếu cần thiết) Việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ trình Ủy ban Nhân dân tỉnh định (thơng qua Sở Tài xem xét, thẩm định) Điều lệ sở pháp lý cho tổ chức, hoạt động, quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Điều lệ này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Trọng Hải (Đã ký) 19 20 ... lý cho tổ chức, hoạt động, quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ Phát triển đất tỉnh Đắk Lắk chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Điều lệ này./... phúc ĐIỀU LỆ Về tổ chức, hoạt động Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất tỉnh Đắk Lắk (Ban hành kèm theo Quy? ??t định số: 1006/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk) Chƣơng I QUY. .. cho Quỹ Đầu tư phát triển Đắk Lắk sử dụng dấu Quỹ Đầu tư phát triển Đắk Lắk) để hoạt động Quỹ có chức nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quy? ??n sử dụng đất