Đang tải... (xem toàn văn)
Các hình thức pháp luật được các Nhà nước sử dụng đó là tiền lệ pháp, tập quán pháp và văn bản quy phạm pháp luật nhưng có thể nói tiến bộ và hiện đại nhất của các hình thức pháp luật thì đó là văn bản quy phạm pháp luật. Văn bản quy phạm pháp luật là phương tiện để nhà nước thể chế hóa và thực hiện hóa sự lãnh đạo của Đảng và quyền làm chủ của nhân dân. Trong đời sống pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật có vai trò vô cùng quan trọng nên không thể quản lý xã hội nếu như thiếu đi nó. Để có thể biết được văn bản quy phạm pháp luật có ý nghĩa như thế nào, đặc biệt đối với việc xác định quan hệ pháp luật, thực hiện pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật thì tôi đã đi sâu vào nghiên cứu vấn đề này.
MỞ ĐẦU Các hình thức pháp luật Nhà nước sử dụng tiền lệ pháp, tập quán pháp văn quy phạm pháp luật nói tiến đại hình thức pháp luật văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật phương tiện để nhà nước thể chế hóa thực hóa lãnh đạo Đảng quyền làm chủ nhân dân Trong đời sống pháp luật, văn quy phạm pháp luật có vai trị vơ quan trọng nên quản lý xã hội thiếu Để biết văn quy phạm pháp luật có ý nghĩa nào, đặc biệt việc xác định quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật tơi sâu vào nghiên cứu vấn đề I PHẦN NỘI DUNG Khái niệm văn quy phạm pháp luật Theo điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2020 quy định: “Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành khơng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật khơng phải văn quy phạm pháp luật.” Văn quy phạm pháp luật hình thức thể định pháp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự hình thức định, có chứa đựng quy tắc xử chung nhằm điều chỉnh loại quan hệ xã hội định, áp dụng nhiều lần thực tiễn đời sống việc thực văn khơng làm chấm dứt hiệu lực Văn quy phạm pháp luật dùng để ban hành, thay thế, bổ sung bãi bỏ quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật bao gồm văn luật văn luật Ví dụ: Luật tổ chức Quốc hội 2014, Luật tổ chức Tòa Án,… Văn quy phạm pháp luật loại nguồn trực tiếp pháp luật, có ý nghĩa lớn việc điều chỉnh quan hệ xã hội tạo lập trật tự pháp luật phát triển lành mạnh xã hội cá nhân Yêu cầu đặt phải xây dựng văn quy phạm pháp luật có chất lượng, phù hợp với đòi hỏi sống Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật Thứ nhất, Đối với việc xác lập quan hệ pháp luật Trước hết nên hiểu quan hệ pháp luật quan hệ pháp luật quan hệ xã hội điều chỉnh quy phạm pháp luật khác nhau, quan hệ xã hội xác lập, phát triển, tồn hay chấm dứt dựa quy định pháp luật, bên tham gia vào quan hệ chủ thể có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý phát sinh pháp luật quy định Nhà nước bảo đảm thực Ví dụ quan hệ mua bán ô tô anh A chị M, quan hệ giáo dục đào tạo Trường đại học với sinh viên ý chí nhà nước thể thơng qua xác định quan hệ xã hội cần điều chỉnh pháp luật thông qua quy định điều kiện chủ thể them gia vào quan hệ quy định quyền, nghĩa vụ cho Trường đại học, sinh viên Như hiểu quan hệ pháp luật quan hệ xã hội điều chỉnh quy phạm pháp luật – đặc điểm giúp phân biệt quan hệ xã hội quan hệ pháp luật Do quan hệ pháp luật nảy sinh sở quy phạm pháp luật Các văn quy phạm pháp luật mà cụ thể quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật dự liệu tình xảy tình làm nảy sinh quan hệ pháp luật Từ cịn xác định chủ thể tham gia quan hệ pháp luật quyền lợi ích họ bên tham gia quan hệ pháp luật bị ràng buộc quyền lợi ích Quyền lợi ích của chủ thể Nhà nước bảo đảm chí biện pháp cưỡng chế Sự khác biệt quan hệ pháp luật so với quan hệ xã hội quan hệ pháp luật tồn sở quy định pháp lý quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội tồn mối quan hệ cá nhân với tổ chức, nhân với cá nhân, phong tục tập quán, quy phạm đạo đức, xã hội điều chỉnh,… Thứ hai, việc thực pháp luật Thực pháp luật trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Từ khái niệm cho thấy phải có văn quy phạm pháp luật quy định từ trước có tính bắt buộc chủ thể tham gia quan hệ pháp luật Ví dụ thực pháp luật sinh viên kì thi khơng sử dụng tài liệu đề thi không cho phép Thực pháp luật hành vi chủ thể tiến hành phù hợp với quy định, với yêu cầu pháp luật, tức không trái, không vượt khuôn khổ mà pháp luật quy định Thực pháp luật xử có tính chủ động, tiến hành thao tác định xử có tính thụ động nghĩa khơng thực vượt xử bị pháp luật cấm Bằng việc thực pháp luật mà quy định pháp luật văn pháp luật vào đời sống, trở thành hành vi chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật Việc thực pháp luật yếu tố khách quan chủ quan tác động hợp pháp, hợp lý quy định pháp luật Nghĩa văn quy phạm pháp luật phải phù hợp với thực tiễn để việc thực pháp luật hình thức: tuân theo pháp luật, áp dụng pháp, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật Thứ ba, việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Truy cứu trách nhiệm pháp lý hoạt động thể quyền lực nhà nước quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành nhằm cá biệt hóa phận chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật Ví dụ truy cứu trách nhiệm pháp lý: người vi phạm an tồn giao thơng bị cảnh sát giao thơng định xử phạt hành người có hành vi vi phạm cảnh sát truy cứu trách nhiệm pháp lý với người có hành vi vi phạm Việc đưa trách nhiệm pháp lý người vi phạm trước phải có quy phạm pháp luật quy định để người có thẩm quyền áp dụng Vì truy cứu trách nhiệm trách nhiệm pháp lý cá thể hóa phận chế tài quy phạm pháp luật Nói cách khác quan có thẩm quyền hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước Chính đặc điểm mà văn quy phạm pháp luật phải có phận chế tài quy định (dự liệu trước tình vi phạm pháp luật xảy thực tiễn có chế tài xử lý) hình thức xử lý hành vi vi phạm Và để truy cứu trách nhiệm pháp lý cần phải tiến hành theo trình tự, thủ tực chặt chẽ mà pháp luật quy định Để tránh việc xảy sai lầm, oan sai, bỏ lọt tội phạm văn quy phạm pháp luật cần quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ để nhà chức trách áp dụng Do văn quy phạm pháp luật yếu tố quan trọng đưa đến việc có truy cứu trách nhiệm pháp lý hay không xử lý hành vi xảy thực tiễn Thứ tư, việc giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật trình tác động cách có hệ thống, có mục đích thường xuyên tới nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Để giáo dục pháp luật người pháp luật điều chỉnh hành vi họ Qua để nâng cao tư tưởng, nhận thức thay đổi hành vi chủ thể xã hội Pháp luật vừa động lực, vừa sở, vừa mục đích nhận thức pháp luật Pháp luật với tính chất cơng khai công bố yêu cầu thành viên xã hội phải nắm bắt Bên cạnh đời sống đặt u cầu với thành viên xã hội buộc thành viên xã hội phải có tri thức pháp luật Thông qua quy phạm pháp luật, thông qua việc tham gia vào quan hệ mà pháp luật điều chỉnh, thơng qua giao tiếp cơng dân hiểu trái pháp luật Có thể nói quy phạm pháp luật tác động đến ý thức điều chỉnh hành vi người qua việc giáo dục pháp luật Văn quy phạm pháp luật tư tưởng, nhận thức để người học noi theo Từ việc giáo dục pháp luật giúp nâng cao nhận thức, định hướng tư tưởng từ làm thay đổi hành vi chủ thể toàn xã hội Ngoài quy phạm pháp luật sở làm hình thành nên ý thức tuân thủ pháp luật, thái độ tôn trọng pháp luật, sống làm việc tuân theo pháp luật, tạo nên thói quen ý nghĩ, hành động tốt, phù hợp với pháp luật Thông qua quy phạm pháp luật chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật biết quyền, nghĩa vụ trách nhiệm từ sở cho hành vi thân Qua văn pháp luật nhằm giáo dục ý thức công dân, làm hình thành người cơng dân ý thức bổn phận, trách nhiệm công dân đất nước, cá nhân cộng đồng Cũng biện pháp cưỡng chế mà văn quy phạm pháp luật tạo sức cản tư tưởng, hành vi vi phạm pháp luật Bên cạnh việc khen thưởng, khuyến khích chủ thể tự giác, không bị thụ động tham gia quan hệ pháp luật thực hành vi hợp pháp Giải pháp để nâng cao vai trò văn quy phạm pháp luật có Cần có tính đồng văn quy phạm pháp luật giải pháp sau: Thu gọn làm đơn giản hệ thống pháp luật Nghiên cứu để đơn giản hóa hệ thống Văn quy phạm pháp luật Luật theo hướng đơn giản hóa hình thức thẩm quyền ban hành Về hình thức Văn quy phạm pháp luật cần giảm tối đa mặt hình thức để chủ thể ban hành hình thức Văn quy phạm pháp luật; Về thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, cần xem xét bỏ quy định thẩm quyền ban hành Văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp xã, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát tối cao, Tổng kiểm tốn nhà nước Hạn chế tình trạng ban hành “luật khung”, “luật ống” Để tránh tình trạng mâu thuẫn văn cấp cấp ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật quan cấp cần có văn hướng dẫn thi hành quy định chi tiết Hoàn thiện hệ thống pháp luật cách phù hợp, đồng Ngoài quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật cần đổi quy trình xây dựng Văn quy phạm pháp luật số giai đoạn quy trình: Phân tích sách, đánh giá tác động: Cần phân biệt rõ quy trình xây dựng, phân tích sách với quy trình soạn thảo văn bản, trọng đầu tư thực chất đến quy trình phân tích, hoạch định sách coi hoạt động phân tích sách đánh giá tác động tập trung, nâng cao chất lượng Bên cạnh khơng ngừng nâng cao trình độ, nhận thức cán bộ, công chức, đại biểu Quốc hội Đối với việc xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật giải pháp để nâng cao ý nghĩa văn quy phạm pháp luật là: Trước hết với xác lập quan hệ pháp luật cần xác định quan hệ xã hội thường xuyên diễn cần có quy định định để điều chỉnh Bên cạnh cần dự liệu quan hệ xã hội xảy để không bị bất ngờ cần luật điều chỉnh Thứ hai, với việc thực pháp luật cần quy định cách cụ thể rõ ràng, dễ hiểu để người thực pháp luật cách xác, phù hợp với quy định pháp luật Thứ ba, truy cứu trách nhiệm pháp lý cần quan có thẩm quyền nhà chức trách hiểu đối chiếu xem xét cách toàn diện, lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng cho chủ thể, tính chất, mức độ vi phạm Thứ tư, với việc giáo dục pháp luật cần có văn với từ ngữ không đa nghĩa, mập mờ, trừu tượng, chung chung khơng gây khó khăn cho chủ thể thực quyền nghĩa vụ III PHẦN KẾT LUẬN Văn quy phạm pháp luật với quy phạm pháp luật quy định cách chi tiết có ý nghĩa quan trọng việc thực pháp luật, xác định quan hệ pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật Tuy nhiên bên cạnh văn quy phạm pháp luật tồn hạn chế cần khắc phục để nâng cao vai trò văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đời sống IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp Hướng dẫn ôn thi Môn Lý luận chung nhà nước pháp luật, PGS.TS Nguyễn Thị Hồi, NXB Tư Pháp ... lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật giải pháp để nâng cao ý nghĩa văn quy phạm pháp luật là: Trước hết với xác lập quan hệ pháp luật cần xác định. .. pháp luật quy định cách chi tiết có ý nghĩa quan trọng việc thực pháp luật, xác định quan hệ pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật Tuy nhiên bên cạnh văn quy phạm pháp luật... nhất, Đối với việc xác lập quan hệ pháp luật Trước hết nên hiểu quan hệ pháp luật quan hệ pháp luật quan hệ xã hội điều chỉnh quy phạm pháp luật khác nhau, quan hệ xã hội xác lập, phát triển,