(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG QUY HÀ NỘI, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Những tài liệu luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Học viên Nguyễn Mạnh Tuấn download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy, Cơ động viên, ủng hộ gia đình, bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành tỏ lòng biết ơn đến Tiến sỹ Nguyễn Hoàng Quy, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q Thầy Cô khoa QLNN Kinh tế Khoa Sau đại học trường Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu, thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh, chị Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ, đồng nghiệp hỗ trợ tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn thạc sỹ cách hoàn chỉnh Phú Thọ, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Mạnh Tuấn download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ATVSLĐ BQL CCLĐ CƠ CẤU LAO ĐỘNG CCN CỤM CÔNG NGHIỆP CN CNĐT CNH DN DOANH NGHIỆP DV DỊCH VỤ 10 HĐH HIỆN ĐẠI HĨA 11 KCN KHU CƠNG NGHIỆP 12 KCNC 13 KCX 14 KH -KT KHOA HỌC – KỸ THUẬT 15 KT-XH KINH TẾ - XÃ HỘI 16 NSNN NGÂN SÁCH NHÀ NỨỚC 17 HTKCN HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP 18 QLKCN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP 19 QLNN QUẢN LÝ NHÀ NỨỚC 20 UBND ỦY BAN NHÂN DÂN AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG BAN QUẢN LÝ CƠNG NGHIỆP CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ CƠNG NGHIỆP HĨA KHU CÔNG NGHỆ CAO KHU CHẾ XUẤT download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP .8 1.1 Những vấn đề chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm, tầm quan trọng khu công nghiệp .10 1.2 Quản lý nhà nước khu công nghiệp 15 1.2.1 Khái niệm, nội dung quản lý nhà nước Khu công nghiệp 15 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước Khu công nghiệp 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước khu công nghiệp học cho tỉnh Phú Thọ 23 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 23 1.3.2 Kinh nghiệm số tỉnh nước 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚICÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 36 download by : skknchat@gmail.com 2.1 Khái quát trình phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội để phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 36 2.1.2 Q trình phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ .39 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 2.2.1 Những pháp lý quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh 49 2.2.2 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 51 2.2.3 Bộ máy quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ54 2.2.4 Công tác tạo lập môi trường đầu tư phát triển khu công nghiệp .56 2.2.5 Công tác hỗ trợ xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng khu công nghiệp 60 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra, giám sát khu công nghiệp địa bàn tỉnh .61 2.2.7 Về thủ tục hành chính: 62 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 63 2.3.1 Những thành tựu đạt 63 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế .67 Kết luận chương 73 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 74 download by : skknchat@gmail.com 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 74 3.1.1 Định hướng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 74 3.1.2 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 75 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 76 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 76 3.2.2 Hồn thiện hệ thống sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 80 3.2.3 Đổi công tác xúc tiến thu hút đầu tư 81 3.2.4 Hoàn thiện sở hạ tầng đảm bảo cho việc phát triển khu công nghiệp85 3.2.5 Nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp, cải cách hành (trọng tâm cải cách thủ tục hành chính) 89 3.2.6 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước Ban quản lý khu công nghiệp Tỉnh Phú Thọ 90 3.2.7 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư vào khu công nghiệp 92 3.2.8 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp khu công nghiệp 93 3.2.9 Hoàn thiện công tác kiểm tra, tra hoạt động Khu công nghiệp địa bàn Tỉnh Phú Thọ 94 3.3 Kiến nghị với quan hữu quan 95 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cân đối thu - chi ngân sách tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012-2016 39 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 44 Bảng 2.3: Sự chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ GĐ 2012-2016 45 Bảng 2.4: Lao động KCN giai đoạn 2012-2016 47 Bảng 2.5: Dự án đầu tư vào KCN phân theo quốc gia 59 Bảng 2.6: Số dự án đầu tư tỷ lệ lấp đầy số KCN, CCN .65 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ năm 2016 45 Hình 2.2: Tỷ trọng tổng giá trị kim ngạch xuất doanh nghiệp KCN so với toàn tỉnh 46 Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức máy Ban quản lý KCN Phú Thọ .56 Hình 2.4: Tỷ lệ dự án nước nước số ngành công nghiệp 58 Hình 2.5: So sánh số PCI Phú Thọ vùng miền núi phía Bắc 66 download by : skknchat@gmail.com Dịch vụ cửa Một cửa Ban Quản lý KCN, thành phố Việt Trì, cách 30km Giao thơng KCN Đường trục chính: (3m); đường nhánh 02 làn, mặt cắt ngang 7,5m Máy phát điện khẩn cấp Do doanh nghiệp tự trang bị Thiết bị truyền thông Đầy đủ dịch vụ thông tin, truyền thông, internet ADSL, cáp quang KCN Thiết bị cứu hỏa Hệ thống cứu hoả chung KCN, hệ thống riêng Nhà máy Chính sách chung Theo quy định chung nhà nước Chính sách đặc biệt khác Khơng Dịch vụ Chính sách ưu đãi download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 4: Chi tiết thông tin KCN Phú Hà – tỉnh Phú Thọ Chủ sở hữu KCN : Tổng Cơng ty Viglacera Tổng diện tích: 450ha Năm cấp giấy phép đầu tư: 2014 4.Năm vào hoạt động: 2015 Mức lương tối thiểu: 2.700.000 VND Địa chỉ: Xã Hà Lộc - Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ Khoảng cách (km) tới Thành Phố, Sân bay, Cảng gần 3km from Ga Phú Thọ 80km from Hà Nội 60 km from Sân bay Nội Bài 190 km from Cảng Hải Phòng Giá thuê đất/ nhà xưởng xây sẵn Giá thuê (USD/ m ) Tổng diện tích Diện tích tối thiểu m Đất Nhà máy m 2 m USD 0.80 USD/m2/năm 2 m USD USD/m /tháng Thông tin người liên lạc cho nhà Đầu tư STT Họ tên Nguyễn Đức Thiện Đặng Hoàng Cương Chức vụ Trưởng Ban Điện thoại 0915165999 Fax Trưởng Phòng 0943036136 Đầu tư Email http://bqlkcn.ph utho.gov.vn/ Hoangcuong65 @gmail.com Lợi ích, Tính năng, Các ngành cơng nghiệp trọng yếu Có hệ thống giao thong thuận lợi đường bộ, thủy, đường sắt (cao tốc Nội – lào cai) Có hệ thống cấp điện, cấp nước thuận lợi đến chân hàng nhà máy mức lương tối thiểu vùng ( 2.700.000đồng/tháng) Khuyến khích ngành cơng ngệ cao, điện tử, vật liệu xây dựng cao cấp, chế biến thực phẩm, dệt may cao cấp… download by : skknchat@gmail.com download by : skknchat@gmail.com Phụ lục CHI TIẾT THÔNG TIN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP CẨM KHÊ - HUYỆN CẨM KHÊ - TỈNH PHÚ THỌ Địa Xã Sai Nga, Sơn nga, Thanh nga, Xương Thịnh, huyện Cẩm Khê, Phú Thọ, Việt nam Vị trí Cách Hà Nội 110km Cách sân bay Nội Bài 75km Cách cảng Hải Phòng 215km Cách đường Xuyên Á 1.0km; cách quốc lộ 32C: km Cách cửa Lào cai : 250km Chủ đầu tư Tổng Công ty Vigracera Thông tin liên hệ TEL (+84)0210 3854937 FAX (+84)0210 3854937 Tiếng Hàn MS Hiền TEL (+ 84) 915241652 Email buihien0611@gmail.com Tiếng Anh MS Mỹ TEL (+84)919624896 Email dothimy492@gmail.com Tiếng Việt Mr: Đặng Hoàng Cương TEL (+84)943036136 Email hoangcuong65@@gmail.com Lĩnh vực khuyến Xây dựng kết cấu hạ tầng KCN.; Khu liên hợp dệt may, khí, chế biến nơng lâm sản, sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp hỗ trợ, chế biến khoáng sản lắp ráp sản xuất lắp ráp điện tử, dược phẩm, đồ uống Website bqlkcn.phutho.gov.vn Thơng tin Người phụ trách khích đầu tư Lĩnh vực đầu tư Lĩnh vực hạn chế Theo Quy định Pháp luật hành đầu tư Khu vực lương Lương tối thiểu thuộc khu vực IV: 2.150.000 (theo quy định Chính Phủ) Diện tích Tổng diện tích phát 450 Diện tích cho th triển Thơng tin đất đai Tình trạng hoạt động Hiện quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 phê duyệt Đã đầu tư xây dựng số hạng mục kết cấu hạ tầng Thời gian cho thuê Từ năm 2016 đến 2056 Diện tích cho thuê tối thiểu 1.0 Giới hạn độ cao xây dựng tầng ( theo công nghệ sản xuất) Tỷ lệ xây dựng cho phép download by : skknchat@gmail.com QCXDVN 01: 2008/BXD Giá thuê đất 0.5 USD/m2/năm Thời gian toán tháng/năm (cả dự án) Phí quản lý 0.15 USD/m2/năm Phương thức tốn chuyển khoản/tiền mặt Các loại chi phí Thơng số 110/22KV Đơn giá 0.1 USD/KWh Đơn giá Thông số 5.000m3/ngày.đêm Thông số Theo Hợp đồng với đơn vị riêng Điện lực Thông số Nước Nước sản xuất download by : skknchat@gmail.com 0.4 USD/m3 Xử lý nước thải Các loại chi phí Thơng tin đất đai Tiêu chuẩn Cột A, QCVN 40:2011/BTNMT Vận chuyển rác thải Tiêu chuẩn Đơn giá 0.4 USD/m3 Đơn giá Thông số Theo giá thị trường Thông số ADSL Internet Chất đốt (gas…) ………… USD/m3 Chi phí khác Đơn giá Có/Khơng Khơng Chi tiết Khơng 1.4 USD/kg Đơn giá 40 USD/ tháng Nhà xưởng cho thuê Dịch vụ Dịch vụ tài Ngân hàng thị trấn Cẩm Khê, cách 5km Thuế, văn phòng kho bạc nhà nước Cục thuế tỉnh, Kho bạc nhà nước tỉnh: Tại thành phố Việt Trì, cách 45 km Hải quan Chi nhánh Hải quan đặt KCN Thuỵ Vân, cách 45km Kho ngoại quan, ICD Cảng ICD KCN Thuỵ Vân, cách 45km Logistics, Vận chuyển Tại cảng ICD KCN, cách 45km Bưu điện Cách Bưu điện thị trấn Cẩm Khê: 3km Bệnh viện, Trung tâm y tế Cách Bệnh viện Đa Khoa thị trấn Cẩm Khê: 3km; cách Bệnh viện Đa Khoa tỉnh 45km Cảnh sát, Công an Cách Trụ sở Công an thị trấn Cẩm Khê 3km Trường đại học, Trung tâm đào tạo Có 02 trường Đại học địa bàn tỉnh, cách KCN 45km Ngồi có nhiều trường Cao đẳng, Trung tâm dạy nghề cách