Tính cấp thiết của đề tài
Nhà ở là nhu cầu cơ bản thiết yếu của mỗi cá nhân và gia đình, đóng vai trò quan trọng trong việc tái sản xuất sức lao động và phát triển nguồn lực con người Ngoài giá trị tài sản lớn, nhà ở còn phản ánh vị thế xã hội và sự thành đạt của mỗi người, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực và quốc gia Do đó, phát triển nhà ở không chỉ đáp ứng nhu cầu của người dân mà còn cải thiện không gian kiến trúc đô thị và nông thôn, nâng cao cảnh quan và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương.
Phát triển nhà ở thương mại theo dự án là một nội dung quan trọng trong chương trình phát triển nhà ở địa phương Để đảm bảo sự phát triển hợp lý, cần tăng cường quản lý nhà nước về lĩnh vực này Quản lý nhà nước không chỉ tạo môi trường và hành lang pháp lý cho các dự án phát triển nhà ở thương mại theo cơ chế thị trường, mà còn định hướng phát triển kinh tế xã hội và đô thị của quốc gia và địa phương.
Trong Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ngoài lƣợng lớn nhà ở do dân tự đầu tƣ xây dựng
Tỉnh Quảng Nam đang hướng tới phát triển 1.291.400 m² sàn xây dựng nhà ở thương mại để đáp ứng nhu cầu nhà ở trong bối cảnh đô thị hóa Sau hơn 2 năm triển khai chương trình phát triển nhà ở, nhiều dự án bất động sản đã thu hút đầu tư, tạo ra bộ mặt mới cho tỉnh, đặc biệt tại các khu vực năng động như Điện Bàn - Hội An và khu Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc Theo thống kê, đến tháng 11/2017, tỉnh có gần 120 dự án đầu tư xây dựng nhà ở, chủ yếu theo hình thức phân lô, bán nền Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước đối với các dự án này còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc thực hiện quy định về lựa chọn nhà đầu tư và xác định giá đất Quảng Nam cũng chưa ban hành hướng dẫn thực hiện thủ tục đầu tư cho các dự án phát triển nhà ở thương mại, gây khó khăn cho nhà đầu tư Hơn nữa, tỉnh chưa có kế hoạch phát triển nhà ở thương mại hàng năm và danh mục các dự án thu hút đầu tư, dẫn đến tình trạng tập trung dự án ở một số khu vực thuận lợi Công tác quản lý tài chính và giám sát chuyển nhượng quyền sử dụng đất cũng gặp nhiều khó khăn, gây thất thoát ngân sách tỉnh.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển thị trường nhà ở trong tương lai tại tỉnh Quảng Nam, việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại là rất cần thiết Xuất phát từ thực tế này, tôi đã chọn chủ đề "Quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam" làm đề tài cho luận văn của mình.
Mục tiêu của đề tài
Mục tiêu tổng quát của nghiên cứu này là đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại;
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;
Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam, cần đề xuất một số giải pháp và kiến nghị cụ thể Trước hết, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo các dự án tuân thủ quy định pháp luật Thứ hai, cần cải thiện quy trình cấp phép và rút ngắn thời gian thực hiện để thu hút đầu tư Cuối cùng, việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý cũng là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững các dự án nhà ở thương mại.
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, bài luận sẽ trả lời các câu hỏi chính sau: Thứ nhất, nhà ở thương mại và dự án phát triển nhà ở thương mại là gì? Thứ hai, quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại bao gồm những nội dung nào? Thứ ba, thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam được thực hiện ra sao, đã đạt được những thành tựu gì, và còn tồn tại những hạn chế nào cùng với nguyên nhân của chúng? Cuối cùng, những giải pháp nào có thể được đề xuất để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam?
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến công tác QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại
Bài viết này tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, không đề cập đến việc phát triển các loại hình nhà ở khác như nhà ở do người dân tự đầu tư xây dựng hay nhà ở xã hội.
- Về không gian: Nghiên cứu đƣợc thực hiện tại tỉnh Quảng Nam
- Về thời gian: Đánh giá thực trạng từ năm 2012 đến 2016, các giải pháp và kiến nghị có ý nghĩa đến 2030
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp tiếp cận hệ thống và phương pháp đối chiếu, so sánh đóng vai trò quan trọng trong việc tổng hợp và hệ thống hóa các vấn đề lý luận cũng như các văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, tạo nền tảng lý thuyết vững chắc cho đề tài nghiên cứu.
Phương pháp điều tra xã hội học được sử dụng để thu thập dữ liệu sơ cấp, phản ánh ý kiến và đánh giá của các nhà đầu tư cũng như các nhà quản lý về tình hình quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại.
Phương pháp thống kê mô tả, so sánh và tổng hợp được sử dụng để phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam.
Dữ liệu thứ cấp bao gồm các tài liệu và báo cáo từ các cơ quan quản lý như Chính phủ, Bộ Xây dựng, Cục Thống kê Tỉnh Quảng Nam, UBND tỉnh Quảng Nam, Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Quảng Nam và Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam Những nguồn thông tin này bao gồm các báo cáo, đề tài, dự án và các công trình nghiên cứu đã được công bố, liên quan đến quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, đặc biệt là trong khu vực tỉnh Quảng Nam.
Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát bảng hỏi với 50 chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam, nhằm đánh giá công tác quản lý nhà nước liên quan đến các dự án này Bảng hỏi được thiết kế dựa trên các tiêu chí đánh giá cụ thể và gửi đến các nhà đầu tư (xem phụ lục 1) Thông tin thu thập được xử lý bằng phần mềm MS Excel và thống kê mô tả, cung cấp minh chứng cho các phân tích thực trạng cũng như đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại tỉnh Quảng Nam.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, bố cục luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI
KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI
1.1.1 Một số khái niệm về nhà ở thương mại và dự án phát triển nhà ở thương mại a Nhà ở thương mại
Nhà ở, từ góc độ xây dựng, được xem là sản phẩm của hoạt động xây dựng, với không gian bên trong được tổ chức và ngăn cách với môi trường bên ngoài, phục vụ mục đích sinh hoạt.
Nhà ở không chỉ là tài sản có giá trị cao mà còn đóng vai trò thiết yếu trong cuộc sống con người, giúp bảo vệ họ khỏi các hiện tượng tự nhiên.
Theo Luật Nhà ở 2014 của Việt Nam, nhà ở được định nghĩa là công trình xây dựng nhằm mục đích phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình và cá nhân.
Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, nhà ở được phân thành hai loại chính, bao gồm công trình dân dụng và công trình công nghiệp Phân loại này nhằm đảm bảo sự phù hợp và an toàn cho các công trình xây dựng trong đô thị.
Nhà ở riêng lẻ là loại hình nhà được xây dựng trên thửa đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân Các dạng nhà ở riêng lẻ bao gồm biệt thự, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập.
Nhà chung cư là loại hình nhà ở có từ 2 tầng trở lên, bao gồm nhiều căn hộ và có lối đi, cầu thang chung Mỗi căn hộ có phần sở hữu riêng, trong khi các tiện ích như lối đi và cầu thang là phần sở hữu chung Hệ thống hạ tầng được sử dụng chung phục vụ cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức Nhà chung cư có thể được xây dựng với mục đích chỉ để ở hoặc kết hợp giữa ở và kinh doanh.
Ngoài ra, theo chức năng và đối tƣợng sử dụng, Luật Nhà ở 2014 phân biệt nhà ở thành các loại:
Nhà ở công vụ là loại hình nhà ở dành cho các đối tượng được phép thuê theo quy định của Luật, nhằm phục vụ cho thời gian họ đảm nhận chức vụ hoặc công tác.
Nhà ở xã hội là loại hình nhà ở được Nhà nước hỗ trợ cho các đối tượng theo chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định của Luật Bên cạnh đó, nhà ở để phục vụ tái định cư là nhà ở được bố trí cho các hộ gia đình và cá nhân thuộc diện tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở hoặc giải tỏa nhà ở theo quy định pháp luật.
+ Nhà ở thương mại: là nhà ở được đầu tư xây dựng để bán, cho thuê, cho thuê mua theo cơ chế thị trường [12, điều 3]
Nhà ở thương mại bao gồm các loại nhà ở riêng lẻ và chung cư được xây dựng để bán, cho thuê hoặc cho thuê mua theo cơ chế thị trường, nơi các yếu tố cung, cầu, giá cả và các mối quan hệ cơ bản vận động dưới sự điều tiết của quy luật thị trường nhằm tối đa hóa lợi nhuận Nhà ở để bán là các bất động sản được xây dựng với mục đích kinh doanh, trong đó việc mua bán diễn ra thông qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu và quyền sử dụng đất Nhà ở cho thuê là các bất động sản được đầu tư để cho thuê, trong đó bên cho thuê giữ quyền sở hữu, còn bên thuê có quyền sử dụng trong thời gian hợp đồng Thuê mua nhà ở là hình thức mà bên thuê thanh toán trước 20% giá trị của bất động sản, tạo điều kiện cho việc sở hữu sau này.
Cần phân biệt giữa việc mua bán nhà ở với mục đích kinh doanh và không nhằm mục đích kinh doanh Đối với nhà ở không còn nhu cầu sử dụng, nếu có điều kiện thanh toán trước, người mua có thể thanh toán không quá 50% giá trị nhà ở theo hình thức thuê mua Số tiền còn lại sẽ được tính thành tiền thuê hàng tháng cho bên cho thuê trong một thời gian nhất định Sau khi hết thời hạn thuê mua và đã thanh toán hết số tiền còn lại, người thuê mua sẽ có quyền sở hữu nhà ở đó.
Luật Nhà ở 2014 định nghĩa phát triển nhà ở là việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo hoặc xây dựng lại nhằm tăng diện tích nhà ở Phát triển nhà ở diễn ra dưới hai hình thức: theo dự án và theo hộ gia đình, cá nhân Các hình thức phát triển nhà ở bao gồm nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở phục vụ tái định cư, và nhà ở của hộ gia đình, cá nhân.
Phát triển nhà ở thương mại là quá trình đầu tư, xây dựng mới, cải tạo hoặc xây dựng lại các công trình nhà ở riêng lẻ và chung cư Mục tiêu của việc này là tăng diện tích và cung cấp các sản phẩm nhà ở để bán, cho thuê hoặc cho thuê mua theo cơ chế thị trường.
Theo quy định pháp luật, mỗi tỉnh phải xây dựng chương trình phát triển nhà ở dựa trên Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia và các quy hoạch liên quan đã được phê duyệt Chương trình này áp dụng cho cả khu vực đô thị và nông thôn, với các giai đoạn 5 năm, 10 năm hoặc dài hơn Sau khi chương trình được phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm lập và phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm và 5 năm, bao gồm các loại hình nhà ở như nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, và nhà ở phục vụ tái định cư cho hộ gia đình và cá nhân.
- Khái niệm dự án phát triển nhà ở thương mại
Dự án là tập hợp các hoạt động liên kết chặt chẽ với nhau, nhằm tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ trong một khoảng thời gian xác định, đồng thời phải tuân thủ các giới hạn về nguồn lực và điều kiện không chắc chắn Nói một cách đơn giản, dự án bao gồm các công việc do một chủ thể thực hiện, với mục tiêu đạt được kết quả mong muốn trong thời gian và kinh phí đã định.
Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất nhằm bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để thực hiện các hoạt động kinh doanh tại một địa bàn cụ thể trong khoảng thời gian xác định Đầu tư kinh doanh bao gồm việc nhà đầu tư sử dụng vốn để thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn, mua cổ phần hoặc phần vốn góp của tổ chức kinh tế, cũng như thực hiện các dự án đầu tư thông qua hợp đồng.
NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh a Công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa, hướng dẫn hoạt động QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh của chính quyền cấp tỉnh Đây là một nội dung cơ bản, quan trọng đặc biệt của hoạt động quản lý đối với bất kỳ ngành, lĩnh vực nào của chính quyền cấp tỉnh Theo quy định của pháp luật, chính quyền trung ƣơng mới có quyền ban hành khung pháp luật, còn chính quyền cấp tỉnh ban hành các qui định pháp luật cụ thể hóa, tổ chức thực hiện tại địa phương mình, các hình thức văn bản thường là nghị quyết của HĐND tỉnh hoặc quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh Việc ban hành các văn bản này của chính quyền cấp tỉnh giúp công tác QLNN về các dự án phát triển nhà ở thương mại được dễ dàng, chính xác và thuận lợi hơn Ngoài ra, có trường hợp có những vấn đề phát sinh trong thực tiễn QLNN đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại mà chính quyền trung ương chưa qui định trong các khung pháp luật, chính quyền cấp tỉnh có thể đề xuất xin chỉ đạo của trung ương và xử lý các tình huống này ở địa phương bằng các qui định pháp luật của chính quyền địa phương
Ban hành quy định pháp luật nhằm cụ thể hóa các văn bản pháp luật trung ương liên quan đến dự án phát triển nhà ở thương mại, bao gồm những nội dung cơ bản như sau:
- Cụ thể hóa các quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện dự án đầu tư phát triển nhà ở thương mại;
Để đảm bảo quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư trong dự án phát triển nhà ở thương mại, cần cụ thể hóa các quy định pháp lý liên quan Đồng thời, chính quyền cấp tỉnh cần xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở thương mại một cách hiệu quả.
Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở thương mại là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước đối với các dự án này.
Theo Luật Nhà ở 2014, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải xây dựng chương trình phát triển nhà ở địa phương dựa trên Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia và các quy hoạch liên quan, trình Hội đồng nhân dân phê duyệt Chương trình này bao gồm kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm và 5 năm, xác định rõ kế hoạch phát triển nhà ở xã hội cho thuê Chiến lược phát triển nhà ở cần đáp ứng nhu cầu đa dạng của người dân, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và các quy hoạch hiện hành Đồng thời, phải tuân thủ các quy định pháp luật về xây dựng, đảm bảo an toàn, vệ sinh, bảo vệ môi trường và khả năng ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu, cũng như sử dụng hiệu quả tài nguyên Cuối cùng, chiến lược cần phù hợp với quy hoạch đô thị, nông thôn và phong tục tập quán của từng vùng miền.
Việc xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nhà ở cần gắn liền với quy hoạch đô thị, nông thôn, khu kinh tế, khu công nghiệp, và các khu công nghệ cao Điều này không chỉ thể hiện qua các yêu cầu quy hoạch mà còn qua việc xác định quỹ đất cho nhà ở Trong quá trình thực hiện các chiến lược phát triển nhà ở hàng năm, chính quyền địa phương có trách nhiệm lập danh sách các dự án phát triển nhà ở thương mại, nhằm định hướng phát triển nhà ở một cách hiệu quả và bền vững.
Pháp luật chỉ là những quy định phản ánh ý chí của nhà nước, nhưng để trở thành một yếu tố thiết yếu trong cuộc sống, nó cần được mọi chủ thể trong xã hội, bao gồm công dân, tổ chức và cơ quan nhà nước, tuân thủ nghiêm ngặt Trong lĩnh vực phát triển nhà ở thương mại, hiệu lực của pháp luật Việt Nam phụ thuộc vào sự hiểu biết và thực hiện đúng đắn các quy định liên quan đến nhà ở, xây dựng và đầu tư Nội dung thực hiện pháp luật trong phát triển nhà ở thương mại rất đa dạng, nhưng bài viết này chỉ tập trung vào việc đảm bảo thực thi nghiêm túc các quy định về dự án phát triển nhà ở thương mại từ trung ương đến địa phương, bao gồm 16 nội dung cụ thể.
(1) Lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại
(2) Lập và thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500
(3) Chấp thuận chủ trương đầu tư
(4) Cam kết thực hiện dự án đầu tƣ (nếu có)
(5) Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; kế hoạch bảo vệ môi trường
(6) Lập, thẩm định thiết kế cơ sở
(7) Lập, thẩm định, phê duyệt thủ tục thu hồi đất và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) hỗ trợ tái định cư
(8) Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công (hoặc thiết kế kỹ thuật – nếu có)
Quyết định về giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất là những bước quan trọng trong quản lý đất đai Việc xác định giá đất chính xác cũng góp phần vào quá trình này Bên cạnh đó, ký hợp đồng thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là các thủ tục cần thiết để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất.
(10) Cấp giấy phép xây dựng
(11) Nghiệm thu công trình xây dựng
(12) Huy động vốn cho nhà ở thương mại và Thông báo đủ điều kiện đƣợc huy động vốn của Sở Xây dựng
(13) Bảo hành, bảo trì công trình
(14) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản trên đất
(15) Bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (nếu có) cho địa phương
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong các dự án đầu tư phát triển nhà ở thương mại là nhiệm vụ quan trọng của chính quyền tỉnh Qua việc giám sát thực hiện pháp luật, chính quyền địa phương không chỉ đảm bảo việc tuân thủ pháp luật mà còn giúp phát hiện và đề xuất điều chỉnh các chính sách, quy định chưa hợp lý, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Trong quá trình phát triển nhà ở thương mại, việc phát sinh tranh chấp, khiếu nại là điều bình thường, nhất là trong bối cảnh kinh tế thị trường và những bất cập trong pháp luật Việt Nam Việc vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này cũng thường xảy ra, do các nhà đầu tư thường tìm cách tối đa hóa lợi nhuận và giảm thiểu chi phí, dẫn đến rủi ro pháp lý Do đó, việc xử lý các vi phạm trong xây dựng nhà ở thương mại cần được quản lý chặt chẽ, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của các dự án này, thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh.
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, và việc nộp thuế theo quy định pháp luật là nghĩa vụ của mọi tổ chức, cá nhân Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế, nhằm đảm bảo việc thu nộp thuế diễn ra nghiêm túc, đúng quy định và hiệu quả Đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại, chủ đầu tư phải kê khai và nộp thuế theo quy định khi thực hiện đầu tư xây dựng Do đó, quản lý kê khai và thu thuế là một phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại.
1.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại tại các đơn vị hành chính cấp tỉnh
Cho đến nay, chưa có nghiên cứu nào hệ thống và toàn diện về các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước (QLNN) đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại Dựa trên lý luận về dự án phát triển nhà ở thương mại và quản lý nhà nước, có thể đề xuất một số tiêu chí để đánh giá hiệu quả công tác QLNN trong lĩnh vực này.
Tiêu chí hiệu lực trong quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại thể hiện mức độ tuân thủ pháp luật và thực hiện quyền lực giữa cơ quan quản lý và các tổ chức đầu tư Hiệu lực này không chỉ phản ánh sự chấp hành các chỉ đạo từ cơ quan nhà nước mà còn thể hiện uy tín và quyền lực của các cơ quan quản lý nhà nước trong mối quan hệ với các tổ chức đầu tư.
Hiệu quả trong quản lý nhà nước (QLNN) đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại được xác định qua việc khai thác tối đa các yếu tố đầu vào nhằm đạt được kết quả hoạt động cao nhất với chi phí tối thiểu Điều này phản ánh năng suất hoạt động và hiệu suất sử dụng chi phí, giúp tối ưu hóa kết quả QLNN trong lĩnh vực này.
- Tiêu chí công bằng: đòi hỏi sự cân đối về quyền và nghĩa vụ giữa các tổ chức đầu tư các dự án phát triển nhà ở thương mại
Tiêu chí phù hợp trong quản lý nhà nước đối với các dự án phát triển nhà ở thương mại bao gồm sự tương thích của các mục tiêu định hướng, sự nhất quán giữa các quy định pháp luật và nội dung thực hiện, cũng như sự phù hợp giữa luật và các văn bản hướng dẫn Bên cạnh đó, cần đảm bảo sự phù hợp giữa quy định và thực tiễn, cùng với nội dung và phương pháp điều hành Cuối cùng, việc kiểm tra, thanh tra và giám sát quá trình hoạt động của các dự án phát triển nhà ở thương mại cũng phải tuân thủ các tiêu chí phù hợp này.
