(LUẬN văn THẠC sĩ) năng lực thực thi công vụ của công chức văn hóa xã hội cấp xã tại thành phố thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THU TRANG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THU TRANG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS TS NGUYỄN MINH PHƢƠNG HÀ NỘI - 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu độc lập, khơng có chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan tơi thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Trần Thu Trang download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới quý thầy cô, Hội đồng khoa học, Khoa sau đại học - Học viện Hành Quốc Gia tận tình giảng dạy, đào tạo, giúp đỡ suốt thời gian học tập nhà trường trình nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn học viên lớp cao học HC20B3 học tập, trao đổi, nghiên cứu nội dung học tập suốt trình học tập nhà trường Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Minh Phương người hướng dẫn khoa học, người tận tình dẫn, định hướng cho tơi hoàn thành luận văn Xin chân trọng cảm ơn Thái Nguyên, ngàytháng Tác giả Trần Thu Trang download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ 1.1 Công chức Văn hóa - xã hội cấp xã lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 1.1.1 Chức trách, nhiệm vụ đặc điểm cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 1.1.2 Năng lực thực thi công vụ yếu tố cấu thành lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã 12 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã 23 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quản lý Văn hóa - xã hội Ủy ban nhân dân cấp xã .23 1.2.2 Thể chế quản lý Công chức Văn hóa - xã hội cấp xã 24 1.2.3 Cơng tác quản lý quan có thẩm quyền hoạt động giám sát người dân, cộng đồng cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 28 1.2.4 Môi trường thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã .29 1.3 Yêu cầu nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 30 1.3.1 Xuất phát từ vị trí, vai trị nhiệm vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã quyền sở .30 1.3.2 Yêu cầu tiêu chuẩn cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 31 1.3.3 Khắc phục hạn chế lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 32 download by : skknchat@gmail.com 1.3.4 Yêu cầu đổi nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã 33 1.3.5 Xuất phát từ yêu cầu cải cách hành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương thời gian tới 35 Tiểu kết chương 36 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 2.1 Khái quát tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 37 2.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.2 Đặc điểm dân cư 38 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 38 2.1.4 Tác động đặc điểm tình hình kinh tế - xã địa phương lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội 41 2.2 Thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên 43 2.2.1 Về kiến thức, trình độ 44 2.2.2 Về kỹ năng, phương pháp thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 49 2.2.3 Về cách ứng xử, giao tiếp, quan hệ, lề lối làm việc cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 51 2.2.4 Về đạo đức, trách nhiệm công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 52 2.2.5 Về mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 53 2.2.6 Về mức độ hài lòng người dân hoạt động cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 62 2.3 Đánh giá ưu, khuyết điểm nguyên nhân thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 63 download by : skknchat@gmail.com 2.3.1 Những ưu điểm nguyên nhân 63 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 Tiểu kết chương 68 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN .69 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã 69 3.1.1 Nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã phải xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nước công tác cán 69 3.1.2 Nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã nhằm trực tiếp góp phần thực mục tiêu xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh giải hiệu vấn đề xã hội sở 71 3.1.3 Nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã phải thực đồng giải pháp tác động toàn diện lên nhân tố cấu thành lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 74 3.1.4 Nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã phải phù hợp với thực tiễn địa phương, phù hợp với trình độ, kiến thức điều kiện làm việc cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 77 3.2.1 Giải pháp đổi nhận thức .77 3.2.2 Giải pháp hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 84 3.2.3 Giải pháp tổ chức thực 91 3.4 Một số kiến nghị .97 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BHYT: Bảo hiểm y tế BTXH: Bảo trợ xã hội CBCC: Cán cơng chức CCHC: Cải cách hành HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội QLHCNN: Quản lý hành nhà nước QLNN: Quản lý nhà nước TDĐKXDĐSVH: Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa TDTT: Thể dục thể thao UBND: Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1:Trình độ chun mơn 45 Bảng 2: Kiến thức quản lý nhà nước 47 Bảng 3: Trình độ lý luận trị 48 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) nơi có tuyệt đại phận nhân dân cư trú sinh sống Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Địa bàn cấp xã nơi trực tiếp triển khai thực nhiệm vụ trị - văn hố - xã hội nói chung đất nước Đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nơi trực tiếp nắm bắt chủ trương, đường lối sách đảng, pháp luật nhà nước; cầu nối dân với Đảng, dân với nước Bên cạnh đội ngũ cịn có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế xã hội Do đó, yêu cầu tiêu chuẩn đội ngũ công cán bộ, công chức cấp xã nói chung cơng chức Văn hố - xã hội nói riêng thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước đảng nhà nước quan tâm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền sở Để kiện toàn, củng cố, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan cấp xã nói chung hoạt động cơng chức cấp xã nói riêng, sở Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính download by : skknchat@gmail.com 97 3.4 Một số kiến nghị * Với UBND tỉnh - Mặc dù xã, phường, thuộc cấp sở đặc thù kinh tế, văn hóa, xã hội, dân số, giáo dục,… đơn vị hành khác Hơn xã lại có xã nơng thơn xã miền núi; nên có yêu cầu tiêu chuẩn cụ thể chức danh phường, xã nông thôn xã miền núi - Đối với cơng tác tuyển dụng bố trí sử dụng cơng chức Văn hóa - xã hội, cần thực theo quy định pháp luật Tránh tình trạng tuyển khơng người; bố trí cơng tác, khơng nên bố trí người khơng biết xếp vào đâu chuyển sang làm hoạt động văn hóa - Tăng cường đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chức danh cơng chức Văn hóa - xã hội cấp sở địa bàn tỉnh nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng, đặc biệt ý bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp thực thi công vụ; kiến thức quản lý nhà nước trình độ lý luận trị để đội ngũ đến năm 2020 100% đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định pháp luật yêu cầu công việc thực tiễn đề - Với Trung Ương Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống thể chế chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã, phường, thị trấn download by : skknchat@gmail.com 98 Tiểu kết Chƣơng Quán triệt chủ trương đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước công chức cấp xã, sở đánh giá thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội thành phố Thái Nguyên, tác giả mạnh dạn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội Cụ thể là: Nhóm giải pháp đổi nhận thức; Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Văn hóa - xã hội; Nhóm giải pháp tổ chức thực hiện; Với nội dung này, luận văn đưa quan điểm đạo Đảng, Nhà nước thành phố Thái Nguyên nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã, để thấy vấn đề nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái nguyên cần phải xuất phát từ yêu cầu chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật xuất phát từ yêu cầu thực tiễn download by : skknchat@gmail.com 99 KẾT LUẬN Những năm qua, đội ngũ công chức cấp xã nước ta góp phần khơng nhỏ vào cơng xây dựng hành hiệu lực, hiệu Tuy nhiên thực tế, hoạt động QLHCNN sở bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, làm giảm sút hiệu lực, hiệu QLHCNN niềm tin nhân dân quyền Một nguyên nhân tình trạng lực thực thi công vụ công chức cấp xã nói chung cơng Văn hóa - xã hội nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu QLHCNN bối cảnh Việc tập trung phân tích, làm rõ lực cần thiết thực thi công vụ cơng chức Văn hóa xã hội cấp xã, luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên” đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định lý luận thực tiễn việc nâng cao lực thực thi công chức đội ngũ này, cụ thể là: - Luận văn hệ thống hóa số vấn đề có tính chất lý luận pháp lý lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội bao gồm: khái quát công chức; khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ cơng chức Văn hóa xã hội; khái niệm, yếu tố cấu thành yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội; phân tích u cầu nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội - Luận văn phân tích, đánh giá, định lượng thực trạng lực đội ngũ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên cấu, trình độ, thành thạo kỹ năng, phẩm chất đạo đức công vụ, kết thực thi nhiệm vụ…Trên sở đó, có phân tích, đánh giá khách quan ưu điểm, nhược điểm lực thực thi công vụ đội ngũ này, đồng thời nguyên nhân khách quan, chủ quan ưu điểm tồn tại, hạn chế download by : skknchat@gmail.com 100 - Căn vào quan điểm Đảng, Nhà nước, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên chất lượng công chức, công tác văn hóa - xã hội qua phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cơng chức Văn hóa -xã hội Thái Nguyên Luận văn đề xuất giải pháp quan trọng việc nâng cao nhận thức, hoàn thiện thể chế quản lý tổ chức thực nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên Đồng thời đề xuất kiến nghị công tác tuyển dụng, sử dụng, bố trí cơng chức Văn hóa - xã hội; hồn thiện, phân biệt tiêu chuẩn chức danh cơng chức Văn hóa - xã hội phường với xã, thị trấn, đảm bảo tính cụ thể đặc thù đơn vị hành chính; tăng cường, đổi cơng tác đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng cho đội ngũ đảm bảo lộ trình đến năm 2020, 100% cơng chức Văn hóa - xã hội cấp sở đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định pháp luật yêu cầu cơng việc thực tiễn đề Trong q trình nghiên cứu, học viên cầu thị, nghiêm túc, cố gắng để có kết nêu Tuy vậy, thời gian có hạn, thân tác giả chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế nên luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, tranh luận Vì vậy, kính mong đóng góp thầy, đồng nghiệp, để luận văn hồn chỉnh có tính ứng dụng cao download by : skknchat@gmail.com 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nội vụ, thông tư liên tịch số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ “Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính” Bộ Nội vụ, thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn Bộ Tài chính, thơng tư 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định “Về việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” Chính phủ, nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 “Về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Chính phủ, nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 “Về cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn” Chính phủ, nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 “Chế độ sách công chức xã, phường, thị trấn” Chính phủ, nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 “Chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” Chính Phủ, nghị số 17/NQ-TW ngày 18/03/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Chính phủ, nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2014), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Khóa XI Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội download by : skknchat@gmail.com 102 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam, (1999), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam, (2009), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (1945), toàn tập, Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia (2014),Giáo trình “Nhân hành Nhà nước” 16 Học viện Hành Quốc gia (1997), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Học viện Hành Quốc gia (1997), Giáo trình quản lý nhà nước xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia, Viện nghiên cứu khoa học hành chính; 19 Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề phát triển lực thực thi công vụ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành Tham luận Hội thảo: Học viện hành chính, Cải cách hành chính Việt Nam góc nhìn nhà khoa học, kỷ yếu hội thảo 20 Lê Minh Hương, “Một số giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ công chức nước ta”, Bộ Nội vụ 21 Nguyễn Thị Tuyết Mai - Chủ biên (2007), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã qua khảo sát đồng Sơng Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, HN 22 Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương - đồng chủ biên (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức download by : skknchat@gmail.com 103 23 Nguyễn Minh Phương, “Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta”, Viện khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 24 Nguyễn Minh Phương, “Một số vấn đề trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức nước ta nay”, Đại học Nội vụ 25 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt nam – vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, NXB Chính trị, Hành chính, Hà nội 26 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sơn, đồng chủ biên (2001,) luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ, cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nxb CTQG, HN 27 Phòng Lao động – Thương binh – Xã hội thành phố Thái Nguyên (2014 - 2016), Báo cáo tổng kết công tác Lao động – Thương binh – Xã hội 2014–2016, Thái Ngun 28 Phịng Văn hóa – xã hội thành phố Thái Nguyên (2014 – 2016), Báo cáo tổng kết cơng tác Văn hóa – TT.TT&DL 2014 – 2016, Thái Nguyên 29 Quốc hội,Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 30 Quốc hội, Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 31 Quốc hội, Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015 32 Từ điển tiếng việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 33 Từ điển tiếng việt thông dụng, Nxb Khoa học – Xã hội, Hà Nội, 1996 34 Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam, Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học – Xã hội, Hà Nội, 1988 35 Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam, Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 1997 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội thành phố Thái Nguyên PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Nhằm đánh giá khách quan thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực, chất lượng phục vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã, kính đề nghị Ơng/ Bà vui lòng trả lời câu hỏi Để trả lời câu hỏi, xin Ông/Bà đọc kỹ, lựa chọn phương án trả lời đánh dấu X vào tương ứng Những thơng tin Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong ủng hộ, giúp đỡ Ông/Bà để điều tra thu kết Xin trân trọng cảm ơn! Câu Xin ông/ Bà cho biết đôi nét thân Tuổi Dưới 30 tuổi Từ 31 - 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ đào tạo: Tiến sĩ Thạc sĩ Cao đẳng Trung cấp Đại học Chưa qua đào tạo Vị trí cơng việc: Cán bộ, cơng chức Cơng chức văn hóa-xã hội cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã Viên chức download by : skknchat@gmail.com Người dân Câu Theo ông/bà, quy định pháp luật hành chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh công chức Văn hóa - xã hội cấp xã nào? Rất hợp lý Khá hợp lý Chưa hợp lý Câu Theo ông/bà, việc thực chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh công chức Văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn thành phố Thái Nguyên nào? Rất tốt Khá tốt Chưa tốt Kém Câu Ơng/bà nhận xét trình độ chun mơn cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? - Đảm bảo đáp ứng chức trách, nhiệm vụ - Chưa đảm bảo đáp ứng chức trách, nhiệm vụ Câu Ơng/bà nhận xét kỹ năng, phương pháp thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt Khá tốt Chưa tốt Kém Câu Ơng/bà nhận xét thái độ, tác phong cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? - Nhiệt tình, hịa nhã, thân thiện, chun nghiệp - Chưa nhiệt tình, vui vẻ, niềm nở, khơng chun nghiệp Câu Ông/bà nhận xét ý thức trách nhiệm cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt Khá tốt Chưa tốt Kém Câu Ông/bà nhận xét đạo đức công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt Khá tốt Chưa tốt download by : skknchat@gmail.com Kém Câu Ông/bà nhận xét điều kiện đảm bảo cho hoạt động công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt Khá tốt Chưa tốt Kém Câu 10 Theo Ơng/bà, mức độ hài lịng người dân hoạt động công chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nào? Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Câu 11 Theo Ơng/bà, hạn chế lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã nguyên nhân đây? - Chức trách, nhiệm vụ cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa cụ thể - Tuyển dụng công chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa hợp lý - Cơng tác quản lý cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã cịn bất cập - Đánh giá, phân loại công chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa - Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa hiệu - Khen thưởng, kỹ luật cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa sát - Giám sát người dân cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã hạn chế - Nguyên nhân khác (Xin ghi rõ………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 12 Xin Ông/Bà cho biết để nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay, cần thực giải pháp sau đây? (xin lựa chọn phương án mà Ông/Bà cho quan trọng đánh dấu X vào ô tương ứng) - Quy định rõ chức trách, nhiệm vụ cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã - Hồn thiện tiêu chuẩn cụ thể cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã download by : skknchat@gmail.com - Hồn thiện quy định bố trí, sử dụng dụng cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã - Đổi đánh giá, phân loại công chức Văn hóa-xã hội cấp xã - Đổi cơng tác khen thưởng - kỹ luật cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã - Tăng giám sát người dân cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã - Bảo đảm điều kiện hoạt động công vụ cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã - Giải pháp khác (xin ghi rõ): …………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Những ý kiến khác ông/bà vấn đề nêu ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC Kết tổng hợp phiếu khảo sát lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa – xã hội thành phố Thái Nguyên (100 phiếu dành cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã,; 100 phiếu dành cho công chức cấp huyện 100 phiếu dành cho người dân địa bàn thành phố) PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Nhằm đánh giá khách quan thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực, chất lượng phục vụ cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã, kính đề nghị Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi Để trả lời câu hỏi, xin Ông/Bà đọc kỹ, lựa chọn phương án trả lời đánh dấu X vào ô tương ứng Những thông tin Ông/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong ủng hộ, giúp đỡ Ông/Bà để điều tra thu kết Xin trân trọng cảm ơn! Câu Xin ông/ Bà cho biết đôi nét thân Tuổi Dưới 30 tuổi 50 phiếu Từ 31 - 50 tuổi 170 phiếu Trên 50 tuổi 80 phiếu Trình độ đào tạo: Tiến sĩ 0P Thạc sĩ 78P Cao đẳng 61P Trung cấp 39P Đại học 192P Chưa qua đào tạo 0P Vị trí cơng việc: Cán bộ, cơng chức 100 P Cơng chức văn hóa-xã hội cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã 28P Viên chức 52P 60 P Người dân 60P Câu Theo ông/bà, quy định pháp luật hành chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã nào? Rất hợp lý 33% Khá hợp lý 26% Chưa hợp lý download by : skknchat@gmail.com 41% Câu Theo ông/bà, việc thực chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã địa bàn thành phố Thái Nguyên nào? Rất tốt 9,33% Khá tốt 72.33% Chưa tốt 18,33% Kém 0% Câu Ơng/bà nhận xét trình độ chun mơn cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? - Đảm bảo đáp ứng chức trách, nhiệm vụ 52% - Chưa đảm bảo đáp ứng chức trách, nhiệm vụ 48% Câu Ông/bà nhận xét kỹ năng, phương pháp thực thi công vụ công chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt 16% Khá tốt 25% Chưa tốt 57% Kém 2% Câu Ơng/bà nhận xét thái độ, tác phong cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? - Nhiệt tình, hòa nhã, thân thiện, chuyên nghiệp 96% - Chưa nhiệt tình, vui vẻ, niềm nở, khơng chun nghiệp 4% Câu Ông/bà nhận xét ý thức trách nhiệm cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt 9,33% Khá tốt 72,33% Chưa tốt 18,33% Kém 0% Câu Ông/bà nhận xét đạo đức cơng vụ cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt 9,33% Khá tốt 72,33% Chưa tốt 18,33% download by : skknchat@gmail.com Kém 0% Câu Ông/bà nhận xét điều kiện đảm bảo cho hoạt động cơng vụ cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay? Rất tốt 52% Khá tốt 23% Chưa tốt 25% Kém 0% Câu 10 Theo Ơng/bà, mức độ hài lịng người dân hoạt động công chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nào? Rất hài lòng17,4% Hài lịng70% Khơng hài lịng 12,4% Câu 11 Theo Ơng/bà, hạn chế lực thực thi công vụ cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã nguyên nhân đây? - Chức trách, nhiệm vụ cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa cụ thể - Tuyển dụng công chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa hợp lý - 82% 80% - Cơng tác quản lý cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã bất cập 50% - Đánh giá, phân loại cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa 22% - Đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa hiệu 91% - Khen thưởng, kỹ luật cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã chưa sát 19% - Giám sát người dân cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã hạn chế 12% Nguyên nhân khác (Xin ghi rõ……………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 12 Xin Ông/Bà cho biết để nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa – xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên nay, cần thực giải pháp sau đây? (xin lựa chọn phương án mà Ông/Bà cho quan trọng đánh dấu X vào ô tương ứng) - Quy định rõ chức trách, nhiệm vụ cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã Hồn thiện tiêu chuẩn cụ thể cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã Hồn thiện quy định bố trí, sử dụng dụng cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã Đổi đánh giá, phân loại công chức Văn hóa-xã hội cấp xã Đổi cơng tác khen thưởng – kỹ luật cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã Tăng giám sát người dân cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã Bảo đảm điều kiện hoạt động cơng vụ cơng chức Văn hóa-xã hội cấp xã Giải pháp khác (xin ghi rõ): ………………………………………………… download by : skknchat@gmail.com 82% 80% 51% 91% 22% 12% 30% 10% …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Những ý kiến khác ông/bà vấn đề nêu ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn download by : skknchat@gmail.com ... VĂN HĨA - XÃ HỘI CẤP XÃ 1.1 Cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã 1.1.1 Chức trách, nhiệm vụ đặc điểm cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã 1.1.1.1... công chức cấp xã nói chung chưa luận văn đề cập đến lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã hội cấp xã Vũ Văn Liệu (2015)? ?Năng lực cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã huyện Cát Hải, thành phố. .. - xã hội cấp xã - Đánh giá thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn hóa - xã hội cấp xã thành phố Thái Nguyên xác định yêu cầu đặt việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn hóa - xã