Việc tìm hiểu về những mô hình công chứng trên thế giới để có những cơ sơ thay đổi mồ hình công chứng nước nhà và đưa văn bản công chứng của nước ta có giá trị và được công nhận trên các nước trên thế giới có nền khoa học pháp lý phát triển cao là vấn đề đang được xã hội quan tâm và kỳ vọng trong một nền kinh tế thị trường mà yếu tố nước ngoài ngày càng xuất hiện nhiều trong các quan hệ dân sự. Vì những lẽ trên tôi xin được lựa chọn đề tài: “Mô hình công chứng của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”.
Chun đề: Mơ hình cơng chứng số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 02 năm 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chuyên môn hố khơng cịn thuật ngữ lạ xã hội Việt Nam nay, với kinh tế – xã hội không ngừng phát triển nhận thức hiểu biết người dân ngày nâng cao Để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội ngành nghề xã hội phân hoá thành ngành nghề chuyên biệt mà hết ngành nghề pháp lý xã hội hết quan tâm tản giữ vững ổn định trì trật tự xã hội Trong pháp luật cơng chứng xem “Thầm phán phòng ngừa” quan hệ dân ngày, đất nước chuyển từ chế độ cơng chứng xã hội chủ nghĩa sang chế độ – chế độ công chứng theo mơ hình cơng chứng La tinh mang định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện thời tồn ba mơ hình cơng chứng: - Mơ hình cơng chứng La tinh tương ứng với hệ thống luật La Mã - cịn gọi mơ hình pháp luật dân (Civil Law); Mơ hình cơng chứng Anglo - Saxon tương ứng với hệ thống pháp luật AngloSaxon (Common Law); Mô hình cơng chứng tập thể (Collectiviste) tương ứng với hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa (Sovietique) Việc tìm hiểu mơ hình cơng chứng giới để có sơ thay đổi mồ hình cơng chứng nước nhà đưa văn công chứng nước ta có giá trị cơng nhận nước giới có khoa học pháp lý phát triển cao vấn đề xã hội quan tâm kỳ vọng kinh tế thị trường mà yếu tố nước ngày xuất nhiều quan hệ dân Vì lẽ xin lựa chọn đề tài: “Mơ hình cơng chứng số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam” Như trình bày Việt Nam theo mơ hình cơng chứng La tinh mang định hướng xã hội chủ nghĩa đề tài tập trung nghiên cứu đến nước theo mơ hình cơng chứng La tinh đặc điểm bật mô hình cơng chứng khác để từ đưa định hướng phát triển pháp luật Việt Nam công chứng tương lai I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MƠ HÌNH CƠNG CHỨNG TẠI VIỆT NAM Khái niệm chung công chứng Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận văn tính xác thực, hợp pháp, xác, khơng vi phạm đạo đức xã hội hợp đồng, giao dịch dân sự, dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Cơng chứng chứng nhận tính xác thực hợp đồng giao kết giấy tờ từ gốc xác lập quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại quan hệ xã hội khác Theo khoản Điều Luật công chứng 2014, Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận: + Tính xác thực, hợp pháp hợp đồng giao dịch dân văn khác (sau gọi hợp đồng, giao dịch); + Tính xác, hợp pháp đạo đức xã hội việc dịch giấy tờ, tài liệu từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) Mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Đặc điểm, ý nghĩa công chứng 2.1 Đặc điểm công chứng Công chứng hoạt động công chứng viên thực theo quy định pháp luật Người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước ngồi có u cầu thực công chứng hợp đồng, giao dịch dịch Nội dung việc công chứng để xác định tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân Xác nhận tính xác, tính hợp pháp khơng trái với đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn Có hai loại giao dịch cơng chứng loại hợp đồng giao dịch bắt buộc phải thực công chứng theo quy định pháp luật hợp đồng giao dịch tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu việc công chứng 2.2 Ý nghĩa công chứng Theo quy định pháp luật, có số loại hợp đồng, giao dịch bắt buộc phải công chứng Trong trường hợp bên không thực công chứng, hợp đồng coi vơ hiệu khơng có giá trị pháp lý Thông thường, giao dịch liên quan đến bất động sản mua bán, tặng cho, chấp, góp vốn… phải cơng chứng Việc cơng chứng giúp bên hạn chế rủi ro từ hợp đồng, giao dịch dân sự, thương mại khơng cơng chứng Mơ hình cơng chứng Việt Nam Trước Luật Công chứng 2006 đời, hệ thống pháp luật Việt Nam chịu ảnh hưởng nhiều pháp luật Liên Xô (cũ) nước xã hội chủ nghĩa Công chứng Việt Nam lúc cho theo mơ hình cơng chứng tập thể (Collectiviste)1 với đặc điểm rõ nét hoạt động công chứng thực quan hành nhà nước, cơng chứng viên cơng chức thuộc biên chế nhà nước Hoạt động công chứng trước xã hội hóa hiểu thủ tục hành mang nhiều đặc điểm thủ tục hành Về nội dung phạm vi hoạt động công chứng thực chặt chẽ theo cách thức trường phái công chứng nội dung Luật Công chứng 2006 đánh bước tiến lớn để giảm yếu tố hành hoạt động công chứng Với việc tham gia khối tư nhân vào hoạt động dấu ấn mơ hình cơng chứng tập thể dần thay đặc điểm công chứng nội dung Khi Luật Công chứng 2014 đời, lần công chứng ghi nhận loại dịch vụ; Việt Nam thức gia nhập Hiệp hội cơng chứng La tinh, khẳng định việc lựa chọn mơ hình cơng chứng theo trường phái công chứng nội dung Tại Việt Nam cịn tồn song song hai mơ hình cơng chứng mơ hình cơng chứng nhà nước (Phịng Cơng chứng) mơ hình cơng chứng tư nhân (Văn phịng Cơng chứng) theo xu số lượng mơ hình cơng chứng nhà nước giảm mô công chứng tư nhân ngày phát triển đánh dấu bước phát triển phát triển ngành nghề công chứng Việt Nam Tại Việt Nam theo thống kê nước có 118 Phịng Cơng chứng; 1107 Văn phịng cơng chứng; 2872 cơng chứng viên2 trải khắp tỉnh thành nước phục vụ nhu cầu gần 100 triệu công dân Thực tế chứng minh nhu cầu công chứng, chứng Viện Nghiên cứu Lập pháp: Chuyên đề: Kinh nghiệm số nước giới công chứng giao dịch bất động sản, 10/2013 – Trang 11 thực hợp đồng, giao dịch người dân lớn số lượng tổ chức hành nghề cơng chứng, cơng chứng viên cịn mỏng chưa đáp ứng nhu cầu người dân Có thể thấy việc tiếp thu nên công chứng đại cần thiết vừa nâng cao hiệu xuất công việc, đơn giản hoá thủ tục, hồ sơ pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Tuy nhiên cần phải xem xét đến đặc điểm riêng trị, pháp luật, người, vị trí riêng nên việc chọn lọc tiếp thu tiến công chứng khác phải đặt lên hàng đầu Mơ hình cơng chứng Việt Nam theo hình thức công chứng nội dung chịu ảnh hưởng nhiều với nước theo trường phái cơng chứng La tinh Nhìn chung phần hệ thống pháp luật nước ta theo hình thức luật hành văn nên việc hệ thống pháp luật theo trường phái công chứng La tinh điều tất yếu Vì học tập có chọn lọc mơ hình cơng chứng La tinh nước tiến tiến kết hợp với nhứng lợi mồ hình cơng chứng khác áp dụng mơ hình cơng chứng Việt Nam yếu tố cốt lõi mà Đảng, Nhà nước hướng đến nhằm xây dựng mơ hình Cơng chứng phụ hợp với yếu tố kinh tế, xã hội Việt Nam, đảm bảo quyền lợi cho tầng lớp xã hội, giữ vững giá trị phòng ngừa, tuân thủ pháp luật, hạn chế tối đa rủi ro giao kết hợp đồng, giao dịch thực quy định pháp luật trình hành nghề công chứng không trái luật, không xung đột với ngành luật khác ưu tiên hàng đầu mà ngành Luật Công chứng Việt Nam hướng đến II MƠ HÌNH CƠNG CHỨNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Trong hệ thống công chứng La tinh, công chứng viên hoạt động chịu ảnh hưởng luật La Mã khái niệm pháp luật Châu Âu lục địa; nhờ đồng mà họ thức hành nghề gần giống nhau, tập hợp lại “Mái nhà chung” với tên gọi Liên đoàn công chứng La tinh quốc tế thành lập 19 quốc gia vào năm 1948, tính đến tháng năm 2018 có 87 quốc gia thành viên, 22 số 28 quốc gia thành viên Liên minh châu Âu 15 số 19 quốc gia G20 Cơng chứng viên theo mơ hình cơng chứng La tinh thực quyền, nghĩa vụ chức tương đối giống có phần tương tự cơng chứng viên Pháp; có khác biệt thể thức đào tạo, bổ nhiệm hay khả có hành nghề hình thức cơng ty nghề nghiệp dân hay không Về quy chế, cơng chứng viên có quy chế tương đối khác tùy theo nước Trần Đức Toàn – Trường phòng tổ chức cán Sở tư pháp Tp Hồ Chí Minh giảng ngày 16/12/2021 – Tổ chức hành nghề cơng chứng Mơ hình Cơng chứng Pháp Mơ hình cơng chứng Pháp có đặc trưng địi hỏi khắt khe trình độ đạo đức cơng chứng viên, tính chặt chẽ quy trình cơng chứng, tính bảo đảm an tồn pháp lý cao với khoa học pháp lý lâu đời luật pháp công với hiệu “Tự – Bình đằng – Bác ái” giúp bảo vệ tốt cho bên tham gia giao dịch Công chứng viên Pháp tham gia vào gần tồn q trình mà bên xác lập giao dịch dân Một giao dịch công chứng kéo dài tới vài tháng Vì lẽ thấy mơ hình cơng chứng Pháp mơ hình tỉ mỹ mặt hình thức nội dụng, công chứng viên tham gia vào hợp đồng, giao dịch từ giao đoạn để đảm bảo yếu tố pháp lý cho hợp đồng giao dịch Công chứng viên Pháp công chứng viên người Nhà nước ủy quyền, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm Công chứng viên Pháp chuyển nhượng hay để thừa kế văn phịng Như tổ chức độc lập có quản lý nhà nước Văn phịng Công chứng Pháp liên kết lại thành cộng đồng phân theo khu vực toàn lãnh thổ Pháp gọi Hội đồng cấp cao công chứng viên Pháp (CSN) tổ chức nghề công chứng, thành lập ngày 11/02/1945 quan cấp Trung ương Tiêu chuẩn để bổ nhiệm công chứng viên Pháp phải có thạc sĩ chuyên ngành luật 02 năm đào tạo thực hành công chứng Khi bổ nhiệm – Công chứng viên phải không ngừng bồi dưỡng kỹ nghề áp dụng pháp luật, tham gia vào hoạt động quan trọng bên lĩnh vực mà pháp luật quy định bắt buộc phải công chứng Công chứng viên thực giám định môi giới bất động sản, tư vấn cho doanh nghiệp Trong lĩnh vực độc quyền mình, cơng chứng viên phải cạnh tranh với luật sư Công chứng viên Nhà nước uỷ thác phần quyền lực trao cho dấu riêng có khắc tên cơng chứng viên Với tư cách uỷ viên cơng quyền, cơng chứng viên có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công, thể việc họ người đứng đầu Nhà nước Bộ trưởng Tư pháp bổ nhiệm đặt kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Với tư cách người bảo vệ quyền lợi cá nhân an toàn pháp lý quan hệ hợp đồng, giao dịch Ngoài người công nhận thỏa thuận bên giao kết hợp đồng, giao dịch Công chứng viên cịn phải người xác nhận ý chí, nguyện vọng, lực, thẩm quyền bên giao kết hợp đồng, mà cịn có nhiệm vụ giúp đỡ bên thể ý chí hợp đồng, lựa chọn thể thức ký kết hợp đồng phù hợp tuỳ thuộc vào mục Điều 1, Pháp lệnh số 45-2590 ngày 02/11/1945 đích hợp đồng, vào quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng Công chứng viên phải dựa ý chí, nguyện vọng bên giao kết hợp đồng, giao dịch để đưa hình thức cơng chứng phù hợp theo yêu cầu bên tinh thần thượng tôn pháp luật không vi phạm đạo đức, quy tắc chung xã hội Yêu cầu hợp đồng công yêu cầu quan trọng cơng chứng hợp đồng, giao dịch Pháp Vì vậy, cơng chứng viên thực giữ vai trị trọng tài trung gian hồ giải bên, đảm bảo tính công bằng, thống điều khoản quyền nghĩa vụ bên phải cam kết thực giao kết hợp đồng Hoạt động nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi cho bên giao kết, làm cho quan điểm bên xích lại gần nhau, sớm đạt thống cao ký kết, tránh xảy tranh chấp hợp đồng sau Trên thực tế hợp đồng giao dịch bên cân Khơng trường hợp hai bên giao kết có chênh lệch lớn tài chính, địa vị xã hội hiểu biết pháp luật điều địi hỏi Cơng chứng viên phải đưa thỏa thuận phù hợp cố gắng đạt ngưỡng cân quyền nghĩa vụ bên đảm bảo tính quán, cơng bình giao kết hợp đồng, giao dịch tránh trường hợp bên yếu phải thỏa hiệp, bỏ bớt quyền, tăng thêm nghĩa vụ lệ thuộc vào bên cịn lại giao kết Vì tính chất khách quan, công bằng, không bị ràng buộc, ép buộc giao kết hợp đồng, giao dịch yếu tố tiên Công chứng viên tiến hành công chứng, chứng nhận hợp đồng, giao dịch Cơng chứng viên có nhiệm vụ bảo quản lâu dài văn công chứng, phải cấp từ gốc văn ký Các văn cơng chứng viên lập văn công Dù cấp Tổ chức hành nghề công chứng xác định nhựng lại không thuộc sở hữu riêng tổ chức hành nghề công chứng nào, không thuộc sở hữu bên tham gia công chứng hợp đồng, giao dịch mà tài sản quốc gia Như vậy, công chứng viên người quản giữ tài sản quốc gia Biểu lệ phí cơng chứng pháp luật công chứng Pháp quy định rõ ràng Vì vậy, khách hàng đảm bảo phải trả khoản thù lao dự đốn trước minh bạch Theo đó, tổng chi phí phải trả cho công chứng viên bao gồm: 8/10 thuế nộp cho Nhà nước quyền địa phương; 1/10 chi phí thực tế phát sinh q trình thực việc công chứng 1/10 thù lao dành cho công chứng viên 4 The official website of Notaries of France, “French notaire’s fee”, [ https://www.notaires.fr/en/notaire/notaires-fees], (truy cập ngày 18/2/2020) Hoạt động Công chứng Pháp Nhà nước kiểm tra chặt chẽ Mọi hoạt động đặt kiểm tra Bộ Tư pháp quan tư pháp địa phương Các quan chức nhà nước tự quản thực việc tra thường niên đột xuất đói với kế tốn văn soạn thảo Trong trường hợp có vi phạm pháp luật hay thiếu sót, chế tài áp dụng: khiển trách, cảnh cáo, tạm đình bị cách chức Vấn đề hành pháp ngành nghề công quan tâm trọng Pháp thông qua công tác tra, kiểm tra thường niên đảm bảo tính xác hợp đồng, giao dịch chứng chứng viên chứng nhận Tính pháp lý văn công chứng Pháp cao hồ sơ cơng chứng kéo dài cơng chứng viên Pháp trung bình năm chứng nhận khoản 5-6 hồ sơ công chứng, với giúp đỡ mạng dững liệu nhân viên nghiệp vụ số tăng lên khơng nhiều Số lượng hồ sơ cơng chứng nên đồi hỏi tính chuyên nghiệp cao, thủ tục pháp lý chặt chẽ yếu tố hàng đầu Tên tuổi, danh tiên công chứng viên, tổ chức hành nghề chống chúng quan trọng nên việc tra, kiểm tra thường xuyên Nhà nước yếu tố đảm bảo trì trật tự vốn có pháp luật Pháp, công chứng viên vừa tuân thủ quy tắc nghề vừa không nảy sinh suy nghĩ xem thường pháp luật hay tìm cách sử dụng lỗ hỏng pháp luật để làm lợi cho hay bên tham gia hợp đồng giao dịch Theo báo cáo thường niên Chủ tịch Hội đồng công chứng cấp cao Cộng hịa Pháp năm 2018 2019 Pháp có khoảng 70.000 người làm việc 7.000 văn phịng cơng chứng, bao gồm 13.000 cơng chứng viên 57.000 nhân viên nghiệp vụ, phục vụ khoảng 67 triệu công dân Pháp Hệ thống liệu để theo dõi công chứng, hộ tịch, đăng ký tài sản, thuế, giao dịch ngân hàng… tương đối hồn chỉnh Thậm chí, số sở liệu liên thông với nhiều nước Liên minh Châu Âu Mạng lưới đăng ký di chúc châu Âu (RERT – www.arert.eu); Mạng công chứng châu Âu tăng cường (ENN – www.enn-rne.eu); giải pháp Eufides (eufides.eu) thiết lập tảng làm việc hợp tác mơi trường an tồn hai cơng chứng viên từ hai quốc gia khác giải vấn đề xun biên giới Mơ hình cơng chứng Pháp đảm bảo tính quyền lực cơng thể rõ thông qua việc Nhà nước bổ nhiệm công chứng viên, trao cho họ quyền lực công coi họ công chức Công chứng viên sử dụng dấu mang hình quốc huy, biểu tượng quyền lực nhà nước Văn phịng Cơng chứng Pháp theo chế tự chủ tài giảm gánh nặng cho Nhà nước, huy động nguốn vốn cá nhân The official website of Notaries of France, “Rapport annuel des notaires de France” [https://www.notaires.fr/fr/profession-notaire/rapport-annuel-des-notaires-de-france], (truy cập ngày 18/2/2020) để đầu tư phát triển Văn phịng Cơng chứng, gắn trách nhiệm cá nhân với việc mua bảo hiểm nghề nghiệp bồi thường trách nhiệm dân Tư nhân hóa mơ hình cơng chứng gắn với trách nhiệm cá nhân tham giao công chứng hợp đồng, giao dịch gắn với dấu mang hình quốc huy, biểu tượng quyền lực nhà nước Nhà nước trao quyền cho cá nhân, tổ chức thực quyền lực nhà nước kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước yếu tố kiểm sốt kép thi hành thực cơng chứng Pháp Lệ phí cơng chứng Nhà nước quy định tạo cho cơng dân tồn lãnh thổ quyền bình đẳng hưởng dịch vụ cơng chứng với mức lệ phí Về cơng tác lưu trưc văn công chứng chứng viết lưu giữ lâu dài, có giá trị chứng hiển nhiên giá trị cưỡng chế thi hành, đem lại an toàn pháp lý cho giao dịch, đảm bảo tính hợp pháp, phịng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, làm lành mạnh hoá quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại Với nên pháp luật dân lâu đời Pháp quy định văn công chứng hợp đồng giao dịch, lượng hồ sơ lưu trữ lớn địi hỏi cán thực thiện cơng tác văn thư, lưu trữ phải đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ tỉ mĩ, xác, xếp hồ sơ phải khoa học đễ dàng tìm kiếm có u cầu Công tác bảo quản hồ sơ khỏi yếu tố bất lợi từ mơi trường bên ngồi (độ ẩm, nắng, mưa bão, tính khắc nghiệt thời tiết,…) yếu tố đến từ người (Chiến tranh, thay đổi thể chế trị, xung đột pháp luật,…) để bảo đảm bảo hồ sơ công chứng phải bảo quản điều kiện tốt trách nhiệm Tổ chức hành nghề công chứng Công chứng yêu cầu công chứng viên lập hợp đồng, văn mang tính kỹ thuật cao, viện dẫn điều luật áp dụng chi tiết Để khẳng định tính xác thực hợp đồng, cơng chứng viên phải kiểm tra không thông tin khách hàng, mà trạng pháp lý tài sản – đối tượng hợp đồng Những người giao kết hợp đồng ln bảo vệ lợi ích có diện người chuyên nghiệp có trình độ, Nhà nước giao nhiệm vụ đem lại tính xác thực cho hợp đồng đảm bảo an tồn pháp lý Cơng chứng viên người chọn từ ứng cử viên tốt nhất, có hiểu biết pháp lý sâu sắc, hiểu biết xã hội nhạy cảm nghề nghiệp Bên cạnh điểm bật mơ hình cơng chứng La tinh Pháp cịn tồn nhiều hạn chế kể đến tính hình thức hệ thống luật viết làm cho nhiều quy định thể thức đặt ra, buộc công chứng viên phải hồn thành trước sau ký Điều cần thời gian nhân lực để thực loạt tác nghiệp, làm cho yêu cầu công chứng chậm giải Cơng chứng Pháp thiếu tính thực dụng mềm dẻo hợp đồng mà khách hàng doanh nhân Vì cơng việc kỹ thời gian dài để đạt đến xác thực 10 hợp đồng, doanh nhân hội mơi trường thương mại kinh doanh Những hồ sơ tương đối đơn giản hay yêu cầu chứng thực chữ kỹ, chứng thực cơng chứng theo mơ hình cơng chứng Pháp đơi lúc trở thành rào cản thủ tục hạn chế trình tiếp cận hoạt động đồng chứng đến người dân, tạo tâm lý không tốt người dân đến yêu cầu công chứng thời gian lâu nhiều thủ tục để tiến hành Mơ hình Cơng chứng Anh Công chứng coi nghề tồn lâu đời số nghề liên quan đến pháp lý Anh Nguồn gốc nghề công chứng cho từ thời La Mã, mà hầu hết người khơng biết chữ Vì vậy, thương nhân nhà bn cần để ghi lại họ giao kết Để đáp ứng nhu cầu người dân, giáo sĩ Giáo hoàng bổ nhiệm làm công chứng viên Kể từ năm 1533, Tổng giám mục người thực vai trò thay cho Giáo Hoàng Hiện nay, ủy quyền Tổng giám mục, công chứng viên bổ nhiệm người đứng đầu Văn phòng Khoa (Master of the Faculties) đồng thời thẩm phán giáo hội thuộc Tổng giám mục xứ Canterbury (Giám mục trưởng Giáo hội Anh) Trên thực tế Anh, nhu cầu công chứng không lớn, công chứng viên không tham gia vào giao dịch tài sản thông thường Công việc chủ yếu công chứng viên chứng thực, chứng nhận, ký tên đóng dấu vào văn sử dụng nước ngoài7 Chữ ký dấu cơng chứng viên có tác dụng chứng minh văn ký hợp lệ Bên cạnh đó, cơng chứng viên cịn cung cấp dịch vụ liên quan đến tư vấn pháp lý luật sư tư vấn Ở Anh, muốn trở thành công chứng viên, ứng cử viên phải qua ba bước: đào tạo học thuật, thực hành gia nhập Ở bước đào tạo học thuật, ứng viên phải hoàn thành môn học liên quan đến pháp luật theo quy định; giai đoạn thực hành kéo dài 02 năm Sau ứng viên hoàn thành bước nêu trên, ứng viên người đứng đầu Văn phòng Khoa công nhận công chứng viên Trong 02 năm năm đầu thực hành nghề công chứng, ứng viên thực hành nghề dự giám sát cơng chứng viên có kinh nghiệm.8 The officers ofthe notaries society of england and wales, “The Notary leaflet”, [https://www.thenotariessociety.org.uk/uploads/optimadmin/document/document/369/The_Notary_leafl et_-_English_2019.pdf], (truy cập ngày 18/02/2020) Website Hội công chứng viên Anh xứ Wales, [https://www.thenotariessociety.org.uk/pages/what-is-anotary], (truy cập ngày 18/02/2020) Quy định tiêu chuẩn công chứng viên 2017 (Notaries (Qualification) Rules 2017, [http://www.facultyoffice.org.uk/wp-content/uploads/2017/06/Notaries-Qualification-Rules-2017.pdf], (truy cập ngày 18/02/2020) 11 Tổ chức nghề công chứng Anh Hội công chứng viên Anh xứ Wales Hội công chứng viên Scrivener Hội công chứng viên Anh xứ Wales thành lập năm 1882 hợp năm 1907, tổ chức đại diện khoảng 770 tổng số 850 công chứng viên hoạt động Anh xứ Wales Hội công chứng viên Anh xứ Wales đóng vai trị quan trọng cơng tác phát triển chuyên môn, tổ chức đào tạo công chứng viên, đồng thời tổ chức đại diện quốc tế công chứng viên 9, Ở Anh công chứng viên theo trường phái cơng chứng hình thức chứng nhận vấn đề lực chủ thể, ý chí chủ thể, thời gian, địa điểm… Cơng chứng Anh đơn xem xét ý chủ thể, đối tượng xem xét có phải chủ thể tham gia giao kết hợp đồng giao dịch hay không Nội dung giao kết hợp đồng, giao dịch cơng chứng thường trọng Anh người dân Anh xem xét hợp đồng, giao dịch giao kết dựa sử thoả thuận bên giao kết, thoả thuận hoàn toàn tự nguyện dựa đối thoại, đàm phán giao kết hợp đồng để đưa điều khoản đưa vào hợp đồng, giao dịch yếu tố cơng khơng đề cập đến pháp luật anh tôn trọng tự thoả thuận bên giao kết hợp đồng Tại công chứng viên giữ vai trò trung gian chứng thực chủ nào giao kết kết hợp đồng, giao dịch khơng xem xét, chứng nhận tính hợp pháp nội dung giao dịch Chỉ giao dịch xem xét Tịa án việc chứng minh tính hợp pháp nội dung giao dịch đặt ra, nghĩa vụ chứng minh thuộc bên đương Khác với mơ hình cơng chức hình thưc Anh, hình thức cơng chứng theo Mơ hình công chứng La tinh Pháp không chứng nhận lực chủ thể, ý chí chủ thể, thời gian, địa điểm tiến hành giao dịch mà phải chứng nhận tính xác thực, hợp pháp nội dung giao dịch Nghĩa tình tiết đưa vào nội dung giao dịch phải có chứng minh Lúc cơng chứng viên đóng vai trị thẩm phán, sở chứng mà bên đưa để chứng minh cho tính hợp pháp giao dịch, cơng chứng viên xem xét định việc chứng nhận giao dịch Ưu điểm mơ hình cơng chứng Anh đơn giản, đáp ứng nhanh, khu vực kinh tế động, lượng giao dịch lớn, đa dạng, cần ưu tiên thời gian tốc độ xử lý Dân trí cao, hiểu biết pháp luật người dân Anh tốt, hệ thống dịch vụ pháp lý luật sư phát triển mạnh, hỗ trợ tốt cho bên tham gia giao dịch để giảm thiểu rủi ro pháp lý yếu tố giúp cho việc áp Quy định tiêu chuẩn công chứng viên 2017 (Notaries (Qualification) Rules 2017, [http://www.facultyoffice.org.uk/wp-content/uploads/2017/06/Notaries-Qualification-Rules-2017.pdf ], (truy cập ngày 18/02/2020) 12 dụng cơng chứng hình thức áp dụng phổ biến Anh Thực tế cho thấy, giao dịch dân quan trọng có giá trị lớn chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số giao dịch dân diễn hàng ngày Anh Do vậy, lúc nào, người dân có nhu cầu bắt buộc phải chứng minh tình tiết xem xét cách kỹ lưỡng tính hợp pháp nội dung tiến hành giao dịch Khi có phát sinh tranh chấp hợp đồng giao dịch quan tư pháp (Toà án) quan xẻm xét tính hợp pháp nội dung hợp đồng giao dịch Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Qua nghiên cứu mơ hình cơng chứng số nước giới rút số kinh nghiệm cần quan tâm nghiên cứu, tham khảo q trình sửa đổi, bổ sung Luật Cơng chứng nước ta nay, cụ thể sau: Hiện nay, dù tình trạng mua bán bất động sản – động sản giấy tay phần đẩy lùi quy định Đảng Nhà nước thường xuyên cập nhật, ban hành văn quy pháp luật có tính dự báo cao phù hợp với phát triển xã hội nhiên có nhiều biến tướng q trình giao dịch bất động sản xác lập giao dịch bất động sản hình thức lập vi bằng, thực u cầu cơng ty đo đạc lại diện tích sử dụng đất để thực yêu cầu thoả thuận phân chia diện tích lại hợp đồng giả cách cho việc thực mua bán bất động sản tồn nhiều xã hội chưa nhà làm luật quy định cụ thể Ngoài tranh chấp động sản – bất động sản yêu cầu Toà án nhân dân cấp có thẩm quyền giải quyết, giấy tay xem yếu tố để hội đồng xét sử xem xét việc giao kết hợp đồng, giao dịch bên Điều xuất phát từ tính nhân đạo pháp luật Đảng Nhà nước mà nhiều người lợi dụng kẻ hở này, lợi dung trình độ dân trí nước ta chưa cao để thực giao dịch dộng sản – bất động sản trái với quy đinh pháp luật Trong hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam liên quan đến bất động sản – động sản bất cập, chồng chéo, mâu thuẫn nên dễ dẫn đến rủi ro pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch bất động sản Thủ tục hành chính, giấy tờ liên quan đến bất động sản cịn nhiều, ý thức pháp luật người dân thấp nên trường hợp người dân nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật Trong kinh tế thị trường bất động sản đóng vai trị quan trọng, bất động sản loại tài sản đặc biệt, hàng hố đặc biệt, có giá trị lớn, cần có bảo vệ đặc biệt Cho nên, bất động sản giao dịch bất động sản cần có chế kiểm sốt Nhà nước thiết chế phù hợp việc quản lý chặt chẽ giao dịch, hợp đồng liên quan đến bất động sản cần thiết Về chất, cơng chứng chứng nhận “tính xác thực, tính hợp pháp” hợp đồng, giao dịch thơng qua việc công chứng viên xem xét giấy tờ tài sản, giấy tờ tùy thân, kiểm tra ý chí nguyện vọng, tư 13 cách chủ thể, lực hành vi bên Cơng chứng với vai trị bảo đảm nội dung, hình thức hợp đồng, giao dịch (cơng chứng nội dung) thiết chế quản lý hợp đồng, giao dịch bất động sản, có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm tính an tồn cho giao dịch Do đó, việc quy định u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản – động sản cần thiết hợp lý điều kiện nước ta nay, khơng có ý nghĩa lớn việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội, tăng cường công tác quản lý đất đai, quản lý phương tiện cá nhân, nâng cao hiểu biết pháp luật đại phần người dân đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, hải đảo góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia giao dịch Công chứng Việt Nam hoạt động mang tính dịch vụ cơng Với nghiệp vụ vững vàng việc tư vấn, soạn thảo, chứng nhận hợp đồng, giấy tờ, công chứng viên cung cấp dịch vụ bảo đảm an toàn pháp lý cho công dân tổ chức tham gia giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại Công chứng hoạt động xã hội nghề nghiệp, không mang đặc trưng quyền lực nhà nước; mặt tổ chức, công chứng cần xác định tổ chức nghề nghiệp khơng phải quan hành hay quan hành tư pháp Cần nhìn nhận hoạt động làm chứng, tạo lập lưu giữ chứng cứ, phục vụ cho hoạt động tố tụng, thơng qua bảo vệ quyền lợi nhà nước công dân hoạt động bảo vệ pháp luật cách trực tiếp điều tra, xét xử Cần có chế xử lý hợp đồng, giao dịch không tuân thủ quy định pháp luật, lợi dụng yếu văn hoá, kinh tế, xã hội để che đậy hành vi vi phạm pháp luật Đưa công chứng trở thành hoạt động bổ trợ tư pháp thủ tục hành Do cần giảm bớt yếu tố hành tác động lên hoạt động cơng chứng đưa công chứng hướng tới việc đáp ứng nhu cầu người dân đòi hỏi khách quan kinh tế Tiếp cận pháp luật công chứng, tiếp cận phổ biến, tiện lợi, an toàn thủ tục cồng chứng, bảo đảm người dân tiếp cận dịch vụ, bảo đảm tính khách quan, bảo đảm chất lượng chuyên môn, bảo đảm trách nhiệm người làm chứng trước đòi hỏi đặc thù cơng việc khơng phải Nhà nước bổ nhiệm chức danh để đem ý chí, đem quyền lực nhà nước áp đặt vào giao dịch dân mà bên tiến hành Từ đặt yếu tố an tồn lên hàng đầu áp dụng luật nội dung (chứng nhận) công chứng hợp đồng giao dịch thể mềm dẻo, linh loạt chứng thực chữ ký, y đem lại tiện lợi cho người dân tham gia hợp đồng, giao dịch đảm bảo công chứng xác, thể đầy đủ 14 ý chí, nguyện vọng bên giao kết hợp đồng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tránh thủ tục gây phiền hà, khó khan cho người dân tham gia công chứng dẫn đến người dân lựa chọn phương thức “công chứng truyền thống khác” để đạt thuận tiện cho thân đc Tồ án xem xét giải có tranh chấp Cần xác định phát triển công chứng khơng thể đứng ngồi phát triển khoa học công nghệ Việt Nam nước có tốc độ phát triển cơng nghệ thơng tin nhanh Vì việc triển khai xây dựng trung tâm liệu điện tử cần khai thác mở đường cho việc công chứng liệu điện tử Bước đầu thấy Việt Nam dần thực hoá việc số hoá dự liệu công chứng thông qua việc cấp đổi cước cơng dân có gắn chip, mã QR ngày phổ biển làm cho việc tra cứu thông tin trở nên nhanh xác hơn, sổ hộ dần thay mã số định danh cá nhân Đây yếu tố đáng mong chờ cho cập nhật xu hướng toàn cầu cơng chứng Việt Nam KẾT LUẬN Q TRÌNH NGHIÊN CỨU Trên toàn thể vấn đề nghiên cứu học viên đề tài: “Mơ hình công chứng số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam” Có thể thấy mơ hình cơng chứng bật giới cịn tồn hai mơ hình cơng chứng hình thức (Anh) cơng chứng nội dung (Pháp) hai mơ hình có lợi bất lợi riêng nhiên nhìn nhận lợi mơ hình bất lợi mơ hình khác Việc dung hồ giá trị cốt lõi hai mơ hình cơng chứng áp dụng vào thực tiễn đời sống xã hội, phù hợp với đại phận người dân tiếp cần vấn đề nên trọng tương lai Cơng chứng đóng vài trò chủ đạo giao kết hợp đồng, giao dịch trình tiếp thu ý kiến bên yêu cầu công chứng thông qua việc yêu cầu quyền, nghĩa vụ, chứng thực đối tượng tham gia giao kết hợp đồng tình thần tuân thủ pháp luật, tuân thủ quy tắc xã hội để có văn công chứng công bằng, đảm bảo quyền lợi bên hình thành thể thống nhất, quy củ việc xác lập hợp đồng giao dịch, hạn chế tối đa rủi ro cho người dân đến yêu cầu công chứng Sự tin tưởng người dân đến tổ chức hành nghề công chứng quan trọng phần lớn người dân có hiểu biết pháp luật cịn hạn chế Do công chứng cầu nối đưa người dân tiếp cận pháp luật cách an toàn hiệu Hồ nhập khơng hồ tan, giữ vững giá trị cốt lõi pháp luật truyền thống dân tộc xã hội đại yêu cầu định hướng chọn lọc áp dụng mô hình cơng chứng tiên tiến giới vào pháp luật công chứng Việt Nam 15 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật 1) Pháp lệnh số 45-2590 ngày 02/11/1945 2) Luật công chứng 2014 (số 53/2014/QH13) Tài liệu tham khảo 3) Viện Nghiên cứu Lập pháp: Chuyên đề: Kinh nghiệm số nước giới công chứng giao dịch bất động sản, 10/2013 – Trang 11 4) Trần Đức Tồn – Trường phịng tổ chức cán Sở tư pháp Tp Hồ Chí Minh giảng ngày 16/12/2021 – Tổ chức hành nghề công chứng 5) The official website of Notaries of France, “French notaire’s fee”, [ https://www.notaires.fr/en/notaire/notaires-fees], (truy cập ngày 18/2/2020) 6) The official website of Notaries of France, “Rapport annuel des notaires de France” [https://www.notaires.fr/fr/profession-notaire/rapport-annuel-desnotaires-de-france], (truy cập ngày 18/2/2020) 7) The officers ofthe notaries society of england and wales, “The Notary leaflet”, [https://www.thenotariessociety.org.uk/uploads/optimadmin/document/ document/369/The_Notary_leaflet_-_English_2019.pdf], (truy cập ngày 18/02/2020) 8) Website Hội công chứng viên Anh xứ Wales, [https://www.thenotariessociety.org.uk/pages/what-is-a-notary], (truy cập ngày 18/02/2020) 9) Quy định tiêu chuẩn công chứng viên 2017 (Notaries (Qualification) Rules 2017, [http://www.facultyoffice.org.uk/wp-content/uploads/2017/06/NotariesQualification-Rules-2017.pdf], (truy cập ngày 18/02/2020) 17 18 ... Tại Việt Nam cịn tồn song song hai mơ hình cơng chứng mơ hình cơng chứng nhà nước (Phịng Cơng chứng) mơ hình cơng chứng tư nhân (Văn phịng Công chứng) theo xu số lượng mơ hình cơng chứng nhà nước. .. cơng chứng không trái luật, không xung đột với ngành luật khác ưu tiên hàng đầu mà ngành Luật Cơng chứng Việt Nam hướng đến II MƠ HÌNH CƠNG CHỨNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM... tài: “Mơ hình công chứng số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam? ?? Như trình bày Việt Nam theo mơ hình cơng chứng La tinh mang định hướng xã hội chủ nghĩa đề tài tập trung nghiên cứu đến nước theo