Khởi nghiệp học thuật, mô hình trường đại học khởi nghiệp và hàm ý chính sách cho Việt Nam = Academic Entrepreneurialism and the Entrepreneurial University Model and Policy Implications for Vietnam45717

VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 Original Article Academic Entrepreneurialism and the Entrepreneurial University Model and Policy Implications for Vietnam Dinh Van Toan* VNU University of Economics and Business, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 07 June 2020 Revised 10 December 2020; Accepted 12 December 2020 Abstract: The article describes entrepreneurship in higher education institutions, also known as academic entrepreneurialism, based on theoretical research and the analysis of an entrepreneurial university model Thanks to the research of the model and in practice, it is indicated that in the context of university transformation in Vietnam, policies and mechanisms in higher education management should be improved so as to create an ecological environment to promote innovation and to form advanced university governance Keywords: Entrepreneurship, academic entrepreneurialism, entrepreneurial university, university governance D* _ * Corresponding author E-mail address: dinhvantoan@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4375 74 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 75 Khởi nghiệp học thuật, mơ hình trường đại học khởi nghiệp hàm ý sách cho Việt Nam Đinh Văn Tồn* Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 07 tháng năm 2020 Chỉnh sửa ngày 10 tháng 12 năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 12 tháng 12 năm 2020 Tóm tắt: Bài viết làm rõ khởi nghiệp sở giáo dục đại học, cịn gọi khởi nghiệp học thuật thơng qua nghiên cứu lý thuyết, đồng thời tập trung phân tích mơ hình trường đại học khởi nghiệp Từ mơ hình kết nghiên cứu thực tiễn cho thấy bối cảnh chuyển đổi trường đại học Việt Nam, sách chế quản lý giáo dục đại học cần điều chỉnh, hoàn thiện theo hướng vừa tạo môi trường sinh thái thúc đẩy đổi sáng tạo, vừa hình thành thiết chế cho quản trị đại học tiên tiến Từ khóa: Khởi nghiệp học thuật, đại học khởi nghiệp, quản trị đại học Tổng quan khởi nghiệp học thuật trường đại học khởi nghiệp * Thích ứng với phát triển kinh tế số tác động cách mạng công nghiệp lần thứ 4, sở giáo dục đại học (CSGDĐH) ngày không thực sứ mệnh truyền thống đào tạo nhân lực chất lượng cao, sáng tạo truyền thụ tri thức Các sứ mệnh CSGDĐH quan tâm, bàn luận vài thập kỷ qua gồm chuyển giao tri thức, thương mại hóa kết nghiên cứu (sứ mệnh thứ ba) khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp (sứ mệnh thứ tư) [1, 2] Các hoạt động nhằm thực sứ mệnh coi khởi nghiệp kinh doanh CSGDĐH nhiều nhà khoa học gần gọi chung khởi nghiệp học thuật [1, 3-8] Trên giới, đặc biệt châu Âu chứng kiến thay đổi nhanh chóng hoạt động CSGDĐH hai thập kỷ qua Theo đó, sở tích cực xã hội khởi nghiệp có hợp tác hiệu _ * Tác giả liên hệ Địa email: dinhvantoan@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4375 bên sở mơ hình xoắn ba bên (triple helix) phủ - trường đại học - ngành công nghiệp [7] Do thuật ngữ khởi nghiệp học thuật gắn liền với CSGDĐH Các trường đại học có lực nghiên cứu, phát triển tích cực triển khai hoạt động gọi trường đại học khởi nghiệp đề cập nhiều công bố học thuật Trong số nghiên cứu khởi nghiệp học thuật đại học khởi nghiệp, nghiên cứu tiêu biểu Clark công bố lần vào năm 1998 [9] Gần đây, số nghiên cứu sâu trường đại học khởi nghiệp công bố [1, 10] Nhiều học giả mô tả trường đại học khởi nghiệp trường hợp tiêu biểu cho “thành công”, “tự chủ”, “thích ứng”, gọi “đại học kinh doanh” hay “đại học sáng tạo” [7] Có số quan điểm khác nhau, nhìn chung nghiên cứu trình chuyển đổi mạnh mẽ CSGDĐH châu Âu nhiều quốc gia, đặc biệt Mỹ Australia Sự chuyển đổi coi trình hình thành trường đại học khởi nghiệp để quản lý tổ chức hoạt động khởi nghiệp học thuật, phát triển kinh tế - xã hội thông qua việc tạo giá trị gia tăng nhờ khai thác hội mang tính kinh doanh [11] 76 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 Trong hai thập kỷ qua, hai trào lưu nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đại học khởi nghiệp cải tổ hệ thống giáo dục đại học châu Âu theo hướng tự chủ tài phát triển bền vững CSGDĐH công lập môi trường ngày tăng tính cạnh tranh tài thảo luận nhiều cấp Liên minh Châu Âu Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Theo lập luận Kwiek (2009), ý tưởng đại học khởi nghiệp coi đánh dấu xuất giáo dục đại học có tính tồn cầu hóa [12] Có thể nhận thấy thống trường đại học nên làm trường đại học nên tổ chức cho phù hợp Pinheiro Stensaker (2014) tranh luận kiểu mẫu cũ trường đại học nghiên cứu dần thay kiểu tổ chức trường đại học khởi nghiệp - đại diện cho khởi đầu đáng kể cách thức tổ chức hoạt động cấu trúc trường đại học [13] Tổng hợp kết nghiên cứu vòng 20 năm qua cho thấy trường đại học khởi nghiệp có đặc điểm chung đổi quản trị theo hướng “doanh nghiệp”, hoạt động kết đầu gắn với khởi nghiệp, đổi sáng tạo để đáp ứng yêu cầu bên liên quan [10] Đối với quốc gia phát triển, nghiên cứu Farsi cộng (2012) trường đại học có vài biểu đặc điểm đại học khởi nghiệp [14] Nhưng nhìn chung, nghiên cứu thống đặc điểm chung trường đại học khởi nghiệp nhiều nước có giáo dục đại học phát triển gồm: nhìn nhận tổ chức ứng phó với mơi trường thay đổi (khu vực, quốc gia toàn cầu); đặc biệt châu Âu, theo Kwiek (2016) xác định giải pháp cho vấn đề nhận thức [7] Khởi nghiệp học thuật cấu tổ chức trường đại học khởi nghiệp Khởi nghiệp biết đến cách rộng rãi tổng hợp vai trò, chức doanh nhân gồm: khả mong muốn cá nhân tổ chức có để nhận biết, tạo nên hội kinh doanh (sản phẩm mới, phương pháp sản xuất mới, dự án tổ chức kinh doanh hay kết hợp sản phẩm thị trường mới) nỗ lực giới thiệu ý tưởng họ tới thị trường [15, 16] Đối với trường đại học, kể từ năm cuối thập niên 1990 chứng kiến khoảng cách nhận thức giới hàn lâm với giới doanh nghiệp rút ngắn xuất lớp người có tinh thần kinh doanh giới học thuật [5] Đây người đầu hoạt động hợp tác, chuyển giao công nghệ thương mại hóa thị trường kết nghiên cứu khoa học (NCKH) theo định hướng tìm kiếm lợi nhuận Điều làm thay đổi tư nhiều trường đại học công lập nhiều quốc gia giới Việt Nam Theo đó, nguồn vốn cho NCKH khơng cịn coi khoản tài trợ từ phủ, mà coi nguồn đầu tư cho phát triển Bên cạnh nỗ lực trường đại học tìm kiếm đặt hàng, địa ứng dụng nhằm thương mại hóa kết nghiên cứu để phục vụ cộng đồng, tăng nguồn thu tăng thu nhập cho nhà khoa học Theo Yokoyama (2006), bối cảnh trường đại học, khởi nghiệp học thuật không thiết phải hiểu với ý tưởng thu lợi nhuận, chấp nhận rủi ro mang tính thương mại cao, mà cịn liên quan đến thái độ trường đại học việc cố gắng tự chủ tài chính, nâng cao lực hiệu chuyển giao công nghệ [4] Về chất, khởi nghiệp học thuật hoạt động từ nghiên cứu sáng tạo, cấp sáng chế giấy phép công nghệ, kết nối để chuyển giao thương mại hóa tới khởi nghiệp, ươm tạo hình thành doanh nghiệp nhằm thực sứ mệnh thứ ba thứ tư trường đại học [5] Các hoạt động đặc trưng khởi nghiệp học thuật gồm ba nhóm chính: chuyển giao, thương mại hóa tài sản trí tuệ (gọi chung thương mại hóa) hình thành doanh nghiệp từ trường đại học [10] Trước đó, Clark (1998) khái niệm hóa việc tìm kiếm phương thức mà năm trường đại học nghiên cứu châu Âu thực nhằm giảm phụ thuộc nặng nề vào hỗ trợ phủ “chuyển đổi theo hướng khởi nghiệp kinh doanh” để D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 chuyển đổi nhờ tinh thần doanh nghiệp Đây tiền đề quan trọng cho phát triển khởi nghiệp học thuật [9] Các thuật ngữ khởi nghiệp kinh doanh đại học sử dụng để mô tả chuyển đổi quản trị với hình thành doanh nghiệp từ kết hợp tác thành cơng với tư nhân quan phủ Viện Công nghệ Massachusetts (MIT) [3] Như vậy, để triển khai hoạt động trên, trường đại học chuyển đổi từ mơ hình trường đại học truyền thống (chủ yếu thực sứ mệnh dạy học nghiên cứu) sang mơ hình trường đại học khởi nghiệp Đã có nhiều nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận nhằm giải thích tượng tổ chức quản trị trường đại học theo mô hình đại học khởi nghiệp [3, 9, 11, 14, 17, 18] Tại châu Âu, Sporn (2001) phân tích q trình chuyển đổi thông qua yếu tố nâng cao thích ứng trường đại học khía cạnh gồm: sứ mệnh hướng bên ngồi, cấu trúc khác biệt, quản lý nhà trường, tự chủ thể chế nguồn kinh phí hoạt động đa dạng [19] Michael Shattock (2000) sau phân tích điểm bật trường đại học thành công xuất nhiều tính cạnh tranh, nắm bắt hội, tạo thu nhập giảm chi phí, tính phù hợp, xuất sắc danh tiếng [20] Một cách hệ thống, Burton Clark nghiên cứu “Creating Entrepreneurial Universities” công bố năm 1998 “Sustaining Change in Universities” năm 2004 năm yếu tố tối thiểu làm nên khác biệt trường đại học khởi nghiệp so với trường đại học truyền thống gồm: máy lãnh đạo chủ chốt tăng cường, phạm vi hợp tác mở rộng, nguồn tài trợ đa dạng, hoạt động học thuật khích lệ văn hóa khởi nghiệp tích hợp với học thuật [7] Chuyển đổi sang mơ hình trường đại học khởi nghiệp, CSGDĐH cần thay đổi mục tiêu theo hướng ứng dụng khai thác tri thức thông qua hoạt động chuyển giao, thương mại hóa kết nghiên cứu Nhưng bên cạnh đó, sở cần chuyển đổi cấu tổ chức, máy quản trị phương thức vận hành so với đại học truyền thống [21] 77 Kết tổng hợp Chang cộng (2016) cho thấy, doanh nghiệp trung tâm nghiên cứu có hợp tác với ngành cơng nghiệp cấu phần quan trọng CSGDĐH Các doanh nghiệp hình thành từ ý tưởng hay kết nghiên cứu, sáng tạo cịn gọi cơng ty Spin-offs, có vai trị quan trọng để triển khai hoạt động khởi nghiệp kinh doanh trường đại học khởi nghiệp So với trường đại học truyền thống, trường đại học khởi nghiệp cần có đơn vị văn phịng chuyển giao cơng nghệ (TTO), vườn ươm cho khởi nghiệp để hỗ trợ, kết nối nhà khoa học trường với doanh nghiệp thị trường bên từ giai đoạn đặt hàng nghiên cứu, phát triển công nghệ [21] Các doanh nghiệp lúc thực chức hỗ trợ sản xuất thử, tiếp nhận chuyển giao tổ chức triển khai hoạt động thương mại hóa Họ cầu nối nhà khoa học đơn vị nhà trường với thị trường người tiêu dùng Xu hướng phát triển mạnh mẽ công ty trường đại học để thúc đẩy kinh doanh, thương mại hóa Boffo Cocorullo (2019) rõ với khái niệm doanh nghiệp học thuật Spin-offs phổ biến [1] Mơ hình trường đại học khởi nghiệp Việt Nam Trường đại học khởi nghiệp, trước hết CSGDĐH có lực nghiên cứu định hướng nghiên cứu Trong cấu tổ chức trường, đơn vị trực tiếp thực chức như: phịng thí nghiệm, viện, trung tâm nghiên cứu cho đời ý tưởng kinh doanh, công nghệ phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích Nhưng để chuyển giao sản phẩm NCKH thúc đẩy q trình thương mại hóa, trường đại học cần thành lập văn phòng TTO vườn ươm doanh nghiệp Hoạt động hiệu đơn vị thúc đẩy chuyển giao công nghệ, thử nghiệm hướng đến hoạt động kinh doanh để đưa sản phẩm dịch vụ từ kết nghiên cứu nhà khoa học thị trường bên [22] 78 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 Quá trình thực chức nêu đồng thời lại thúc đẩy hình thành doanh nghiệp Spin-offs, khuyến khích hoạt động khởi nghiệp gắn với đổi sáng tạo (Startup) hợp tác nhà khoa học với công ty trực thuộc, công ty liên kết đặt trường đại g học Sự phát triển cấu tổ chức hình thành tổ chức hoàn chỉnh đề xuất [10] cho đại học nghiên cứu chuyển sang mô hình đại học khởi nghiệp Việt Nam (Hình 1) Hình 1.Mơ hình trường đại học khởi nghiệp Nguồn: Đinh Văn Tồn, 2020 [10] Trong mơ hình này, trường đại học khởi nghiệp cần tháo gỡ vướng mắc có tính mâu thuẫn nhu cầu hình thành doanh nghiệp hay phát triển đơn vị với việc hạn chế việc tăng đầu mối biên chế Điều giải có thiết lập đồng cấu để đơn vị hỗ trợ chuyển giao ươm tạo (OTT vườn ươm) thúc đẩy hiệu nghiên cứu có tính khả thi để thương mại hóa đơn vị nghiên cứu (phịng thí nghiệm, trung tâm, viện) Kết thúc đẩy giúp trường giảng viên hình thành cơng ty, đơn vị kinh doanh (doanh nghiệp) giúp đưa sản phẩm, ý tưởng sớm thị trường thu lợi nhuận Đến lượt mình, cơng ty hình thành, kêu gọi vốn lại có nhu cầu đầu tư kinh phí thúc đẩy hoạt động đơn vị nghiên cứu hỗ trợ khởi nghiệp Mặt khác, hoạt động hợp tác doanh nghiệp với cá nhân, tổ chức trường đại học có tác động tích cực tới ý định mong muốn khởi nghiệp giảng viên, nghiên cứu viên [10] Điều góp phần làm tăng nhu cầu hoạt động hiệu OTT, vườn ươm khẳng định cần thiết phát triển doanh nghiệp cấu tổ chức trường đại học khởi nghiệp, lẽ tinh thần doanh nghiệp yếu tố tảng số nguồn lực phát triển doanh nghiệp trường đại học [23] Xu hướng phát triển CSGDĐH giới cho thấy với chuyển đổi tổ chức máy vừa nêu cần thay đổi chế quản lý điều hành nội trường đại học Ở mức tự chủ cao, chẳng hạn Đại học Surrey - Vương quốc Anh, có đặc điểm tự định về: thực thể chế, cấu quản trị cấu trúc quản lý theo định hướng thị trường để tích hợp cấu doanh nghiệp, kinh doanh với học thuật Ở hình thức lý tưởng, CSGDĐH có tự chủ hồn tồn tự lực để chia sẻ rủi ro trách nhiệm tác nhân tham gia vào hoạt động cách rõ ràng, tích hợp văn hóa kinh doanh, doanh nghiệp học thuật quản lý, phối hợp để khơng có xung đột [4] Do vậy, với việc hoàn thiện D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 cấu tổ chức lãnh đạo, quản lý theo hướng doanh nghiệp yếu tố định Trường đại học khởi nghiệp cần cấu, hệ thống quản trị (quản trị đại học) phong cách quản lý với tinh thần nhà kinh doanh, tư khởi nghiệp [24, 25] Tuy nhiên, Etzkowitz (2004) ra, quản trị đại học cần điều kiện quản lý nhà nước phù hợp [26], phi thể chế hóa cần coi điều kiện cần thiết chuyển đổi sang trường đại học khởi nghiệp [27] Các nghiên cứu yếu tố đặc trưng trường đại học khởi nghiệp Việt Nam thông qua khảo sát trường đại học cơng lập phía Bắc [10] 43 CSGDĐH [2] cho thấy thực tiễn có nhiều khó khăn, rào cản chuyển đổi sang mơ hình khởi nghiệp Các trường đại học ngồi cơng lập chưa quan tâm đến phát triển kinh doanh nhà trường bị hạn chế quan chủ quản việc thành lập đơn vị có sử dụng nguồn lực nhà trường Hoạt động doanh nghiệp thành lập số trường công lập (Thủy lợi, Mỏ Địa chất, Xây dựng) theo mơ hình doanh nghiệp trực thuộc trường cách thức vận hành doanh nghiệp nhà nước Đến chưa có số liệu thức cơng ty Spin-offs Startup từ trường đại học khảo sát [10] Đối với điều kiện cho quản trị đại học phát triển tinh thần kinh doanh, thực tế hoạt động 23 trường đại học cơng lập Chính phủ giao thực thí điểm tự chủ (theo đề án Thủ tướng phê duyệt) cho thấy nhiều vướng mắc thực Nguyên nhân đại diện lãnh đạo trường cho biết hướng dẫn cụ thể phù hợp Bộ quản lý chuyên ngành, đặc biệt lĩnh vực: đầu tư xây dựng, tài kế toán, nhân sự,… [10] Về cấu tổ chức phương thức vận hành, kết nghiên cứu 43 CSGDĐH có phản hồi số 120 sở khảo sát năm 2018 tác giả cộng cho thấy mơ hình quản trị trường đại học chưa hướng tới mục tiêu thúc đẩy tạo dựng môi trường lý tưởng để khởi nghiệp Ngược lại, trường đại học điều hành quản lý theo kiểu thứ 79 bậc hành Trong đó, khơng gian bên ngồi trường đại học chưa hình thành mạng lưới đổi sáng tạo chưa đồng bộ, quán hệ thống pháp luật, thiếu thiết chế phận cấu thành hệ sinh thái khởi nghiệp [2] Do vậy, để chuyển đổi sang mơ hình trường đại học khởi nghiệp, CSGDĐH vận hành theo mơ hình kiểu truyền thống trường đại học công lập cần đổi quản trị nhà trường, trước hết đổi tổ chức điều hành theo hướng loại bỏ tính hành quan liêu theo thứ bậc Thay vào đó, mơ hình trường đại học khởi nghiệp cần chế vận hành dân chủ giảng viên, nghiên cứu viên, tôn trọng “tự học thuật” điều hành hiệu để thực sứ mệnh mình, đáp ứng tốt yêu cầu bên liên quan Cùng với cấu tổ chức máy đa dạng, chế quản lý điều hành đổi mới, mơ hình trường đại học khởi nghiệp phát huy hiệu tự chủ cấu tổ chức nguồn lực, thúc đẩy nghiên cứu gắn với khởi nghiệp, đổi sáng tạo Một số gợi ý kiến nghị sách Để áp dụng quản trị đại học tiên tiến, hướng tới hồn thiện mơ hình tổ chức trường đại học khởi nghiệp, trường đại học Việt Nam cần môi trường thể chế theo hướng gỡ bỏ rào cản để chủ động tìm kiếm nguồn lực, mở rộng hoạt động đầu tư, liên doanh, liên kết khởi nghiệp kinh doanh Do vậy, quản lý, giai đoạn chuyển đổi từ mơ hình truyền thống nay, cần có thay đổi phương thức thay đổi thể chế quản lý giáo dục đại học theo hướng đẩy mạnh tự chủ, tự học thuật, thúc đẩy đổi sáng tạo tinh thần khởi nghiệp Điều cần thay đổi sách trường đại học từ khía cạnh quản lý nhà nước Thứ nhất, Chính phủ cần cụ thể hóa chủ trương đẩy mạnh tự chủ đại học để triển khai thực tiễn thông qua định Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn Bộ quản lý theo lĩnh vực Tự chủ đại học cần làm rõ hướng dẫn cụ thể 80 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 văn quy phạm theo nghĩa “tự trị đại học” (autonomy) để thực quán quan quản lý Khái niệm “tự chủ” không nên hiểu đơn CSGDĐH quyền định ba lĩnh vực đề cập Điều 13, Nghị định số 99/2019-NĐ-CP Chính phủ: “tự chủ học thuật hoạt động chuyên môn; tổ chức máy nhân sự; tài tài sản tuân thủ quy định quan quản lý nhà nước” Vấn đề cần tháo gỡ trường đại học thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trước bên liên quan hoạt động thực tiễn Rõ ràng, mức độ thực quyền tự chủ gắn với tự học thuật tự chịu trách nhiệm phụ thuộc vào loại hình sứ mệnh trường đại học Tuy nhiên, hệ thống văn Bộ phải đảm bảo ý nghĩa thực “tự chủ” rõ “mức độ tự sở giáo dục việc điều hành công việc mà khơng có dẫn ảnh hưởng cấp từ phía phủ” [28] Thứ hai, tổ chức máy, trường đại học, đặc biệt trường công lập cần linh hoạt lựa chọn, thiết lập cấu tổ chức phù hợp tuyển chọn, xây dựng đội ngũ nhân lực nội với quy trình “tự chủ” đáp ứng yêu cầu đặt thực tế Muốn vậy, với thúc đẩy tự chủ, tăng trách nhiệm giải trình tự chịu trách nhiệm, đến lúc cần xóa bỏ chế quan, chủ quản trường đại học công lập Hiện quan chủ quản định kiểm soát chặt chẽ hoạt động liên quan đến chế quản lý viên chức quỹ lương từ ngân sách Chính sách tuyển chọn, đánh giá, đãi ngộ thực theo quy định Nhà nước viên chức chưa tạo động lực đổi phát huy tính động cho giảng viên, nghiên cứu viên Thứ ba, bên cạnh phát triển yếu tố trường đại học khởi nghiệp thể chế tự chủ, trường đại học cần môi trường bên ngồi khuyến khích khởi nghiệp, thúc đẩy đổi sáng tạo - gọi hệ sinh thái khởi nghiệp, đổi sáng tạo Chính phủ cần khẩn trương xây dựng khung pháp lý sách để hồn thiện hệ sinh thái Hệ thống sách chế cần hoàn thiện hoạt động khoa học công nghệ; sử dụng đất tài sản nhà nước giao nhằm tháo gỡ vướng mắc cho hoạt động phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp; đặc biệt cần bãi bỏ quy định việc công chức, viên chức (giảng viên trường đại học công lập) không tham gia quản lý doanh nghiệp riêng để thúc đẩy thành lập doanh nghiệp học thuật tham gia quản lý công ty khởi nguồn từ kết nghiên cứu, chuyển giao công nghệ Thứ tư, sách chế quản lý tài tài sản: trường đại học cần tháo gỡ quy định mang tính bó buộc tài chế độ kế tốn áp dụng Ngun tắc thực tự chủ tài trường đại học cần theo hướng: nhà trường toàn quyền định mức học phí tương ứng với quy mơ chất lượng đào tạo; định việc sử dụng khoản thu từ học phí từ tài trợ, từ hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, kinh doanh Trong giai đoạn chưa tăng mạnh nguồn thu này, Nhà nước cần nghiên cứu chế cấp phát, tài trợ ngân sách theo lộ trình giảm dần vào đóng góp xã hội thơng qua sách học bổng, cho vay học phí Bộ Tài cần sửa đổi đề xuất điều chỉnh phù hợp với mơ hình trường đại học sách tài chính, chế độ kế toán, quản lý tài sản để tháo gỡ rào cản phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp học thuật Thứ năm, bên cạnh điều chỉnh, cần hồn thiện sách phù hợp với chuyển đổi trường đại học truyền thống sang mô hình đại học khởi nghiệp gắn với đổi mới, sáng tạo Mơ hình quản trị cần thay đổi để đáp ứng yêu cầu bên liên quan phù hợp với lực trách nhiệm “tự chủ” mặt trường đại học Theo đó, cần củng cố thiết chế quản trị hội đồng trường ban kiểm soát để làm rõ chức đại diện “chủ sử hữu” vốn chưa hữu trường đại học công lập - đảm bảo thực thi vai trò giám sát thiết chế việc thực bên liên quan, có quản lý, điều hành ban giám hiệu D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 Kết luận Trường đại học khởi nghiệp gắn với hoạt động đổi sáng tạo, coi đại học hệ thứ ba xu hướng tất yếu chuyển đổi mơ hình CSGDĐH theo đuổi định hướng nghiên cứu bối cảnh đổi giáo dục đại học giới Mơ hình gắn liền với phát triển khởi nghiệp học thuật tự chủ đại học Điều đặt yêu cầu trường đại học, đặc biệt trường công lập phải đổi cấu quản trị, tổ chức máy quản lý điều hành theo định hướng thị trường, tích hợp cấu doanh nghiệp kinh doanh với học thuật Để thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp học thuật chuyển đổi sang mơ hình đại học khởi nghiệp, CSGDĐH cần có đầy đủ điều kiện thực tự chủ đại học, có tự học thuật mơi trường bên ngồi thúc đẩy đổi sáng tạo [10] Tuy nhiên, Việt Nam, thực quyền tự chủ gắn với tự học thuật không phụ thuộc vào lực trường đại học mà cần đổi mạnh mẽ hoàn thiện khung khổ quản lý giáo dục đại học thể chế cho quản trị đại học tiên tiến Về khung khổ pháp luật, Chính phủ cần bảo đảm trường đại học thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trước bên liên quan hoạt động thực tiễn Trong đó, tự chủ tổ chức máy có ý nghĩa quan trọng để hình thành mơ hình đầy đủ cho hoạt động học thuật gắn với khởi nghiệp trường đại học Các sách, quy định hoạt động tài chính, quản lý tài sản định đến khả tự chủ nguồn lực tác động đến lực khởi nghiệp, đổi hoạt động mang tính học thuật trường đại học công lập Do vậy, chế, sách liên quan đến quản lý giáo dục đại học quản lý trường đại học cần điều chỉnh theo hướng vừa tạo mơi trường thúc đẩy đổi sáng tạo, vừa hình thành thiết chế quản trị đại học tiên tiến Cơ chế quản trị quy tắc cần đảm bảo giám sát hoạt động trường đại học từ bên liên quan, có đại diện chủ sở hữu hội đồng trường toàn xã hội sở trở thành tổ chức tự chủ Việc thành lập ban kiểm 81 soát hay kiểm toán nội nhằm giám sát, minh bạch hóa hoạt động, cần cân nhắc mơ hình trường đại học hoạt động theo chế tự chủ để đảm bảo quyền lợi bên liên quan thực thi thông lệ tốt quản trị Tài liệu tham khảo [1] S Boffo, A Cocorullo, “University Fourth Mission, Spin-offs and Academic Entrepreneurship: Connecting public policies with new missions and management issues of universities”, Paper presented at the Higher Education Forum 16 (2019) 125-142 [2] D.V Toan, “Development of Enterprises in Universities and Policy Implications for University Governance Reform in Vietnam”, VNU Journal of Science: Economics and Business 35(1) (2019) 1-14 https://doi.org/10.25073/25881159/vnueab.4201 [3] H Etzkowitz, MIT and The Rise of Entrepreneurial Science, 1st Ed., Research Policy, Routledge, London, 2002 [4] K Yokoyama, “Entrepreneurialism in Japanese and UK Universities: Governance, Management, Leadership and Funding”, Higher Education 52(3) (2006) 523-555 [5] C Shore, L McLauchlan, “Third mission’ activities, commercialisation and academic entrepreneurs”, Social Anthropology/Anthropologie Sociale 20(3) (2012) 267-286 [6] F.J Yadolahi, M Meisam, M Mahmoud, S Aidin, “Institutional Factors Affecting Academic Entrepreneurship: The Case of University of Tehran”, Economic Analysis 47(1-2) (2014) 139-159 [7] M Kwiek, “Academic Entrepreneurialism and Changing Governance in Universities: Evidence from Empirical Studies”, in Jetta Frost, Fabian Hattke, Markus Reihlen (Eds.), Multi-Level Governance in Universities, 2016, pp 49-74 [8] D.V Toan, “Entrepreneurialism in Vietnam’s Public Universities in The Context of Transition to Autonomy”, Journal of Economics and Forecasting 30 (2019) 111-116 [9] B.R Clark, Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation, Elsevier Science Regional Sales, New York, 1998 [10] D.V Toan, “Entrepreneurial Universities and the Development Model for Public Universities in Vietnam”, International Journal of Entrepreneurship 24 (2020) 82 D.V Toan / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 [11] M Guerrero, D Urbano, “The development of an entrepreneurial university”, The Journal of Technology Transfer 37(1) (2010) 43-74 [12] M Kwiek, Globalisation: Re-reading its impact on the nation-state, the university, and educational policies in Europe, in: M Simons, M Olssen, & M E Peters (Eds.), Re-reading education policies, A handbook studying the policy agenda of the 21st century, Rotterdam: Sense Publishers, 2009, pp 195-215 [13] R Pinheiro, B Stensaker, “Designing the Entrepreneurial University: The Interpretation of a Global Idea”, Public Organiz Rev 14 (2014) 497-516 [14] J.Y Farsi, N Imanipour, and A Salamzadeh, “Entrepreneurial university conceptualization: case of developing countries”, Global Business and Management Research 4(2) (2012) 193-204 [15] B Barringer, F Jones, D Neubaum, A quantitative content analysis of the characteristics of rapid-growth firms and their founders, Journal of Business Venturing 20(5) (2005) 663-687 https://doi.org/10.1016/j.jbusvent.2004.03.004 [16] G.T Lumpkin, G.G Dess, Clarifying the entrepreneurial orientation construct and linking it to performance, Academy of Management Review 21(1) (1996) 135-172 https://doi.org/10.2307/258632 [17] F.T Rothaermel, S.D Agung, L Jiang, University entrepreneurship: a taxonomy of the literature, Industrial and Corporate Change 16(4) (2007) 691-791 https://doi.org/10.1093/icc/dtm023 [18] A.A Gibb, G Haskins, Robertson, Leading the entrepreneurial university, National Council for Graduate Entrepreneurship (NCGE), 2009 https://ncee.org.uk/wpcontent/uploads/2018/01/leading_the_entrepreneurial_ university.pdf (accessed 10 August 2020) [19] B Sporn, Building Adaptive Universities: Emerging Organisational Forms Based on Experiences of European and US Universities, Education and Management (2001) 121 https://doi.org/10.1023/A:1011346201972 [20] M Shattock, Strategic Management in European Universities in an Age of Increasing Institutional Self Reliance, Tertiary Education and Management (2000) 93-104 https://doi.org/10.1023/A:1009665119955 [21] Y.C Chang, P.Y Yang, B.R Martin, H.R Chi and T.F Tsai-Lin, Entrepreneurial universities p [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] and research ambidexterity: A multilevel analysis, Technovation, 2016 http://dx.doi.org/10.1016/j.technovation.2016.02.0 06 (accessed 10 August 2020) D.V Toan, H.V Hai, N.P Mai, The Role of Entrepreneurship Development in Universities to Promote Knowledge Sharing: The Case of Vietnam National University Hanoi, Proceedings of Asia Pacific Conference on Information Management 2016: Common Platform to A Sustainable Society in The Dynamic Asia Pacific, Vietnam National University Press, October, 2016 D.V Toan, Development of Enterprises in Universities: From International Experience to Practices in Vietnam (Monograph), Vietnam National University Press, Hanoi, 2019, pp 26-50 L.K Sooreh, A Salamzadeh, H Safarzadeh, Y Salamzadeh, Defining and Measuring Entrepreneurial Universities: A Study in Iranian Context Using Importance-Performance Analysis and TOPSIS Technique, Global Business and Management Research: An International Journal 3(2) (2011) 182-199 https://scholar.google.com.vn/scholar?q=Defining+an d+Measuring+Entrepreneurial+Universities:+A+Stud y+in+Iranian+Context+Using+ImportancePerformance+Analysis+and+TOPSIS+Technique&hl =vi&as_sdt=0&as_vis=1&oi=scholart J Ropke, The entrepreneural university: innovation, academic knowledge creation and regional development in a globalized economy, 1998 http://www.staff.unimarburg.de/~roepke/Documents/entreuni.pdf H Etzkowitz, The evolution of the entrepreneurial university, International Journal of Technology and Globalisation (IJTG) 1(1) (2004) 64-77 https://doi.org/10.1504/IJTG.2004.004551 D Mowery, R Nelson, B Sampat, A.A Ziedonis, The growth of patenting and licensing by US universities, an assesssment of the effects of the Bayh-Dole act of 1980 Res Policy 3(1) (2001) 99-119 T.N Thach, Higher Education Development Policies - Impressive Achievements in the Developed Countries and Lessons for Vietnam, VNU Journal of Science: Education Research 33(1) (2017) 81-90 https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4057  ... [10] cho đại học nghiên cứu chuyển sang mô hình đại học khởi nghiệp Việt Nam (Hình 1) Hình 1.Mơ hình trường đại học khởi nghiệp Nguồn: Đinh Văn Tồn, 2020 [10] Trong mơ hình này, trường đại học khởi. .. Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 74-82 75 Khởi nghiệp học thuật, mơ hình trường đại học khởi nghiệp hàm ý sách cho Việt Nam Đinh Văn Tồn* Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia... khóa: Khởi nghiệp học thuật, đại học khởi nghiệp, quản trị đại học Tổng quan khởi nghiệp học thuật trường đại học khởi nghiệp * Thích ứng với phát triển kinh tế số tác động cách mạng công nghiệp