(LUẬN văn THẠC sĩ) ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành công việc tại bộ nội vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG ĐIỀU HÀNH CÔNG VIỆC TẠI BỘ NỘI VỤ Người thực hiện: Lê Thanh Tùng Lớp cao học: HC20B1 Niên khóa: 2015-2017 Người hướng dẫn: PGS TS Bế Trung Anh HÀ NỘI - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Các thông tin, tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực tác giả Tác giả Lê Thanh Tùng download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian theo học chương trình Cao học Học viện Hành Quốc gia khơng giúp tơi trang bị thêm nhiều kiến thức chuyên ngành phục vụ cho trình cơng tác, mà cịn khoảng thời gian giúp tơi hình thành thêm nhiều kỹ hữu ích cơng việc đời sống Trong q trình học tập nói chung thực luận văn nói riêng, tơi có hội học hỏi tạo điều kiện nghiên cứu đề tài, lĩnh vực say mê Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô, giảng viên Học viện tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu; đến cán Khoa sau đại học Học viện tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành thủ tục trình bảo vệ Luận văn Với biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS TS Bế Trung Anh, tận tình Thầy hướng dẫn giúp tơi chỉnh sửa hồn thiện luận văn Sự tâm huyết Thầy động lực để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Lê Thanh Tùng download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 10 Mục đích nhiệm vụ luận văn 13 3.1 Mục đích: 13 3.2 Nhiệm vụ: 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 13 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 13 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 13 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn .13 5.1 Cơ sở lý luận: 13 5.2 Phương pháp nghiên cứu: 14 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 14 Những đóng góp luận văn 14 Kết cấu luận văn 15 Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 17 1.1 Tổng quan ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước 17 1.1.1 Mục đích vai trị việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước 17 1.1.2 Tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam thời gian qua 18 1.2 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động điều hành quan hành nhà nước 24 1.2.1 Chính phủ điện tử 25 1.2.2 Thông tin 26 1.2.3 Hoạt động điều hành 27 1.3 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động điều hành số bộ, ngành, địa phương số quốc gia giới 28 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới .28 1.3.2 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước: 32 1.3.3 Kinh nghiệm bộ, ngành 36 1.3.4 Những học kinh nghiệm 41 download by : skknchat@gmail.com Chương 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG ĐIỀU HÀNH CÔNG VIỆC TẠI BỘ NỘI VỤ 43 2.1 Khái quát chung Bộ Nội vụ 43 2.1.1.Vị trí chức 43 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 43 2.1.3 Quy trình xử lý văn điện tử Bộ Nội vụ 49 Cấp số (nhập thơng số số đi, trích yếu, nơi nhận văn ) phát hành công văn (đối với văn chuyển nội đến đơn vị Bộ văn thư chọn danh sách Hệ thống eMOHA mà không cần chuyển giấy) Văn thư phát hành văn văn có ghi điện tử 54 2.1.4 Sơ đồ tổ chức Bộ Nội vụ 54 2.2 Quy chế làm việc Bộ Nội vụ 55 2.2.1 Nguyên tắc làm việc Bộ Nội vụ .55 2.2.2 Quan hệ phối hợp giải công việc quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ 56 2.2.3 Quan hệ phối hợp giải công việc Bộ Nội vụ với Bộ, ngành, địa phương 58 2.3 Thực trạng ứng dụng CNTT điều hành công việc Bộ Nội vụ 58 2.3.1 Xây dựng sở hạ tầng ứng dụng CNTT phục vụ hoạt động điều hành 58 2.3.2 Xây dựng sở liệu 65 2.3.3 Ứng dụng hệ thống phần mềm Bộ Nội vụ 67 2.3.4 Xây dựng dịch vụ công Bộ Nội vụ 70 2.3.5 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp - Trang thông tin điện tử Bộ Nội vụ đơn vị trực thuộc .71 2.3.6 Các thiết bị phần mềm bảo vệ an toàn thông tin (ATTT) .72 2.3.7 Về thư điện tử .72 2.3.8 Nguồn nhân lực 72 2.4 Những thuận lợi khó khăn việc ứng dụng CNTT điều hành công việc Bộ Nội vụ 73 2.4.1 Những thuận lợi 73 2.4.2 Những tồn tại, khó khăn .74 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn 76 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG ĐIỀU HÀNH CÔNG VIỆC TẠI BỘ NỘI VỤ 78 3.1 Mục tiêu giải pháp 78 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 78 3.1.2 Mục tiêu cụ thể .78 download by : skknchat@gmail.com 3.1.2.1 Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng thông tin điện tử, tạo tảng phát triển Bộ Nội vụ điện tử 78 3.2 Nội dung thực để nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc Bộ Nội vụ 80 3.2.1 Nội dung chung 80 3.2.2 Nội dung cụ thể khối quan Bộ đơn vị trực thuộc Bộ 83 3.3 Giải pháp thực .97 3.3.1 Giải pháp tài 97 3.3.2 Giải pháp tổ chức, điều hành 98 3.3.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 99 3.3.4 Giải pháp môi trường pháp lý 100 3.4 Kiến nghị, đề xuất .101 3.4.1 Kiến nghị Bộ Nội vụ 101 3.4.2 Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông 103 3.4.3 Kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ 103 KẾT LUẬN 104 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTT: Công nghệ thông tin CNTT-TT: Công nghệ thông tin – Truyền thông CSDL: Cơ sở liệu TTĐT: Thơng tin điện tử CPĐT: Chính phủ điện tử TT&TT: Thông tin Truyền thông DVCTT: Dịch vụ công trực tuyến CQNN: Cơ quan nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân 10 CBCCVC: Cán bộ, công chức, viên chức 11 QPPL: Quy phạm pháp luật 12 PTNT: Phát triển nông thôn 13 GTNT: Giao thông nông thôn 14 GTVT: Giao thông vận tải 15 KH&CN: Khoa học Công nghệ 16 TTHC: Thủ tục hành download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Ứng dụng Công nghệ thông tin mặt đời sống xã hội ngày Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, đến lĩnh vực Công nghệ thông tin trở thành ngành kinh tế - kỹ thuật đại, đóng góp ngày lớn vào trình phát triển đất nước Ứng dụng Cơng nghệ thơng tin góp phần quan trọng nâng cao suất lao động, cải thiện lực cạnh tranh, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đặc biệt, ứng dụng Công nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng tiến trình cải cách hành chính, đại hóa cơng tác quản lý Nhà nước Ngày 08/11/2011, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP việc Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011- 2020 Theo đó, hầu hết giao dịch quan hành Nhà nước thực môi trường mạng điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; ứng dụng Công nghệ thông tin – Truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành Nhà nước, quan hành Nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020 với mục tiêu: Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; Ứng dụng công nghệ thông tin để giảm thời gian, tăng tốc độ xử lý công download by : skknchat@gmail.com việc, giảm chi phí hoạt động; Phát triển hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin, sở liệu quốc gia, tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin; Tích hợp, kết nối hệ thống thơng tin, sở liệu quy mô quốc gia, tạo lập môi trường chia sẻ thông tin qua mạng rộng khắp quan sở Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước mơi trường mạng Trong đó, tới năm 2017, 100% dịch vụ công cung cấp trực tuyến, ba năm 2015-2017 tập trung đẩy mạnh cách hành gắn với tăng cường ứng dụng Công nghệ thông tin quản lý cung cấp dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng đơn giản hóa, chuẩn hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian chi phí thực thủ tục hành Xác định tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành chính, Bộ Nội vụ tích cực chủ động tổ chức thực chủ trương, sách chương trình ứng dụng CNTT quan nhà nước Đặc biệt, tập trung triển khai nhiều chương trình, dự án ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến, góp phần đưa số sẵn sàng Công nghệ thông tin – Truyền thông (ICT Index) ngày cải thiện Trong thời gian tới, để triển khai thực Quyết định số 409/QĐ-BNV ngày 17/3/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành kế hoạch hành động triển khai thực Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử Bộ Nội vụ Quyết định số 1142/QĐ-BNV ngày 10/5/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ Nội vụ giai download by : skknchat@gmail.com đoạn 2016-2020, Bộ Nội vụ cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động điều hành công việc Bộ Nội vụ đáp ứng yêu cầu chung Chính phủ tạo điều kiện cho công dân, tổ chức giao dịch với Bộ Nội vụ lúc, nơi Với yêu cầu nhiệm vụ từ thực tiễn, để hoàn thiện phương thức điều hành đạt hiệu cao từ tạo bước chuyển biến hoạt động điều hành của Bộ Nội vụ giai đoạn tác giả định chọn đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc Bộ Nội vụ” làm luận văn tốt nghiệp cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nghiên cứu công nghệ thông tin đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ hành cơng năm gần Học viện hành cụ thể sau: - Võ Thái Bình: Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quản lý quan hành tỉnh Bến Tre - thực trạng giải pháp (Khoá 12) - Nguyễn Xuân Thái: Ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội (Khoá 12) - Đặng Thái Hưng: Ứng dụng công nghệ thông tin soạn thảo văn quan hành nghiệp trực thuộc Bộ Y tế (Khố 12) - Nguyễn Tường Lam: Ứng dụng công nghệ thông tin đạo điều hành UBND huyện từ thực tiễn H Bến Lức, tỉnh Long An (Khóa 13) - Nguyễn Thị Vũ Thuỷ: Quản lý nhà nước đăng ký hộ tịch công nghệ thông tin Thành phố Hà Nội (Khoá 13) - Lê Hùng: Quản lý nhà nước cơng nghệ thơng tin Văn phịng Chính phủ (Khố 13) - Vũ Thị Mai Lan: Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác văn thư lưu trữ Bộ tài Nguyên Môi trường (Khóa 13) 10 download by : skknchat@gmail.com + Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho hệ thống mạng cho Trang Thông tin điện tử Ban + Ứng dụng chữ ký số để trao đổi thông tin với quan bên Ban - Ứng dụng CNTT nội quan: + Tỉ lệ văn đi/đến chuyển hồn tồn mơi trường mạng (hồn tồn khơng dùng văn giấy) tổng số văn đi/đến nội quan: 30% Tỉ lệ văn đi/đến chuyển hoàn toàn mơi trường mạng (hồn tồn khơng dùng văn giấy) tổng số văn đi/đến với quan bên ngoài: 20% Tỉ lệ văn đi/đến chuyển song song môi trường mạng qua đường công văn trực tiếp tổng số văn đi/đến nội quan: 60% Tỉ lệ văn đi/đến chuyển song song môi trường mạng qua đường công văn trực tiếp tổng số văn đi/đến với quan bên ngoài: 30% + Tiếp tục khai thác, sử dụng hệ thống thư điện tử, phần mềm quản lý văn bản, điều hành, quản lý tài chính, quản lý cán - Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp: Trên 02 Trang Thông tin điện tử Ban: + Cung cấp khoảng 50 dịch vụ công trực tuyến mức độ Phấn đấu năm 2016 cung cấp 01 dịch vụ công mức + Cung cấp cho người dân thông tin lĩnh vực tôn giáo (QLNN tôn giáo; đời sống, sinh hoạt tôn giáo) - Các ứng dụng CNTT chuyên ngành: + Phối hợp với địa phương cập nhật, khai thác Cơ sở liệu ngành tôn giáo: chức sắc tôn giáo, sở thờ tự tôn giáo Trên sở liệu triển khai xây dựng đồ số hoá tôn giáo + Xây dựng hệ thống thông tin trường đào tạo tổ chức tôn giáo + Xây dựng quy trình nghiệp vụ, văn quy định cập nhật, 92 download by : skknchat@gmail.com khai thác thông tin sở liệu ngành tôn giáo, bảo mật, backup liệu, quản lý hệ thống thư điện tử, trang thông tin điện tử - Phát triển nguồn nhân lực CNTT: Xây dựng đội ngũ cán công nghệ thông tin chuyên trách: củng cố tổ chức, máy Trung tâm Thông tin, tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin Đào tạo lại nâng cao nghiệp vụ chuyên môn công chức, viên chức thuộc Trung tâm Thông tin Ban Tơn giáo Chính phủ Cập nhật kiến thức tin học, tổ chức đào tạo sử dụng phần mềm hoạt động nghiệp vụ cho công chức, viên chức Ban Tơn giáo Chính phủ nhằm sử dụng khai thác có hiệu ứng dụng cơng nghệ thơng tin chun ngành - Đảm bảo an tồn thông tin: Đầu tư trang thiết bị nhằm tăng cường bảo đảm an tồn thơng tin cho hoạt động Ban Tơn giáo Chính phủ như: + Các hệ thống tường lửa, hệ thống phát phòng, chống truy cập trái phép sử dụng: Astaro firewall, ISA firewall + Phần mềm diệt virus Kaspersky, BKAV Ứng dụng chữ ký số quan Ban hành quy chế nhằm đảm bảo an tồn thơng tin hoạt động Ban Tơn giáo Chính phủ Định kỳ kiểm tra, đánh giá an tồn thơng tin; triển khai diễn tập an ninh mạng với phương án thực tế Phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Thông tin Truyền thông, đơn vị bảo mật việc triển khai nhiệm vụ liên quan - Thực xây dựng triển khai dự án: + Dự án: “Hệ thống thông tin quản lý trường đào tạo chức sắc tôn giáo” + Dự án: Xây dựng hệ thống bảo mật sở liệu truy cập từ xa cổng thông tin điện tử Ban Tơn giáo Chính phủ 93 download by : skknchat@gmail.com 3.2.2.5 Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương Mục tiêu: - Xây dựng hạ tầng truyền thông tốc độ cao, đa dịch vụ, đưa vào sử dụng hệ thống thơng tin điện tử rộng khắp tồn ngành thi đua khen thưởng, đáp ứng việc đạo, điều hành, thông tin báo cáo, giao ban trực tuyến, hội nghị truyền hình, thực thơng suốt Đồng thời, kết nối hệ thống thông tin nội sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, đảm bảo an toàn bảo mật, đáp ứng yêu cầu trao đối thông tin quan nhà nước, tỉnh - Đảm bảo hệ thống đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương đến quan liên quan - Đảm bảo 25% thông tin trao đổi, giao dịch quan thi đua khen thưởng lưu chuyển mạng, giảm thiểu việc sử dụng giấy tờ - Đảm bảo 100% cán bộ, cơng chức có điều kiện sử dụng thư điện tử khai thác thông tin môi trường mạng phục vụ cho công việc - Các họp Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương với quan liên quan thực môi trường mạng cần thiết - Văn phục vụ họp cung cấp dạng văn điện tử cho đại biểu trước họp nhằm giảm thời gian đọc báo cáo tăng thời gian thảo luận họp tập trung - Bảo đảm 50% văn Ban lưu chuyển mạng, giảm thiếu việc sử dụng giấy tờ; hầu hết cán bộ, cơng chức có điều kiện khai thác thông tin môi trường mạng phục vụ cho công việc - Xây dựng cổng thông tin điện tử http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn đảm bảo đầy đủ thông tin pháp luật, sách, quy định, thủ tục hành chính, quy trình làm việc, thơng tin hoạt động quan Người dân doanh nghiệp có khả tìm kiếm thông tin liên quan đến hoạt động Ban cách nhanh chóng, dễ dàng 94 download by : skknchat@gmail.com - Đầu tư, xây dựng cung cấp số dịch vụ hành cơng trực tuyến tích hợp Cổng thông tin điện tử, phấn đấu cung cấp tối thiểu dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ phù hợp với trình thực cải cách hành Đảng Chính phủ - Đảm bảo đối tượng sử dụng dịch vụ hành cơng trực tuyến 30% người dân liên quan biết dịch vụ hành cơng trực tuyến Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương Nội dung kế hoạch - Hạ tầng kỹ thuật: + Nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật bảo đảm ứng dụng CNTT nội quan: Đảm bảo tỷ lệ trung bình máy tính cán bộ, công chức 100%; đảm bảo việc kết nối mạng LAN, mạng Internet tốc độ cao; giải pháp an tồn, an ninh thơng tin + Trang bị hạ tầng bảo đảm truy cập thuận tiện tới dịch vụ công cổng thông tin điện tử - Ứng dụng nội quan: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện nâng cao hiệu ứng dụng hệ thống thông tin phục vụ đạo, điều hành quản lý quan, bao gồm nội dung chủ yếu sau: + Hệ thống thư điện tử; + Xây dựng phần mềm quản lý cấp phát vật, phần mền in bằng, phần mềm lưu trữ + Xây dựng phòng họp trực tuyến + Xây dựng phần mềm/CSDL thi đua, khen thưởng - Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp: + Cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ Cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo u cầu thơng báo tình trạng xử lý thủ tục hành quan qua 95 download by : skknchat@gmail.com môi trường mạng + Cung cấp hầu hết dịch vụ công trực tuyến tối thiểu mức độ tới người dân doanh nghiệp như: Khen thưởng Huân chương Lao động, Huân chương Chiến cơng, Bằng khen Thủ tướng Chính phủ cho tập thể cá nhân có thành tích đột xuất; Chứng thực lưu trữ; cấp định khen thưởng Chủ tịch nước Thủ tướng Chính phủ + Cung cấp dịch vụ tra cứu kết khen thưởng Cổng thông tin Ban + Xây dựng kênh tiếp nhận ý kiến đóng góp người dân môi trường mạng, tổ chức đối thoại trực tuyến, mở chuyên mục hỏi đáp trực tuyến hoạt động Cổng thông tin + Thực xây dựng triển khai dự án: Dự án “Xây dựng hạ tầng lưu trữ điện tử số hóa tài liệu lưu trữ” Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương 3.2.2.6 Học viện Hành quốc gia Mục tiêu: Để phục vụ tốt công tác đào tạo quản lý điều hành sở đào tạo nhằm nâng cao hiệu chất lượng đào tạo, phạm vi đào tạo Nội dung: - Triển khai hệ thống đào tạo trực tuyến (elearning) - Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành - Nâng cấp trang thông tin điện tử Học viện đảm bảo đầy đủ thơng tin pháp luật, sách, quy định, thủ tục hành chính, quy trình làm việc, thơng tin hoạt động Học viện - Nâng cao nhận thức vai trị, lợi ích CNTT việc ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cho cán công chức viên chức Học viện, đặc biệt cán công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng 96 download by : skknchat@gmail.com - Tăng cường cơng tác giới thiệu, phổ biến tình hình phát triển kinh nghiệm ứng dụng CNTT hoạt động quản lý, quản lý đào tạo, bồi dưỡng bộ, ban ngành khác để cán công chức so sánh, thấy rõ khoảng cách phát triển CNTT Học viện với đơn vị khác, từ nỗ lực đẩy mạnh ứng dụng CNTT - Đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho ứng dụng phát triển CNTT, xây dựng phần mềm phù hợp cho quản lý đào tạo Học viện Trong đầu tư ứng dụng phát triển CNTT, tránh tình trạng trọng đến đầu tư trang thiết bị, xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng mà quan tâm không mức đến đào tạo, bồi dưỡng nhân lực sử dụng thiết bị - Phát triển nguồn nhân lực phục vụ việc ứng dụng CNTT quản lý đào tạo, bồi dưỡng Học viện 3.3 Giải pháp thực 3.3.1 Giải pháp tài - Đầu tư trọng tâm, trọng điểm dự án cần thiết - Thu hút nguồn tài khác có dự án hỗ trợ - Một số dịch vụ thuê khu vực nhà nước theo phương thức BT; ưu tiên dành khinh phí từ nguồn Cải cách hành chính; Cải cách cơng chức cơng vụ nguồn Khoa học công nghệ dành cho phát triển CNTT - Đối với nhiệm vụ, dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công trung hạn theo Chương trình mục tiêu cơng nghệ thơng tin thực theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông xây dựng dự án khả thi thực Chương trình mục tiêu CNTT - Tăng cường thuê dịch vụ để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin theo Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm thuê dịch vụ công nghệ thông tin quan nhà nước - Bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển, nguồn chi nghiệp nguồn vốn 97 download by : skknchat@gmail.com hợp pháp khác (vốn ODA; kinh phí khoa học cơng nghệ; kinh phí cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; đầu tư theo hình thức đối tác công tư) để thực nhiệm vụ, hoạt động Kế hoạch - Hằng năm bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn kinh phí khác cho việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin; đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ CNTT cho công chức, viên chức Bộ Nội vụ - Nguồn kinh phí đầu tư theo dự án phê duyệt thường xuyên từ ngân sách nhà nước 3.3.2 Giải pháp tổ chức, điều hành - Củng cố hoàn thiện Ban đạo CNTT Bộ Nội vụ để đạo công tác ứng dụng CNTT hoạt động Bộ Nội vụ - Thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc Bộ phải chủ động có tâm trị cao, theo sát ủng hộ q trình ứng dụng CNTT vào đơn vị - Triển khai ứng dụng CNTT hoạt động Bộ Nội vụ theo thứ tự ưu tiên để bảo đảm công tác lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ hiệu lực, hiệu - Hoàn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ đơn vị chuyên trách CNTT Bộ đơn vị trực thuộc - Tổ chức triển khai đồng bộ, xây dựng, nâng cấp, phát triển ứng dụng, phần mềm dùng chung: + Hệ thống thư điện tử công vụ Bộ Nội vụ với tên miền @moha.gov.vn + Phần mềm quản lý văn kiểm soát việc thực nhiệm vụ công chức, viên chức Bộ Nội vụ + Phần mềm quản lý thực nhiệm vụ Bộ trưởng giao + Phần mềm Ứng dụng chữ ký số 98 download by : skknchat@gmail.com + Hệ thống Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ trang web thành phần + Các sở liệu chuyên ngành Bộ Nội vụ - Xây dựng Hệ thống thơng tin điện tử rộng khắp tồn ngành Nội vụ - Các quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ đẩy mạnh ứng dụng CNTT đạo, điều hành thực nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ giao - Xây dựng văn hướng dẫn sử dụng, ứng dụng CNTT đến quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ; lồng ghép nội dung quy định CNTT với Chương trình cải cách hành Bộ - Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc ứng dụng CNTT đạo, điều hành thực nhiệm vụ Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo đơn vị giao - Nâng cao lực, nghiệp vụ quản lý CNTT cho đội ngũ công chức, viên chức chun trách CNTT; có chế sách hỗ trợ cho cán chuyên trách CNTT quan, đơn vị - Lồng ghép quy định ứng dụng CNTT vào Quy chế làm việc Bộ, đơn vị - Phối hợp chặt chẽ với Bộ Thông tin Truyền thông quan liên quan nhằm đảm bảo việc triển khai Kế hoạch ứng dụng CNTT Bộ Nội vụ có hiệu - Kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng dụng CNTT với Kế hoạch cải cách hành đơn vị thuộc trực thuộc Bộ 3.3.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Để tạo nguồn nhân lực ứng dụng CNTT đảm bảo chất lượng số lượng cần: Tổ chức đào tạo, học hỏi kinh nghiệm, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc ứng dụng CNTT vào cơng việc 99 download by : skknchat@gmail.com - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức lợi ích việc xây dựng Chính phủ điện tử, Bộ Nội vụ điện tử cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ Đẩy mạnh tận dụng nguồn lực việc bồi dưỡng hướng dẫn kỹ sử dụng máy tính, khai thác Internet, sử dụng thư điện tử, phần mềm ứng dụng cho cán bộ, công chức, viên chức - Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức - Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho Lãnh đạo cán cấp phịng Trung tâm Thơng tin Bộ Lãnh đạo đơn vị chuyên trách CNTT đơn vị trực thuộc Bộ - Bồi dưỡng, nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin cho Lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Bộ - Đẩy mạnh hình thức đào tạo trực tuyến cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ ngành Nội vụ - Phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông công tác đào tạo nguồn nhân lực bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin - Nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin 3.3.4 Giải pháp môi trường pháp lý - Xây dựng quy định an toàn, an ninh thông tin, đẩy mạnh sử dụng chữ ký số hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Bộ - Xây dựng quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử - Xây dựng sách thu hút, phối hợp với doanh nghiệp công tác triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Phát triển hình thức th, khốn triển khai ứng dụng công nghệ thông tin - Xây dựng quy định nhằm giảm văn giấy, tăng cường chia sẻ thông tin hoạt động Bộ 100 download by : skknchat@gmail.com - Xây dựng quy trình, chuẩn nội dung tích hợp thơng tin từ cấp xã, huyện, tỉnh, đơn vị trực thuộc Bộ Bộ thuộc hệ thống thơng tin điện tử Bộ đến Văn phịng Chính phủ theo hệ thống thơng tin điện tử Chính phủ - Xây dựng, ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn ứng dụng CNTT Bộ ngành Nội vụ sở quy định Chính phủ - Xây dựng, ban hành chuẩn trao đổi liệu điện tử đơn vị Bộ ngành Nội vụ sở quy định Chính phủ - Xây dựng quy định ưu tiên biên chế cán công nghệ thông tin cho đơn vị chuyên trách CNTT Bộ sở quy định Chính phủ - Xây dựng sách ưu đãi thích hợp cho cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin đơn vị trực thuộc Bộ, nhằm trì thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao - Xây dựng ban hành Danh mục Cơ sở liệu chuyên ngành Bộ Nội vụ 3.4 Kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Kiến nghị Bộ Nội vụ Tăng cường đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức kiến thức công nghệ thông tin đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tăng cường vai trò lãnh đạo đơn vị việc ứng dụng công nghệ thơng tin quan, đơn vị; kiện tồn nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Nội vụ; gắn việc ứng dụng công nghệ thông tin với việc cải cách hành chính, áp dụng tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 hoạt động đơn vị thuộc trực thuộc Bộ 101 download by : skknchat@gmail.com Rà soát, bổ sung nội dung phát triển ứng dụng công nghệ thông tin vào việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển, đề án, dự án, nhiệm vụ chương trình cơng tác Bộ Nội vụ Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn công nghệ thông tin Bộ Nội vụ, đảm bảo phù hợp với quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền Thông Hàng năm tổ chức đánh giá, xếp hạng, khen thưởng cá nhân, đơn vị tiêu biểu ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin vào công việc Bộ Nội vụ Xây dựng quy định chế độ, sách ưu đãi cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin Bộ Xây dựng quy định công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin Bộ Nội vụ tham gia lớp đào tạo công nghệ thông tin nhằm cập nhật thay đổi làm chủ công nghệ Đẩy nhanh việc xây dựng đưa vào khai thác có hiệu hệ thống thơng tin, sở liệu (CSDL) có quy mô quốc gia: cán bộ, công chức, viên chức cán công chức cấp xã; địa giới hành chính, niên,… Tăng cường khai thác hiệu hạ tầng cơng nghệ thơng tin có; đầu tư nâng cấp Trung tâm tích hợp liệu Bộ đơn vị trực thuộc Bộ, bảo đảm đại, tiên tiến, đồng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để đổi phương thức quản lý, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng, nội dung chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng; trọng đào tạo đội ngũ cán chuyên trách công nghệ thông tin Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý, cơng chức, viên chức có trình độ cao công nghệ thông tin 102 download by : skknchat@gmail.com 3.4.2 Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông Xây dựng, hồn thiện chế, sách pháp luật ứng dụng, phát triển CNTT, đổi sách thu hút đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức CNTT Hoàn thiện hệ thống chức danh, chế độ lương, thưởng, phụ cấp phù hợp cán bộ, công chức, viên chức CNTT Xây dựng hệ thống hạ tầng thông tin quốc gia đồng bộ, đại Quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng thông tin quốc gia, bảo đảm khả kết nối liên thông cấp, ngành từ Trung tương tới địa phương Tăng cường đầu tư, xây dựng sở hạ tầng CNTT quốc gia đại, tiên tiến, đồng Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đạt chuẩn quốc tế, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng, tiếp thu, làm chủ sáng tạo công nghệ 3.4.3 Kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ Triển khai ứng dụng CNTT kết hợp với Hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử) nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí; thực đạo, điều hành giúp nhanh chóng, kịp thời, giảm thiểu ảnh hưởng mặt khơng gian, thời gian; gia tăng tính xác, trách nhiệm cá nhân quy trình thủ tục, hỗ trợ quản lý lưu trữ hồ sơ nội hồ sơ hành cơng Phát triển ứng dụng xác thực điện tử giao dịch điện tử, phát triển phủ điện tử hệ đẩy mạnh triển khai dịch vụ trực tuyến Việt Nam 103 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN CNTT công nghệ tảng ngành cơng nghệ cao, cơng nghệ tích hợp nhiều cơng nghệ công nghệ phần cứng, công nghệ phần mềm, công nghệ mạng… Ứng dụng CNTT điều hành công việc khơng nằm ngồi mục tiêu phục vụ cho cơng cải cách hành chính, thay đổi cung cách làm việc người đó, nhằm nâng cao suất lao động, phát huy hiệu lực, hiệu quản lý hành đem lại tiện ích cho người dân, doanh nghiệp Ứng dụng CNTT công tác quản lý, điều hành mục tiêu quan trọng tiến trình xây dựng phủ điện tử Ngày 14-10-2015 Chính phủ ban hành Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan Nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt hơn; nâng vị trí Việt Nam Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên hợp quốc; công khai, minh bạch hoạt động quan Nhà nước môi trường mạng Cụ thể, ba năm từ năm 2015 đến năm 2017 tập trung đẩy mạnh cải cách hành gắn với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cung cấp dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng đơn giản hóa, chuẩn hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian chi phí thực thủ tục hành Bộ Nội vụ xác định mục tiêu thời gian tới “Tăng cường ứng dụng CNTT quan nhà nước, tổ chức gắn kết với cải cách hành chính; cung cấp thơng tin, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao, hiệu quả, nhanh chóng, thân thiện diện rộng cho người dân doanh nghiệp; Đến hết năm 2017 đơn vị thuộc trực thuộc Bộ đảm bảo 100% dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3, triển khai số dịch vụ công trực tuyến mức độ Xây dựng, ban hành hàng năm cập nhật danh sách 104 download by : skknchat@gmail.com dịch vụ công ưu tiên cung cấp trực tuyến tối thiểu mức độ đơn vị thuộc trực thuộc” Với mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan Nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt hơn, việc triển khai Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông hoạt động Bộ Nội vụ cần triển khai thực đồng bộ, hiệu quả, gắn với thực Quyết định số 409/QĐ-BNV ngày 17/3/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành kế hoạch hành động triển khai thực Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử Bộ Nội vụ Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp người dân truy cập, sử dụng thông tin tổ chức đơn vị trình giao dịch hành chính, đồng thời giảm áp lực giấy tờ cơng việc lên quan quản lý nhà nước, hướng đến hành điện tử Trong trình nghiên cứu đề tài, hạn chế kinh nghiệm thực tiễn thời gian nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong thầy, cô đồng nghiệp góp ý, nhận xét để hồn thiện nữa./ 105 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2000), Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17/10/2000 đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Chính trị, Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Bộ Thông tin Truyền thông, Báo cáo ứng dụng cơng nghệ thơng tin 2016, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử, Hà Nội Luật Công nghệ thông tin (2006) Luật Giao dịch điện tử (2005) Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 10 Quyết định số 409/QĐ-BNV ngày 17/3/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành kế hoạch hành động triển khai thực Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử Bộ Nội vụ 11 Quyết định số 1142/QĐ-BNV ngày 10/5/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động Bộ Nội vụ giai đoạn 2016-2020 12 Báo cáo tổng kết thực Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 13 Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt nam 14 Một số trang web: mic.gov.vn; aita.gov.vn; moha.gov.vn 106 download by : skknchat@gmail.com ... QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG ĐIỀU HÀNH CÔNG VIỆC TẠI BỘ NỘI VỤ 3.1 Mục tiêu giải pháp 3.2 Nội dung thực để nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc Bộ Nội vụ 3.3... ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động điều hành quan hành hính nhà nước Chương Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc Bộ Nội vụ Chương Giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công. .. hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ Nội vụ giai download by : skknchat@gmail.com đoạn 2016-2020, Bộ Nội vụ cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động điều hành công việc Bộ Nội