(luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với công nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN VIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN VIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy Đà Nẵng – Năm 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Nguyễn Văn Viên download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tổng quan nghiên cứu Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP 12 1.1.1 Khái niệm điểm đặc công nghiệp 12 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc công nghiệp 13 1.1.3 Yêu cầu quản lý nhà nƣớc công nghiệp 14 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc công nghiệp 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP 17 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 17 1.2.2 Tạo lập môi trƣờng kinh doanh cho phát triển công nghiệp 19 1.2.3 Xúc tiến, thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp 21 1.2.4 Giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thực chế, sách công nghiệp 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP 24 download by : skknchat@gmail.com 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng 24 1.3.2 Hệ thống pháp luật có liên quan 27 1.3.3 Sự phát triển ngành công nghiệp 28 1.3.4 Bộ máy đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc công nghiệp 29 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 30 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 30 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 32 1.4.3 Một số học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Nam 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Tình hình phát triển ngành cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2017 46 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 46 2.2.2 Thực trạng tạo lập môi trƣờng kinh doanh cho phát triển công nghiệp 52 2.2.3 Thực trạng hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp 57 2.2.4 Công tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thực chế sách cơng nghiệp 61 download by : skknchat@gmail.com 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 64 2.3.1 Kết đạt đƣợc 64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 69 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 69 3.1.1 Mục tiêu, định hƣớng phát triển ngành cơng nghiệp 69 3.1.2 Quan điểm hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp tỉnh Quảng Nam 70 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 72 3.2.2 Hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh cho phát triển cơng nghiệp 78 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp 81 3.2.4 Hồn thiện cơng tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thực chế sách cơng nghiệp 86 3.2.5 Một số giải pháp khác 89 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CN : Công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp CNC : Công nghệ cao CNHT : Công nghiệp hỗ trợ CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa DDCI : Năng lực cạnh tranh cấp Sở, ngành huyện FDI : Đầu tƣ trực tiếp nƣớc FTA : Hiệp định thƣơng mại tự GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế KTM : Kinh tế mở KT - XH : Kinh tế - xã hội PCI : Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTHC : Thủ tục hành TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân VKTTĐ : Vùng kinh tế trọng điểm VLXD : Vật liệu xây dựng download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2017 39 2.2 Giá trị sản xuất công nghiệp 2010-2017 42 2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế 42 2.4 Giá trị xản xuất công nghiệp theo ngành công nghiệp 43 2.5 Tài sản cố định ngành công nghiệp 44 2.6 Vốn sản xuất kinh doanh ngành công nghiệp 45 2.7 Tỷ lệ VA/GO ngành công nghiệp 45 2.8 Tỷ trọng công nghiệp GRDP tỉnh 46 2.9 Đánh giá quy hoạch phát triển công nghiệp Quảng Nam 51 2.10 Đánh giá PCI Quảng Nam giai đoạn 2006-2017 53 2.11 Xếp hạng PCI Quảng Nam năm 2017 53 2.12 Xếp hạng PAPI Quảng Nam từ 2015-2017 53 2.13 Xếp hạng PAR INDEX Quảng Nam từ 2015-2017 54 2.14 Xếp hạng ICT INDEX Quảng Nam từ 2015-2017 54 2.15 Đánh giá mức độ cải thiện môi trƣờng kinh doanh cho ngành công nghiệp tỉnh Quảng Nam (2012-2017) 57 2.16 Vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Quảng Nam 58 2.17 Đánh giá hiệu xúc tiến đầu tƣ vào công nghiệp tỉnh 61 2.18 Đánh giá mức độ ô nhiễm môi trƣờng ngành công nghiệp tỉnh Quảng Nam download by : skknchat@gmail.com 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp ngành kinh tế có vai trị quan trọng cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ kinh tế quốc dân Công nghiệp không thúc đẩy lực lƣợng sản xuất phát triển, đẩy nhanh q trình xã hội hóa sản xuất, mở rộng thị trƣờng, mà thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế q trình thị hóa địa phƣơng Mặc khác, cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta nhằm phát triển lực lƣợng sản xuất, đƣa đất nƣớc tăng trƣởng phát triển nhanh, bền vững Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định đẩy mạnh CNH - HĐH hoá đất nƣớc đƣa định hƣớng đến năm 2020, nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp Nghị Đảng tỉnh lần thứ 21 tỉnh Quảng Nam đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại; vừa hội, vừa thách thức không nhỏ cho công tác quản lý công nghiệp Quảng Nam thời gian đến Do đó, quyền tỉnh Quảng Nam cần phải có biện pháp, giải pháp quản lý nhà nƣớc công nghiệp cho phù hợp hiệu nhằm đạt mục tiêu đề ra, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 diễn tác động Hiệp định thƣơng mại tự hệ Sau chia tách tỉnh năm 1997, công tác quản lý nhà nƣớc cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam có bƣớc phát triển đáng kể, khơng đem lại đóng góp ngân sách nhà nƣớc, tạo việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, vùng mà tạo thay đổi quan hệ kinh tế địa phƣơng Bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp Quảng Nam bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế: quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh cịn dàn trải, chƣa có trọng tâm, trọng điểm; số khu, cụm cơng nghiệp đƣợc xây dựng mang tính phong trào, chƣa đạt hiệu quả; công tác xúc tiến thu hút đầu tƣ vào tỉnh chƣa thực hiệu quả, chƣa thu hút đƣợc nhiều doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp công nghiệp công nghệ cao vào tỉnh; thiếu download by : skknchat@gmail.com chế, sách, cách làm đột phá để thu hút đầu tƣ; môi trƣờng đầu tƣ cho cơng nghiệp tỉnh có cải thiện nhƣng chƣa thật hấp dẫn; tình trạng nhiễm mơi trƣờng khu, cụm cơng nghiệp cịn xảy ra; doanh nghiệp cơng nghiệp có trình độ cơng nghệ chƣa cao, lực cạnh tranh cịn hạn chế Do đó, đề tài "Quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam" góp phần đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngành cơng nghiệp tỉnh thời gian đến Mục tiêu nghiên cứu luận văn 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở khái quát lý thuyết quản lý nhà nƣớc công nghiệp cấp tỉnh luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc công nghiệp tỉnh Quảng Nam thời gian qua để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian đến 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc cơng nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam, thành công, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian đến Câu hỏi nghiên cứu - Công tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp tỉnh Quảng Nam diễn nhƣ nào? Có thành cơng, hạn chế gì? - Cần có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp tỉnh Quảng Nam? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp tỉnh Quảng Nam nhằm phát triển công nghiệp địa bàn cấp tỉnh download by : skknchat@gmail.com 100 Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII yêu cầu phát triển đất nƣớc nhanh bền vững; cần có hỗ trợ quan Trung ƣơng trình thực nhiệm vụ phát triển KT-XH nói chung cơng nghiệp nói riêng - Đề nghị Chính phủ Bộ, Ngành, Tập đồn Tổng Công ty Nhà nƣớc quan tâm hỗ trợ, xúc tiến, kêu gọi đầu tƣ lĩnh vực công nghiệp vào địa bàn tỉnh Đối với dự án chủ đầu tƣ nƣớc thực hiện, tỉnh cần chủ động làm việc với chủ đầu tƣ đề xuất xúc tiến sớm để đƣa vào triển khai thực hiện, dự án trọng điểm tỉnh - Đề nghị Chính phủ sớm cho chủ trƣơng xây dựng chế ƣu đãi, hỗ trợ đặc thù dự án Trung tâm khí ơtơ Quốc gia Khu KTM Chu Lai; quan tâm, ƣu tiên kinh phí có chế đặc thù cho Khu KTM Chu Lai đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình dịch vụ tiện ích cơng cộng quan trọng - Trong trình triển khai thực phát triển ngành công nghiệp, cần phải điều chỉnh, bổ sung cho kịp thời với điều kiện phát triển kinh tế xã hội cụ thể tỉnh, đất nƣớc nhƣ xu hƣớng phát triển khoa học, công nghệ giới tƣơng lai - Tỉnh cần ƣu tiên, cân đối kinh phí hàng năm để thực chƣơng trình hành động cụ thể, mang tính đột phá lĩnh vực nhƣ: xúc tiến đầu tƣ, phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp nhằm quản lý phát triển cơng nghiệp cách bền vững, có hệ thống download by : skknchat@gmail.com 101 KẾT LUẬN Công nghiệp tỉnh Quảng Nam thời gian qua trì đƣợc tốc độ tăng trƣởng khá, cấu nội ngành công nghiệp chuyển dịch theo hƣớng tích cực Một số ngành cơng nghiệp mũi nhọn, chủ lực có mạnh khả cạnh tranh cao nhƣ: sản xuất lắp ráp tơ, kính nổi, sản xuất điện, giày da, may mặc Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hƣớng tích cực, giảm tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm thủy sản, tăng khu vực công nghiệp - xây dựng dịch vụ Môi trƣờng đầu tƣ đƣợc cải thiện, sở hạ tầng kỹ thuật khu, cụm cơng nghiệp ngày dần đƣợc hồn thiện, góp phần tích tực việc thu hút doanh nghiệp vào đầu tƣ Tuy nhiên, tăng trƣởng ngành công nghiệp chƣa tƣơng xứng với tiềm lợi Các ngành công nghiệp hỗ trợ, chế biến nông, lâm, thủy sản phát triển thiếu bền vững, mắt xích chuỗi giá trị chƣa đƣợc hỗ trợ khắc phục Doanh nghiệp cơng nghiệp có phát triển số lƣợng quy mô nhƣng chủ yếu doanh nghiệp quy mơ vừa nhỏ, nguồn vốn cịn hạn chế, trình độ cơng nghệ phát triển cịn phổ biến Nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa chƣa tiếp cận đƣợc vốn tín dụng mặt lãi suất giảm Tuy có lợi nguồn lao động dồi nhƣng lao động chất lƣợng chƣa cao Hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp chƣa đƣợc quan tâm mức, tổng vốn hỗ trợ từ ngân sách để đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật thấp so với nhu cầu nên hạn chế việc thu hút đầu tƣ Hầu hết khu, cụm công nghiệp chƣa đƣợc quan tâm đầu tƣ giải vấn đề môi trƣờng Để khắc phục tồn tại, hạn chế triển khai thực hiệu Nghị số 23-NQ/TW ngày 22-3-2018 Bộ Chính trị định hƣớng xây dựng sách phát triển cơng nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; sở phân tích, dự báo bối cảnh, hội thách thức thời gian tới, luận văn đề xuất nhóm giải pháp số kiến nghị để quản lý phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam tới năm 2025, tầm nhìn 2030 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Hà Văn Ánh (2000), Phát triển công nghiệp nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [2] Bùi Quang Bình (2012), "Phát triển công nghiệp tập trung ,đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực", Tạp chí Quản lý kinh tế, (8), tr 1621 [3] Vũ Đình Cự (2005), “Những thành tựu, hạn chế thách thức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta điều kiện tồn cầu hóa”, Tạp chí Lý luận trị, (12), tr 25-28 [4] Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 Bộ Chính trị định hướng xây dựng sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam - Tỉnh ủy Quảng Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Quảng Nam lần thứ XX, Quảng Nam [7] Đảng Cộng sản Việt Nam - Tỉnh ủy Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, Quảng Nam [8] Hồng Trung Hải (2004), “Cơng nghiệp Việt Nam phát huy nội lực, tiếp tục phát triển theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (96), tr 22-25 [9] Trần Thị Bích Hạnh (2008), Phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Duyên hải Nam Trung - thực trạng giải pháp, đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội download by : skknchat@gmail.com [10] Bùi Đức Hùng (2008), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp thành phố Đà Nẵng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [11] Nguyễn Trọng Hoài Huỳnh Thanh Điền (2015), “Định hƣớng phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam giai đoạn 2015-2020”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (4) [12] Nguyễn Trọng Hoài Huỳnh Thanh Điền (2016) “Chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ khí thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (4) [13] Đỗ Đăng Hiếu (2002), “Sự phát triển ngành công nghiệp Việt Nam năm đầu kỷ”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (14), tr 911 [14] Nguyễn Thị Hƣờng (2009), Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Việt Nam xét từ góc độ phát triển bền vững, Kinh tế dự báo, (4), tr 14-16 [15] Phạm Thanh Khiết (2007), Quá trình hình thành khu kinh tế, khu công nghiệp tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, Đề tài khoa học cấp Bộ, Trƣờng Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [16] Vũ Thị Phƣơng Mai (2014), "Thực trạng nguồn nhân lực chất lƣợng cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam", Tạp chí Kinh doanh quản lý, (14), tr 6-9 [17] Lê Khƣơng Ninh Trƣơng Vĩnh Đạt (2010) “Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa - đại hóa Cà Mau”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (238), tr.25-28 [18] Phạm Xuân Nam (1994), Q trình phát triển cơng nghiệp Việt Nam Triển vọng cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [19] Kenichi Ohno Nguyễn Văn Thƣờng (2005), Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội download by : skknchat@gmail.com [20] Đỗ Thanh Phƣơng (1997), "Phát triển công nghiệp chế biến Miền Trung", Tạp chí Cơng nghiệp, (19), tr 26-30 [21] Nguyễn Đình Phan Nguyễn Kế Tuấn (2007), Giáo trình kinh tế quản lý công nghiệp, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [22] Dwight Perkins Vũ Thành Tự Anh (2010) “Chính sách cơng nghiệp Việt Nam: Thiết kế sách để phát triển bền vững”, Tài liệu đối thoại sách, (3), Harvard - UNDP [23] Nguyễn Sinh (2005),“Công nghiệp Việt Nam 20 năm đổi mới: thành tựu vấn đề đặt ra”, Tạp chí Lý luận trị, (12), tr 6-9 [24] Phạm Văn Sáng (2003), Phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đồng Nai, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [25] Phịng cơng nghiệp thƣơng mại Việt Nam (2017), Đánh giá số xếp hạng lực canh tranh cấp tỉnh năm 2017, Hà Nội [26] Sở Công Thƣơng Quảng Nam (2017), Báo cáo phát triển công nghiệp Quảng Nam, Quảng Nam [27] Sở Công Thƣơng Quảng Nam (2015), Đề án tái cấu ngành công thương, Quảng Nam [28] Vũ Băng Tâm Eric Iksoon Im (2011), “Đầu tƣ nhân lực phát triển công nghiệp địa phƣơng Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (249), tr 8-12 [29] Trƣơng Đình Tuyển (2011), “Thúc đẩy phát triển cơng nghiệp bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (243) tr 6-9 [30] Quốc Trung Linh Chi (2002), “Phát triển công nghiệp Việt Nam: thực trạng thách thức”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (8), tr 25-30 [31] Thủ tƣớng Chính phủ (2018), Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày download by : skknchat@gmail.com 15/5/2018 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội [32] UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Đề án Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển công nghiệp - TTCN địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, có xét đến 2025, Quảng Nam [33] UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Đề án Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, Quảng Nam [34] UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2017, Quảng Nam [35] Nguyễn Thanh Vũ (2009) “Các giải pháp thu hút đầu tƣ vào khu cơng nghiệp tỉnh Tiền Giang”, Tạp chí Phát triển kinh tế (221), tr.3639 [36] Hồ Văn Vĩnh (2008), “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr 2527 [37] Nguyễn Nhƣ Ý (1998), Từ điển bách khoa toàn thư, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP Kính thưa Ơng/Bà, Để đánh giá cơng tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp tỉnh Quảng Nam, tác giả tiến hành thu thập ý kiến nhà quản lý doanh nghiệp công nghiệp địa bàn tỉnh Các ý kiến ông bà phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học PHẦN I: THÔNG TIN VỀ NGƢỜI PHỎNG VẤN - Họ tên ngƣời đƣợc vấn: ………………………… - Địa chỉ: - Trình độ chuyên môn: Trung cấp, kỹ thuật Cao đẳng Đại học PHẦN II: NỘI DUNG PHỎNG VẤN Xin Ông/Bà vui lòng chọn đáp án câu hỏi sau: Câu Theo ông bà, điều kiện tự nhiên Quảng Nam có thuận lợi để phát triển cơng nghiệp khơng? a) Rất thuận lợi; b) Thuận lợi; c) Bình thƣờng; d) Bất lợi; e) Rất bất lợi Câu Theo ông bà, điều kiện kinh tế - xã hội Quảng Nam có thuận lợi để phát triển cơng nghiệp không? a) Rất thuận lợi; download by : skknchat@gmail.com b) Thuận lợi; c) Bình thƣờng; d) Bất lợi; e) Rất bất lợi Ơng bà có biết quy hoạch phát triển công nghiệp Quảng Nam hay không a) Có b) Khơng Nếu câu trả lời “có”, chuyển sang câu Nếu câu trả lời “không”, chuyển sang câu Câu Nếu có, theo ơng bà, quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam nhƣ nào? a) Tốt, có tính khả thi cao; b) Tƣơng đối tốt, có tính khả thi điều kiện thuận lợi c) Trung bình; d) Khơng tốt lắm, cịn chung chung; e) Rất kém, khơng phù hợp với địa phƣơng Câu Theo ông bà, hạn chế Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam (có thể chọn nhiều ý)? a) Q dàn trải b) Chƣa khai thác đƣợc lợi so sánh c) Không ổn định, quán d) Triển khai chậm e) Triển khai mạnh mẽ Câu Theo ông bà, ƣu điểm Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam (có thể chọn nhiều ý)? a) Quy hoạch tƣơng đối đầy đủ, rõ định hƣớng b) Quy hoạch phát huy đƣợc lợi so sánh tỉnh download by : skknchat@gmail.com c) Quy hoạch đƣợc điều chỉnh, bổ sung kịp thời d) Quy hoạch gắn với sách đảm bảo thực e) Quy hoạch không đồng bộ, hiệu Câu Theo ông bà cần hồn thiện quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam theo hƣớng nào? a) Bổ sung khu, cụm, ngành công nghiệp b) Loại bớt, thu hẹp khu, cụm công nghiệp không hiệu c) Xây dựng kế hoạch thực chi tiết, có tính khả thi d) Gắn kết quy hoạch với nội dung khác phát triển cơng nghiệp e) Hồn thiện kết cấu hạ tầng Khu, cụm có Câu Theo ông bà, môi trƣờng kinh doanh, phát triển công nghiệp Quảng Nam nhƣ nào? a) Rất tốt b) Khá tốt c) Trung bình; d) Khơng tốt e) Rất Câu Ơng bà thấy mơi trƣờng kinh doanh, phát triển công nghiệp Quảng Nam so với năm trƣớc nhƣ nào? a) Cải thiện rõ rệt b) Có chút cải thiện c) Khơng thay đổi d) Hơi e) Kém nhiều Câu 10 So với địa phƣơng vùng duyên hải miền Trung, mức độ cải thiện môi trƣờng kinh doanh tỉnh Quảng Nam: download by : skknchat@gmail.com a) Rất tốt b) Trên trung bình c) Trung bình d) Dƣới trung bình e) Rất Câu 11 Đâu hạn chế lớn môi trƣờng kinh doanh tỉnh Quảng Nam (có thể chọn nhiều đáp án) a) Khó khăn thực thủ tục hành chính, giấy phép b) Thƣờng xuyên bị kiểm tra, tra c) Khó tiếp cận đất đai d) Thiếu tiếp cận nguồn nhân lực có kỹ e) Hạ tầng chƣa phát triển, thiếu thơng tin Câu 12 Ơng bà có phí bơi trơn làm việc với cán bộ, công chức quản lý hay không? a) 100% lần làm việc b) Chỉ với thủ tục phức tạp c) Chỉ bị cán bộ, công chức gây khó dễ d) Ít e) Chƣa Câu 13 Nếu phí bơi trơn, theo ông (bà) nguyên nhân chủ yếu? a) Tự nguyện bôi trơn b) Do cán bộ, công chức vịi vĩnh cơng khai c) Chỉ bơi trơn cơng việc gặp trở ngại d) Do nhu cầu giải nhanh công việc e) Trƣờng hợp khác Câu 14 Việc thực chủ trƣơng, sách liên quan đến cải thiện môi download by : skknchat@gmail.com trƣờng kinh doanh thực tế ông bà đánh giá nhƣ nào? a) Thực tốt b) Thực tốt c) Thực trung bình d) Thực thấp e) Hầu nhƣ không thực đƣợc Câu 15 Việc cải thiện môi trƣờng kinh doanh có phải yếu tố định đầu tƣ mở rộng hoạt động sản xuất doanh nghiệp hay không? a) Yếu tố định b) Yếu tố quan trọng c) Yếu tố quan trọng d) Yếu tố cần xem xét e) Không phải yếu tố quan trọng Câu 16 Ơng bà có đồng tình với hƣớng cải thiện mơi trƣờng kinh doanh tỉnh khơng? a) Rất đồng tình b) Cơ đồng tình c) Chƣa đồng tình d) Khơng đồng tình d) Khơng có ý kiến Câu 17 Ơng bà có biết hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Quảng Nam khơng? a) Có b) Biết c) Biết nhiều b) Không biết c) Không trả lời download by : skknchat@gmail.com Câu 18 Theo ông bà, tần suất thực hoạt động xúc tiến đầu tƣ Quảng Nam: a) Quá nhiều b) Nhiều c) Trung bình d) Ít e) Q Câu 19 Theo ông bà, hiệu hoạt động xúc tiến đầu tƣ vào công nghiệp Quảng Nam nhƣ nào? a) Rất hiệu b) Hiệu c) Bình thƣờng d) Ít hiệu e) Hồn tồn khơng hiệu Câu 20 Theo ơng bà, hình thức xúc tiến đầu tƣ vào công nghiệp hiệu a) Qua truyền thông b) Qua hội nghị, hội thảo c) Qua doanh nghiệp trung gian d) Qua tiếp xúc trực tiếp quyền; e) Khác Câu 21 Theo ơng bà, Quảng Nam có hấp dẫn với nhà đầu tƣ vào ngành công nghiệp không? a) Rất hấp dẫn b) Tƣơng đối hấp dẫn c) Bình thƣờng d) Ít hấp hẫn download by : skknchat@gmail.com e) Hồn tồn khơng hấp dẫn Câu 22 Nếu nhà đầu tƣ sản xuất cơng nghiệp, ơng bà có chọn đầu tƣ vào Quảng Nam hay không? a) Chắc chắn chọn b) Sẽ cân nhắc chọn c) Chƣa biết d) khả chọn e) Chắc chắn khơng chọn Câu 23 Ơng bà có biết ƣu đãi đầu tƣ Quảng Nam khơng? a) Có biết b) Biết c) Biết nhiều b) Khơng biết c) Khơng trả lời Câu 24 Theo ông/bà, ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Quảng Nam nhƣ a) Rất tốt b) Khá tốt c) Bình thƣờng d) Ít ƣu đãi e) Khơng ƣu đãi Câu 25 Theo ơng bà, ƣu đãi đầu tƣ có tầm quan trọng nhƣ định đầu tƣ sản xuất công nghiệp? a) Có ý nghĩa định b) Khá quan trọng c) Là yếu tố đƣợc xem xét d) Không quan trọng e) Hồn tồn khơng quan trọng download by : skknchat@gmail.com 26 Theo ông bà, việc thực quy hoạch phát triển cơng nghiệp Quảng Nam có đƣợc tuân thủ chặt chẽ không? a) Tuân thủ nghiêm b) Cơ tuân thủ nhƣng có chỗ vi phạm c) Quy hoạch đằng thực nẻo d) Không tuân thủ quy hoạch e) Không biết Câu 27 Theo ơng bà, tỉnh Quảng Nam có thƣờng xun kiểm tra, giám sát việc thực cải thiện môi trƣờng kinh doanh hay không? a) Rất thƣờng xuyên b) Nữa năm lần c) Mỗi năm lần d) Hầu nhƣ không kiểm tra e) Không biết Câu 28 Theo ông bà, ô nhiễm môi trƣờng sản xuất công nghiệp Quảng Nam nhƣ nào? a) Rất ô nhiễm b) Tƣơng đối ô nhiễm c) Ô nhiễm trung bình d) Ít nhiễm e) Hồn tồn khơng ô nhiễm Câu 29 Theo ông bà, kiểm tra xử lý ô nhiễm môi trƣờng Quảng Nam thực nhƣ a) Rất tốt b) Khá tốt c) Trung bình d) Kém download by : skknchat@gmail.com e) Rất Câu 30 Ngồi vấn đề mơi trƣờng, phát triển cơng nghiệp Quảng Nam có vấn đề xã hội (có thể chọn nhiều phƣơng án)? a) Nhà cho công nhân b) Bảo hiểm xã hội phúc lợi công nhân c) Môi trƣờng làm việc, an tồn lao động d) Quan hệ cơng nhân với quản lý doanh nghiệp d) Khác Câu 31 Mức độ cải thiện điều kiện làm việc công nhân sản xuất công nghiệp năm qua? a) Cải thiện nhiều b) Có cải thiện nhiều c) Khơng thay đổi d) Kém e) Kém nhiều download by : skknchat@gmail.com ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý: Quảng Nam tỉnh duyên... quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam download by : skknchat@gmail.com 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ... triển công nghiệp thực trạng quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam Sử dụng số liệu thu thập đƣợc, luận văn so sánh phát triển công nghiệp quản lý nhà nƣớc nhằm quản lý công nghiệp