(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện tam nông, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÃ THỊ QUỲNH MAI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÃ THỊ QUỲNH MAI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI, NĂM 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Lã Thị Quỳnh Mai download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc, thầy cô Học viện Hành Quốc gia – người dành thời gian quý báu để truyền đạt kiến thức kinh nghiệm giúp tác giả nâng cao nhận thức khả ứng dụng vào thực tiễn công việc Xin cảm ơn Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo Sau đại học toàn thể cán bộ, nhân viên Ban, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành chương trình cao học Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới thầy PGS.TS Hồng Văn Chức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn vị Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ; Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Tam Nông, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Với cố gắng thân, song kinh nghiệm khả hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong ý kiến đóng góp thầy, cơ, bạn bè, đồng nghiệp độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày…… tháng… năm…… Tác giả Lã Thị Quỳnh Mai download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG 10 MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 12 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 12 1.1.1 Người có cơng với cách mạng 12 1.1.2 Chính sách người có cơng với cách mạng 17 1.1.3 Quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 18 1.2 Chủ thể nội dung quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng 18 1.2.1 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 18 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 19 1.3 Sự cần thiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng 29 1.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 29 1.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước người có công với cách mạng 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng 34 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 34 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tam Nông 36 Tiểu kết Chƣơng 38 download by : skknchat@gmail.com Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚINGƢỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 40 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội huyện Tam Nơng có ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc ngƣời có công với cách mạng 40 2.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Phát triển kinh tế 41 2.1.3 Phát triển xã hội 42 2.2 Thực trạng ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 43 2.2.1 Về số lượng người có cơng với cách mạng 43 2.2.2 Về đời sống người có cơng với cách mạng 44 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 46 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 46 2.3.2 Thực văn pháp luật, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 47 2.3.3 Tổ chức máy thực quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 61 2.3.4 Hướng dẫn tuyên truyền sách, pháp luật người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 64 2.3.5 Quản lý nguồn lực thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 66 2.3.6 Xã hội hóa cơng tác ưu đãi người có công với cách mạng huyện 67 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 69 download by : skknchat@gmail.com 2.3.8 Đánh giá, tổng kết tổ chức quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 70 2.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 71 2.4.1 Kết đạt 71 2.4.2 Hạn chế 74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 77 Tiểu kết Chƣơng 81 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 83 3.1 Quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc ngƣời có công với cách mạng 83 3.1.1 Quan điểm Đảng người có cơng với cách mạng 83 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 85 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 87 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 87 3.2.2 Tổ chức máy, nguồn nhân lực thực quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 90 3.2.3 Đầu tư nguồn lực người có cơng với cách mạng 95 3.2.4 Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng 97 3.2.5 Tăng cường hợp tác với tổ chức quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 100 3.2.6 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật người có cơng với cách mạng 102 download by : skknchat@gmail.com 3.2.7 Cải cách thủ tục hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 104 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 107 3.3 Khuyến nghị 109 3.3.1 Với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 109 3.3.2 Với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ 109 3.3.3 Với huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 118 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nội dung viết tắt CBCC Cán bộ, công chức LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NCC Người có cơng NCCVCM Người có cơng với cách mạng QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu người có cơng xác nhận huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ 49 Bảng 2.2: Số liệu người có cơng hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 51 Bảng 2.3: Số liệu thân nhân người có cơng hưởng trợ cấp huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 52 Bảng 2.4: Số liệu người có cơng thân nhân hưởng ưu đãi giáo dục đào tạo huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 56 Bảng 2.5: Số liệu người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng hưởng ưu đãi cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 58 download by : skknchat@gmail.com ... kết tổ chức quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 70 2.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 71... trạng quản lý nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 46 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện ... luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú