(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về hộ tịch của ủy ban nhân dân phường trên địa bàn quận tân bình, thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / Bộ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUÓC GIA ĐẶNG THỊ PHƯƠNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ Hộ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ PHƯƠNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ Hộ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DÀN KHOA HỌC: TS NGUYỀN THỊ TUYẾT MAI THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Với đề tài "Quản lý nhà nước hộ tịch ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Tán Bình, Thành phố Hồ Chi Minh luận vãn nghiên cứu dựa nhừng số liệu thu thập thực tế từ ùy ban nhân dân 15 phường địa bàn quận Tân Bình qua Báo cáo cơng tác Tư pháp năm 2016, 2017, 2018, 2019 tháng đầu năm 2020 cùa Phòng Tư pháp quận Bên cạnh đó, tơi có tham khao số viết, tài liệu có liên quan liệt kê cụ thề Danh mục tài liệu tham khào Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cúa riêng tơi, kết q số liệu trình bày luận văn trung thực, chưa công bố bắt cơng trình khác, thơng tin trích dẫn dẫn chứng nguồn gốc rõ ràng Thành Hồ Chí Minh, ngày 20 thảng 01 năm 2021 Người cam đoan Đặng Thị Phương Anh download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Luận vãn “Quàn lý nhà nước hộ tịch cua ửy ban nhân dân phường địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh” hồn thiện sờ hướng dẫn, đóng góp ý kiến cùa người hướng dần khoa học TS Nguyền Thị Tuyết Mai Em xin gừi lời cam ơn chân thành sâu sẳc đến Cô tận tình hồ trợ, giúp đờ em suốt trình thực luận vãn Em xin chân thành cám ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Hội đồng bao vệ luận vãn, quý thầy, cô Khoa Sau Đại học toàn thể giang viên cua Học viện tận tình giáng dạy tạo điều kiện tốt đề chúng em hoàn thành tốt chương trình sau đại học Đồng thời, em xin gưi lời cám ơn đến anh, chị công chức tư pháp, hộ tịch ùy ban nhân dân 15 phường Phịng Tư pháp quận Tân Bình đà hồ trợ em việc thu thập tài liệu, số liệu phục vụ trình thực luận văn Một lần nừa, em xin gứi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến tất cà thầy cơ, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đà động viên, hồ trợ, giúp đờ, tạo động lực cho em suốt trình học tập Trân trọng! Thành Hồ Chi Minh, ngày 20 tháng 01 năm 2021 Học viên Đặng Thị Phương Anh download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG, BIẾU Bảng 2.1 Kết đãng ký hộ tịch cua ùy ban nhân dân 15 phường địa bàn quận Tân Bình (từ năm 2016 đến hết tháng tháng đầu năm 2020) Bảng 2.2 Tình trạng đội ngũ cơng chức tư pháp - hộ tịch ùy ban nhân dân 15 phường địa bàn quận Tân Bình (tính đến hết tháng năm 2020) Biếu đồ 2.1 Tình trạng đãng ký khai sinh, khai từ hạn ùy ban nhân dân 15 phường địa bàn quận Tân Bình download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐÀU CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHẤP LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ HỌ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước hộ tịch cùa ủy han nhãn dãn cấp xã 1.1.1 Khải niệm “hộ tịch ” .9 1.1.2 Khải niệm, đặc điếm quản lý nhà nước hộ tịch ủy han nhản dân cắp xà 12 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch ủy han nhãn dãn cắp XŨ18 1.2 ỉ Thực đăng ký hộ tịch 18 1.2.2 Bố tri công chức tư pháp - hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch 20 1.2.3 Tuyên truyền, phô hiến, giảo dục pháp luật hộ tịch 20 1.2.4 Quản lý, sử dụng Sô hộ tịch, biêu mẫu hộ tịch theo quy định 21 1.2.5 Quán lý, cập nhật, khai thác Cơ sở dừ liệu hộ tịch điện từ cấp hàn trích lục hộ tịch theo quy định .24 ỉ.2.6 Tơng hợp tình hình thống kê hộ tịch háo cảo Uy han nhân dân cấp huyện theo quy định Chính phủ .25 1.2.7 Lưu trừ Sô hộ tịch, hồ sơ đăng kỷ hộ tịch 25 ỉ 2.8 Giãi khiếu nại, tố cảo xứ lý vi phạm hành chỉnh hộ tịch 26 1.3 Những điều kiện đám hảo quản lý nhà nước hộ tịch cùa ủy han nhân dân cắp xã 27 1.3.1 Hệ thống pháp luật hộ tịch 28 1.3.2 Đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch Uy han nhân dân cấp xà 30 1.3.3 Điều kiện vật chắt - kỹ thuật phục vụ công tác quản lỷ nhà nước hộ tịch 31 1.3.4 Ý thức pháp luật trách nhiệm người dán thực download by : skknchat@gmail.com đăng ký hộ tịch .32 download by : skknchat@gmail.com TIÈƯ KÉT CHƯƠNG 34 CHƯƠNG THỤC TRẠNG QƯẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ Hộ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .35 2.1 Khái quát quận Tăn Bình ủy ban nhãn dãn phường địa hàn quận Tản Bình, Thành phổ Hồ Chí Minh 35 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch ủy han nhân dân phường địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh 36 2.2.1 Tình hình đảng ký hộ tịch Uy han nhăn dãn 15 phường từ nàm 2016 đến thảng đầu năm 2020 36 2.2.2 Ket đạt hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch Uy han nhản dán phường địa hàn quận Tản Bình 38 2.2.3 Nhừng hạn chế nguyên nhăn quàn lý nhà nước hộ tịch Uy han nhăn dãn phường địa hàn quận Tản Bình 62 TIÈƯ KÉT CHƯƠNG 71 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QƯẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ Hộ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QƯẬN TẢN BÌNH, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 72 3.1 Phưong hướng bảo đảm quản lý nhà nưó’c hộ tịch ủy han nhân dân phưịng địa hàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh72 3.1.1 Quản lý nhà nước hộ tịch phải hào đảm đủng quy định pháp luật hộ tịch văn hàn có liên quan 73 3.2 Giải pháp hảo đâm quản lý nhà nước hộ tịch ủy ban nhãn dân phường địa hàn quân Tản Bình, Thành Hồ Chí Minh .76 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 76 3.2.2 Nhỏm giãi pháp cụ thê Uy ban nhản dân phường địa hàn quận Tân Bình 85 TIÈƯ KÉT CHƯƠNG 94 KÉT LƯẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐÀU Tính cấp thiết cúa đề tài Đãng ký quán lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng mà tắt cá quốc gia đại, không phân biệt chế độ trị trình độ phát triển phải quan tâm thực Ó nước ta, vắn đề đăng ký quan lý hộ tịch có lịch sù từ lâu đời Trai qua thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch gắn với vấn đề quan lý người (đinh) bên cạnh vấn đề quàn lý đất đai (điền), hai vấn đề đà thực cách bán, có hệ thống Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, công tác đãng ký, quán lý hộ tịch Nhà nước ta tiếp tục trì phát triền Theo tinh thần sẳc lệnh số 47/SL ngày 10 tháng 10 năm 1945 cua Chu tịch Hồ Chí Minh, thể lệ đãng ký hộ tịch đà quy định Bộ Dân luật gián yếu áp dụng Nam kỳ, Hoàng Việt hộ luật áp dụng Trung kỳ Dân luật Bẩc kỳ, tiếp tục áp dụng Việt Nam Điều cho thấy cơng tác hộ tịch đóng vai trị quan trọng, ln trì hồn cánh Có thể khăng định rằng, quán lý nhà nước hộ tịch nhừng chức quan trọng cùa Nhà nước, nhàm bào vệ quyền lợi ích hợp pháp cua cơng dân; đồng thời giừ vị trí trung tâm hoạt động quán lý dân cư Từ đó, Nhà nước đưa biện pháp quan lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xà hội, quốc phòng - an ninh cùa đất nước Sự vừng mạnh cùa quốc gia liên quan mật thiết với hiệu quan lý dân cư nói chung quàn lý hộ tịch nói riêng download by : skknchat@gmail.com Công tác đãng ký quán lý hộ tịch nước ta thực theo Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 cùa Chính phù (sau gọi Nghị định số 123/2015/NĐ-CP cua Chính phu) quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch với Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 cua Bộ Tư quy định chi tiết thi hành số điều cùa Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 cùa Chính phú quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch pháp (sau gọi Thông tư số 15/2015/TT-BTP cùa Bộ Tư pháp) Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2020 cua Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều cúa Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 cùa Chính phu quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch (thay Thông tư số 15/2015/TT-BTP cua Bộ Tư pháp) Trên sở pháp lý rõ ràng, với nồ lực cúa cấp úy Đáng, quyền từ trung ương đến địa phương, thời gian qua, công tác đăng ký quàn lý hộ tịch đà vào nề nếp thu nhiều kết qua đáng khích lệ; việc giai vấn đề hộ tịch cho người dân diễn nhanh chóng, kịp thời, quy định cua pháp luật Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch triển khai đến tận sớ giúp nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân; đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch ngày chuyên nghiệp, khoa học, tinh thần trách nhiệm cao, có nhiều ý tường mơ hình sáng tạo cai cách hành lĩnh vực hộ tịch Tuy nhiên, bối canh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diền ngày sâu rộng, với việc di chuyển dân cư nước ngày gia tăng, cơng tác download by : skknchat@gmail.com nghệ thông tin thành thạo, ban đề người dân có thề tiếp cận cách dề dàng, thuận tiện - ứng dụng công nghệ thông tin vào đăng ký, quan lý dừ liệu hộ tịch: Với số lượng hồ sơ cao, chiếm 80% số lượng hồ sơ hành chính, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quàn lý hồ sơ, dừ liệu hộ tịch vấn đề cần thiết Khi phát sinh yêu cầu cùa người dân, cơng chức chun trách thường phai tìm sồ hộ tịch nhiều thời gian, dề phát sinh sai sót nhầm lẫn cán tư pháp hộ tịch cịn phai đám nhiệm khối lượng cơng việc lớn Thực tế chứng minh, việc quàn lý hồ sơ giấy thường bị xuống cấp, mục nát nhanh điều kiện lưu trừ chưa đám báo dề bị ánh hường bơi cố hóa hoạn, ngập nước Trong việc ứng dụng công nghệ thông tin quán lý dừ liệu, hồ sơ mang lại nhừng lợi ích lớn như: truy cập nhanh, thơng tin đầy đu, qua nhiều lần kiểm sốt, độ xác cao, dừ liệu lưu trừ, chuẩn hóa, khai thác sứ dụng lâu dài Đồng thời cập nhật sở dừ liệu nhất, trích xuất làm sở cho nhiều ngành lĩnh vực quan lý Nhà nước khác mà không thời gian tồng hợp, điều tra dam bao an toàn dừ liệu Vì vậy, bối cánh cách mạng công nghệ 4.0 địa phương tăng cường, trọng ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quan lý hộ tịch đề đáp ứng yêu cầu cách hành tạo điềm nồi bật q trình triển khai thực pháp luật hộ tịch Đam báo 100% ùy ban nhân dân phường địa bàn quận triền khai áp dụng phần mềm đăng ký khai sinh để thi hành cách đồng Luật Hộ tịch Luật Căn cước công dân; giúp quan quán lý, đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh có thề theo dõi tồn q trình thực thi cúa quan trực tiếp thực hiện; có thề tra cứu chéo, khơng đề xảy trường hợp công dân đăng ký khai sinh download by : skknchat@gmail.com nhiều nơi Bên cạnh đó, việc khai thác, sứ dụng phần mềm đăng ký, quán lý hộ tịch sè mang lại nhùng hiệu qua thiết thực, cụ thề công tác cách hành giam thao tác, rút ngẳn thời gian tra cứu, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức thực thi nhiệm vụ, đồng thời giam chi phí lại cùa người dân thực thu tục hành lĩnh vực hộ tịch Theo đó, địa phương tăng cường triển khai thực đồng dịch vụ cơng mức độ 3, tồn địa bàn quận để cơng dân nộp hồ sơ trực tuyến qua mạng internet nhận kết qua dịch vụ bưu theo địa chi cung cấp, khơng phái đến quan nhà nước để thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí lại Thứ sáu, tăng cường công tác tra, kiêm tra, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật hộ tịch Đây khâu thiếu quán lý nhà nước, công tác tra, kiểm tra cần tiến hành thường xuyên đột xuất, phài tiến hành chặt chè, khách quan, khơng mang tính hình thức, mà phái thực nghiêm dựa tiêu chí khoa học, cụ thể, báo dam tính xác, hiệu quà cao Song, kiên xừ lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đăng ký, quan lý hộ tịch phát qua công tác tra, kiểm tra, giai khiếu nại, tố cáo phán ánh, kiến nghị 3.2.2 Nhỏm giải pháp cụ thê đổi với ủy han nhân dân phường địa hàn quận Tân Bình 3.2.2.1 Tăng cường lành đạo, chi đạo Đảng ủy phường đoi với Uy ban nhản dân phường quàn lý nhà nước hộ tịch Thừ nhất, cấp ủy Đàng, quyền phường người đứng đầu phai nhận thức sâu sắc, đắn thống ý nghĩa, tầm quan trọng download by : skknchat@gmail.com công tác quán lý nhà nước hộ tịch nhiệm vụ phát triên chung cùa địa phương Từ đó, tăng cường nâng cao vai trò trách nhiệm lành đạo, chi đạo cùa cấp ủy Đang ùy ban nhân dân phường công tác hộ tịch sở nội dung, giài pháp có hiệu quá, chất lượng Thứ hai, kịp thời quán triệt quan điếm, chu trương, đường lối cùa Đang, pháp luật cùa Nhà nước; nghị quyết, chi thị, văn ban hướng dần, kế hoạch cùa cắp quản lý nhà nước hộ tịch Trên sớ đó, Đáng úy chi đạo ùy ban nhân dân phường xây dựng kế hoạch công tác tư pháp hàng năm, với nhiệm vụ cụ thê, phù hợp với đặc diêm tình hình thực tiền địa phương phài thống với văn bán hướng dẫn, chi đạo cùa Sờ Tư pháp, Uy ban nhân dân quận, Phòng Tư pháp Thừ ha, đê hoạt động quàn lý nhà nước hộ tịch hiệu qua, đơng chí Bí thư Đáng uy phái trực tiếp lãnh đạo, chi đạo ủy ban nhân dân phường, phân công đồng chí uy viên theo dõi, đơn đốc thực quy định cùa pháp luật, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu giai kiện hộ tịch cúa Nhân dân, gan với cài cách hành Thừ tư, tăng cường công tác kiêm tra trách nhiệm cùa Chu tịch Uy ban nhân dân quan lý nhà nước hộ tịch Từ đó, có biện pháp hướng dẫn, đôn đốc khắc phục, rút kinh nghiệm kịp thời nhừng hạn chế cịn tơn cho phù hợp với tình hình thực tiền cùa địa phương Cụ thể hóa chương trình, kế hoạch qn lý nhà nước công tác hộ tịch cùa ủy ban nhân dân phường vào nghị Đàng úy phường đê quán triệt tô chức thực hiện; thường xuyên sơ kêt, tông kết, rút kinh nghiệm việc thực nghị 3.2.2.2 Xây dựng kế hoạch chuyên đôi vị tri công tác đoi với đội ngũ công chức cùa phường sờ có nguồn kế thừa, đặc hiệt cơng chức tư pháp - hộ tịch download by : skknchat@gmail.com công chức tư pháp - hộ tịch lớn Để hồn thành nhiệm vụ giao, cơng chức tư pháp - hộ tịch việc phài đam báo tiêu chuẩn quy định chung quy định Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 cua Chính phu cơng chức xà, phường, thị trấn Khoan 5, Điều 2, Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 cùa Bộ Nội vụ cịn phái người có kinh nghiệm, có thâm niên cơng tác, đặc biệt nắm rõ tình hình, đặc điểm dân cư địa phương có thề giái cơng việc cách kịp thời, xác Nếu giao nhiệm vụ cho công chức vừa mới, vừa khơng nắm rõ địa bàn dân cư gặp khó khăn từ khâu tham mưu giai vấn đề, dề xảy sai sót, khơng hiệu q, chí phát sinh nhừng phiền hà người dân Thực tế cho thấy, cán tư pháp - hộ tịch biết rõ tình trạng nhân thân cua cơng dân địa phương giai kịp thời, nhanh chóng kiện hộ tịch khai sinh, khai tử, kết hôn, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân mà khơng cằn phái kiểm tra, xác minh Chính vậy, ủy ban nhân dân phường cần công chức tư pháp - hộ tịch vừa có kinh nghiệm, cơng tác lâu năm, vừa nắm rõ tình hình thực tế, đặc điểm dân cư cua địa phương Nhiều phường luân chuyển bố trí cơng chức tư pháp - hộ tịch khác tiếp nhận nhiệm vụ bị ngưng trệ, hiệu qua người cần phai có thời gian kiềm tra, xác minh Đe dam đương vị trí cơng tác tư pháp, hộ tịch, công chức nhận nhiệm vụ ngồi việc đáp ứng tiêu chuẩn, tích lũy kinh nghiệm, phái khoảng thời gian ba năm công tác thành thạo cơng việc nên lãng phí việc đào tạo, sử dụng cán gây trơ ngại lớn đến công tác tư pháp, hộ tịch 8 download by : skknchat@gmail.com Song, công tác quàn lý nhà nước hộ tịch ngày có vai trị quan trọng quyền địa phương, thực tốt nhiệm vụ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đó, cơng chức chun trách hộ tịch có vai trị định, nhừng cơng chức có thời gian cơng tác lâu năm, am hiểu đặc điểm, tình hình dân cư địa phương giai cơng việc cách thuận lợi, nhanh chóng, hiệu qua, góp phần quan trọng cơng tác cài cách hành chính, tạo hài lịng tuyệt đối cho người dân Do đó, đề đàm báo chất lượng đội ngù công chức, trước hết lành đạo địa phường phài xây dựng kế hoạch luân chuyển, chuyền đồi vị trí cơng tác với lộ trình cụ thể, xác định đối tượng phù hợp Muốn vậy, lành đạo phường cằn phai tiến hành rà sốt, đánh giá trình độ, lực, kỹ năng, sớ trường cùa đội ngũ công chức có để có thề điều động, bồ nhiệm, chuyền đồi vị trí cơng tác phù hợp với quy định cúa pháp luật, đồng thời phát huy tối đa lực, sở trường cua công chức đề phục vụ tốt nhiệm vụ giao Đặc biệt, luân chuyển vị trí cơng tác cơng chức tư pháp - hộ tịch cần phai xem xét, cân nhẳc thật kỹ đà định luân chuyền phái bồi dường, xây dựng đội ngũ công chức kế thừa nhiệm vụ, có kha đám đương nhiệm vụ tư pháp, hộ tịch sở, có cơng tác tư pháp, hộ tịch thông suốt, đáp ứng kịp thời, nhanh chóng yêu cầu cua người dân 3.2.2.3 Xây dựng phát triển mơ hình "Chung cư điện từ" "Tơ dân điện từ" Tân Bình - với đặc điểm nhừng quận có tốc độ thị hóa nhanh, dân số đơng, đại cua Thành phố Hồ Chí phần lớn cơng nhân viên chức, cơng nhân lao động, có nhiều chung cư, nhà cao tầng, đường xá đông đúc, mật độ giao thông cao, đế tiết giàm thời gian, chi phí đến trụ sở ủy ban nhân dân phường cho người dân, xây dựng phát triền mơ download by : skknchat@gmail.com hình "Cơng dán điện từ" khu dân cư, tồ dân phố, để hồ trợ người dân giai thú tục hành hộ tịch cách nhanh chóng, thuận tiện Chính quyền địa phương nên tận dụng điều kiện sẵn có, triển khai thực mơ hình "Chung cư điện tử" "Tô dân điện tử" chung cư, điếm sinh hoạt cộng đồng cua mồi phường, đầu tư trang bị sờ vật chất, trang thiết bị cần thiết máy tính, máy scan, máy in, niêm yết thu tục hành hồn thiện phần mềm ứng dụng cho thu tục hành cấp phường, thuộc lĩnh vực tư pháp lên mức độ gồm: khai sinh, chứng nhận tình trạng nhân; đăng ký kết hôn khai từ vận động tình nguyện viên sinh sống khu dân cư, tổ dân phố tình nguyện tham gia hướng dẫn, hồ trợ cho cơng dân mồi có cơng dân làm thu tục hành Vậy người dân chi lần đến ủy ban nhân dân phường lấy kết thay trước người dân muốn làm thu tục phái đến ùy ban nhân dân phường hai lần để thực nộp hồ sơ lấy kết Nếu kết hợp mô hình cá mơ hình “Trả kết qua giai thú tục hành nhà” người dân khơng phai thời gian đến quan lần 3.2.2.4 Đảm hảo tài chính, đầu tư cắp sờ vật chắt phục vụ cho quán lý nhà nước hộ tịch Đề thực việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, đăng ký, quán lý hộ tịch việc đầu tư trang thiết bị, sở vật chất đám bảo tài vắn đề tất yếu Vì vậy, ùy ban nhân dân phường bắt buộc phải biết cách cân đối, tổ chức lại chế tài hợp lý, ưu tiên hàng đầu cho nhừng nhiệm vụ, công tác cần thiết, cấp bách để đàm bào hoạt động diền xuyên suốt, không bị gián đoạn Đầu tư sơ vật chất, trang thiết bị đại điều kiện cần đề thực giai pháp ứng dụng công nghệ thông tin quán lý nhà nước hộ download by : skknchat@gmail.com tịch cua địa phương Đây khốn đầu tư đáng quan trọng, mang tính cấp thiết việc đam bao yêu cầu thực thi công vụ cúa quan công chức giai đoạn Thực theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 cua Bộ Chính trị chiến lược cách tư pháp đến năm 2020: “Nhà nước báo đám điều kiện vật chát cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đắt nước Đơi hồn thiện che phân hô ngân sách cho quan hoạt động tư pháp theo hướng ngán sách tư pháp Quốc hội phân bô giao quan tư pháp địa phương quàn lý sứ dụng, có giảm sát, kiêm tra cùa quan tư pháp trung ương; cỏ chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phỉ hoạt động cho quan tư pháp từ khoán vượt thu ngân sách địa phương Từng bước xây dựng trụ sờ làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra, đau tranh phịng, chong tội phạm, cơng tác xét xử, công tác giám định tư pháp Khán trương vài năm xây xong trụ sờ làm việc quan tư pháp cắp huyện; nâng cắp nhà tạm giam theo đề ủn đà Chỉnh phủ phê duyệt Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp Vì vậy, với việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chấn chinh thái độ phục vụ nhân dân cúa đội ngũ cán bộ, cơng chức địi hói ửy ban nhân dân phường cần trọng đầu tư sờ vật chất, trang thiết bị đại, ưu tiên trước hết cho phận “Một cứa” để phục vụ cài cách hành thực nhiệm vụ đạt hiệu qua cao hơn, phục vụ người dân thuận lợi nhanh chóng hơn.Sơ dĩ ưu tiên hàng đầu để đầu tư sơ vật chất phận “Một cừa” nơi thường xun, trực tiếp giao lưu, tiếp xúc giai công việc cho người dân Hay nói cách khác, phận “Một cưa” download by : skknchat@gmail.com “bộ mặt” cùa quan hành cơng Do đó, để tạo thiện càm với dân phục vụ dân tốt trước hết phái đầu tư cho phận “Một cưa” trờ nên khang trang, đại đẹp đè mắt người dân Theo thống kê, số lượng người dân đến liên hệ thực thù tục hành ngày đơng, đặc biệt đãng ký hộ tịch, ùy ban nhân dân phường nên cai thiện, nâng cấp phòng làm việc cùa phận “Một cứa” rộng rài, thoai mái, trang bị lại máy móc, trang thiết bị phục vụ cơng việc như: máy vi tính riêng cho mồi cơng chức, máy in, máy scan, bàn ghế phục vụ người dân lúc chờ đợi làm thù tục, hình tivi tuyên truyền, phổ biến pháp luật phận tiếp dân, camera ghi hình, Ngồi ra, phận “Một cửa” cần trang bị phần mềm ứng dụng tin học như: Phần mềm hệ thống quản lý điều hành vãn bán, phần mềm dịch vụ công trực tuyến, phần mềm quán lý tư pháp - hộ tịch, phần mềm tiếp nhận giai thú tục hành theo chế "một cứa", "một cừa liên thông" điện tư dùng chung, để đáp ứng yêu cầu ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình đăng ký quán lý hộ tịch Vì nhừng lý trên, ủy ban nhân dân phường không nên ngại tăng cường đầu tư xây dựng trụ sờ khang trang, đại, tiện nghi, trang bị đầy đu phương tiện cần thiết để đáp ứng yêu cầu cùa công việc Hơn nừa, khơán đầy tư nàykhông chi cho thấy phát triển, tiến mặt kinh tế -xà hội cua địa phương, mà tôn trọng người dân 3.2.2.5 Phoi hợp chặt chẽ với ban ngành, đoàn thê phường quản lý nhà nước hộ tịch Công tác quàn lý nhà nước hộ tịch liên quan mật thiết đến nhiều cơng tác qn lý nhà nước khác, địi hói ùy ban nhân dân phường phái tăng cường phối hợp với ban ngành, đồn thề cơng tác quan lý download by : skknchat@gmail.com Thử nhất, tăng cường phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nừ, Đoàn Thanh niên Cộng sán Hồ Chí Minh, Hội Cựu Chiến binh, công tác tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật hộ tịch với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thông qua Hội thi, hội diền lồng ghép vào buổi sinh hoạt khu dân cư, câu lạc cua đoàn thể khu phố, tồ dân phố đề góp phần nâng cao nhận thức cúa Nhân dân lĩnh vực Thứ hai, tăng cường phối hợp, trao đồi thông tin với ngành Công an đề hồ trợ xác minh thân nhân vấn đề liên quan đến thông tin cùa người yêu cầu đăng ký hộ tịch Ngoài ra, việc đãng ký, quán lý hộ tịch cùa ửy ban nhân dân phường liên quan đên ngành Lao động - Thương binh xà hội việc quán lý hồ sơ độ tuồi lao động, chế độ sách cho đối tượng có cơng với cách mạng, quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực lao động cho xã hội Liên quan đến lĩnh vực Y tế xác định độ tuồi, giới tính, có thề đánh giá tình hình dân số cua địa phương, từ có hoạch định cụ thể cho việc thực kế hoạch hóa gia đình Đối với ngành Giáo dục, giúp quán lý tốt chặt chè độ tuôi cua cấp học đê thực công tác phô cập giáo dục chặt chè Bên cạnh đó, ùy ban nhân dân phường tăng cường việc trao đồi, họ tập, rút kinh nghiệm có phối hợp với quán lý nhà nước hộ tịch giừa ùy ban nhân dân phường địa bàn quận với với địa phương khác đề dam bào tính thống nhất, hiệu qua việc thực pháp luật có liên quan download by : skknchat@gmail.com TIÉU KÉT CHƯƠNG Trên sở nhừng kết qua đạt nhừng hạn chế tồn quàn lý nhà nước hộ tịch ùy ban nhân dân 15 phường địa bàn quận Tân Bình, với nhừng nguyên nhân cua chúng, Chương 3, luận văn tập trung đưa phương hướng giải pháp nhàm báo đam hiệu cho cơng tác đăng ký, qn lý hộ tịch Trong đó, tập trung vào việc kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ tịch; kiện toàn tồ chức máy quán lý đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, đại; nâng cao nhận thức pháp luật cua người dân việc thực đăng ký hộ tịch; thực nghiêm túc cài cách thù tục hành đăng ký hộ tịch; ứng dụng công nghệ thông tin vào đãng ký, quán lý hộ tịch; tăng cường công tác tra, kiềm tra, xứ lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật hộ tịch Bên cạnh đó, với nhừng đặc thù cùa quận Tân Bình, luận vãn kiến nghị số giãi pháp cụ thể gắn với địa phương như: tăng cường lành đạo, chi đạo cùa Đảng úy phường ủy ban nhân dân phường quán lý nhà nước hộ tịch; xây dựng kế hoạch chuyển đồi vị trí cơng tác đội ngũ công chức cua phường sơ có nguồn kế thừa, đặc biệt cơng chức tư pháp - hộ tịch; xây dựng phát triển mơ hình “Chung cư điện tư” “Tồ dân phố điện tư”; đàm bào tài chính, đầu tư nâng cấp sở vật chất phục vụ cho quan lý nhà nước hộ tịch; phối hợp chặt chè với ban ngành, đoàn thề phường quàn lý nhà nước hộ tịch Nhừng phương hướng giài pháp đề cập hướng tới việc bao đàm hoạt động quán lý nhà nước hộ tịch ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Tân Bình đạt hiệu quá, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân khẳng định tằm quan trọng cùa công tác hộ tịch giai đoạn download by : skknchat@gmail.com Mồi giải pháp có vị trí, vai trò khác triền khai thực đồng thời giải pháp để mang lại hiệu cao hon download by : skknchat@gmail.com KÉT LUẬN Hộ tịch nhừng kiện xác nhận tình trạng nhân thân cùa người từ sinh đến chết Hoạt động góp phần tạo sơ pháp lý đề người dân công nhận quyền người, quyền, nghía vụ cơng dân để Nhà nước bao hộ quyền, lợi ích hợp pháp cùa họ, có biện pháp quan lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội cua đất nước Thời gian qua, cấp úy Đang, quyền cắp quan tâm chi đạo thực công tác đăng ký quán lý hộ tịch Do kiện hộ tịch khai sinh, khai tư, kết hôn địa bàn quận đăng ký đầy đù, kịp thời, xác theo quy định cua pháp luật, đáp ứng yêu cầu cua người dân việc thực thu tục hành lĩnh vực hộ tịch Người dân dằn nhận thức tầm quan trọng cua việc đăng ký hộ tịch giấy tờ hộ tịch nên tự giác thực việc đãng ký kiện hộ tịch theo quy định pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh cần cịn tồn số hạn chế định Trong thời gian tới, cấp ùy Đáng, quyền cấp cần tăng cường vai trị lành đạo, chi đạo hoạt động quán lý hành nhà nước hộ tịch địa phương Đặc biệt, tập trung lành đạo công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tằm quan trọng cùa công tác hộ tịch; thực tốt cơng tác kiện tồn đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch, dam bao số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn đạo đức, trị, có cơng chức phụ trách cơng tác hộ tịch, khơng kiêm nhiệm công tác tư pháp khác; nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đãng ký, quán lý hộ tịch; mạnh thực cách hành lĩnh vực hộ tịch, đặc biệt triển khai thực dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1992), Gián yếu Hán - Việt từ điên, quyến thuợng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Hướng dẫn nghiệp vụ đảng kỷ quàn lý hộ tịch, NXB Bộ Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Nghiệp vụ đăng kỷ’ hộ tịch, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Công chứng, hộ tịch quốc tịch - phần H - Hộ tịch quốc tịch, Hà Nội Bộ Tư pháp (2020), Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điêu pháp thi hành Luật Hộ tịch Chính phù (2015), Nghị định sổ 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Quy định chi tiết so điều Vít pháp thi hành Luật Hộ tịch Chính phu (2015), Thông tư số 15/2015/TT-Ỉ3TP ngày 16/11/2015 Quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Chính phu (2020), Nghị định số 87/2020/NĐ-CP ngày 28/7/2020 quy định Cơ sờ dừ liệu hộ tịch điện từ, đăng kỷ hộ tịch trực tuyến Phạm Trọng Cường (2006), Kỳ vọng nề nếp công tác hộ tịch, Tạp chí Dân chu Pháp luật số tháng 10 Nguyền Vãn Đạm (1999), Từ điên tường giãi liên tưởng tiêng Việt, NXB Vãn hóa - Thông tin, Hà Nội 11 Hàng Thị Huyền (2017), Quàn lỷ nhà nước hộ tịch Quận 10, Thành Hồ Chí Mình, Luận vãn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia download by : skknchat@gmail.com 12 Nguyền Thị Hạnh (2016), Pháp luật quán lý Hộ tịch, từ thực tiền Quận Hai Bà Trưng, Thành Hà Nội, Luận vãn Thạc sì, Học viện Hành quốc gia 13 Phạm Hồng Hồng (2011), Qn lý nhà nước hộ tịch cắp xã, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội, Luận vãn Thạc sì, Học viện Hành quốc gia 14 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Quản lý hành tư pháp, NXB Khoa học kỳ thuật, Hà Nội, 15 Bừu Kế (1999), Từ điển Hán - Việt từ nguyên, NXB Thuận Hóa, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyền Vãn Khôn (1960), Hán - Việt từ điển, Nhà sách Khai trí, Sài Gịn 17 Nguyền Hương Lan, Nguyền Hữu Lạc (2007), Tập hài giáng quàn lý nhà nước trật tự xà hội, Khoa Luật Đại học cần Thơ 18 Nguyền Lân (1989), Từ điên từ ngừ Hán Việt, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 19 Trần Thúc Linh (1965), Danh từ pháp luật lược giãi, Nhà sách Khai trí, Sài Gịn 20 Vũ Vãn Mầu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ tài liệu Dân luật Hiến luật, Tu sách Đại học Sài Gòn 21 Nguyền Thị Nga (2014), Quản lý nhà nước hộ tịch huyện Đông Anh, Thành Hà Nội, Luận vãn Thạc sì, Học viện Hành Quốc gia 22 Hồng Phê (1998), Từ điên tiếng Việt, NXB Đà Nằng 23 Phịng Tư pháp quận Tân Bình, Báo cáo tơng kết công tác tư pháp năm 2016, 2017, 2018, 2019, thảng đầu năm 2020 download by : skknchat@gmail.com 24 Hoàng Thúc Trâm (1974), Hán - Việt tân từ điên, Tân sanh ấn quán, Sài Gòn 25 Phan Vãn Thiết (1958), Hộ tịch chi nam, Tú sách phố thông, Sài Gòn 26 Trần Vãn Quang (2009), Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch giai đoạn nay, Tạp chí Dân chu Pháp luật số tháng 27 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch ngày 20/11/2014 28 Nguyền Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Vãn hóa Thơng tin, Hà Nội 29 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Bảo vệ quyền trê em pháp luật quốc tịch đăng ký hộ tịch Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Chuyên đề thông tin khoa học pháp lý hộ tịch, Hà Nội 9 download by : skknchat@gmail.com ... lý nhà nước hộ tịch cua ủy ban nhân dân 15 phường địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh Trên sờ đó, đề xuất số giài pháp đàm báo hiệu quà quan lý nhà nước hộ tịch cua ủy ban nhân dân phường. .. lý luận pháp lý quán lý nhà nước hộ tịch ủy ban nhân dân cấp xà Trên sờ đó, luận vãn đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch cua ùy ban nhân dân phường địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ. .. LÝ NHÀ NƯỚC VÈ Hộ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QƯẬN TẢN BÌNH, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 72 3.1 Phưong hướng bảo đảm quản lý nhà nưó’c hộ tịch ủy han nhân dân phưịng địa hàn quận Tân