lãnh đạo và quản lý trong khu vực công vụ

1 PHẦN MỞ ĐẦU Thuật ngữ “lãnh đạo”, “quản lý” từ thường nói đến ngày, nhiên, ý nghĩa nội dung thuật ngữ khơng phải hiểu nắm Đặc biệt mối quan hệ chức lãnh đạo chức quản lý thực tế quan, tổ chức Với tầm quan trọng thực trạng nói trên; đồng thời, để nhằm có nghiên cứu số nội dung liên quan đến “lãnh đạo”, “quản lý”, học viên xin chọn đề tài: “Mối quan hệ chức lãnh đạo, chức quản lý - Phân tích vận dụng thơng qua tình thực tiễn tổ chức Vận dụng lý thuyết lãnh đạo, quản lý vào quan nhà nước thơng qua tình thực tiễn” để nghiên cứu, tìm hiểu cho tiểu luận kết thúc học phần Lãnh đạo quản lý khu vực cơng PHẦN NỘI DUNG 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lý luận chung quản lý a Quản lý Quản lý việc quản trị tổ chức, cho dù doanh nghiệp, tổ chức phi lợi nhuận quan phủ Quản lý bao gồm hoạt động thiết lập chiến lược tổ chức điều phối nỗ lực nhân viên (hoặc tình nguyện viên) để hồn thành mục tiêu thơng qua việc áp dụng nguồn lực sẵn có, tài chính, tự nhiên, cơng nghệ nhân lực Trong đời sống xã hội, quản lí xuất có hoạt động chung người Quản lí điều khiển, đạo hoạt động chung người, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân tạo thành hoạt động chung thống tập thể hướng tới mục tiêu định trước Để thực hoạt động quản lí cần phải có tổ chức quyền uy Tổ chức phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ người tham gia hoạt động chung; quyền uy đem lại khả áp đặt ý chí chủ thể quản lí đối tượng quản lí, bảo đảm phục tùng cá nhân tổ chức Quyền uy phương tiện quan trọng để chủ thể quản lí điều khiển, đạo bắt buộc đối tượng quản lí thực yêu cầu, mệnh lệnh Chủ thể quản lí cá nhân hay tổ chức - đại diện có quyền hạn trách nhiệm liên kết, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt kết định quản lí Khách thể quản lí trật tự quản lí Trật tự quản lí quy định nhiều loại quy phạm xã hội khác quy phạm đạo đức, quy phạm tôn giáo, quy phạm pháp luật tuỳ theo loại hình quản lí Chức quan trọng vận hành thường xuyên máy nhà nước bảo đảm hoạt động xã hội linh vực đời sống xã hội vận động theo hướng, đường lối định Nhà nước định Quản lí nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định phát triển xã hội theo mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Quản lí nhà nước hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn hoạt động máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành thực thể thống Theo nghĩa hẹp hướng dẫn chấp pháp, điều hành, quản lí hành quan hành pháp thực bảo đảm sức mạnh cưỡng chế Nhà nước b Đặc điểm quản lý Quản lý tác động có mục đích chủ thể quản lí đối tượng quản lí Ở chủ thể quản lí người hay tổ chức người.Những cá nhân hay tổ chức người phải đại diện có quyền uy, có quyền hạn trách nhiệm liên kết , phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt kết định quản lý Quản lý xuất nơi nào, lúc nơi lúc có hoạt động chung người Như vậy, đâu có hợp tác nhiều người, cần có quản lí, hoạt động chung nhiều người đòi hỏi phải liên kết nhiều hình thức 3 Mục đích nhiệm vụ quản lí điều khiển, đạo hoạt động chung người, phối hợp hoạt động riêng lẻ cá nhân tạo thành hoạt động chung thống tập thể hướng hoạt động chung theo phương hướng thống nhằm đạt mục tiêu định trước Quản lí thực tổ chức quyền uy Có tổ chức phân định rõ ràng chức , nhiệm vụ , quyền hạn mối quan hệ người tham gia hoạt đơng chung Có quyền uy bảo đảm phục tùng cá nhân với tổ chức Quyền uy phương tiện quan trọng để chủ thể quản lí điều khiển đạo bắt buộc đối tượng quản lí thực yêu cầu, mệnh lệnh Quyền uy hình thành dựa uy tín, khả chun mơn quan hệ xã hội khác Khách thể quản lí trật tự quản lí Trật tự quy định nhiều loại quy phạm khác nhau: Quy phạm đạo đức, quy phạm trị, quy phạm tơn giáo Phương tiện: đa dạng tín điều tơn giáo, lương tâm, pháp luật, dư luật xã hội c Nhà quản lý Nhà quản lý danh từ chung để tất người thực chức quản lý tổ chức định (tổ chức tổ chức kinh doanh hay phi kinh doanh) Nhà quản lý người làm việc tổ chức, điều khiển công việc người khác chịu trách nhiệm trước kết hoạt động họ Nhà quản lý người lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt người, tài chính, vật chất thơng tin cách có hiệu để đạt mục tiêu d Chức nhà quản lý Một là, Hoạch định: Hoạch định việc xác lập mục tiêu phương thức đạt tới mục tiêu Xác lập mục tiêu giúp cho người tổ chức biết rõ điểm đến mà để phân bổ nguồn lực cách hợp lý tồn tiến trình Mỗi cấp độ có mục tiêu gọi Hệ thống mục tiêu tổ chức Xác lập mục tiêu phương hướng đạt mục tiêu nhiệm vụ quan trọng người quản lý Càng lên cấp cao xác lập mục tiêu quan trọng thời gian dành cho cơng việc nhiều Càng xuống cấp việc tổ chức thực quan trọng mục tiêu có làm hay khơng phụ thuộc vào việc nhỏ hàng ngày Hai là, Tổ chức thực Tổ chức thực chức thứ hai Người quản lý Với công ty rõ ràng cấu tổ chức, mô tả công việc vị trí nhiệm vụ người quản lý là: Giao việc, hỗ trợ, kiểm sốt điều chỉnh Giao việc kết hợp đào tạo áp dụng trường hợp nhân viên cịn đà phát triển, có nghĩa khả học hỏi Người quản lý giao việc cấp độ khó trình độ có nhân viên, đòi hỏi nhân viên phải nỗ lực thực Ở cấp độ quản lý phải sát nhằm điều chỉnh để nhân viên làm Trao quyền việc người quản lý tách phần quyền tương ứng với nhóm trách nhiệm cụ thể người quản lý để giao cho người nhân viên Về nguyên tắc người quản lý nhìn xa cơng việc tương lai dễ giao việc mà không gây áp lực tiến độ nhiều cho nhân viên Ba là, Lãnh đạo Lãnh đạo việc nhà quản lý tác động lên phận, cá nhân tổ chức, hướng họ đến việc thực hoàn thành mục tiêu kế hoạch đề Bốn là, Kiểm tra Kiểm tra việc nhà quản lý đo lường thực tế công việc mà cá nhân, phận thực hiện, từ phát vấn đề đồng thời đưa phương hướng giải kịp thời nhằm đảm bảo thực mục tiêu đề e Vai trò nhà quản lý Nhà quản lí đóng vai trị quan trọng, góp phần chủ yếu định hiệu phát triển bền vững tập thể Với chức trách mình, người quản lí đảm đương nhiều vai trị khác Có thể tổng hợp vai trị chung mà tất người làm quản lí phải thực hiện: – Vai trị giao tiếp, quan hệ: + Đối với bên đại diện cho tập thể mà người quản lý + Đối với bên lãnh đạo, liên kết người để hồn thành mục tiêu chung – Vai trị thông tin: + Thu thập thông tin từ cấp + Phổ biến thông tin từ cấp + Cung cấp thơng tin cho bên ngồi – Vai trị định: + Đây vai trò quan trọng người quản lý + Nhà quản lý người có quyền định chịu trách nhiệm định Để thực mục tiêu, nhiệm vụ cấp giao cho, nhà quản lý cần thực vai trò cụ thể sau: Tạo điều kiện thuận lợi cho công việc chung: Nhà quản lý phải hợp tác với nhóm cộng mình, với cấp quản lý cao với toàn thể nhân viên công ty Về nguyên tắc, nhà quản lý tốt phải đặt lợi ích tập thể tính tồn thể Vai trị nhà quản lý chủ yếu việc tìm thấy cân nhu cầu đơn vị, yêu cầu cấp quản lý cao nhu cầu nhân viên Khơi gợi thiết lập tinh thần tập thể: Đạo đức tốt tinh thần tập thể hai thành phần chủ yếu nhóm Bản chất tinh thần tập thể nhiệt tình hứng khởi, kết làm hài lịng, vui thích Nó bắt nguồn từ quan tâm dù nhỏ nhà quản lý bó hoa bàn, vẽ hài hước bảng thơng báo, bánh gatơ Tóm lại, hành động phải tiến hành đủ nhân viên thấy nhà quản lý có quan tâm đến họ Từ đó, nhân viên hết lịng cơng việc chung 6 Đảm bảo an toàn, yên ổn cộng sự: Để hoàn thành cơng việc theo cách có lợi nhất, người ln cần có an tồn Nhà quản lý không thành công đặt an tồn sức khỏe nhân viên vào vịng nguy hiểm, cộng đối tượng mà nhà quản lý phải tìm kiếm trợ giúp lịng trung thành họ thiết phải tạo cho họ niềm tin an toàn Truyền đạt hiểu biết, kinh nghiệm: Nhà quản lý tài thường dành nhiều thời gian để cải thiện lực cộng mình, truyền cho họ hiểu biết, kinh nghiệm thân cho họ từ mà phát triển Chính qua hành động này, nhà quản lý đào tạo người thay tương lai, nhân vật có đủ khả thăng tiến, điều có ý nghĩa kích thích cộng 2.1.2 Lý luận chung lãnh đạo a Lãnh đạo Lãnh đạo (leadership) trình ảnh hưởng xã hội, nhằm tối đa hóa nỗ lực đội nhóm để đạt mục tiêu đề Đó nghệ thuật thúc đẩy nhóm người hành động hướng tới mục tiêu chung Trong mơi trường kinh doanh, điều có nghĩa định hướng chiến lược hành động cho người lao động đồng nghiệp để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp." Lãnh đạo chức quan trọng nhà quản trị Khả lãnh đạo có hiệu chìa khóa quan trọng để trở thành quản trị viên giỏi Một cách khái quát, lãnh đạo xác định tác động mang tính nghệthuật, hay q trình gây ảnh hưởng đến người khác cho họ tự nguyện nhiệt tình phấn đấu để đạt mục tiếu tổ chức Khơng thế, lãnh đạo cịn tạo sư thay đổi Lãnh đạo dẫn, động viên trước Các nhà lãnh đạo hoạt động để giúp nhóm đạt mục tiêu với vận động tối đa khả nhóm 7 b Vai trị chức lãnh đạo Thực chất chức lãnh đạo tác động lên người Tất chức năngkhác quản trị hoạch định, tổ chức , kiểm tra khơng hồn thành tốt nhà trị khơng hiểu không phát huy yếu tố người, suy cho người với tư cách chủ thể vừa đối tượng kinh doanh nhân tố bên định thành bại tổ chức Lãnh đạo trình tác động quan tâm đến người Lãnh đạo trình tác động đến người cho họ cố gắng cách tự nguyện nhiệt tình phấnđấu để đạt mục tiêu tổ chức Người lãnh đạo không đứng đằng sau để thúc đẩy hay thúc giục, họ đặt lên trước, động viên người hoàn thànhcác mục tiêu đề Bất kể người quản lý lập kế hoạch, tổ chức kiểm tra kết có tốt đến đâu, người phải hỗ trợ họat động cách đưa dẫn cho người, thông tin đầy đủ lãnh đạo tốt Việc lãnh đạo phải dựa hiểu biết động người điều làm cho họ thỏa mãn họ góp sức vào việc hồn thành mục tiêu tổ chức “Thuật lãnh đạo không đơn khả lơi người khác, đơi mị dân Đó khơng phải khả gây cảm tình thuyết phục người khác kỹ người phụ trách bán hàng Lãnh đạo nâng tầm nhìn người lên mức cao hơn, đưa việc thực công việc đạt tới tiêu chuẩn cao hơn, phát triển tính cách người vượt qua giới hạn thơng thường Để có khả lãnh đạo khơng tốt môi trường doanh nghiệp xây dựng quy định chặt chẽ quy định trách nhiệm, tiêu chuẩn cao thực công việc, tôn trọng cá nhân công việc họ" Chức lãnh đạo tao điều kiện để phận máy liên kết lại với nhau,để tập thể đoàn kết, hoạt động phận ăn khớp nhau, nhờ thực nhiệm vụ, mục tiêu 8 Chức lãnh đạo có liên quan đến việc định, tổ chức truyền đạt va thực định cách giao việc, lệnh, động viên, khen thưởng cấp dưới, tích cực hóa thái độ tinh thần làm việc người lao động, yếu tố liên quan trực tiếp đến suất hiệu sản xuất kinh doanh c Các nội dung lãnh đạo tổ chức Thứ nhất, Hiểu rõ người tổ chức: Đây nội dung quan trọng mà nhà quản trị phải nắm vững để đưa định lựa chọn phương pháp lãnh đạo phù hợp Hiểu rõ người điều khó đáp ứng địi hỏi họ lại khó khăn bởi: - Tính đa dạng nhu cầu người - Khả có hạn nhà quản trị tổ chức - Việc đáp ứng nhu cầu người bị ràng buộc chi phối nhu cầu chung hệ thống hệ thống bên ngồi có liên quan - Con người hệ thống bị phân tách theo nhiều nhóm nhóm có tính độc lập với hệ thống Thứ hai, Đưa định lãnh đạo phù hợp: Sản phẩm nhà quản trị suy tới định Nhà quản trị phải sángsuốt định định đắn, chương trình, tính chất hoạt động phận cá nhân hệ thống nhằm đạt tới mục tiêu định Vậy nói định nhà quản trị đem lại phát triển đẩy tổ chức đến chỗ khó khăn khơng thể tồn Thứ ba, Xây dựng nhóm làm việc: Đây nội dung quan trọng hoạt động lãnh đạo Trong điều kiện hoạt động với quy mô đông người, việc phân cấp phân công quản trị tất yếu khách quan, nguyên tắc chun mơn hóa quản trị Trong tổ chức thông thường chia thành phân hệ nhóm nhỏ, phân hệ nhóm hoạt động theo nhóm chức nhiệm vụ 9 Mỗi nhóm khơng hoạt động tốt khơng hình thành mối dây liên hệ chặt chẽ với nhóm khác kết hoạt động chung cho tồn hệ thống tốt đẹp Thứ tư, Dự kiến tình tìm cách ứng xử tốt: Quá trình lãnh đạo tổ chức hoạt động trình hướng tới mục tiêu, viễn cảnh tương lai nhà quản trị khó tự khẳng định tổ chức hoạt động tốt lâu bền mơi trường đầy biến động bên ngồi Nhà lãnh đạo ln phải tỉnh táo vạch tình huống, đối chiếu với mục đích mục tiêu mong muốn vào khả thực tế, hội nguồn lực có để đối phó với tình hạn chế loại bỏ tình xấu, tận dụng khai thác tình tốt Thứ năm, Giao tiếp đàm phán: Quá trình lãnh đạo trình tiếp xúc làm việc với người thông qua hoạtđộng giao tiếp đàm phán người lãnh đạo không thực tốt nội dung thìkhó đưa tổ chức giành lấy mục tiêu mong muốn Như biết có khả giao tiếp đàm phán tốt Nó phải trải qua thời gian tự rèn lun hay nói cách khác người phải có kinh nghiệm vốn hiểu biết sẵn có thêm nhiều yếu tố khác để trở thành người giao tiếp tốt, giao tiếp tốt đòi hỏi phải lắng nghe không chuyển giao thông điệp chiều, cần phải có cách giao tiếp hiệu việc tiếp nhận thơngđiêp, khơng khó đạt điều mong muốn Đàm phán ta cần phải nhiệt tình tự tin, phải có cơng nhận, liêm chính, hịa đơng với người, kiểm sốt, sang tạo ln tìm cách để giải vấn đề cách thông minh, linh hoạt để đem lại hiệu cao d Phương pháp lãnh đạo - Khái niệm phương pháp lãnh đạo: Phương pháp lãnh đạo người hệ thống tổng thể cách thức tác động có có chủ đích người lãnh đạo lên người với nguồn lực khác tổ chức để đạt mục tiêu quản trị đề 10 - Đặc điểm phương pháp lãnh đạo: + Các phương pháp lãnh đạo biến động, thể hình thức biểu phương pháp thời điểm, đối tượng khác khônggiống hẳn +Các phương pháp lãnh đạo luôn đan kết vào Điều cách xử lý nhược điểm phương pháp lãnh đạo riêng lẻ, có kết hợp chúng lại người ta phát huy ưu điểm phương pháp lãnh đạo hạn chế phần nhược điểm chúng + Các phương pháp lãnh đạo chịu tác động to lớn nhu cầu động làm việc củangười bị tác động xét theo thời gian không gian diễn lãnh đạo - Nội dung phương pháp lãnh đạo gồm: Một là, phương pháp hành + Là phương pháp tác động dựa vào mối quan hệ tổ chức hệ thống quản trị kỷ luật doanh nghiệp + Các phương pháp hành quản trị kinh doanh cách tác động trực tiếp chủ doanh nghiệp lên tập thể người lao động quyền định dứt khốt, mang tính bắt buộc địi hỏi người lao động phải chấp hành nghiêm ngặt vi phạm bị xử lý kịp thời, thích đáng Vai trị phương pháp hành chính: +Xác lập trật tự kỷ cương làm việc doanh nghiệp, khâu nối phương pháp quản trị khác lại +Thông qua phương pháp này, doanh nghiệp có quy định bắt buộc để giấu bí mật ý đồ kinh doanh giải vấn đề đặt doanh nghiệp nhanh chóng Tác động phường pháp hành chính: tác động theo hướng +Tác động mặt tổ chức +Tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản trị Để sử dụng phương pháp hành chính, cần nắm vững yêu cầu: 11 + Thứ nhất, định hành có hiệu cao định có khoa học, luận chứng đầy đủ mặt Khi đưa định hành phải cân nhắc tính tốn đến lợi ích kinh tế… + Thứ hai, sử dụng phương pháp hành phải gắn chặt quyền hạn người định Mỗi phận, cán quản trị sử dụng quyền hạn phải có trách nhiệm việc sử dụng quyền hạn Ở cấp cao, phạm vi tác động rộng, làm sai tổn thất lớn Người định phải chịu trách nhiệm định -Ưu điểm phương pháp hành + Mỗi người tự định cách làm việc co có thu nhập vật chất cao giúp hiệu công việc đạt cao + Tác động lên đối tượng quản lý cách nhẹ nhàng, không gây sức ép tâm lý, tạora bầu không khí thoaỉ mái, dễ chấp nhận + Tính dân chủ cao, đối tượng quản lý có quyền lựa chọn hành động theo ý + Nó kích thích khả sáng tạo, phát huy tính sáng tạo công việc, mang lại hiệu cao + Có thể áp dụng linh hoạt, phù hợp với nhiều đối tượng nhiều điều kiện hoàn cảnh nhiều lĩnh vực - Nhược điểm phương pháp hành + Nếu coi lệ thuộc vào vật chất, quên giá trị tinh thần, đạo đức, truyền thống văn hóa, hủy hoại mơi trường sống… + Khơng có dảm bảo thực cao khơng bắt buộc + Dễ bị đối tượng quản lý xem thường không kèm theo phương pháp tác động khác Hai là, Các phương pháp kinh tế: Các biện pháp kinh tế tác động vào đối tượng bị quản trị thơng qua lợi ích kinhtế, đối tượng bị quản trị tự chọn phương án hoạt động có hiệu phạm vi hoạt động họ mà không cần thường xuyên tác động vê mặt kinh tế 12 + Tác động thơng qua lợi ích kinh tế tạo động lực thúc đẩy người tích cực lao động động lực lớn nhận thức đầy đủ kết hợp đắn lợi ích tồn khách quan doanh nghiệp + Thực chất phương pháp kinh tế đặt người lao động, tập thể lao động vào điều kiện kinh tế họ có khả kết hợp đắn lợi ích với lợi ích doanh nghiệp Điều cho phép người lao động lựa chọn đường hiệu để thực nhiệm vụ - Ưu điểm phương pháp kinh tế: + Mỗi người tự định cách làm việc co có thu nhập vật chất cao giúp hiệu công việc đạt cao + Tác động lên đối tượng quản lý cách nhẹ nhàng, không gây sức ép tâm lý, tạora bầu không khí thoaỉ mái, dễ chấp nhận + Tính dân chủ cao, đối tượng quản lý có quyền lựa chọn hành động theo ý + Nó kích thích khả sáng tạo, phát huy tính sáng tạo công việc, mang lại hiệu cao + Có thể áp dụng linh hoạt, phù hợp với nhiều đối tượng nhiều điều kiện hoàn cảnh nhiều lĩnh vực - Nhược điểm phương pháp kinh tế: + Nếu coi lệ thuộc vào vật chất, quên giá trị tinh thần, đạo đức, truyền thống văn hóa, hủy hoại mơi trường sống… + Khơng có dảm bảo thực cao khơng bắt buộc + Dễ bị đối tượng quản lý xem thường không kèm theo phương pháp tác động khác - Doanh nghiệp thường sử dụng phương pháp kinh tế theo hướng sau: + Định hướng phát triển doanh nghiệp mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp, tiêu cụ thể cho thời gian, phân hệ doanh nghiệp 13 + Sử dụng định mức kinh tế , biện pháp địn bẩy, kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2 Quan hệ lãnh đạo quản lý Có nhiều quan niệm khác mối quan hệ lãnh đạo quản lý Nhưng khái quát thành hai khuynh hướng điển hình: Một là: Lãnh đạo quản lý đồng với Hai là: Lãnh đạo quản lý hoàn toàn khác biệt Thực chất, lãnh đạo quản lý vừa có đồng nhất, vừa có khác biệt Để thấy lãnh đạo quản lý vừa có đồng nhất, vừa có khác biệt, cần phải vào phương diện sau: Thứ nhất, xét chủ thể hoạt động Sự đồng lãnh đạo quản lý chỗ nhà lãnh đạo gọi nhà quản lý, ngược lại, nhà quản lý coi nhà lãnh đạo Sự khác biệt lãnh đạo quản lý biểu hiện: nhà quản lý cấp cao nhà lãnh đạo nghĩa; nhà quản lý cấp trung cấp thấp thường không gọi nhà lãnh đạo Thứ hai, xét phương diện mục tiêu (Nội dung) hoạt động Sự đồng lãnh đạo quản lý hoạt động dù thực thi theo cách nhằm hướng tới thực mục tiêu tổ chức Sự khác biệt lãnh đạo quản lý thuộc tính chất mục tiêu mà chúng hướng tới Mục tiêu lãnh đạo mang tính định hướng, chiến lược, định tính; Mục tiêu quản lý mang tính chất cụ thể, chiến thuật, định lượng Thứ ba, phương thức hoạt động Sự đồng lãnh đạo quản lý là: hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý phải thực sở khoa học nghệ thuật để phối hợp nguồn lực nhằm đạt tới hiệu cao Sự khác biệt lãnh đạo quản lý thể chỗ: hoạt động lãnh đạo hoạt động nhằm hướng dẫn, động viên, khích lệ nhân viên trì kỷ luật, 14 kỷ cương họ, vậy, yếu tố nghệ thuật phải đặt lên hàng đầu với phải sử dụng yếu tố khoa học; hoạt động quản lý hoạt động nhằm trì kỷ luật, kỷ cương động viên, khích lệ nhân viên, vậy, yếu tố khoa học đặt lên trước với yếu tố nghệ thuật Từ quan niệm lãnh đạo mối quan hệ lãnh đạo quản lý, xuất phát từ thực tiễn lãnh đạo quản lý, đưa định nghĩa lãnh đạo (theo nghĩa rộng) sau: Lãnh đạo tác động nghệ thuật khoa học để gây ảnh hưởng tích cực tới người để phát huy phối hợp tiềm lực họ nhằm hướng tới hoàn thành mục tiêu tổ chức 2.3 Chức lãnh đạo chức quản lý số tình thực tiễn 2.3.1 Chức người lãnh đạo: - Một là, chức đổi mới, kiến tạo lại tổ chức (thay đổi khuôn mẫu cũ, tạo hướng mới): người lãnh đạo tạo thay đổi Đó chức quan trọng Người lãnh đạo trước hết phải người xác định tầm nhìn truyền bá tầm nhìn tổ chức Người lãnh đạo kiến tạo, xác định mục tiêu đổi mới, giúp người chấp nhận mục tiêu đổi mới, khuyến khích hợp tác thành viên, giúp họ làm việc để đạt thay đổi Họ tạo tầm nhìn cho tương lai tổ chức Người lãnh đạo cần bác bỏ khuôn mẫu cũ văn hóa tổ chức, phải đứng bên ngồi để nhìn vào tổ chức mình, phát cần thay đổi giải thích cần có thay đổi Người lãnh đạo đổi truyền bá tầm nhìn tới người quyền Người lãnh đạo tìm hành động biểu tượng cho tầm nhìn tương lai Họ thường tạo ý từ đầu muốn thay đơi tầm nhìn người quyền… Sau người lãnh đạo đổi thực hóa tầm nhìn tạo tổ chức doanh nghiệp 15 Đây cơng việc khó khăn, nhiều người thất bại chí khơng nhận ủng hộ định - Hai là, chức tạo động lực cho tổ chức: lãnh đạo hiểu nghệ thuật hay trình tác động đến người cho họ tự nguyện nhiệt tình phấn đấu đạt mục tiêu tổ chức Những người quyền có xu hướng tuân theo người lãnh đạo mà họ cho có khả đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng họ Như người lãnh đạo khuyến khích động thúc đẩy người lao động có mối quan hệ gắn bó với Nếu hiểu động thúc đầy, hiểu mong muốn người lao động, người lãnh đạo khơng đáp ứng nhu cầu họ mà khuyến khích, khơi dậy động phù hợp, đồng thời kìm hãm động khơng phù hợp Người lãnh đạo cần phân biệt loại nhu cầu khác tổ chức thành viên, để khuyến khích người làm việc Người lãnh đạo sử dụng mục tiêu để tăng cường động làm việc Để người lao động chấp nhận mục tiêu tổ chức cần khuyến khích tham gia họ vào việc xác định mục tiêu Mục tiêu phải viên tổ chức chấp nhận cho khả thi Từ họ xuất động nội sinh có tác động tích cực tới việc đạt mục tiêu đổi chung tổ chức Người lãnh đạo cá nhân hóa việc khen thưởng nhằm đáp ứng nhu cầu cá nhân Việc trả công dựa vào kết công việc sáng tạo Người lãnh đạo người xây dựng văn hóa, tạo dựng bầu khơng khí làm việc thích hợp - Thứ ba, chức xây dựng văn hóa tổ chức: Văn hóa tổ chức thể giá trị hay ý tưởng xã hội niềm tin mà thành viên chia sẻ Những giá trị niềm tin thể thông qua biểu tượng, tập tục, nghi lễ, truyện truyền miệng Một tổ chức thành cơng cần có văn hóa lành mạnh ý thức mục tiêu rõ ràng Phạm vi văn hóa biểu tượng văn hóa quan trọng công tác lãnh đạo 16 Người lãnh đạo xem người tạo dựng văn hóa ln ý đến hệ giá trị tổ chức,ý thức tầm quan trọng chuẩn mực văn hóa tìm cách đưa chúng vào mối tương tác, vào công việc hàng ngày tạo hình hài cho kiện hoạt động tổ chức Người lãnh đạo người tìm kiếm, xác định, truyền bá giá trị niềm tin diện mạo cho tổ chức Người lãnh đạo đưa giá trị niềm tin chúng chưa có tổ chức Xã hội hóa thành viên văn hóa tổ chức, truyền lại giá trị thông qua việc giữ gìn truyền thống tập tục tốt, loại bỏ quan niệm lạc hậu k phù hợp Người lãnh đạo tạo bầu khơng khí làm việc thích hợp Yếu tố quan trọng ngự trị bầu khơng khí tổ chức mối quan hệ qua lại thành viên cởi mở, tin tưởng, bình đẳng, dụng hịa, vị tha Người lãnh đạo khuyến khích hình thành mối quan hệ đồng nghiệp chân thành thành viên thông qua giao tiếp hàng ngày - Bốn là, chức xây dựng tổ chức học tập: Để xây dựng tổ chức học tập, người lãnh đạo cần phải biết tự nhận thức tạo điều kiện cho người học tập Tự nhận thức nhận thức cao người Với tư cách người đứng đầu, người lãnh đạo trước hết cần nhận thức đắn thân, vị trí vai trị mình, giá trị mà thừa nhận, điểm mạnh, điểm yếu thân Cần nhận thức thực tiễn chất nhiệm vụ để tạo cấu trúc tổ chức phù hợp tạo điều kiện cho người học tập Viêc học tập tạo động lực từ q trình làm việc, lao động quan tổ chức Mọi công việc thực tốt có tham gia tìm kiếm, khám phá, áp dụng tri thức mới, tri thức đào tạo trình làm việc Lãnh đạo đổi có vai trị tạo động lực cho hình thành phát triển tổ chức học tập Lãnh đạo cịn gọi q trình giáo dục Người lãnh đạo cần có vai trị trí tuệ phân tích truyền đạt kiến thức Sử dụng quyền lực vai trò giáo dục tiến hành việc trao quyền cho cấp nhận thức điều kiện thời 17 cho thay đổi Người lãnh đạo tạo cấu trúc tổ chức điều kiện cho người học tập, trưởng thành phát triển 2.3.2 Chức người quản lý - Một là, chức lập kế hoạch: Lập kế hoạch hành động quan trọng cho người quản lý nhân viên Người quản lý có nhiệm vụ chuyển kế hoạch chiến lược thành kế hoạch hành động Lập kế hoạch liên quan đến xác định việc phải làm thời gian cho phép làm cơng việc Tun bố cơng việc phải làm rõ ràng chi tiết, cho phép dự tính nguồn lực cho giải cơng việc cụ thể Trong việc lập kế hoạch, người quản lý phải cụ thể, chi tiết để việc nhận biết đánh giá thời điểm - Hai là, chức tổ chức công việc: Khi kế hoạch xác lập, người quản lý cần định phân bổ phối hợp nguồn lực để đạt mục tiêu đề Tổ chức trình phân chia cơng việc thành tố quản lý giao cho đơn vị thực để đạt kết mong muốn Khi thực chức tổ chức, người quản lý cần đặt trả lời câu hỏi yếu tố định tầm quản lý số lượng cấp tổ chức, yêu tố xác định khuôn khổ việc phân chia phận, loại quan hệ quyền hạn tổ chức, phân bố quyền lực tổ chức - Ba là, chức đạo điều hành: Chức điều hành thể phối hợp công việc phận tổ chức kế hoạch chung Những xác định kế hoạch người quản lý đưa vào lịch trình thực trì phối hợp phận trí tổ chức thông qua Thực chức điều hành, người quản lý phối hợp cơng việc hài hịa phận, trì việc thực công việc theo tiến độ sở giải khó khăn, vướng mắc phận Người quản lý cần có hiểu biết sâu sắc cơng việc, có khả giao tiếp tốt, thơng thạo vấn đề liên quan tới pháp lí, tới quan hệ đối tác Điều quan chức điều hành trì hoạt động diển bình thường theo lộ trình, theo tiến độ định Người lãnh đạo cần có thói quen sâu sát, chi tiết, nắm vững cơng việc diễn ra, khó khăn gặp phải 18 - Bốn là, chức kiểm tra đánh giá: Kiểm tra đánh giá không q trình xác định việc thực có tn thủ kế hoạch đặt hay không công việc tổ chức thực thi công việc đạt đươc mục tiêu hay chưa Kiểm tra cịn q trình phân tích bất cập lập kế hoạch đạt từ điều chỉnh kế hoạch cơng việc tổ chức để đạt mục tiêu Kiểm tra đánh giá có chức trì trạng thái ổn định Người quản lý cần trì trạng thái ổn định tổ chức, cần giải vấn đề phạm vi ngắn hạn, người quản lý làm việc người quản trị truyền thống Ví dụ: Hiện nay, địa bàn Thành phố Biên Hịa nói riêng tỉnh Đồng Nai nói chung việc cán bộ, lãnh đạo cán bộ, công chức vị phạm quy định pháp luật trường hợp thấy, vi phạm liên quan đến công tác đất đai xây dựng bản, điều gây ảnh hưởng đến hình ảnh đồng chí lãnh đạo, cán cơng chức nói chung trước Nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín Đảng trước quần chúng Nhân dân nói riêng đa số đồng chí lãnh đạo, huy hầu hết cán đảng viên Để xây dựng lại hình ảnh đội ngũ CBCC nói chung, cán đảng viên nói riêng trước Nhân dân, cấp ủy Đảng nói chung, cấp ủy Đảng thuộc Thành ủy Biên Hịa nói riêng có nhiều điều chỉnh phương án nhằm thay đổi nhân không đủ tín nhiệm, có nhiều vi phạm làm ảnh hưởng đến công tác lãnh đạo, điều hành quản lý hệ thống trị, cụ thể điều chuyển, luân chuyển, điều động số đống chí Bí thư Đảng ủy Phường vị trí mới, phân cơng nhiệm vụ Bí thư Đảng ủy Phường số đồng chí xét thấy phù hợp Chính đổi tư phong cách nhà lãnh đạo giúp phát triển nâng cao chất lượng cơng tác từ cấp sở, góp phần đóng góp phát triển TP Biên Hịa ngày hơm KẾT LUẬN Chức lãnh đạo chức quản lý ln gắn bó với phương diện đó, chúng có điểm chung giống nhau; đồng thời tồn song song với đôi với nhau: quản lý – lãnh đạo – huy Đây vấn đề rộng lớn để học viên nghiên cứu sâu xa tiếp cận 19 nhiều phương thức khác Trong khuôn khổ làm học viên chưa thể giải thấu đáo yêu cầu đề tài đặt mà nghiên cứu chưa phải toàn diện nội dung, yếu tố liên quan đến chức lãnh đạo, quản lý mối liên hệ Trong thời gian tới, học viên tiếp tục nghiên cứu nhiều trau dồi nhiều việc công tác quản lý nhà nước nói chung chức lãnh đạo, chức quản lý thực thi cơng vụ đảm bảo tồn diện quy định, yêu cầu đề  ... cần phải vào phương diện sau: Thứ nhất, xét chủ thể hoạt động Sự đồng lãnh đạo quản lý chỗ nhà lãnh đạo gọi nhà quản lý, ngược lại, nhà quản lý coi nhà lãnh đạo Sự khác biệt lãnh đạo quản lý biểu... điển hình: Một là: Lãnh đạo quản lý đồng với Hai là: Lãnh đạo quản lý hoàn toàn khác biệt Thực chất, lãnh đạo quản lý vừa có đồng nhất, vừa có khác biệt Để thấy lãnh đạo quản lý vừa có đồng nhất,... hiện: nhà quản lý cấp cao nhà lãnh đạo nghĩa; nhà quản lý cấp trung cấp thấp thường không gọi nhà lãnh đạo Thứ hai, xét phương diện mục tiêu (Nội dung) hoạt động Sự đồng lãnh đạo quản lý hoạt động