(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện tân hồng, tỉnh đồng tháp

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA ĐỒN VĂN TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN HÒNG - TINH ĐÒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ QUÁN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - 2020 download by : skknchat@gmail.com Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA ĐỒN VĂN TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN HÒNG - TINH ĐÒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ QUAN LÝ CƠNG Chun ngành: Quan lý cơng Mã sô: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS Lê Thị Hoa TP HỊ CHÍ MINH - 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết quà nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dần Luận văn dam báo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất cà mơn học đà tốn tất cà nghĩa vụ tài theo quy định cua Học viện Hành quốc gia Tơi xin trân trọng cám ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đồn Vãn Tài download by : skknchat@gmail.com LÒI CẢM ƠN Đê hồn thành chương trình cao học bán luận văn này, bên cạnh nhừng nồ lực ban thân tác giá đà nhận quan tâm, động viên, giúp đờ tận tình thầy cơ, bạn bè, gia đình suốt q trình học tập, cơng tác Nhân đây, tác giá xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Hoa - Các thầy cô giáo Khoa sau đại học - Học viện hành quốc gia - Tập thể lành đạo UBND Huyện, Văn Phòng HĐND&ƯBND Huyện, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Hồng - Các quan, nhà khoa học, gia đình, bạn bè giúp đờ cung cấp tài liệu cho q trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gang đê hoàn thành luận văn tất cá nhiệt tình lực cua ban thân, nhiên luận văn khơng tránh khoi nhừng thiếu sót, tác già mong nhận nhừng ý kiến đóng góp q báu thầy bạn đọc đê tác già có thê hồn thiện tơt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Đồng Tháp, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận vãn Đoàn Vãn Tài download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục báng, biếu MỚ ĐÀU CHƯƠNG Cơ SỎ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI Ở CÁP HUYỆN 1.1 Khái chung quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai .9 ỉ 1.2 Đặc điếm quản lý nhà nước đất đai 13 1.2 Nguyên tắc, thâm quyền quản lý nhà nước đất đai 14 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước đắt đai 14 1.2.2 Thám quyền quản lý nhà nước đắt đai cấp huyện 17 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 19 1.3.1 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 1.3.2 Thanh tra, kiêm tra, giảm sát theo dõi, đảnh giả việc chấp hành quy định cùa pháp luật đất đai cùa người sừ dụng đất xử lý vi phạm pháp luật đất đai 23 1.3.3 Giãi tranh chấp, khiếu nại, tố cảo liên quan đến đắt đai 24 download by : skknchat@gmail.com 1.4 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 25 1.5 Các yếu tố ảnh hưỏng đến hoạt động quản lý nhà nuức đất đai 27 1.5.1 Yếu tố trị 27 1.5.2 Yếu to kinh tế - xã hội 28 1.5.3 Yếu tố nhận thức 30 1.5.4 Yếu tố khoa học công nghệ 31 1.5.5 Yếu tổ thị trường 32 1.5.6 Yếu tố hội nhập quốc tế 33 CHƯƠNG 2.THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HƯYỆN TÂN HÒNG, TỈNH ĐÒNG THÁP 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Hồng 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Đánh giả chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.2 Tinh hình sử dụng đất đai huyện Tân Hồng 42 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đắt nông nghiệp 42 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đắt phi nông nghiệp 47 2.3 Phân tích tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tân Hồng 51 2.3.1 Đoi vói cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt; giao đất, cho thuê đắt, thu hồi đắt, chuyên mục đích sử dụng đắt .51 download by : skknchat@gmail.com 2.3.2 Đồi với công tác tra, kiêm tra, giảm sát, theo dời, đảnh giả việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 65 2.3.3 Đồi với công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 67 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước đất đai huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp 69 2.4.1 Kết đạt 69 2.4.2 Hạn chế 71 2.4.3 Nguyên nhãn hạn chê 71 CHƯƠNG QƯAN ĐIẾM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUÀN LÝ NHÀ ƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI Ở HUYỆN TÂN HÒNG, TỈNH ĐÒNG THÁP 3.1 Quan điểm bảo đảm quản lý nhà nước vồ đất đai 76 3.1 ỉ Đám háo quán lý tập trung thong Nhà nước đất đai 76 3.1.2 Ket họp quản lý đất đai vói van đề háo vệ mơi trường van đề xã hội 77 3.1.3 Quan diêm quàn lý đám hảo tính hệ thong đồng hộ 78 3.2 Nhóm giải pháp bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước đất đai .78 3.2.1 Giải pháp chung 78 3.2.2 Một số giải pháp cụ thê 82 KÉT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC VIÉT TẮT Chứng nhận quyền sử dụng đât Diện tích tự nhiên DTTN Giao thơng nơng thôn Hội đồng nhân dân GTNT HĐND Quán lý nhà nước QLNN Quyền sư dụng đất Sứ dụng đất QSDĐ SDĐ Tiêu thu công nghiệp ùy ban nhân dân TTCN UBND 10 Công nghệ thông tin CNTT download by : skknchat@gmail.com CNQSDĐ DANG MỤC BẢNG BIÉƯ Hình 2.1: Sơ đồ hành huyện Tân Hồng 34 Bàng 2.1: Cơ cấu tài nguyên đất chia theo mục đích sử dụng huyện Tân Hông 35 Biêu đồ 2.1: Tỳ lệ đất nông nghiệp phi nông nghiệp 35 Bàng 2.2: Một số chi tiêu kinh tế chủ yếu năm 2019 38 Bàng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất 43 Biểu đồ 2.2: Tinh hình biến động đất đai từ năm 2015-2019 44 Bàng 2.4: Hiện trạng sừ dụng đất nông nghiệp năm 2019 45 Biêu đồ 2.3: Cơ cấu sừ dụng đất nông nghiệp năm 2019 .45 Bàng 2.5: Hiện trạng sừ dụng đất phi nông nghiệp năm 2019 50 Báng 2.6: Ke hoạch sù dụng đất nông nghiệp theo chi tiêu cấp phân bô 54 Bàng 2.7: Ke hoạch sừ dụng đât phi nông nghiệp theo chi tiêu cấp phân bổ: 57 Bàng 2.8: Kết giao đất, cho thuê đất từ năm 2015 - 2019 .62 Bàng 2.9: Kê hoạch chuyên mục đích sù dụng đất thời kỳ 2015 - 2020 64 Bàng 2.10: Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo từ năm 2015-2020 68 download by : skknchat@gmail.com đất; quán lý việc cấp giây chứng nhận Quyền sử dụng đât; thống kê, kiêm kê đất đai; tra kiê tra việc châp hành quy định cùa Pháp luật đất đai, giài tranh châp đất đai - Luận án Tiến sĩ Nguyền The Vinh (2014) "Hoàn thiện quán lý nhà nước đắt đai quyền quận Tây Hồ ” - Luận văn thạc sĩ quan lý công cùa tác già Đào Văn Mầu (năm 2018); "Quán lý nhà nước đắt đai địa bàn huyện Lệ Thuỷ, tinh Quăng Bình " - Luận văn "Hồn thiện cơng tác qn lý nhà nước đất đai địa hàn thành Quy Nhơn " cua thạc sĩ Lê Văn Tùng (năm 2011) Đại học Đà Nằng - Luận văn "Quàn lý nhà nước đắt đai từ thực tiên Thành phố Bắc Giang, tình Hà Giang" cùa thạc sĩ Trần Thị Mỹ Hạnh (2016) Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Học khoa học xã hội: - Luận văn "Quân lý nhà nước đắt đai địa hàn huyện Hoà Vang " thạc sĩ Mai Thị Thuỳ Linh (năm 2015) Đại học Đà Nằng - Luận văn "Quản lý nhà nước đắt đai địa hàn huyện Diễn Châu, tình Nghệ An " thạc sĩ Phan Huy Cường (năm 2015) Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội - "Tăng cường quản lý nhà nước đất đai theo tinh thần Nghị Trung ương khỏa XI Đáng " cua Trịnh Xuân Thắng, Khoa nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị - Hành khu vực đãng tập chí Tơ chức nhà nước ngày 31 tháng năm 2013 Tác già đà nêu số mặt tích cực cơng tác qn lý đất đai; đồng thời, nêu lên sáu hạn chê công tác quàn lý đất đai; từ tác già đề giái pháp đê tăng cường công tác quan lý đât đai - "Tăng cường quân lý nhà nước đắt đai ” tác giá Thái Nam đăng download by : skknchat@gmail.com - Chuông QUAN ĐIÉM, GIẢI PHÁP BẢO ĐÀM QU/\N LÝ NHÀ NƯỚC VÈ - ĐÁT ĐAI Ở HUYỆN TÂN HÒNG, TỈNH ĐÒNG THÁP 3.1 Quan điêm bảo đảm quản lý nhà nưó’c đất đai - 3.1.1 Báo đâm quản lý tập trung thong nhắt cùa nhà nước đất đai - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thông quàn lý, quan diêm khăng định văn kiện đại hội Đáng ghi nhận hiến pháp 1992 - Đất đai tài sàn quốc gia vô quan trọng quý giá mồi dân tộc Chi có nhà nước, người đại diện hợp pháp tầng lớp Nhân dân có quyền tối cao đê quàn lý đất đai chi có nhà nước có khà biến đường lối chủ trương cùa Đàng thành kê hoạch đẽ có thê quan lý đất đai Nhà nước phái nam giừ quyền thông nhât quàn lý nhừng vấn đề ban tay mà đại diện quan Chính phú, Bộ; đồng thời, nhà nước giao quyền cho địa phương, ngành tức thực phân cấp quàn lý, điều hành đê thực luật văn bán pháp quy trung ương cho cấp, ngành Quyền quàn lý tập trung thống cua nhà nước quy định cấp phai phục tùng câp trên, địa phương phài phục tùng trung ương, thực chê độ thu trương tất cà đơn vị, cấp, dam bào mối quan hệ chặt chè tối ưu giừa hoạt động trình quan lý sừ dụng đất Nhà nước phái dùng quyền lực đê hồn chinh hệ thống pháp luật đất đai, làm cho pháp luật đât đai thực nghiêm minh Quyền quan lý tập trung thông nhât thực việc hà nước thông qua công tác quy hoạch kê hoạch đê điều chinh hoạt động sư dụng đất dựa vào nhà nước giao đất cho thuê đât cho đối tượng sư dụng đât Thông qua hệ thống văn bàn pháp lý quyền quán lý mà văn ban có tính chât pháp lý cao nhât Luật 77 download by : skknchat@gmail.com - Đất đai đê thực quyền thống nhât quàn lý Đê đám bao quyền này, nhà nước phai sử dụng công cụ quán lý phương pháp quán lý thích hợp Neu sư dụng tốt công cụ quàn lý phương pháp quàn lý theo quyền quán lý tập trung thống nhà nước sè trì vai trị qn lý nhà nước đất đai phát huy đầy đủ 3.1.2 Kết họp quản lý đất đai vói vấn đề hảo vệ môi trường vấn đề xã hội - vấn đề lớn đặt qn lý đất đai mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn sư dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên từ đất có hiệu qua phái bào vệ môi trường Đây vấn đe thách thức quan quan lý nhà nước đất đai Mồi hoạt động người làm biên đôi môi trường cách mạnh mẽ Vân đề ô nhiềm đất, lạm dụng chât hoá học, xác sinh vật, động vật, chất thai công nghiệp làm giam suâl chất lượng trồng, huý diệt sống cùa số sinh vật khác đe doạ dến sức khoẻ người Sự nhiềm khơng khí sử dụng phương tiện vận tài, nhà máy công nghiệp q trình thị hố làm cho mơi trường sinh thái bị cân Nguồn nước ngày khan hiêm, tài nguyên thiên nhiên trình cạn kiệt dan Đặc biệt tài nguyên đất bị khai thác tuỳ tiện Sự cân sinh thái làm biến đơi khí hậu làm tãng thiên tai dôn dập gây hậu quà to lớn Tất cà nhừng thách thức môi trường địi hói phái khai thác giừ gìn đất đai, phát huy tiềm cua rừng, mặt khác phai chăm sóc bao vệ rừng, bào vệ nguồn nước, phu xanh đất trống, đôi trọc, báo vệ di tích lịch sử, cơng trình văn hố Vì phải có ke hoạch sử dụng đất cách hợp lý, khoa học trình sư dụng phái kêt hợp với vấn đề xã hội, bâo vệ mơi trường Đó dam báo hạnh phúc lâu dài cho hệ Do phái thực quan diêm trình quán lý đất đai 78 download by : skknchat@gmail.com 3.1.3 Quản lý đâm hảo tính hệ thống đồng hộ - Đất đai tài nguyên quý giá cua đất nước vấn đề quan lý, sư dụng đât đai đà nhà nước ta phân cấp cụ thê cho quan quán lý từ Trung ương địa phương Việc quán lý đât đai bao gôm 15 nội dung mà nội dung quán lý có liên quan đến nhau, thực quàn lý theo 15 nội dung phái đàm bao tính hệ thơng từ nội dung thứ cho đen nội dung thứ 15, từ việc xác định ranh giới diện tích đất đê xác định chủ sư dụng cụ thê cùa mánh đất đó, đên việc cấp giây chứng nhận quyền sư dụng đất cho họ đăng kí cập nhật biến động đất đai Nội dung quàn lý nhà nước đất đai quy định văn bàn nghị định, quy định, định, chi thị, thông tư hướng dần nhà nước quan liên quan Đê thực tốt công tác quan lý đất đai, báo vệ chê độ sờ hữu đất đai quán lý phái triên khai cách đồng bộ, đàm báo tính hệ thống suốt trình thực nội dung, việc định cùa quan quán lý cấp cho đên quan cấp dưới, giừa quan liên ngành với Tính đồng thê việc ban hành văn bàn, văn bàn ban hành phái đám bào cho việc áp dụng dề dàng, không chồng chéo mâu với Nội dung quy định quán lý hay hướng dẫn thực quy định, định quan quàn lý chuyên môn quán lý hành phai quán với Trong trường hợp số quy định quan quàn lý ban hành không phù hợp với thực tê cần phái rà sốt bơ sung, sừa đơi đê đàm bào cho nội dung ban hành không bị lạc hậu giúp cho công tác quàn lý thực tốt 3.2 Nhóm giải pháp bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước đất đai 3.2.1 Nhóm giải pháp chung - - Đáy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục: 79 download by : skknchat@gmail.com - cần coi trọng phô biển cho người dân nắm Luật Đất đai, chu trương sách Đàng Nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nham làm cho người sư dụng đất thay ý nghía việc sư dụng đất, hiêu luật chấp hành theo luật Tăng cường, đôi công tác tuyên truyền, phô biến giáo dục pháp luật cho thiêt thực, hiệu quà, có trọng tâm, trọng diêm - Thường xun rà sốt hệ thống hóa, kiêm tra văn bán quy phạm pháp luật đât đai văn bàn quy phạm pháp luật có liên quan nham phát quy định mâu thuần, không phù hợp đê kịp thời sừa đôi, bô sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Cơng tác đào tạo nâng cao trình độ cán hộ làm công tác quản lý đất đai: Thường xuyên tô chức lớp tập huấn ngan dài hạn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị; Trên sờ nhiệm vụ UBND huyện giao, phân công rõ trách nhiệm cùa phận, cán bộ; kiên xừ lý cán quàn lý đất đai từ huyện đến cấp xã, thị trấn thiếu trách nhiệm công việc, gây nhũng nhiều, phiền hà cho người dân doanh nghiệp - Tăng cường nừa tô chức hộ máy tô chức công tác quản lý đắt đai: - Thường xuyên nghiên cứu hoàn thiện, tãng cường tô chức máy làm công tác quan lý nhà nước đất đai địa bàn huyện đê tơ chức nang thực có đu lực thực thi hoàn thành tốt nội dung kế hoạch công tác quán lý đất đai đề - Tăng cường nừa đợt tra, kiêm tra tình hình quan lý sư dụng đất địa bàn huyện, đê phát chấn chinh kịp thời nhừng yếu kém, sai phạm; đông thời xừ lý nghiêm minh cán bộ, công chức nhũng 80 download by : skknchat@gmail.com nhiễu, gây phiền hà, thiêu trách nhiệm có hành vi vi phạm thực thi thú tục hành quan lý sử dụng đất đai - - Làm tôt công tác kiêm tra giám sát, thực cài cách hành quán lý đất đai: - Tiếp tục thực tốt Chí thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kiêm tra, xừ lý vi phạm pháp luật đất đai cùa tô chức nhà nước giao đât, cho thuê đất Kiên thu diện tích đất đà giao, cho th chù đầu tư khơng có lực thực triên khai thực dự án không tiên độ Phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đât đai đê xư lý theo thâm quyền kiến nghị xư lý theo quy định Tập trung chi đạo chân cơng tác qn lý tất cà lĩnh vực đắt đai, đặc biệt lĩnh vực bồi thường, hồ trợ tái định cư giái phóng mặt đê thực dự án - Tập trung thực tôt công tác cách hành quản lý đât đai theo tinh than đề án đơn gian hóa thu tục hành lĩnh vực quàn lý nhà nước đà Thu tướng Chính phu phê duyệt Quyết định sơ 30/QĐTTg ngày 10/01/2007; thực rà soát thu tục hành đất đai theo hướng tạo thuận lợi cho người sử dụng đất thực - Nghiên cứu rà sốt hồn thiện quỵ hoạch sử dụng đắt đai cho hiệu quả: - Đối với diện tích đât nơng nghiệp cần có kế hoạch đầu tư, khai thác hiệu quà Chuyên đôi câu giống, mùa vụ, xác định trông cho suất cao, ôn định, chât lượng, phù họp với thô nhường môi trường đê đưa vào sàn xuất; quy hoạch vùng sàn xuất hàng hoá, chuyên canh phù hợp với tiềm cùa huyện; tuỳ theo điều kiện vùng, xã chuyên đôi diện tích đât trồng lúa hiệu q sang đất ni trồng thuỳ sản, đât trông lâu năm cho suất giá trị kinh tế cao 81 download by : skknchat@gmail.com - Các diện tích đất phi nơng nghiệp phài kiêm tra, rà soát thường xuyên; đam báo tận dụng tối đa diện tích đất tránh tượng đê đất hoang hố, khơng đưa vào sư dụng sư dụng sai mục đích - Đáy mạnh trình thị hóa: - Trên sở chiến lược phát triên kinh tế - xã hội quốc gia vùng, chiến lược phát triên ngành, lĩnh vực, nhà nước quyền địa phương cần tơ chức nghiên cứu lập quy hoạch tông thê phát triên hệ thống đô thị quốc gia vùng Trong dự án quy hoạch đó, dự báo phát triẽn phân bố hệ thơng thị phạm vi quốc gia, hệ thống đơn vị phạm vi vùng Đông thời xác định chức đô thị thời kỳ kê hoạch - Ngồi việc phân bố dân cư hệ thơng thị, quy hoạch lành thơ quy hoạch vùng cịn nghiên cứu đe xuất phân bố sán xuất, phát triên mạng lưới sở hạ tầng, tô chức cánh quan, báo vệ môi trường địa bàn quốc gia vùng - Trong quy hoạch vùng địa phương dự kiến phân bố phát triẽn hệ thông diêm dân cư nông thôn - Đoi với thị trường bát động sán: - Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện hệ thống chế sách, văn bán quy phạm pháp luật nhà thị trường bất động sàn; xây dựng hệ thống công cụ đê quán lý, kiêm soát phát triên cua thị trường bât động sản theo hướng ơn định, bền vừng, có câu trúc hoàn chinh đồng bộ, kết nối liên thông với thị trường khác cua kinh tế; chu động xây dựng kịch bán giái pháp đê điều tiêt, kiêm sốt, bình ơn thị trường 82 download by : skknchat@gmail.com - Tiếp tục thực tái câu thị trường bât động sàn gắn với thực Chiến lược phát triên nhà quốc gia, đặc biệt nhà xã hội; khắc phục lệch pha cung - câu, phát triên đa dạng loại hàng hóa bât động sàn nhà ơ, bao gồin nhà đê bán, nhà cho thuê, thuê mua, có giá cá phù hợp với khà toán đại đa số đối tượng xã hội; kiêm soát cấu phân khúc sàn phâm, mạnh phát triên phân khúc bât động sán cho thuê - Tăng cường kiêm tra, rà soát dự án bât động sán chậm triên khai, đê đất hoang hóa khơng phù hợp nhu cầu thị trường, chu đau tư yếu không triẽn khai dự án đê định việc cho dàn tiến độ, điều chinh quy hoạch cho phù hợp với nhu cầu thị trường thu hồi dự án 3.2.2 Một số giải pháp cụ thê - • Xảy dựng chuẩn hoá hệ thống sở dừ liệu, thơng tin địa chính: - Đê xây dựng chuẩn hố hệ thống sơ dừ liệu, thơng tin địa chính, UBND huyện Tân Hồng cần nhanh tiến độ đo đạc bán đồ địa chính quy 05 xã cịn lại Đầu tư cơng nghệ, cài đặt phan mềm chuyên ngành thống toàn huyện Tân Hồng Từ cập nhật dừ liệu thơng tin địa theo chuẩn chung; đồng thời cập nhặt thường xuyên, liên tục biển động đất đai đàm báo thơng tin phải đầy đù, xác (ví dụ: xây dựng hệ thơng qn lý dự liệu bang phan mềm ViLis; cán chuyên mơn có thê cập nhật xừ lý thơng tin địa liên quan) - Thực tơt cơng tác công bố công khai kể hoạch sừ dụng đất hàng năm giai đoạn 2021 - 2025 cho quan, tô chức, cá nhân biết đê thực giám sát việc thực - - Lập kế hoạch đo đạc hân đồ, lập hồ sơ địa địa hàn toàn huyện: 83 download by : skknchat@gmail.com - Đây nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ địa Tăng cường cơng tác kiêm tra, giám sát đơn vị tư vân đê nâng cao chất lượng bán đồ, hị sơ địa Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với Thanh tra huyện vá ngành liên quan tô chức tra việc sư dụng đất, kiêm tra việc cấp giây chứng nhận quyền sư dụng đât UBND xã, thị trấn đê chấn chinh vào nề nếp - Tập trung tô chức thực việc lập quy hoạch sừ dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 đàm báo tiến độ, nâng cao chất lượng, đáp ứng đầy đu nhu cầu sử dụng đất cho phát triên kinh tế - xà hội thời kỳ 10 năm tới; nâng cao chất lượng công tác lập ke hoạch sư dụng đât hàng năm câp huyện - Phịng Tài ngun Mơi trường chu trì phối hợp ngành có liên quan ƯBND xã, thị trấn rà soát đê tham mưu cấp thâm quyền Quy hoạch bãi vật liệu huyện nham khai thác khối lượng đât phục vụ cho việc đau tư dự án cơng trình huyện Làm sờ hướng dẫn chủ đau tư khai thác nộp thuế phí tài nguyên môi trường theo quy định - Các đơn vị chủ đau tư chủ động phối hợp địa phương triên khai tiến độ thực dự án quy hoạch, kế hoạch sư dụng đât, không đê tình trạng chuyên tiếp dự án năm tiếp theo, gây khó khăn việc lập quy hoạch, kế hoạch sư dụng đất phai điều chinh, bơ sung, trình duyệt lại - Đôi với công tác cáp giây chứng nhận quyên sử dụng đát: - Trên địa bàn huyện cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất ờ, giây chứng nhận quyền sư dụng đất nông nghiệp đạt tý lệ cao Tuy nhiên, diện tích đât cịn lại cần cấp giấy chứng nhận quyền sừ dụng đất, dơi vào trường hợp vướng mắc phải nộp tiền sư dụng đất nhiều, ƯBND huyện cần tăng cường công tác tuyên truyền tới người dân đê họ hiểu tam quan trọng cùa việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất công tác quàn lý sư 84 download by : skknchat@gmail.com - dụng đất đai ƯBND huyện Tân Hồng cần tập trung chi đạo sát sao, có kế hoạch cụ thê, phân cơng trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đôn đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chè giừa ban ngành Các xã, thị tran phài đơn giàn hố thu tục hành phải theo quy định Luật đât đai, tăng cường chi đạo cấp Ưỷ đôi với phận chuyên môn - Đoi với công tác tạo quỹ đắt: - Tăng cường việc phát triẽn quỹ đât, cung ứng cho nhà đầu tư theo ke hoạch sừ dụng đât đề với nhiều phương thức (đâu giá quyền sư dụng đất, đấu thầu dự án, ), bước giam bớt phương thức giao đất, cho thuê đât theo ranh giới đất mà nhà đầu tư đà thóa thuận chuyên nhượng với người sừ dụng đất đê tránh trình trạng phát triên tự phát - Tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sư dụng đất, khuyến khích đau tư phát triên kinh tế - xã hội địa bàn huyện theo nguyên tắc: tiểt kiệm, có hiệu quá, báo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái; ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sư dụng đất bền vừng - Kiên quyêt thu hồi đất đà giao cho thuê không đôi tượng, đất nhà nước giao cho thuê không sừ dụng, sừ dụng không hiệu quả, sử dụng sai mục đích - Đơi với cơng tác tra, kiêm tra, giám sát việc quán lý nhà nước vê đắt đai: - Tăng cưịng cơng tác lành đạo, chi đạo cấp uy, quyền; nâng cao vai trị trách nhiệm cùa người đứng đầu quan, đơn vị công tác tra, tô chức thực kết luận tra, kiêm tra liên quan đên đất đai - Chù tịch ƯBND huyện quan tâm chi đạo xây dựng triên khai công tác tra, kiêm tra hàng năm, phái xác định nội dung quán lý nhà nước 85 download by : skknchat@gmail.com - đất đai nhừng nhiệm vụ trọng tâm; Xác định mục tiêu tra, kiêm tra tô chức thực kết luận tra, kiêm tra không chí đê xử lý sai phạm mà cịn đê chân chinh công tác quàn lý nhà nước đât đai - Phịng Tài ngun Mơi trường, Thanh tra huyện UBND xã, thị trấn cần báo cáo, xin ý kiên cấp ủy Đàng, UBND huyện đê lành đạo, chí đạo cơng tác tra, kiêm tra đất đai hàng năm Đối với vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài, cân chù động báo cáo cấp ủy Đang đê xin ý kiên chi đạo, tô chức thực quyêt liệt - UBND xã, thị trấn tăng cường công tác kiêm tra, quàn lý đất đai địa phương theo quy hoạch, ke hoạch sư dụng đât quan có thâm quyền phê duyệt Kiên xừ lý nghiêm trường hợp vi phạm, không đê đối tượng thực xong hành vi vi phạm sè khó xử lý hậu - - Đây mạnh ứng dụng khoa học công nghệ quản lý nhà nước vê đát - + Nâng cao nhận thức tam quan trọng cùa ứng dụng công nghệ thông đai tin quán lý đất đai: Nâng cao nhận thức cùa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức - lao động vai trị, vị trí cần thiêt cua CNTT hoạt động đê thúc q trình đại hóa đơn vị theo mục tiêu hồn thành phu điện tư ngành Tài nguyên Môi trường năm 2015 Thường xuyên cập nhật phô biên quy định văn bán quy phạm pháp luật văn bán hướng dẫn, chi đạo CNTT Chính phủ, tinh ngành Tài nguyên Môi trường - + Tăng cường nâng cao chát lượng nguôn nhãn lực công nghệ thông - Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng nhât định tin thành công công đôi Nguồn nhân lực CNTT có chất lượng cao 86 download by : skknchat@gmail.com - khơng làm tăng nhanh q trình tiêp cận cơng nghệ đại q trình rút ngắn khống cách số, mà cịn góp phần thực sứ mệnh “đi tắt đón đầu” nghiệp phát triên Trong phạm vi mình, đon vị cần tăng cường cơng tác nâng cao nhận thức, đào tạo kỳ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức - lao động - Xây dựng biên chế cho đội ngũ cán chuyên trách CNTT; bồi dường kiến thức CNTT đặc biệt đào tạo sừ dụng phân mềm mã nguồn mớ cho cán bộ, nhân viên đơn vị nham phát huy sức mạnh nội ứng dụng CNTT Bồi dường, tập huân nghiệp vụ cho cán bộ, công chức chuyên trách CNTT cà đơn vị lần cán địa cấp xã - + Đáy nhanh q trình chuẩn hóa, số hỏa sờ dừ liệu đắt đai - Tập trung nhân lực có kiến thức, trình độ tin học, kêt hợp với cấp ban, ngành liên quan nhanh trình xây dựng sớ dừ liệu đất đai theo nội dung quy định Thông tư 04/2013/TT-BTNMT ngày 24/04/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường Ọuy định xây dựng sờ dừ liệu đất đai Đây táng, tiền đề đê hình thành phát triên ứng dụng, phan mềm áp dụng cho yêu cầu quán lý khác có liên quan tương lai - - Phát triển đô thị thị trấn Sa Rài sớm trờ trờ thành đô thị loại IV: - Huyện can xây dựng Đe án đê tập trung nguồn lực đau tư xây dựng, mở rộng hạn mục như: quy hoạch khu dân cư, mớ rộng tuyến đường, tập chung chình trang đị thị đê thị trấn Sa Rài sớm đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV 87 download by : skknchat@gmail.com - - KÉT LUẬN • Quán lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhât giai đoạn nay, nước ta tiên hành nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đât nước, can nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quan lý sứ dụng đất hêt cằn thực nghiêm chinh, thống nhât từ Trung ương tới địa phương đê quán lý chặt chè đât đai, đàm bào công bang xã hội, góp phần sư dụng đất hiệu qua bền vừng Nhiệm vụ QLNN đât đai cùa quyền huyện Tân Hồng nói riêng nhiều tinh cà nước nói chung nhiệm vụ quan trọng nặng nề Đất đai có phân bơ qn lý sừ dụng đóng mục đích mang lại lợi ích cho mồi cá nhân cộng đơng, nâng cao giá trị sừ dụng hay khơng cịn phụ thuộc vào chât lượng QLNN đât đai cùa UBND huyện Trọng trách địi hoi quyền huyện phái nam bắt xác nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người SDĐ đưa đặc thù địa phương Tại huyện Tân Hơng, sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực, nội dung QLNN đất đai đà thực tương đôi đầy đủ, đạt nhừng kêt khà quan Bên cạnh vần cịn nhừng tồn tại, hạn chê chưa đáp ứng kịp thời phục vụ cơng tác qn lý đât đai Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện thời gian gần có nhừng chun biên tích cực, đàm báo tính công khai minh bạch quán lý sừ dụng đât, phù hợp với mục tiêu phát triên kinh tế - xã hội cùa địa phương - Từ kêt phân tích đánh giá thu được, Luận văn có kết luận QLNN đôi với đất đai UBND huyện Tân Hồng, làm rõ nguyên nhân giám hiệu QLNN đất đai UBND huyện - Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá, với phát triên yêu cầu nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên quý giá trớ nên 88 download by : skknchat@gmail.com - cấp bách Huyện Tân Hồng có nhừng bước chuyên biên mạnh mè nhanh chóng cơng tác qn lý thị nói chung qn lý đất đai nói riêng đê đáp ứng nhu cầu phát triên cua đất nước Từ nhừng kêt nghiên cứu Luận văn đề xuất giãi pháp hoàn thiện QLNN đất đai địa bàn huyện Tân Hông Tuy nhiên, luận văn khơng tránh khói nhừng thiếu xót hạn chế tác giá hy vọng sè nhận góp ý, phàn biện chân thành, đê đề tài luận văn hồn thiện hơn, góp phần nâng cao hiệu quà QLNN đất đai huyện Tân Hồng 89 download by : skknchat@gmail.com - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Công văn số 2778/BTNMT- TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đắt đen năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-20ỉ5); Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Công văn số 2778/BTNMT- TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đát đen năm 2020 kế hoạch sử dụng đắt năm (201 ỉ -2015); Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT- BTNMT - ngày 02/11/2009 việc quy định việc lập, điều chinh thâm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT- BTNMT - ngày 02/11/2009 việc quy định việc lập, điều chinh thâm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Chi thị số 01/2010/CT-BTNMT - ngày 17/3/2010 lãng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Chi thị số 01/2010/CT-BTNMT - ngày 17/3/2010 tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày - 02 tháng năm 2014 quy định thống kê, kiêm kê đắt đắt đai lập đồ trạng sử dụng đắt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày - 02 tháng năm 2014 quy định thống kê, kiêm kê đắt đắt đai lập đồ trạng sử dụng đắt download by : skknchat@gmail.com Chính phú (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định hồ - sung quy hoạch sử dụng đất, giả đất, thu hồi đắt, hồi thường hỗ trợ tái định cư; 10 Chính phu (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy - định chi tiết thi hành so điều Luật đắt đai; 11 Chi cục Thống kê Tân Hông (2019), Niên giảm Thong kê năm 2019 - huyện Tản Hồng 12 Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giảo trình Lý luận chung nhà nước - pháp luật, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 13 Hoàng Anh Đức (1995), Bài giáng Quản lý nhà nước đất đai, Trường - đại học Nông nghiệp 1, Hà Nội 14 Huyện ủy Tân Hồng (2020), Vãn kiện Đại hội Đàng hộ huyện Tán Hồng - lần thứ VII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 15 Quốc Hội (2003), Luật đát đai 2003, Hệ thống văn hán pháp luật - nhắt quán lý, kinh doanh tài BĐS NXB Tài chính, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chù nghía Việt Nam - năm 2013, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Hà Nội 18 Nguyền Khắc Thái Sorn (2007), Giáo trình Quán lý nhà nước đắt đai, - NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Trịnh Đình Thắng (2000), Giảo trình Quản lý hành chỉnh nhà nước - đắt đai nhà ở, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 ƯBND tinh Đồng Tháp (2014), Quy hoạch tồng thể phát triển kinh té - xà hội cùa tinh Đồng Tháp giai đoạn 2015-2020', download by : skknchat@gmail.com ... SỎ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ ĐÁT ĐAI Ở CÁP HUYỆN 1.1 Khái chung quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai .9 ỉ 1.2 Đặc điếm quản lý nhà nước đất đai. .. thâm quyền quản lý nhà nước đất đai 14 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước đắt đai 14 1.2.2 Thám quyền quản lý nhà nước đắt đai cấp huyện 17 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai ... QU/N LÝ NHÀ NƯỚC VÈ - ĐÁT ĐAI Ở HUYỆN TÂN HÒNG, TỈNH ĐÒNG THÁP 3.1 Quan điêm bảo đảm quản lý nhà nưó’c đất đai - 3.1.1 Báo đâm quản lý tập trung thong nhắt cùa nhà nước đất đai - Đất đai thuộc