Slide thuyết trình về quan hệ pháp luật đất đại

PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ MÔI TRƯỜNG QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM HỌC: 2022-2023 PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI A Khái niệm Chủ thể, khách thể quan hệ pháp luật đất đai Đặc điểm Nguyên tắc Vị trí Ý nghĩa PHẦN II: NỘI DUNG, QUY ĐỊNH, THỰC TRẠNG B Nội dung Cơ sở pháp lý Thực trạng C PHẦN III: QUAN ĐIỂM CỦA NHÓM PHẦN A: TỔNG QUAN VỀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI KHÁI NIỆM Quan hệ đất đai mối quan hệ thuộc lĩnh vực kinh tế Quan hệ đất đai Việt Nam trước hết quan hệ người với người việc quản lý, khai thác hưởng dụng đất đai, Nhà nước giữ vị người đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước XHCN Việt Nam khẳng định quyền sở hữu đất đai có chủ thể Nhà nước Nhà nước ta người thống quản lý toàn đất đai Cho nên, sở hệ thống pháp luật hồn chỉnh, có hiệu lực cao chế độ sở hữu tồn dân chức quản lý thống toàn đất đai thực hiệu Từ đó, rút khái niệm quan hệ pháp luật đất đai sau: “Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh, bên tham gia quan hệ có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý mà quyền nghĩa vụ Nhà nước đảm bảo thực hiện” 2 ĐẶC ĐIỂM 01 02 03 Quyền nghĩa vụ pháp lí bên đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước Quan hệ pháp luật đất đai phải quan hệ quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh, quy định cho bên quan hệ có quyền nghĩa vụ pháp lí định Quan pháp luật đất đai quan hệ người với người (các quan hệ xã hội) Quan hệ quan hệ phát sinh quan quản lý nhà nước với người sử dụng đất, quan hệ người sử dụng đất với nhau, quan hệ quan nhà nước thực chức đại diện chủ sở hữu quản lý nhà nước đất đai 3 CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ 3.1 CHỦ THỂ 3.1.1 Nhà nước: Thông qua quan quyền lực nhà nước, quan hành Tham gia quan hệ pháp luật đất đai với tư cách chủ sở hữu đại diện thống quản lý toàn đất đai.  nhà nước quan chuyên mơn, Nhà nước định mang tính chất quyền lực nhằm xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Tư cách chủ thể Nhà nước chủ thể thực quyền đại diện chủ sở hữu chủ thể quản lý đất đai 3 CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ 3.1 CHỦ THỂ 3.1.2 Người sử dụng đất: - Với tư cách chủ thể sử dụng đất, tổ chức nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo Nhà nước xác lập quyền sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho th đất cơng nhận quyền sử dụng đất - Do hình thức sử dụng đất người sử dụng không giống nên cần phân biệt dạng sau:  + Chủ thể có giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất + Chủ thể có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất + Chủ thể xem xét công nhận quyền sử dụng đất  Chủ thể sử dụng đất người thực thực chiếm hữu đất đai Nhà nước giao, cho thuê, cho phép nhận quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất 3 CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ 3.2 KHÁCH THỂ a) Định nghĩa: Toàn vốn đất đai quốc gia xác lập chế độ pháp lý Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng tạo thành khách thể quan hệ pháp luật đất đai b) Phân loại chế độ pháp lý: Đất nông nghiệp khách thể chế độ pháp lý đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp khách thể chế đô pháp lý đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng khách thể chế độ pháp lý đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp 4 Nguyên tắc Nguyên tắc: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu - Nguyên tắc chi phối quan hệ pháp luật nêu điều 4, Luật đất đai 2013: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện làm chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng theo quy định Luật này” - “Sở hữu toàn dân” xuất Hiến Pháp Liên Xô vào năm 1936 Khái niệm phát triển thời Stalin tiếp nguồn tư tưởng Karl Marx công hữu Tới năm 1959, khái niệm du nhập Năm 1980, Hiến Pháp tuyên bố đất đai thuộc sở hữu toàn dân Điều thú vị là, ông Nguyễn Đình Lộc nguyên trưởng Tư Pháp thuật lại thơng qua Hiến Pháp nhiều đại biểu Quốc Hội nghĩ :“đất đai thuộc sở hữu tồn dân nghĩa người có mảnh đất, giơ tay thông qua Hiến pháp năm 1980 họ không hiểu tuyên bố sở hữu toàn dân đất đai tức đồng nghĩa với quốc hữu hóa đất đai” - Kết luận: Trong nguyên tắc người dân nhà nước giao cho quyền chiếm hữu, sử dụng khơng có quyền định đoạt Quyền định đoạt thuộc nhà nước 5 VỊ TRÍ Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh Bởi ta hiểu Quan hệ pháp luật đất đai đối tượng điều chỉnh luật đất đai Khi luật đất đai thực điều chỉnh phát sinh quyền nghĩa vụ thuộc quan chủ thể xã hội quan hệ pháp luật đất đai 6 Ý NGHĨA Đất đai bất động sản có giá trị lớn nhu cầu điều chỉnh cao nên hình thành nhiều quan hệ pháp luật Các quan hệ pháp luật đất đai cho  thấy chất, phân hóa phát triển xã hội luật pháp PHẦN B: NỘI DUNG, QUY ĐỊNH VÀ THỰC TRẠNG 2.1 NỘI DUNG 2.1.1 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NHÀ NƯỚC a) Quyền Nhà nước Nhà nước chủ sở hữu toàn đất nước, người định tối cao trong cơng tác quản lý và sử dụng đất Vì vậy, Nhà nước có nhiều quyền đặc trưng chủ sở hữu, bao gồm: – Quyền chiếm hữu đất đai: Là quyền giữ và kiểm sốt đất đai theo ý chí Nhà nước – Quyền sử dụng đất đai: Là quyền khai thác lợi ích vật chất của đất đai, cho phép Nhà nước thu lợi phát sinh từ đất đai – Quyền định đoạt đất đai: Là quyền định số phận pháp lý đất đai – Quyền quản lý đất đai: Là quyền định văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai phù hợp với cơ chế thị trường 2.1 NỘI DUNG 2.1.1 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NHÀ NƯỚC b) Nghĩa vụ Nhà nước Điều 22 Luật Đất đai 2013 xác định 15 nội dung quản lý đất đai Nhà nước và nghĩa vụ mà Nhà nước cần phải thực Cụ thể Nhà nước phải: – Nắm tồn quỹ đất quốc gia thơng qua kỹ thuật nghiệp vụ mà quan quản lý đất đai thực là: Khảo sát, đo đạc, đánh giá đất đai, đăng ký sử dụng cấp  giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,… – Xác lập, xây dựng quy hoạch, kế hoạch để phân phối cách hợp lý quỹ đất đai thống  vì lợi ích Nhà nước lợi ích xã hội – Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, quản lý việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất – Thực việc kiểm tra, giám sát quá trình quản lý sử dụng đất đai, bảo hộ quyền lợi đàng người sử dụng đất, giải bất đồng, mâu thuẫn quan hệ đất đai 2.1.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT a) Quyền người sử dụng đất – Các quyền chung người sử dụng đất quy định Điều 105 Luật Đất đai – Bên cạnh quyền chung đó, người sử dụng đất cịn quyền lựa chọn các hình thức sử dụng đất mà mong muốn như: hình thức giao đất thuê đất – Ngoài ra, trở thành chủ sử dụng đất người sử dụng đất quyền giao dịch quyền sử dụng đất như: + Chuyển đổi quyền sử dụng đất + Chuyển Nhượng quyền sử dụng đất + Cho thuê lại quyền sử dụng đất + Tặng cho quyền sử dụng đất + Thừa kế quyền sử dụng đất + Thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất + Góp vốn bằng quyền sử dụng đất 2.1.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT b) Nghĩa vụ người sử dụng đất Người sử dụng đất sử dụng đất phải đảm bảo thực đầy đủ nghĩa vụ chủ sử dụng đất như: – Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng trong lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật; – Đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bão lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; – Thực nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật; – Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, khơng làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan; – Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất; – Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất hoặc hết thời hạn sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ Cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai: - Quyết định giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền - Quyết định cho thuê đất quan Nhà nước có thẩm quyền - Hợp đồng cho thuê đất - Các định nội tổ chức nhằm giao phần đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn Cơ sở pháp lý làm thay đổi quan hệ pháp luật đất đai: Cơ sở pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai: - Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển cho văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất - Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, nơng thơn nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - - Quan hệ pháp luật đất đai chấm dứt thông qua định quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất Việc thu hồi đất để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác phải theo quy định kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ Một số văn bản, quy định pháp luật: - Luật Đất đai 2013 (hiệu lực 01/7/2014); - Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013; - Nghị định 44/2014/NĐ-CP giá đất; - Nghị định 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất; - Nghị định 46/2014/NĐ-CP thu tiền thuê đất; - Nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định 135/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định thu tiền SDĐ, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định 01/2017 sđ, bs số NĐ hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Đất đai (NĐ 43, 44, 47); - Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP 2.3 THỰC TRẠNG a) Nhận xét: Vì mối quan hệ xoay quanh nguyên tắc “đất đai thuộc sở hữu toàn dân” nên phải đưa ưu nhược điểm sở hữu toàn dân so với việc cho tư hữu đất đai Ưu điểm: Thứ thể chất đất đai không riêng mà tạo hóa thiên nhiên Thứ hai chế độ phù hợp với quan điểm trị quốc gia: “ Tất quyền lực thuộc nhân dân “ Thứ ba, phù hợp với quan điểm trị quốc gia, quan điểm cịn phù hợp với trình phát triển kinh tế xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhược điểm: Thứ nhất, đề cập đất đai thuộc sở hữu tồn dân khơng riêng dó nhiều người khơng có động lực, ý thức để đầu tư phát triển cách nghiêm túc Thứ hai, nay, quyền định đoạt đất đai thuộc định quan nhà nước, quyền địa phương nên việc lạm dụng quyền hạn can thiệp vào vấn đề như: thu hồi đất, bồi thường với giá rẻ,… điều khó tránh khỏi Thứ ba, bất cập quy định pháp luật 2.3 THỰC TRẠNG b) Quyền sử dụng đất: - Sau ban hành Hiến pháp năm 1980, rắc rối dần xuất chế độ quản lý đất đai - Sau năm 1986, cụ thể từ năm 1993, Nhà nước bước trao lại quyền ngày rộng rãi cho cá nhân tổ chức sử dụng đất - Tuy khơng có quyền sở hữu tư nhân tuyệt đối, song chủ nhân hàng trăm triệu ô đất Việt Nam ngày hưởng nhiều quyền tài sản đất/hoặc gắn liền với đất, nới rộng dần qua lần sửa đổi Luật đất đai - Như vậy, thực tế, quan niệm “sở hữu tồn dân” đất đai, khơng cụ thể hóa sách pháp luật quản lý chặt chẽ, có nguy trở nên trống rỗng =>  Một trao cho tư nhân khơng cịn đất cơng, Nhà nước muốn thu hồi lại quyền tài sản tư phải kinh qua nhiều thủ tục rắc rối đơi cịn dẫn tới nhiều mâu thuẫn c) Quyền điều tiết Nhà nước: - Ở nước ta, Nhà nước có quyền định đoạt cuối đất đai Nhà nước có quyền buộc chủ sử dụng đất có nghĩa vụ chấp hành mệnh lệnh thu hồi đất PHẦN C: QUAN ĐIỂM CỦA NHÓM Nâng cao bảo hộ quyền tài sản chủ đất - Nâng khái niệm “ sở hữu toàn dân” thành quan niệm trị Sau đó, kỹ thuật pháp lý, cụ thể hóa khái niệm trị “sở hữu tồn dân” công cụ thực tế, mạch lạc Đất cơng phải có chủ rõ ràng - Bờ biển, nguồn nước Việt Nam bị chia cắt vô số tổ chức doanh nghiệp, khai thác lợi ích tổ chức đó, có nghĩa lợi ích tư nhân - Hiến pháp năm năm 2013 sau BLDS năm 2015 quy định sở hữu toàn dân, mà không phân tách sở hữu quốc gia sở hữu quyền địa phương - Với xu ghi nhận tự chủ ngân sách, tự quản địa phương, đến lúc cần thảo luận ghi nhận quyền sở hữu cơng sản cách tách biệt quyền địa phương 3.Quản lý đất chung cấp quyền - Nên xem cấp quyền pháp nhân cơng tách biệt, quan có tính giúp việc cấp quyền khơng phải pháp nhân cơng - Về ngun tắc tồn quỹ đất cơng quyền trung ương quỹ đất quyền thị hay tỉnh (tự trị địa phương) phải giao cho quan quản lý công sản quản lý tập trung cấp quyền => Làm hạn chế nguy khai thác phân tán Thank you ... nước Quan hệ pháp luật đất đai phải quan hệ quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh, quy định cho bên quan hệ có quyền nghĩa vụ pháp lí định Quan pháp luật đất đai quan hệ người với người (các quan. .. nước 5 VỊ TRÍ Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh Bởi ta hiểu Quan hệ pháp luật đất đai đối tượng điều chỉnh luật đất đai Khi luật đất đai thực điều... C PHẦN III: QUAN ĐIỂM CỦA NHÓM PHẦN A: TỔNG QUAN VỀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI KHÁI NIỆM Quan hệ đất đai mối quan hệ thuộc lĩnh vực kinh tế Quan hệ đất đai Việt Nam trước hết quan hệ người với