(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô viêng chăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA HEUANGKHAMXAY SAYASENG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NGUỒN NHÂN LỤC NGÀNH GIÁO DỤC THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA HEƯANGKHAMXAY SAYASENG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ NGUỒN NHÂN LỤC NGÀNH GIÁO DỤC THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HỌC: TS NGƯYẺN HƯY HỒNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân Tất cá số liệu kết luận nghiên cứu luận văn trung thực ,và chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu cùa Tác giá HEUANGKHAMXAY SAYYASENG download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận vãn Ọn lý cơng Học viện Hành Quốc gia, em ln nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đờ cua Thầy, Cô Học viện Các Thầy, Cô đà truyền thụ kiến thức, niềm đam mê nghiên cứu khoa học tạo điều kiện thuận lợi, giúp đờ em suốt thời gian học tập nghiên cứu Học viện Em xin bày tò lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô; người hướng dẫn khoa học TS Nguyền Huy Hồng đà tận tình giúp đờ em suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Xin chân trọng cám ơn Lành đạo Bộ Giáo dục Thể thao Lào, Sờ Giáo dục Thể thao thù Viêng Chăn, đà nhiệt tình, tạo điều kiện tốt cho tác giá hoàn thành Luận vãn Trân trọng cam ơn bạn học viên lớp Quán lý cơng đặc biệt gia đình đà đồng hành, giúp đờ tác giá suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận vãn tốt nghiệp Xin chân thành cám ơn ! Thành phố Hồ Chỉ Minh, ngày 28 thủng năm 2020 Tác giả HEUANGKHAMXAY SAYASENG download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẤT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CHDCND Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CBQL Cán quán lý GD Giáo dục GD-TT Giáo dục - Thê thao KT-XH Kinh tế - Xà hội NNL Nguồn nhân lực Nxb Nhà xuất bán QLNN Quan lý nhà nước TP Thành phố 10 ƯBND Úy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, so DÒ STT Bâng Nội dung Trang Sơ đồ 2.1 Hệ thống tô chức máy quán lý giáo dục cua CHÒCND Lao 50 Bàng 2.1 Báng 2.2 So lượng cán quản lý giáo viên năm học 2018-2019 Số lượng cán quan lý giáo viên giai đoạn 51 52 2015-2019 Báng 2.3 Trình độ chun mơn cua CBQL giáo viên cúa 60 thù đô Viêng Chăn giai đoạn 2015 - 2019 Báng 2.4 Trình độ lý luận trị cua CBQL GV giai 62 đoạn 2015 -2019 Bàng 2.5 Thâm niên công tác cúa CBQL đội ngũ nhà giáo 64 thu đô Viêng Chăn năm học 2018 -2019 Báng 2.6 Tiền lương trung bình cua giáo viên, giáng viên 65 giai đoạn 2015-2019 Bàng 3.1 Số lượng CBỌL, GV cằn đào tạo nâng cao kiến thức 88 Báng 3.2 Số lượng CBỌL, GV cằn đào tạo nâng cao lý luận 89 trị download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC PHÀN MỞ ĐÀU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận vãn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Dối tượng nghiên cứu phạm vi luận vãn .8 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận vãn Ý nghĩa lý luận thực tiễn cúa luận vãn 10 Kết cấu luận vãn 11 Chương 1: co SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC DÓI VÓI NGUỒN NHÂN LỤC NGÀNH GIÁO DỤC 12 1.1 Những vấn dề chung nguồn nhân lực ngành giáo dục 12 1.1.1 Các khái niệm 12 1.1.2 Nguồn nhân lực ngành giáo dục 16 1.2 Quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục 19 1.2.1 Khái niệm ỌLNN nguồn nhân lực ngành giáo dục 19 1.2.2 Vai trò cua QLNN nguồn nhân lực ngành giáo dục 19 1.2.3 Ý nghĩa cùa QLNN nguồn nhân lực ngành giáo dục 20 1.2.4 Sự cằn thiết khách quan tiêu chí đánh giá hiệu lực hiệu ỌLNN nhân lực cua ngành giáo dục 21 1.2.5 Nội dung quan lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục 23 1.2.6 Cơ sờ pháp lý tô chức máy QLNN nguồn nhân lực ngành download by : skknchat@gmail.com giáo dục 31 1.3 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực ngành giáo dục cúa số tỉnh thành nước 33 1.3.1 Kinh nghiệm cua Singapore .33 1.3.2 Kinh nghiệm cua Hà Nội 35 1.3.3 Kinh nghiệm cua thành phố nồ Chí Minh 38 1.3.4 Kinh nghiệm cua Bắc Kinh 39 1.3.5 Bài học rút cho thú đô Viêng Chăn nước CIIDCND Lào 40 Tiếu kết chương 42 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỤC NGÀNH GIÁO DỤC THỦ DỎ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 44 2.1 Các nhân tố tác động đến QLNN nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .44 2.1.2 Tình hình phát triền kinh tế - xà hội 45 2.1.3 Cơ cấu hành 47 2.2 Hoạt động QLNN nguồn nhân lực giáo dục thủ đô Viêng Chân giai đoạn 2015-2019 .48 • 2.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực thủ đô Viêng Chăn .48 2.2.2 Các hoạt động quan lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô Viêng Chăn .53 2.2.3 Tạo động lực thúc cho giáo viên, giáng viên 59 download by : skknchat@gmail.com 2.3 Dánh giá quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn 2015 - 2019 .67 2.3.1 Đánh giá chung 67 2.3.2 Nhùng ưu điềm, yếu nguyên nhân quàn lý, phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục thu đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn 2015 - 2019 72 Tiểu kết chương 78 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI NGUỒN NHÂN LỤC NGÀNH GIÁO DỤC THỦ DỎ VIẾNG CHĂN NƯỚC CHDCND LÀO 80 3.1 Những định hướng phát triển nguồn nhân lực giáo dục thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2020 - 2025 80 3.2 Những nhiệm vụ cần giải quãn lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục Thủ đô Viêng Chãn .82 3.2.1 Báo đảm nguồn lực tài cho phát triên quàn lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục 82 3.2.2 Đổi mạnh mè quan lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục 83 3.2.3 Chu động hội nhập quốc tế đê phát triền nguồn nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô Viêng Chăn .83 3.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thú đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào 84 3.3.1 Tiến hành việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dường nguồn nhân lực giáo dục giai đoạn 2020 - 2025 84 3.3.2 Có sách phát triển nguồn nhân lực giáo dục phù hợp 89 download by : skknchat@gmail.com - SomChay Viêngkeobuakham tác giá Luận văn thạc sĩ Quán lý giáo dục với đề tài Nâng cao chát lượng đội ngủ cản giáng viên trường CDSP Pakse CHDCND Lào, Hà Nội năm 2017 Như vậy, cho đen Lào chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, đầy đu mặt lý luận thực tiền vấn đề quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục phạm vi toàn quốc cùa CHDCND Lào Do vậy, vấn đề chưa nghiên cứu sâu rộng Lào cằn thiết giai đoạn 2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi - Tác giá Đinh Thị Minh Tuyết “Dớ/ quán lý giáo dục đào tạo nước ta nay", Tạp chí Quan lý nhà nước - so 130 (11/2006) đà nhấn mạnh yêu cẩu đôi quan lý giáo dục đào tạo Việt Nam Tác giá đặt yêu cầu cần phài xác định rỏ quyền hạn trách nhiệm quán lý giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo, cua ƯBND tinh, thành phố, quận huyện sờ giáo dục khâu quy hoạch, kế hoạch, tô chức cán bộ, tài chính, tra kiêm tra đê có thề thực tố nội dung quán lý nhà nước - GS.TS Nguyền Văn Khánh (chú biên), qua sách “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam: lịch sừ, trạng triển vọng" (2012), Nhà xuất bán Đại học Quốc gia Tác già đà tập trung đánh giá nguồn lực trí tuệ Việt Nam từ đất nước hình thành Thơng qua việc phân tích q trình xây dựng phát huy nguồn lực trí tuệ, xem xét yếu tố thúc càn trơ việc phát huy nguồn lực này, đê đề xuất giài pháp khuyến nghị mặt sách tới Đáng Nhà nước, nhằm phát triển nguồn lực trí tuệ Việt Nam, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - PGS.TS Trằn Đức Khánh (Đại học Quốc gia Hà Nội) với viết “Chính sách qc gia vẽ giáo dục phát triền nguồn nhân lực Việt Nam trình đoi hội nhập quốc tế” đà phan ánh số vấn đề giáo dục, phát triến NNL giáo dục Việt Nam phân tích sách quốc gia giáo dục, download by : skknchat@gmail.com - vào cơng tác ngành; nâng cao trình độ sử dụng hiệu quà sư dụng nguồn nhân lực ngành giáo dục - + Xây dựng nhùng chế cơng cụ thích hợp để sư dụng nhân lực ngành giáo dục có hiệu quá, tạo động lực cho phát triển cua ban thân nguồn nhân lực Trong đỏ có sách xây dựng sách thu hút, đài ngộ thoa đáng cán quan lý đào tạo, giáng viên trường sư phạm - + Trao quyền tự chú, tự định tự chịu trách nhiệm cho tất cà quan, sớ giáo dục việc quan lý, sử dụng nhân lực theo nhừng quy luật cua kinh tế thị trường sờ quy định pháp luật, từ khâu tuyến dụng (tô chức thi tuyến khách quan mờ rộng đối tượng tuyền dụng theo hình thức ký hợp đồng lao động), bố trí công việc, tra lương, thăng tiến nghề nghiệp không ngừng thiện điều kiện, môi trường lao động đế tạo động lực, kích thích, khuyến khích làm việc sáng tạo có hiệu cao - + Bài bo nhùng quy định cứng nhắc biên chế, tuyến dụng cho việc Xây dựng hệ thống thang bang lương nhằm khuyến khích làm việc chăm chi, sáng tạo ; xây dựng chế quàn lý nhân lực động, gắn thụ hương với kết hiệu suất làm việc Cho phép quan, trường họ mời chuyên gia nước làm nhừng công việc chuyên môn - + Xây dựng quy chế (tiêu chuẩn quy trình) đánh giá nhân lực giáo dục dựa sơ lực, kết quá, suất làm việc thực tế đài ngộ tương xứng với trình độ lực kết qua cơng việc - + Thành lập mạng thông tin quan lý phát triển nhân lực ngành giáo dục gồm: hệ thống thông tin giáo dục, đào tạo; hệ thống thông tin thị trường lao động; - - Xây dựng thực sách bơi dường trọng dụng nhân tài - Nguồn lực đội ngũ nhà giáo cán quán lý giáo dục vốn quý nhất, động lực, nhà nhân tố đám bao cho lợi giáo dục đất nước phát triển cạnh tranh với giáo dục tiên tiến khu vực giới Nhà giáo cán quan lý giáo dục gioi chìa khóa, nhân tố trung tâm cho nghiệp giáo dục phát triên Suy cho đen cùng, chất lượng giáo dục cùa CHDCND Lào nói download by : skknchat@gmail.com - chung thủ Viêng Chăn nói riêng cao hay thấp phần lớn phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ thầy cô giáo cán quàn lý giáo dục Xây dựng, đào tạo, bồi dường nhà giáo cán quán lý toàn ngành nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài bơi nghiệp giáo dục ln ln phát triển đặt yêu cầu đòi hoi ngày cao trình độ, chất lượng chun mơn, nghiệp vụ sư phạm nhà giáo lực lanh đạo, quan lý cán quan lý giáo dục Trách nhiệm nhà giáo cán quan lý giáo dục không chi trách nhiệm với trạng cua đất nước hơm mà cịn trách nhiệm với khứ tương lai Ngành giáo dục phai nơi thu hút người giói nhất, thơng minh yêu nghề đế thực đòn đế nâng người Lào cài thiện vị trí khu vực giới Do vậy, cần mạnh việc thực tốt trương, sách cua Đang Nhà nước trọng đào tạo , bồi dường đội ngũ nhà giáo cán quan lý giáo dục có đú phẩm chất, lực, trình độ giáng dạy, nghiên cứu kha học quán lý + Hình thành phát triển hệ thống tồ chức phát triền nhân tài chuyên gia đằu ngành từ khâu phát hiện, bồi dường, đào tạo phát triến nhân tài để sử dụng, đài ngộ với chế độ trả lương, thường, bô nhiệm giừ chức vụ lành đạo sách khuyến khích vật chất tinh thằn - + Xây dựng thực dự án (hoặc chương trình) tồng phát triển nhân tài tré, gồm từ khâu phát hiện, đào tạo, bồi dường trọng dụng nhân tài trè theo nhóm mục tiêu, gom: nhà lành đạo trê, tài khoa học trê, chuyên gia trẻ, - + Xây dựng chế, sách đặc biệt giao quyền tự chu, tự chịu trách nhiệm tô chức thực nhiệm vụ chuyên môn chế độ tài hoạt động nghiên cứu, sáng tạo đế tạo môi trường làm việc thuận lợi khuyến khích nhân tài - + Có chế tạo đột phá bo trí sừ dụng nguồn nhân lực trè, đào tạo ban, tạo điều kiện cho công chức, viên chức tre thăng tiến, đề bạt, bô nhiệm chức vụ lành đạo, quan lý download by : skknchat@gmail.com - cần mơ rộng, cúng cố, nâng cấp đầu tư sờ đào tạo chuyên ngành sư phạm; đó, trọng xây dựng phịng thí nghiệm, sờ thực hành, thư viện, phịng học, có chế phối hợp sờ đào tạo sơ nghiên cứu; 3.3.3.2 Nội dung giãi pháp - Thời gian tới thủ đô Viêng Chăn cần tăng ngân sách đầu tư cho giáo dục, đào tạo từ 15 - 21% Bôn cạnh đó, phái thực chủ trương xà hội hóa đầu tư cho giáo dục, đào tạo Xây dựng ý thức trách nhiệm đỏng góp vào nghiệp giáo dục, đào tạo cho nhân dân Thủ đô cần thống quan diêm: giáo dục đào tạo nghiệp cua tồn Đáng, tồn dân khơng phái chi công việc nhà nước hay ban ngành nào, tất nhiên nhà nước phái giừ vai trò chủ đạo Làm vậy, nghiệp giáo dục, đào tạo thú đô Viêng Chăn sè phát triển thâm bước đáp ứng yôu cầu cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho q trình phát triền kinh tế - xã hội cua Thủ đô - Trước hết đơn vị giáo dục cằn nâng cấp sớ vật chất - kỹ thuật có theo hướng nhũng phận cịn phát huy tốt tác dụng, cịn khai thác tiếp tục sử dụng nâng cấp thêm Đối với trang thiết bị, phần mềm đà cũ hoạt động kem hiệu q cần thay khơng đề diền tình trạng máy móc, thiết bị phẩm mềm q cũ, chậm sửa chừa cấp gây ách tắc, trờ ngại cho trình ứng dụng - Tập trung nhanh việc trang bị tiến hành cấp phát đồng máy móc, thiết bị đại đáp ứng nhu cầu ngày cao hoạt động lưu trừ truyền dẫn khai thác xư lý thông tin quán lý Có đê đơn vị, sờ tự trang bị thêm cằn thiết phài tiêu chuẩn hóa dam báo thống tránh tình trạng mồi đơn vị, sờ chí đơn vị sư dụng thiết bị không đồng gây khó khăn việc thực thao tác địi hói thống Ngồi kinh phí cấp từ xuống dưới, cằn động viên cá nhân cán tự trang bị máy xách tay cho riêng góp phần phục vụ tốt cho cơng tác cho q trình công tác cán quan lý cụ Phài thực sách tắt đón đầu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào quan lý nhà nước NNL download by : skknchat@gmail.com - ngành giáo dục, không trang bị máy móc, chương trình phần mềm ứng dụng đà lồi thời, có tạo hội rút ngắn thời gian, cho phép sử dụng tối ưu nguồn nhân lực phát huy hiệu tác dụng cua công nghệ thông tin - Việc xác định loại công nghệ áp dụng cho công tác quán lý cư trú cẩn dựa vào tiêu chí cụ thể như: công nghệ phái phù hợp với cấp quan lý; việc xác định cần vào phạm vi, khối lượng, thông tin cằn quán lý cùa cấp; phải tính tới lực, trình độ cán quan lý nhà nước giáo dục; tính tốn tói kết nối mạng thời gian tới; tính tới xu hướng chung cua việc áp dụng công nghệ thông tin vào qn lý ngồi ngành, tính ơn định mơ rộng tương lai - - Phài thay đôi nhận thức cua cán việc nâng cao sờ vật chất kỹ thuật, khoa học cơng nghệ ứng dụng cua vào cơng tác quán lý NNL Mồi cán quán lý cằn nhận thức ý nghĩa to lớn việc đôi phương pháp làm việc từ cách giái công việc chủ yếu hồ sơ, giấy tờ việc kết hợp giừa hồ sơ, giấy tờ với ứng dụng cơng nhệ thơng tin phải xác định ứng dụng công nghệ thông tin chu yếu chiến lược lâu dài vào công tác quàn lý NNL ngành giáo dục Bán thân mồi cán cẩn tích cự tự giác học tập, bồi dường thêm kiến thức công nghệ thông tin sư dụng khai thác quan trị mạng, phát lồ hổng trình ứng dụng tìm biện pháp khẳc phục Tích cực, kiên đấu tranh với tư tường báo thù, chậm đôi mới, chậm ứng dụng khoa học cơng nghệ vào q trình cơng tác 3.3.3.3 Diều kiện thực giãi pháp - Nhà nước phai tăng ngân sách đầu tư cho ngành giáo dục đề hướng tới xây dựng giáo dục tiên tiến tương lai sờ ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quan lý giàng dạy - Tiến hành xà hội hóa giáo dục sâu rộng đế xây dựng sờ vật chất phục vụ ngành giáo dục download by : skknchat@gmail.com 3.3.4 Mở rộng mối quan hệ họp tác giáo dục vói các địa phương nước nước khu vực 3.3.4.1 Cơ sờ đề giãi pháp - Hợp tác quốc tế đào tạo hình thức liên kết đào tạo nhiều nước vùng lãnh thồ Đào tạo hợp tác quốc tế phối hợp hoạt động giáo dục đào tạo đê thúc phát triển chất lượng cua giáo dục Hoạt động đào tạo hợp tác quốc tế diền mạnh lĩnh vực đào tạo đại học sau đại học Hiện nay, hầu hết trường đại học lớn Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đà có xúc tiến đào tạo hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế đào tạo nghiên cứu khoa học coi chìa khóa hội nhập phát triến nguồn nhân lực 3.3.4.2 Nội dung giãi pháp - Tăng cường tính liên thơng, liên kết công tác đào tạo; tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, trọng hợp tác với sờ đào tạo tiên tiến, đại nước công nghiệp phát triền; lựa chọn, ưu tiên khuyến khích sơ đào tạo tiên tiến, đại giới liên thông, liên kết, hợp tác đào tạo - Tăng cường truyền thông đào tạo nhân lực ngành, thông qua phương tiện truyền thơng, tư vấn nâng cao nhận thức vị trí, vai trò nhu cầu nguồn nhân lực ngành giáo dục - Xây dựng sách khuyến khích sờ đào tạo lớn, có uy tín giới vào liên doanh, liên kết đầu tư giáo dục, đào tạo nhân lực lình vực giáo dục Lào - Các hình thức hợp tác quốc tế áp dụng Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, với thủ Viêng Chăn nói riêng: - Hợp tác quốc tê đào tạo đại học nhâm cung ứng dịch vụ giáo dục: Dưới hình thức du học chồ, nhừng chương trình liên kết, nhừng khóa đào tạo ngắn hạn với giang viên người nước cua trường đại học Cộng hòa Dân chu Nhân dân Lào với đối tác quốc tế mang lại cho người học thêm nhiều hội để học tập nhừng tri thức, kỹ bang cấp quốc tế với chi phí chấp nhận Một hình thức khác 100% chương trình nước ngồi cấp download by : skknchat@gmail.com 3.3.5.2 Nội dung giải pháp - Trên sờ kiện toàn đội ngũ cán tra Sờ đú số lượng, đảm báo chất lượng, ngành giáo dục thù đô Viêng Chăn cằn phối hợp ăn ý, nhịp nhàng để xây dựng mạng lưới cộng tác viên tra giáo dục có lực, có trách nhiệm, bời đội ngũ có sâu sát hoạt động giáo dục thực tế sờ giáo dục, giúp hoạt động tra kiềm tra đạt hiệu thực chất Tô chức bồi dường chuyên môn, nghiệp vụ cho cán tra Phòng Giáo dục Thế thao quận đội ngũ công tác viên tra giáo dục, đáp ứng yôu cầu cùa hoạt động tra - Xây dựng tiêu chí, tăng cường cơng tác giám sát, đánh giá, xếp hạng sơ đào tạo; xây dựng quan chuyên môn độc lập đế thực công tác đánh giá, xếp hạng; nâng cao kỷ cương, ký luật sờ giáo dục, giang viên, học viên - Xây dựng chi tiêu giám sát, đánh giá chất lượng, hiệu qua công tác đào tạo - Tăng cường phối hợp với quan, tồ chức có liên quan hoạt động thanh, kiêm tra giai khiếu nại, tố cáo, phịng chống tham nhũng, theo dõi, đơn đốc, kiêm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xứ lý sau tra - Chú trọng công tác xây dựng nhiệm vụ trọng tâm công tác tra, kiêm tra theo năm học, tập trung vào nội dung tra trách nhiệm thủ trương sờ giáo dục, quan, đơn vị việc thực quy định nói chung, tra kiếm tra việc thực quy định tiếp nhận, quàn lý, sử dụng, luân chuyển, đào tạo, bồi dường nguồn nhân lực ngành giáo dục, việc thực chế độ, sách - Tăng cường cơng tác kiềm tra tra giáo dục; chuyển dằn quán lý nhà nước giáo dục nặng hành sang quán lý chất lượng từ quán lý nhà nước theo cách kiểm soát sang giám sát hoạt động giáo dục - Thanh tra việc thi hành pháp luật giáo dục đối tượng tra giáo dục sờ giáo dục; tồ chức, cá nhân hoạt động đào tạo liên kết với nước 10 download by : skknchat@gmail.com - ngoài, đào tạo nước, du học nước hoạt động sờ giáo dục - Thanh tra hoạt động giáng dạy giáo dục đối tượng việc thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục; quy chế chuyên môn, quy chế thi cừ, cấp văn bằng, chứng chi; việc thực quy định điều kiện cằn thiết đê dam bao chất lượng giáo dục sờ giáo dục - Xác minh, kết luận, kiến nghị quan có thâm quyền giài khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật - Hướng dẫn nội dung, bồi dường nghiệp vụ tra nghiệp vụ tra cấp - Kiến nghị quan nhà nước có thâm quyền sừa đơi, bơ sung ban hành sách văn bán quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quán lý giáo dục 3.3.5.3 Diều kiện thực giãi pháp - Các cán lành đạo, cấp ủy, quyền cằn quan tâm nừa công tác tra, kiêm tra hồ trợ tích cực cơng tác đế tra thực cơng cụ quan trọng góp phẩn trợ giúp đắc lựccho Ban lành đạo, cho người đứng đầu sơ, góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Dối với Bộ Giáo dục The thao - Nghiên cứu chương trình đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành giáo dục Đồng thời phối kết hợp với Bộ Tài nham đáp ứng ngân sách nhà nước trình phát triên nâng cao chất lượng giáo dục chất lượng công tác quán lý nhà nước giáo dục cùa Lào nói chung địa bàn thú Viêng Chăn nói riêng - Lồng ghép nội dung phát triển đào tạo nhân lực ngành giáo dục vào chủ trương, sách phát triền chung sách phát triển nhân lực cua địa phương, Bộ, ngành dự án phát triến có liên quan, đặc biệt dự án hợp tác quốc tế, đề tài khoa học công nghệ 10 download by : skknchat@gmail.com 3.4.2 Dối vói ƯBND thủ đô Viêng Chăn - Tăng chi ngân sách địa phương cho ngành giáo dục thu đô Viêng Chăn đê xây dựng sơ vật chất khang trang hơn, tạo điều kiện cho cán quan lý, cán giang viên, giáo viên gắn bó với nghề - Có chế sách thu hút nhân tài cho ngành giáo dục, đồng thời quy hoạch sử dụng nguồn nhân lực ngành giáo dục cách hợp lý - Long ghép kế hoạch phát triên chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực ngành giáo dục cua quận, huyện vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm kế hoạch hàng năm quận, huyện 10 download by : skknchat@gmail.com - Tiểu kết chuông - Trên sờ kháo sát đánh giá thực trạng công tác quan lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thu đô Viêng Chăn chương 2, định hướng phát triên nguồn nhân lực giáo dục thú đô Viêng Chăn giai đoạn 2020 - 2025, Đáng Nhà nước CHDCND Lào khăng định phát triền giáo dục, đào tạo quốc sách ưu tiên hàng đầu q trình đơi đẩt nước, bước tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; trước hết khỏi tình trạng phát triển Đồng thời, dựa vào nhiệm vụ cần giai công tác QLNN NNL ngành giáo dục thù đô Viêng Chăn bao đám nguồn lực tài chính; Đồi mạnh mè quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục; chu động hội nhập quốc tế đê phát triền nguồn nguồn nhân lực ngành giáo dục thú Viêng Chăn Từ đó, luận văn đề xuất giái pháp hồn thiện cơng tác quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào, bao gồm: (1) Tiến hành việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dường nguồn nhân lực giáo dục giai đoạn 2020 - 2025; (2) Có sách phát triên nguồn nhân lực giáo dục phù hợp ; (3) Tập trung xây dựng sờ vật chất kỳ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quán lý; (4) Mơ rộng mối quan hệ hợp tác giáo dục với các địa phương nước nước khu vực; (5) Tiến hành hoạt động tra, kiêm tra, giám sát QLNN lực giáo dục 10 download by : skknchat@gmail.com - KÉT LUẬN - Qua nghiên cứu lý luận, đề tài đà góp phần làm sáng tỏ số vấn đề quan lý, nguồn nhân lực, quan lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục CIIDCND Lào Trên sơ lựa chọn nhừng nội dung cẩn thiết làm sờ cho việc xây dựng khung lý luận luận văn Đồng thời, luận văn đà phân tích, đánh giá thực trạng quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thù đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn 2015 - 2019; phân tích, đánh giá hạn chế nguyên nhân dần đến hạn chế, tồn - Giáo dục - đào tạo nói chung, quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục nói riêng nhừng vấn đề Đáng, Nhà nước nhân dân quan tâm Bơi lẽ, CHDCND Lào, giáo dục đào tạo xem quốc sách, người coi trung tâm trình phát triên Trong đó, giáo dục cịn bộc lộ nhừng yếu kém, chưa đáp ứng đòi hỏi lĩnh vực kinh tế - xã hội, giai đoạn hội nhập - Bên cạnh nhừng thành tựu mà giáo dục cua Lào đà đạt nhừng năm gần nhờ đóng góp to lớn từ việc trọng, nâng cao hiệu công tác quan lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục đế bước hoàn thiện hệ thống giáo dục bậc học cao, chất lượng giáo dục dần cài thiện, nghiệp giáo dục trờ thành nghiệp chung cùa toàn dân Đồng thời với kết qua đó, phai đối mặt với nhựng bất cập, mâu náy sinh cằn phai có nhừng biện pháp giai kịp thời Điều bình diện khác từ giáo dục quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục Đó bất cập công tác sư dụng nguồn nhân lực ngành giáo dục; số lượng chất lượng học sinh, sinh viên đào tạo bậc, hệ, loại hình đào tạo; bất cập cấu giáo dục vùng, miền; bất cập giừa trình độ dân trí nhu cầu địi hói nguồn nhân lực tham gia vào trình sàn xuất xã hội phục vụ cho công xây dựng phát triền đất nước 10 download by : skknchat@gmail.com - Đề nâng cao hiệu lực, hiệu quán lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thú đô Viêng Chăn, luận văn đề xuất đưa giái pháp phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trình hội nhập Lào nói chung phù hợp với thực tiền thu Viêng Chăn nói riêng - Qn lý nguồn nhân lực ngành giáo dục nhừng yếu tố định đến chất lượng, hiệu qua hoạt động dạy học giáo dục Vì tất yếu phái nâng cao hiệu cua công tác quán lý nguồn nhân lực ngành giáo dục nhằm đáp ứng với nhu cầu phát triền Đê thực giái pháp cằn phai có nồ lực cố gắng cấp ngành có liên quan, chi đạo sát cùa cấp lành đạo, chung tay cua cán làm công tác quan lý nhà nước giáo dục giáo viên học sinh việc dạy học, tham gia góp sức cua cà xã hội 10 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo Thề thao CHDCND Lào (2015), Luật Giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo Thê thao Lào (2010), Bước đột phá ngành Giáo dục Bộ Chính trị Vàn kiện Dại hội Dáng Nhân dân Cách mạng Lào lan thừ IX, Ban chấp hành Trung ương Đáng khoá VI (2011) Phạm Minh Hạc (2003), Di vào the kỳ XXI phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đắt nước, Hội thao phát triên nguồn nhân lực KX-05-11 Thành phố Hồ Chí Minh ngày 22/3/2003 Phạm Minh Hạc (2011), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhà xuất ban trị Quốc gia Hà Nội Vũ Ngọc Hái cộng (2007), Giáo dục Việt Nam- Dôi phát triển đại hóa, Nxb Giáo dục Vũ Ngọc Hái (2012), "Dơi quân lý nhà nước hệ thong giáo dục quốc dân hội nhập quôc tê xu thê tồn cảu hóa”, Đê tài Khoa học Cơng nghệ cấp Bộ, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Cảnh Chí Hồng, Trằn Vĩnh Hồng (2013), "Dào tạo phát triển nguồn nhân lực so nước hài học kinh nghiệm cho Việt Nam ”, Tạp chí Phát triển & Hội nhập số 12 Nguyền Văn Hộ, (2006) Giáo trình Quán lý nhà nước giáo dục đào tạo Trường Đại học sư phạm Thái Nguyên 10 Vũ Thị Huyền (2004) Dào tạo phát triển nguồn lực người ngành giáo dục tinh Bắc Ninh Luận văn thạc triết học Trung tâm đào tạo bồi dường giang viên lý luận trị - trường đại học Quốc gia Hà Nội 11 Nguyền Duy Hưng (2013) Quân lý chát lượng hoi dường cán hộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đơi giáo dục Luận án tiến quan lý giáo dục Trường đại học Giáo dục, ĐHQG Hà Nội 12 Nguyền Đắc Hưng (2017), Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ van đề đặt với giảo dục Việt Nam, NXB Quân đội nhân dân 10 download by : skknchat@gmail.com 13.Nguyền Văn Khánh (chu biên) (2012), “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam: lịch sử, trạng triển vọng" Nhà xuất ban Đại học Quốc gia 14.Trần Đức Khánh (Đại học Quốc gia Hà Nội), “Chính sách quắc gia giáo dục phát trién nguồn nhân lực Việt Nam trình đỏi hội nhập quôc tê " 15.Nguyền Vãn Khung (2011), Biện pháp phát triển đội ngũ giảo viên trung học sở huyện Hưng Hà, tinh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ giáo dục học Trường Đại học Giáo dục- ĐHQG Hà Nội 16.Trằn Kiều, (2003), Chất lượng giáo dục: Thuật ngừ, quan niệm Tạp chí Giáo dục số 71, Trang 28-32 17.Trằn Kiêm (2013), Giảo trình đại cương khoa học quàn lý quàn lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội 18.Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo, Nhà xuất ban Lao động, Hà Nội 19.Đặng Bá Lâm (2005), Quàn lý nhà nước giáo dục: Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20.Lê Hừu Lập, Dào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, Báo Nhân Dân điện từ, ngày tháng năm 2016 21.Nguyền Thu Linh - Bùi Văn Nhơn (2006), Giáo trình quán lý nhà nước đoi với vàn hỏa - giáo dục - y tế, Nhà xuất ban Giáo dục, Hà Nội 22.Nguyền Thị Hải Lý (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cùa tinh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế ĐHQG Hà Nội 23.Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004), Quân lý nguồn nhân lực Việt Nam, so van đề lý luận thực tiền, Nxb Khoa học Xă hội 24.Phạm Thanh Nghị (chu biên) (2007), Nâng cao hiệu quà quân lý nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại đất nước, Nhà xuất bán Khoa học Xà hội 25.Bùi Văn Nhơn cộng (2004), Quản lý nguồn nhân lực xà hội, Học viện Hành Quốc gia 10 download by : skknchat@gmail.com 26 Quốc hội nước CHDCND Lào (2003), Luật tơ chức quyền địa phương, NXB Quốc gia Lào 27 Quốc hội nước CHDCND Lào (2010), Hiến pháp nước CHDCND Lào 28 Quốc hội nước CHDCND Lào ( 2012), Luật công chức, NXB Quốc gia Lào 29 Quốc hội nước CHDCND Lào (2015), Luật Giáo dục sữa đôi hồ sung, Nhà xuất ban Giáo dục 30 Sờ Giáo dục Thế thao thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo tong kết công tác giáo dục nảm học 2014 - 2015 phương hưởng năm học 2015 -2016 31 Sở Giáo dục Thê thao thu đô Viêng Chăn, Báo cáo tong kết công tác giáo dục năm học 2015 - 2016 phương hướng năm học 2016 -2017 32 Sờ Giáo dục Thế thao thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo tồng kết công tác giáo dục năm học 2017 - 2018 phương hướng năm học 2018 -2019 33 Vũ Văn Phúc Nguyền Duy Hùng, Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hỏa, đại hóa hội nhập quốc tế, Nxb Lao động 34 Nguyền Hồng Sơn Phan Huy Đường (2013) Giáo trình khoa học quân lý, Nxb đại học Quốc gia Hà Nội 35 Srem (2010), Quân lý nhà nước giáo dục, Nxbx Dân trí, Hà Nội 36 Nguyền Hồng Thái (2009) Biện pháp phát triển đội ngủ giáo viên trung tâm giáo dục thường xuyên cáp huyện tỉnh Thái Nguyên theo định hưởng chuẩn hóa Luận văn thạc sĩ giáo dục học, Trường đại học Sư Phạm đại học Thái Nguyên 37 Trằn Thị Thu Vũ Hoàng Ngân (2012), Quàn lý nguồn nhân lực tồ chức công, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phù nước CHDCND Lào, sắc lệnh số 01/TT cùa Thủ tướng Chính phủ ngày 11/OT2000 việc quy định xây dựng tinh đơn vị chiên lược, huyện đơn vị kế hoạch ngân sách, hãn đơn vị thực 39 Thái Duy Tuyên (1999), Nhừng van đề hàn giáo dục đại Hà Nội: Nxb Giáo Dục 10 download by : skknchat@gmail.com 40 Trần Văn Tùng (2005), Dào tạo, bồi dường sử dụng nguồn nhân lực tài năng: Kinh nghiệm giới, Nxb Thế giới, Hà Nội 41 Đinh Thị Minh Tuyết, “Dôi quản lý giáo dục đào tạo nước ta nay”, Tạp chí Quán lý nhà nước - số 130 (11/2006) 42 Phạm Viết Vượng (2005), Quân lý hành nhà nước quân lý ngành giáo dục đào tạo, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 43 Viện nghiên cứu Phát triên Giáo dục, Chiên lược phát triển giáo dục: kinh nghiệm cùa quốc gia, Nhà xuất ban Chính trị Quốc gia Hà Nội năm 2002 44 Wcbsitc http7www.na.gov.la 45 Wcbsitc http://www.moes.gov.la/ 46 Website http://www.invcstlaos.gov.la/la/ 47 Wcbsitc http://laogov.gov.la/ 11 download by : skknchat@gmail.com ... thú đô Viêng Chăn nước CIIDCND Lào 40 Tiếu kết chương 42 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỤC NGÀNH GIÁO DỤC THỦ DỎ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO... quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục - Ngân sách nhà nước nguồn lực chù yếu đê phát triên nguồn nhân lực ngành giáo dục đất nước Tăng đầu tư phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục. .. tế cho nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô Viêng Chăn download by : skknchat@gmail.com 3.3 Các giãi pháp hồn thiện cơng tác qn lý nhà nước nguồn nhân lực ngành giáo dục thủ đô Viêng Chăn nước