Bài tập nhóm trình bày quan hệ pháp luật đất đai

KHOA LUẬT – ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM HỌC PHẦN: PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI – MÔI TRƯỜNG MÃ HỌC PHẦN: BBL 2020 ĐỀ TÀI: TRÌNH BÀY QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI HÀ NỘI - 2022 Phân công công việc cho thành viên sau: ST Nội dung Thành viên giao Đánh giá T Tổng quan: (Bao gồm: Khái niệm, đặc Tốt điểm, chủ thể khách thể, vị trí, nguyên tắc, ý nghĩa) Nội dung, sở pháp lý thực Tốt trạng Quan điểm nhóm Cả nhóm đưa ý kiến Tốt PowerPoint Tốt Tổng hợp nội dung word Tốt Thuyết trình Tốt Bài làm A TỔNG QUAN KHÁI NIỆM Quan hệ đất đai mối quan hệ thuộc lĩnh vực kinh tế Quan hệ đất đai Việt Nam trước hết quan hệ người với người việc quản lý, khai thác hưởng dụng đất đai, Nhà nước giữ vị người đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Tuy nhiên, người đại diện chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất, vậy, người sử dụng đất đóng vai trị trung tâm việc khai thác nguồn tài nguyên đất đai phục vụ cho nghiệp phát triển đất nước Nhà nước XHCN Việt Nam khẳng định quyền sở hữu đất đai có chủ thể Nhà nước Nhà nước ta người thống quản lý toàn đất đai Cho nên, sở hệ thống pháp luật hồn chỉnh, có hiệu lực cao chế độ sở hữu tồn dân chức quản lý thống toàn đất đai thực hiệu Từ đó, rút khái niệm quan hệ pháp luật đất đai sau: “Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh, bên tham gia quan hệ có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý mà quyền nghĩa vụ Nhà nước đảm bảo thực hiện” ĐẶC ĐIỂM Quan hệ pháp luật đất đai có đặc điểm sau: ● Quan pháp luật đất đai quan hệ người với người (các quan hệ xã hội) Quan hệ quan hệ phát sinh quan quản lý nhà nước với người sử dụng đất, quan hệ người sử dụng đất với nhau, quan hệ quan nhà nước thực chức đại diện chủ sở hữu quản lý nhà nước đất đai; ● Quan hệ pháp luật đất đai phải loại quan hệ quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh, quy định cho bên quan hệ có quyền nghĩa vụ pháp lý định; ● Quyền nghĩa vụ pháp lý bên đảm bảo thực cưỡng chế Nhà nước CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ 3.1 Chủ thể: Chủ thể quan hệ pháp luật đất đai bao gồm Nhà nước người sử dụng đất 3.1.1 Nhà nước: ● Tham gia quan hệ pháp luật đất đai với tư cách chủ sở hữu đại diện thống quản lý tồn đất đai ● Thơng qua quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước quan chuyên môn, Nhà nước định mang tính chất quyền lực nhằm xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai ● Tư cách chủ thể Nhà nước chủ thể thực quyền đại diện chủ sở hữu chủ thể quản lý đất đai 3.1.2 Người sử dụng đất: ● Với tư cách chủ thể sử dụng đất, tổ chức nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo Nhà nước xác lập quyền sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất ● Do hình thức sử dụng đất người sử dụng không giống nên cần phân biệt dạng sau: - Chủ thể có giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất: đối tượng sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất sử dụng đất ổn định Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Và hưởng đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật đất đai 5 - Chủ thể có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất: đối tượng thể tư cách chủ thể người sử dụng đất tính hợp lệ giấy tờ Nhà nước cấp cho người sử dụng thể thơng qua định hành giao đất, cho thuê đất quan quản lý đất đai, án tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án có hiệu lực pháp luật thơng qua nguồn gốc hợp pháp quyền sử dụng đất quyền sở xác nhận (Điều 100, Luật Đất đai 2013) - Chủ thể xem xét công nhận quyền sử dụng đất: đối tượng không đủ giấy tờ theo quy định việc sử dụng đất ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận thời điểm sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, khơng có tranh chấp, khiếu nại đất đai làm thủ tục để Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất (Điều 101, Luật Đất đai 2013) ⮚ Chủ thể sử dụng đất người thực thực chiếm hữu đất đai Nhà nước giao, cho thuê, cho phép nhận quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất 3.2 Khách thể: Đất đai trước hết tư liệu sản xuất khơng thể thiếu q trình hoạt động sản xuất kinh doanh, mặt để thực q trình Nhu cầu sử dụng đất ln tăng lên phạm vi khơng gian lại có hạn Bởi vậy, điều tiết mâu thuẫn vai trị Nhà nước Khách thể quan hệ pháp luật đất đai tạo thành toàn vốn đất đai quốc gia xác lập chế độ pháp lý định Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng Phân loại chế độ pháp lý: - Đất nông nghiệp khách thể chế độ pháp lý đất nông nghiệp; - Đất phi nông nghiệp khách thể chế độ pháp lý đất phi nông nghiệp; - Đất chưa sử dụng khách thể chế độ pháp lý đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp VỊ TRÍ Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh Bởi ta hiểu, quan hệ pháp luật đất đai đối tượng điều chỉnh luật đất đai Khi luật đất đai thực điều chỉnh phát sinh quyền nghĩa vụ thuộc quan chủ thể xã hội quan hệ pháp luật đất đai NGUYÊN TẮC - Nguyên tắc chi phối quan hệ pháp luật nêu điều 4, Luật đất đai 2013: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện làm chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng theo quy định Luật này” - “Sở hữu toàn dân” xuất Hiến Pháp Liên Xô vào năm 1936 Khái niệm phát triển thời Stalin tiếp nguồn tư tưởng Karl Marx công hữu Tới năm 1959, khái niệm du nhập Năm 1980, Hiến Pháp tuyên bố đất đai thuộc sở hữu toàn dân Điều thú vị là, ơng Nguyễn Đình Lộc ngun trưởng Tư Pháp thuật lại thơng qua Hiến Pháp nhiều đại biểu Quốc Hội nghĩ :“đất đai thuộc sở hữu toàn dân nghĩa người có mảnh đất, giơ tay thơng qua Hiến pháp năm 1980 họ không hiểu tuyên bố sở hữu toàn dân đất đai tức đồng nghĩa với quốc hữu hóa đất đai” Kết luận: Trong nguyên tắc người dân nhà nước giao cho quyền chiếm hữu, sử dụng khơng có quyền định đoạt Quyền định đoạt thuộc nhà nước Ý NGHĨA Đất đai đóng vai trị quan trọng phát triển, tác động mạnh mẽ tới đời sống người, mối quan hệ người với xã hội Đất đai bất động sản có giá trị lớn, đông đảo tầng lớp quan tâm nhu cầu điều chỉnh cao nên hình thành nhiều quan hệ pháp luật Pháp luật đất đai để quan nhà nước thực thi quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Các quan hệ pháp luật đất đai cho thấy chất, phân hóa phát triển xã hội luật pháp B NỘI DUNG, CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG NỘI DUNG Nội dung quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai Chủ thể nhìn nhận cách khái quát gồm: Nhà nước người sử dụng đất a Đối với Nhà nước Với tư cách người đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, quyền nghĩa vụ Nhà nước đặc trưng ● Có quyền người đại diện chủ sở hữu, đặc biệt là: - Quyền chiếm hữu đất đai; - Quyền sử dụng đất đai; - Quyền định đoạt đất đai; - Quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai thơng qua sách tài đất đai phần giá trị tăng thêm từ đất mà người sử dụng đất đầu tư ● Các nghĩa vụ Nhà nước gắn với nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai quy định Điều 22 Luật đất đai năm 2013 - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai; - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; - Thống kê, kiểm kê đất đai; - Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai b Đối với người sử dụng đất Trên sở Luật Đất đai năm 2013, quyền nghĩa vụ pháp lý người sử dụng đất phân chia theo loại chủ thể, cụ thể là: tổ chức nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo sử dụng đất Hiện nay, kết cấu quyền nghĩa vụ pháp lý người sử dụng đất gồm phần: - Phần 1: Những quyền nghĩa vụ chung đối tượng sử dụng đất không phân biệt hình thức sử dụng đất Nhà nước xác lập (Điều 166 Luật Đất đai năm 2013) - Phần 2: Quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất gắn liền với nghĩa vụ phù hợp với hình thức sử dụng đất mà họ lựa chọn - Phần 3: Những quyền nghĩa vụ cụ thể người sử dụng đất thực giao dịch dân đất đai Ví dụ: Chuyển nhượng => Phát sinh hợp đồng chuyển nhượng => Điều khoản thỏa thuận bên tham gia chuyển nhượng CƠ SỞ PHÁP LÝ ● Cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai: - Quyết định giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền - Quyết định cho thuê đất quan Nhà nước có thẩm quyền 9 - Hợp đồng cho thuê đất: Các chủ thể tham gia vào quan hệ sử dụng đất ký kết hợp đồng sử dụng đất sở hợp tác xã hội chủ nghĩa với Các hợp đồng cần phải đăng ký quan Nhà nước có thẩm quyền để Nhà nước thực việc quản lý hợp đồng - Các định nội tổ chức nhằm giao phần đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn ● Cơ sở pháp lý làm thay đổi quan hệ pháp luật đất đai: - Hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển cho văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất - Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, nơng thơn nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Như vậy, việc thực chức cụ thể không đất nơng nghiệp mà cịn loại đất Tuy nhiên, quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp thực rộng rãi hộ gia đình, cá nhân Nhà nước không cho phép chuyển nhượng trường hợp sau: - Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp - Đất giao mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng đất - Đất có tranh chấp ● Cơ sở pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai: - Quan hệ pháp luật đất đai chấm dứt thông qua định quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất Về nguyên tắc, quan nhà nước có thẩm quyền giao đất quan có thẩm quyền thu hồi đất, trừ vài trường hợp khẩn cấp Nhà nước tình trạng chiến tranh tình hình chống thiên tai việc trưng dụng đất UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên định Hết thời hạn trưng dụng, nguời sử dụng đất trả lại đất đền bù thiệt hại việc trưng dụng gây 10 - Việc thu hồi đất để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác phải theo quy định kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt MỘT SỐ VĂN BẢN, QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT: ● Hiến pháp năm 2013 (Điều 53 Điều 54); ● Luật Đất đai 2013 (hiệu lực 01/07/2014); ● Nghị định Chính phủ số 43/2104/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật Đất đai; ● Nghị định Chính phủ số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định phương pháp xác định giá đất khung loại đất; ● Nghị định Chính phủ 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền sử dụng đất; ● Nghị định Chính phủ 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thu tiền thuê đất; ● Nghị định Chính phủ 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; ● Nghị định Chính phủ 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm vi phạm hành lĩnh vực đất đai; ● Nghị định 135/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định thu tiền SDĐ, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; ● Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP THỰC TRẠNG Vì mối quan hệ xoay quanh nguyên tắc “đất đai thuộc sở hữu toàn dân” nên phải đưa ưu nhược điểm sở hữu toàn dân so với việc cho tư hữu đất đai 3.1 Ưu điểm: 11 Thứ thể chất đất đai không riêng mà tạo hóa thiên nhiên Thứ hai chế độ phù hợp với quan điểm trị quốc gia: “ Tất quyền lực thuộc nhân dân “ Bởi lẽ để có đất đai ngày hôm nhờ thành công giữ nước dựng nước dân tộc, lẽ đất đai khơng thuộc chủ quyền cá nhân mà mà thuộc sở hữu chung tồn dân sử dụng nhằm mục đích chung toàn dân tộc Thứ ba, phù hợp với quan điểm trị quốc gia, quan điểm cịn phù hợp với q trình phát triển kinh tế xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, q trình địi hỏi chuyển diện tích đất nơng nghiệp sang đất sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp Và với vấn đề cần địi hỏi có giúp sức nhà nước để làm việc với dân dễ dàng 3.2 Nhược điểm: Thứ nhất, đề cập đất đai thuộc sở hữu tồn dân khơng riêng dó nhiều người khơng có động lực, ý thức để đầu tư phát triển cách nghiêm túc Thứ hai, nay, quyền định đoạt đất đai thuộc định quan nhà nước, quyền địa phương nên việc lạm dụng quyền hạn can thiệp vào vấn đề như: thu hồi đất, bồi thường với giá rẻ,… điều khó tránh khỏi Từ đó, việc tham nhũng, lạm quyền điều tất yếu Thứ ba, bất cập quy định pháp luật Hiện tại, quy định pháp luật cịn chồng chéo, gây khó hiểu từ định nghĩa sở hữu toàn dân, định nghĩa chưa rõ ràng, mông lung dẫn đến việc áp dụng gặp nhiều khó khăn Vấn đề phát sinh nguyên tắc “sở hữu toàn dân” ngày nhiều biến đổi yêu cầu tìm chủ sở hữu đích thực khối đất khổng lồ “sở hữu tồn dân” a Quyền sử dụng đất Sau ban hành Hiến pháp năm 1980, rắc rối dần xuất chế độ quản lý đất đai Nhà nước tự nhận đại diện chủ sở hữu nhất, 12 song trực tiếp sử dụng khai thác hàng trăm triệu ô đất lớn nhỏ quốc gia Ban đầu Nhà nước cấm mua bán đất đai, chuyển nhượng cần Nhà nước chấp thuận hình thức phân phối hàng hóa Sau năm 1986, cụ thể từ năm 1993, Nhà nước bước trao lại quyền ngày rộng rãi cho cá nhân tổ chức sử dụng ô đất Tuy khơng có quyền sở hữu tư nhân tuyệt đối, song chủ nhân hàng trăm triệu ô đất Việt Nam ngày hưởng nhiều quyền tài sản đất/hoặc gắn liền với đất, nới rộng dần qua lần sửa đổi Luật Đất đai Ngoại trừ nông dân với đất nông nghiệp người thuê đất trả tiền thuê hàng năm có quyền tài sản tương đối hạn chế, chủ nhân quyền sử dụng loại đất khác nước tư Thậm chí, bối cảnh quản lý nhà nước cịn yếu kém, hệ thống đăng ký bất động sản phân tán, người thâu gom đất chưa bị đánh thuế tài sản đáng kể, người giàu tích tụ đất đai chịu thuế đáng kể cho tài cơng quốc gia Như vậy, thực tế, quan niệm “sở hữu toàn dân” đất đai, khơng cụ thể hóa sách-pháp luật quản lý chặt chẽ, có nguy trở nên trống rỗng Quan niệm “sở hữu nhà nước” đất đai chưa tạo thực quyền cho Nhà nước, quyền tài sản mang tính tư hữu gắn với nhiều loại đất trao cho cá nhân, tổ chức chiếm hữu Như đười ươi giữ ống, trao cho tư nhân khơng cịn đất công, Nhà nước muốn thu hồi lại quyền tài sản tư phải kinh qua nhiều thủ tục rắc rối đơi cịn dẫn tới nhiều mâu thuẫn b Quyền điều tiết nhà nước Ở nước ta, Nhà nước có quyền định đoạt cuối đất đai Nhà nước có quyền buộc chủ sử dụng đất có nghĩa vụ chấp hành mệnh lệnh thu hồi đất Trong ngôn ngữ hành xuất cách dùng từ xem thường người sử dụng đất hữu Ví dụ “thu hồi đất, giải tỏa mặt bằng, cưỡng chế”, 13 tựa họ chướng ngại vật dự án phát triển đất đai Thiếu quan niệm sở hữu tư nhân mạch lạc đất đai tạo cho Nhà nước quyền định đoạt đáng kể Nguồn gốc bất công phúc lợi khai thác hưởng dụng đất ba chục năm qua, suy cho cùng, quyền tài sản dễ bị tổn thương người dân, nông dân với đất nông nghiệp quyền lực chưa bị kiểm soát cách chặt chẽ nhà nước Nhà nước tiến hành phân phối đất đai thông qua mệnh lệnh hành Ví dụ: Tranh chấp đất đai xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức: Nhà nước thu hồi đất theo Điều 64, Luật đất đai 2013: - Đất Nhà nước giao để quản lý mà để bị lấn, chiếm - Đất giao, cho thuê không đối tượng không thẩm quyền ⇨ Đây học đắt giá từ yếu quản lý đất đai Theo Quyết định số 113/TTg ngày 14/4/1980 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 386/QĐ-UBND ngày 10/11/1981 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Sơn Bình, Quyết định số 5383/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội, tồn đất sân bay Miếu Mơn đất quốc phòng, đơn vị quân đội sử dụng vào mục đích quốc phịng, cắm mốc giới bêtông cốt thép, lập sơ đồ, đồ quản lý đất sân bay với mốc giới, tọa độ theo quy chuẩn Thơng báo Thanh tra Chính phủ rõ: Từ năm 1981 đến nay, toàn diện tích đất sân bay Miếu Mơn thuộc địa giới hành xã Đồng Tâm đơn vị quốc phịng quản lý, sử dụng Tuy nhiên, trình quản lý, sử dụng, đơn vị quốc phòng Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm buông lỏng quản lý thời gian dài Các đơn vị quốc phòng ký hợp đồng canh tác đất tăng gia hàng năm với Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm, để Ủy ban có hàng chục quyền tài sản có tính chất loại trừ chẳng khác tài sản tư nhân Quyền sử dụng đất đô thị mang lại cho người chủ quyền lợi chẳng khác đất tư quốc 14 gia Nhân dân xã giao cho đội sử dụng vào mục đích nơng nghiệp; chưa thực di dời số hộ dân đất quốc phòng từ trước năm 1980, để hộ lấn chiếm, cho tặng, chuyển nhượng, xây dựng cơng trình trái phép mà đơn vị quốc phịng khơng có biện pháp xử lý kiên quyết, triệt để Bên cạnh đó, Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm buông lỏng quản lý để hộ dân xây dựng khơng phép đất quốc phịng; từ năm 2003 đến năm 2010, Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm xác nhận hồ sơ thừa kế, cho, tặng, chuyển nhượng hộ dân sử dụng đất quốc phòng trái thẩm quyền vi phạm pháp luật quản lý đất đai Sai phạm nối tiếp sai phạm, số cán bộ, lãnh đạo xã Đồng Tâm thao túng việc cấp, giao, bán xác nhận lịch sử sử dụng đất trái quy định pháp luật Những sai phạm số cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mỹ Đức tiếp tay, việc ký xác nhận để đề nghị Ủy ban Nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 C QUAN ĐIỂM CỦA NHÓM Nâng cao bảo hộ quyền tài sản chủ đất Xét quyền khai thác, hưởng dụng định đoạt, thực tế hàng triệu mảnh đất Việt Nam sở hữu không khác tài sản tư, dấu hiệu đa sở hữu quyền tài sản liên quan đến đất đai thực tế khó đảo ngược Nếu mạnh dạn chấp nhận thực tế đó, cần tìm cách lùi dần khỏi “sở hữu toàn dân” mà quay trở với truyền thống đa sở hữu đất đai Dù khơng cịn nắm sở hữu đất đai, với tư cách quyền lực công cộng, Nhà nước ln giữ nhiều cơng cụ sách để phân phối phúc lợi khai thác hưởng dụng đất đai Vì lý trị, khơng thể bỏ “sở hữu toàn dân”, mặt pháp lý chiến lược phù hợp nâng khái niệm thành quan niệm trị Sau đó, kỹ thuật pháp lý, cụ thể hóa khái niệm trị “sở hữu tồn dân” cơng cụ thực tế, mạch lạc Đất cơng phải có chủ rõ ràng Tùy theo pháp luật nước, bờ biển, thềm lục địa, vùng trời, rừng tự nhiên, sông suối, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, dải đất ven sơng… tun bố tài sản quốc gia, bị cấm giám sát chặt chẽ việc chuyển nhượng chúng Bờ biển, nguồn nước Việt Nam bị chia cắt vô số tổ chức doanh nghiệp, khai thác lợi ích tổ chức đó, có nghĩa lợi ích tư nhân Hiến pháp năm năm 2013 sau BLDS năm 2015 quy định sở hữu tồn dân, mà khơng phân tách sở hữu quốc gia sở hữu quyền địa phương Đồng thời, với xu ghi nhận tự chủ ngân sách, tự quản địa phương, đến lúc cần thảo luận ghi nhận quyền sở hữu công sản cách tách biệt quyền địa phương Quản lý đất chung cấp quyền Đất cơng thuộc sở hữu quyền trung ương địa phương Nên xem cấp quyền pháp nhân công tách biệt, 16 quan có tính giúp việc cấp quyền khơng phải pháp nhân cơng Ví dụ, quan Chính phủ, tồn quyền trung ương pháp nhân công, song khơng phải pháp nhân cơng độc lập Vì thế, nên chấm dứt việc cấp sổ đỏ cho quan nhà nước, ví dụ cho Đất cơng thuộc sở hữu quyền cấp phải quản lý tập trung, thuộc sở hữu quốc gia (chính quyền TW) địa phương (của tỉnh, thị, làng cụ thể) Về ngun tắc tồn quỹ đất cơng quyền trung ương quỹ đất quyền thị hay tỉnh (tự trị địa phương) phải giao cho quan quản lý công sản quản lý tập trung cấp quyền Cơ quan ủy nhiệm thực thi quyền chủ sở hữu công Làm hạn chế nguy khai thác phân tán, ví dụ, đổi đất lấy cơng trình cách tương đối tràn lan thời gian vừa qua (tư nhân tiếp nhận khai thác thương mại lô đất trung tâm để đổi lấy việc phát triển, xây dựng, bàn giao trụ sở cho quan nhà nước) 17 NHÓM 7– NHÓM PHẢN BIỆN VỀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC VÀ ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN NHÓM STT Họ tên Mã sinh viên 18061187 18061175 18061212 18061348 18061115 18061235 18061071 18061199 18061292 10 18061282 11 18061341 Phân cơng cơng việc Tất thành viên nhóm làm tập: bạn tìm 3-5 câu hỏi trắc nghiệm câu tình Sau tổng hợp, nhóm thống lựa chọn 10 câu trắc nghiệm, câu tình phù hợp Làm powerpoint Đánh giá nhóm trưởng 10 Tổng hợp câu hỏi 10 9 9 Thuyết trình câu hỏi tình 10 Thuyết trình câu hỏi trắc nghiệm CÂU HỎI PHẢN BIỆN VỀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Câu 1: Chọn nhận định nhận định sau: 10 18 A: Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ người với đất đai việc khai thác, hưởng dụng đất đai B: Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ người với nhà nước, việc quản lý, khai thác, hưởng dụng đất đai C: Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ người với người, việc quản lý, khai thác, hưởng dụng đất đai D: Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ người với chủ thể khác, việc quản lý, khai thác, hưởng dụng đất đai Câu 2: Quan hệ pháp luật đất đai bao gồm tất quan hệ xã hội có liên quan đến đất đai Nhận định hay sai? Nhận định sai Vì quan hệ pháp luật đất đai không đồng với quan hệ xã hội đất đai, có số quan hệ xã hội có liên quan đến đất đai quan hệ pháp luật đất đai không điều chỉnh việc cho mượn đất, cầm cố đất đai, quan hệ xã hội đất đai có liên quan đến quốc tế Câu 3: Chọn nhận định nói tư cách nhà nước quan hệ pháp luật đất đai: A: Là chủ thể quan hệ pháp luật đất đai B: Đại diện chủ sở hữu toàn dân thống quản lý nhà nước đất đai C: Là bên xét xử tranh chấp đất đai D: Cả A B Câu 4: Nhận định sau không sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật đất đai? A: Quyết định giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền B: Quyết định cho thuê đất quan Nhà nước có thẩm quyền C: Quyết định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền Các định nội tổ chức nhằm giao phần đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn Giải thích: 19 Quyết định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền chấm dứt Quan hệ pháp luật đất đai Về nguyên tắc, quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất quan có thẩm quyền thu hồi đất Câu 5: Chọn nhận định sai số nhận định sau: A: Khách thể quan hệ pháp luật đất đai đất đai B: Có chủ thể quan hệ pháp luật đất đai C: Quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai D: Nhà nước đóng vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai Câu 6: Tổ chức kinh tế nước sử dụng đất khơng bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam Nhận định hay sai? Nhận định Vì theo Khoản điều Luật Đất đai “Tổ chức nước gồm quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nghiệp công lập tổ chức khác theo quy định pháp luật dân sự” Câu 7: Nhận định sau hay sai: “Người có quyền trực tiếp sử dụng đất coi chủ thể sử dụng đất quan hệ pháp luật đất đai.” - Nhận định sai Ví dụ trường hợp cho người Nhà nước cho thuê đất sau cho người khác thuê lại người thuê lại người trực tiếp khai thác đất đai quyền sử dụng đất bên nhà nước cho thuê chuyển giao có giới hạn, bên cho thuê lại thực nghĩa vụ với nhà nước đứng tên GCN Câu 8: Chủ thể người sử dụng đất người chiếm hữu đất đai nhà nước giao, cho thuê thuộc loại chủ thể người sử dụng đất nào? A Chủ thể có giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất B Chủ thể có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất C Chủ thể xem xét công nhận quyền sử dụng đất 20 Câu 9: Nhà nước chủ thể thực quyền đại diện chủ sở hữu đồng thời chủ thể trực tiếp sử dụng đất Đúng hay sai? Nhận định sai Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng Câu 10: Quyền định đoạt đất đai giống với quyền định đoạt tài sản khác Đúng hay sai? Nhận định sai Đất đai tài sản đặc biệt, nhà nước đại diện chủ sở hữu thực việc định số phận pháp lý đất thơng qua hình thức pháp lý định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; tài sản khác chủ sở hữu có quyền định đoạt thơng qua giao dịch dân mà hình thức pháp lý hợp đồng dân CÂU HỎI TÌNH HUỐNG Tình 1: A có người bạn cơng dân Mỹ tên B B muốn mua đất Hà Nội để xây nhà có dự định sinh sống Việt Nam Theo quy định Luật đất đai 2013 B có Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất hay không? Nếu không có giải pháp cho B B có nhu cầu sinh sống Việt Nam? Trả lời: Tại Điều Luật Đất đai 2013 có quy định người sử dụng đất sau: “Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật này, bao gồm: … Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân); … Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc 21 Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ; Người Việt Nam định cư nước theo quy định pháp luật quốc tịch; …” Như vậy, theo quy định người nước ngồi khơng Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất hay nhận chuyển quyền sử dụng đất Tuy nhiên, người nước ngồi có quyền sở hữu nhà Việt Nam theo quy định Luật nhà 2014 (chương IX quyền sở hữu nhà Việt Nam tổ chức, cá nhân nước ngoài) Vậy nên giải pháp cho người bạn nước nên mua nhà muốn sinh sống Việt Nam Tình 2: Chị C có quốc tịch Việt Nam cách năm chị lấy chồng Hàn Quốc nên nhập quốc tich Hàn Quốc quốc tịch Việt Nam mẹ người nhà chị C Việt Nam, mẹ chị C muốn cho chị mảnh đất Theo quy định Luật đất đai 2013 chị C có nhận đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Trả lời: Điều Luật Đất đai 2013 có quy định người sử dụng đất sau: “Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật này, bao gồm: … Người Việt Nam định cư nước theo quy định pháp luật quốc tịch; …” Vậy người Việt Nam định cư nước hiểu nào? Khoản điều Luật quốc tịch 2008 quy định: “Người gốc Việt Nam định cư nước ngồi người Việt Nam có quốc tịch Việt Nam mà sinh 22 quốc tịch họ xác định theo nguyên tắc huyết thống con, cháu họ cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài” Như chị C người Việt Nam định cư nước ngồi có quốc tịch Việt Nam xác định theo nguyên tắc huyết thống Chính chị C đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  ... nghiệp VỊ TRÍ Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh Bởi ta hiểu, quan hệ pháp luật đất đai đối tượng điều chỉnh luật đất đai Khi luật đất đai thực điều... thống toàn đất đai thực hiệu Từ đó, rút khái niệm quan hệ pháp luật đất đai sau: ? ?Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ xã hội quy phạm pháp luật đất đai điều chỉnh, bên tham gia quan hệ có quyền... đai quan hệ người với đất đai việc khai thác, hưởng dụng đất đai B: Quan hệ pháp luật đất đai quan hệ người với nhà nước, việc quản lý, khai thác, hưởng dụng đất đai C: Quan hệ pháp luật đất đai