Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC KIM NGÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH- NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ …./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦACÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ THANH TÂM TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực với hướng dẫn TS Tạ Thị Thanh Tâm Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn có dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Kim Ngân I download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Qua học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, tơi hồn thành luận văn “Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Tạ Thị Thanh Tâm trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Cô dạy kiến thức chun mơn mà cịn chia sẻ với tơi kinh nghiệm làm việc nhân cách sống Tôi xin cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành quý Thầy, Cô giảng viên Khoa Tổ chức Nhân - Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô, chú, anh, chị làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom hợp tác hỗ trợ trình thực khảo sát để thu thập số liệu thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ động viên tinh thần cho suốt q trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Đức Kim Ngân II download by : skknchat@gmail.com năm 2017 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN .I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIII CHUYỂN DỊCH CÁC THUẬT NGỮ TRONG PHẦN MỀM SPSS IX DANH MỤC CÁC BẢNG X DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ XII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .7 Kết cấu luận văn .7 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Công vụ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công vụ, công chức 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 13 1.1.3 Việc thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 14 1.2 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 15 1.2.1 Khái niệm đánh giá kết thực thi công vụ 15 1.2.2 Sự cần thiết phải đánh giá kết thực thi công vụ 16 1.2.3 Các chủ thể tham gia vào việc đánh giá kết thực thi công vụ công chức 18 1.2.4 Các phương pháp đánh giá kết thực thi công vụ công chức 20 III download by : skknchat@gmail.com 1.2.5 Tiêu chí đánh giá kết thực thi cơng vụ công chức 24 1.2.6 Yêu cầu công tác đánh giá 31 1.2.7 Nguyên tắc đánh giá 32 1.3 Thực tiễn việc đánh giá kết thực thi công vụ công chức số địa phương học kinh nghiệm 34 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương .34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trảng Bom, Đồng Nai 39 Tiểu kết chƣơng 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI 42 2.1 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 42 2.1.1 Các quan chuyên môn 42 2.1.2 Số lượng công chức 42 2.1.3 Cơ cấu công chức .43 2.2 Công tác đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2016 50 2.2.1 Về chủ thể đánh giá 51 2.2.2 Về phương pháp đánh giá .53 2.2.3 Về tiêu chí đánh giá 57 2.3 Nhận xét chung 65 2.3.1 Ưu điểm 65 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .71 Tiểu kết chƣơng 74 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI 75 3.1 Định hướng chung .75 3.1.1 Định hướng Trung ương .75 3.1.2 Định hướng tỉnh Đồng Nai 77 IV download by : skknchat@gmail.com 3.2 Các giải pháp cụ thể 79 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cho người đánh giá 79 3.2.2 Giải pháp xây dựng thang điểm đánh giá 82 3.2.3 Giải pháp đa dạng hóa phương pháp đánh giá 87 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng kỹ đánh giá cho người có trách nhiệm đánh giá .89 3.2.5 Giải pháp kiểm tra q trình thực thi cơng vụ cơng chức 91 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 V download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: HĐND: KCN: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp VIII download by : skknchat@gmail.com CHUYỂN DỊCH CÁC THUẬT NGỮ TRONG PHẦN MỀM SPSS Total N (=Number) Percent Responses Percent of cases Valid Frequency Valid percent Cumculative percent Count Row N% Missing System Tổng/tất Số lượng Tỷ lệ phần trăm Tổng số câu trả lời Tỷ lệ phần trăm tổng số người khảo sát Hợp lệ Tần số Tỷ lệ phần trăm hợp lệ Phần trăm tích lũy Tần số xuất Tỷ lệ phần trăm theo dòng Thiếu/khuyết giá trị Hệ thống IX download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Bảng 1.1 Tên bảng Phương pháp cho điểm theo tiêu chí Bảng 1.2 Phương pháp đánh giá kết theo mục tiêu 22 Bảng 1.3 Phương pháp đánh giá thông qua kiện quan trọng 23 Bảng 1.4 Cơ cấu thang điểm đánh giá công chức Đà Nẵng 35 Bảng 2.1 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo độ tuổi từ 2013 – 2015 44 Bảng 2.2 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo giới tính từ 2013 – 2015 45 Bảng 2.3 Cơ cấu công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo trình độ lý luận trị từ 2013 – 2015 46 Bảng 2.4 Cơ cấu công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Trảng Bom theo trình độ chuyên môn từ 2013 – 2015 47 Bảng 2.5 Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lý chủ thể tham gia đánh giá kết thực thi công vụ 51 10 Bảng 2.6 Kết khảo sát công chức thừa hành chủ thể tham gia đánh giá kết thực thi công vụ 51 11 Bảng 2.7 Ý kiến từ chủ thể tham gia đánh giá kết thực thi công vụ công chức thừa hành 52 12 Bảng 2.8 Mức độ đồng ý với kết đánh giá từ Thủ trưởng đơn vị công chức thừa hành 53 13 Bảng 2.9 Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lý phương pháp đánh giá áp dụng 54 14 Bảng 2.10 Kết khảo sát công chức thừa hành phương pháp đánh giá áp dụng X download by : skknchat@gmail.com Trang 21 55 Hài lịng 10 Q vị có hài lịng với phƣơng pháp đánh giá Tạm hài lòng đƣợc áp dụng khơng? Chưa hài lịng 11 Tại quan quý vị, Bản thân tự đánh giá download by : skknchat@gmail.com 42 48,3 42 48,3 3,4 23 26,4 đối tƣợng dƣới Đồng nghiệp đánh giá 23 26,4 Cấp trực tiếp đánh giá 23 26,4 Đánh giá phận nhân 1,1 Tất phương án 50 57,5 Thẳng thắn phê bình 51 58,6 Góp ý cho qua 20 23 giá, quý vị đƣợc góp ý nhƣ nào? Chủ yếu khen 10,3 Khơng có ý kiến 13 Q vị có đồng ý với Hồn tồn đồng ý 61 70,1 kết đánh giá từ thủ Đồng ý số điểm 26 29,9 Không đồng ý 0 14 Ý kiến quý vị Chính xác 57 65,5 tính xác kết đánh giá? Chưa xác 30 34,5 Tâm lý nể nang 20 3,3 16,7 16,7 3,3 đƣợc tham gia đánh giá kết thực thi công vụ? 12 Trong trình đánh trƣởng đơn vị không? Thời điểm đánh giá lần cách xa Phương pháp đánh giá cứng nhắc, chưa linh hoạt, sáng tạo Nguyên nhân chưa tính xác kết đánh giá Đánh giá mang tính cảm tính, hình thức, qua loa, chạy theo thành tích Nhận thức vai trò, ý nghĩa đánh download by : skknchat@gmail.com giá chưa coi trọng mức Cơng chức có chun mơn đánh giá Cơng khai, dân chủ đánh giá chưa thực triệt để download by : skknchat@gmail.com 6,7 3,3 Tiêu chí xác định ranh giới 3,3 26,7 5,7 4,6 3,4 1,1 Rút ngắn thời gian đánh giá 2,3 Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, dễ định lượng, đo lường, trọng hiệu 6,8 4,6 2,3 4,6 2,3 mức xếp loại cịn chung chung Khơng ghi ý kiến Hoàn thiện thể chế pháp luật đánh giá kết thực thi công vụ Xây dựng thang điểm đánh giá chuẩn Đưa mục tiêu rõ ràng, cụ thể cơng việc Hồn thiện bảng mơ tả cơng việc cho vị trí 15 Q vị có đề xuất để cơng tác đánh giá kết thực thi công vụ đƣợc tốt hơn? Đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ đánh giá cho người có trách nhiệm đánh giá Nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm cho người đánh giá Kết hợp sử dụng nhiều phương pháp đánh giá Thường xuyên tra, kiểm tra q trình thực thi cơng vụ công chức Ứng dụng công nghệ thông tin download by : skknchat@gmail.com Đảm bảo nguyên tắc đánh giá 2,3 Khơng có ý kiến 51 58,6 18 20,7 THƠNG TIN CÁ NHÂN Thâm niên công tác Dưới năm download by : skknchat@gmail.com Trình độ chun mơn Từ đến 10 năm 38 43,7 Trên 10 năm 31 35,6 Trung cấp 1,1 Cao đẳng 0 Đại học 82 94,3 Sau đại học 4,6 Tổng số phiếu: 87 download by : skknchat@gmail.com TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG DÂN SỐ TỶ LỆ LƢỢNG % Rất thành thạo, có tính chun nghiệp 12 30 Bình thường 20 50 giải cơng việc Chưa thành thạo, cịn lúng túng 17,5 công chức? Xử lý công việc chấp nhận 2,5 lần 11 27,5 đến quan hành từ lần 16 40 lần 11 27,5 Nhiều lần Sớm hẹn Đúng hẹn 28 70 Trễ hẹn 10 25 Có 10 Có khơng đáng kể 17,5 Khơng 29 72,5 CÂU HỎI Quý vị đánh giá nhƣ mức độ thành thạo Số lần quý vị phải nộp hồ sơ đến công việc đƣợc giải quyết? Thời gian giải cơng việc cho q vị có nhƣ giấy biên nhận khơng? Q vị có phải trả thêm khoản chi phí khác ngồi quy định giải công việc không? download by : skknchat@gmail.com Quý vị đánh giá nhƣ Có tinh thần trách nhiệm cao 10 25 Bình thường 26 65 tinh thần trách nhiệm công chức download by : skknchat@gmail.com tiếp xúc giải công Thiếu trách nhiệm 10 Quý vị đánh giá nhƣ Ngắn gọn, dễ hiểu 11 27,5 Bình thường 25 62,5 Dài dịng, khó hiểu 10 Hướng dẫn tận tình, rõ ràng 18 45 15 37,5 Thờ Có vẻ khơng vừa ý, khó chịu 12,5 Hài lịng 12 30 Tạm hài lòng 22 55 Chưa hài lòng 15 Cải thiện thái độ phục vụ 27 75 25 13,9 Nâng cao tinh thần trách nhiệm 8,3 Đơn giản thủ tục hành 5,6 việc? cách cơng chức hƣớng dẫn, giải thích, giải đáp thắc mắc cho quý vị? Khi quý vị nộp hồ sơ chƣa đầy đủ cơng chức Hướng dẫn qua loa, khó hiểu tiếp nhận có thái độ giải nhƣ nào? Quý vị có hài lịng kết giải cơng việc cơng chức khơng? Nâng cao trình độ chun mơn, Sau làm việc với nghiệp vụ công chức, quý vị mong Thay đổi cách thức thực công muốn thay đổi điều gì? việc download by : skknchat@gmail.com THƠNG TIN CÁ NHÂN 50 15 37,5 Nam 17 42,5 Nữ 23 57,5 Cấp 10 25 Cấp 14 35 Cao đẳng 20 Đại học 20 Sau đại học 0 Giới tính Trình độ Tổng số phiếu: 40 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 04 Một số phiếu khảo sát cụ thể download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 05 Mẫu phiếu đánh giá phân loại công chức download by : skknchat@gmail.com Tên quan, tổ chức, đơn vị - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: …………… Bậc:………………… Hệ số lương: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CÔNG CHỨC Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Tiến độ kết thực nhiệm vụ: Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: Thái độ phục vụ nhân dân: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC Đánh giá ưu, nhược điểm: Phân loại đánh giá: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm 20 Công chức tự đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) download by : skknchat@gmail.com III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác: Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức: Ngày tháng năm 20 Thủ trƣởng trực tiếp đánh giá (ký tên, ghi rõ họ tên) download by : skknchat@gmail.com ... luận đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chương Thực trạng đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai. .. Luận văn tìm hiểu tri thức liên quan đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Thông qua thực trạng đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc. .. đánh giá kết thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Trên sở kế thừa cơng trình nêu trên, luận văn nghiên cứu đánh giá kết thực thi công vụ công chức
Ngày đăng: 04/04/2022, 10:47
Xem thêm:
