CƠ SỞ LÝ LU Ậ N VÀ TH Ự C TI Ễ N V Ề S Ự THAM GIA C Ủ A THANH NIÊN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY D Ự NG NÔNG THÔN M Ớ I
Khái niệm, nội dung Chương trình xây dựng nông thôn mới
1.1.1 Khái niệm Chương trình xây dựng nông thôn mới
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một sáng kiến toàn diện nhằm phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng tại các vùng nông thôn Việt Nam Chương trình này được Chính phủ Việt Nam triển khai dựa trên Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X, tập trung vào nông nghiệp, nông dân và nông thôn Giai đoạn 2016 - 2020, chương trình này đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và thực hiện nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững cho cộng đồng nông thôn.
Theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016, Chính phủ đã phê duyệt bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, với mục tiêu phấn đấu đạt được các tiêu chí này đến năm 2020.
2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới
1.1.2 Nội dung Chương trình xây dựng nông thôn mới
1.1.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới:
Quy hoạch xây dựng vùng được thực hiện nhằm đáp ứng các tiêu chí theo Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ Mục tiêu là đảm bảo các huyện nông thôn mới và các thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới một cách hiệu quả.
Rà soát và điều chỉnh các quy hoạch sản xuất trong đồ án quy hoạch xã nông thôn mới là cần thiết để gắn với tái cơ cấu nông nghiệp ở cấp huyện, cấp vùng và cấp tỉnh Việc này đảm bảo chất lượng quy hoạch phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và tập quán sinh hoạt của từng vùng miền.
Rà soát và điều chỉnh quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường nông thôn là cần thiết trong đồ án quy hoạch xã nông thôn mới Mục tiêu là đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển nông thôn và đô thị, đồng thời phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trong xã.
1.1.2.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
- Nội dung số 01 : Hoàn thiện hệ thống giao thông trên địa bàn thôn, xã Đến năm
2020, có ít nhất 55% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 2 về giao thông
- Nội dung số 02: Hoàn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng Đến năm 2020, có 77% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 3 về thủy lợi.
- Nội dung số 03: Cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống lưới điện nông thôn Đến năm
2020, có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 4 vềđiện.
Đến năm 2020, 80% số xã sẽ đạt tiêu chí số 5 về cơ sở vật chất trường học, đảm bảo các công trình giáo dục mầm non và phổ thông được xây dựng hoàn chỉnh và đạt chuẩn Đặc biệt, sẽ hỗ trợ xây dựng trường mầm non cho các xã vùng khó khăn chưa có trường công lập.
Đến năm 2020, mục tiêu hoàn thiện hệ thống Trung tâm văn hóa - thể thao và Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn, bản đã đặt ra là 75% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa Bên cạnh đó, 80% số xã sẽ có Trung tâm văn hóa, thể thao xã và 70% số thôn sẽ sở hữu Nhà văn hóa - Khu thể thao, nhằm nâng cao đời sống văn hóa cho cộng đồng.
Để nâng cao hệ thống chợ nông thôn và cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, cần hoàn thiện theo quy hoạch và đáp ứng nhu cầu của người dân Mục tiêu đặt ra là đến năm 2020, 70% số xã sẽ đạt tiêu chí số 7 về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn.
Đến năm 2020, 90% trạm y tế xã sẽ đáp ứng đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế Để đạt được mục tiêu này, cần xây dựng, cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng cùng trang thiết bị cho các trạm y tế, đặc biệt ưu tiên cho các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, xã hải đảo, và các xã thuộc vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn.
Nội dung số 08 đề xuất tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống thông tin và truyền thông cơ sở, bao gồm việc thiết lập mới hơn 2.000 đài truyền thanh cấp xã và nâng cấp trên 3.200 đài truyền thanh cấp xã Ngoài ra, cũng sẽ nâng cấp hơn 300 đài phát thanh, truyền hình cấp huyện cùng với các trạm phát lại Đặc biệt, sẽ thiết lập mới hơn 4.500 trạm truyền thanh tại các thôn, bản xã ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo xa trung tâm xã.
2020, có 95% số xã đạt chuẩn các nội dung khác của tiêu chí số 8 về Thông tin - Truyền thông.
Đến năm 2020, 95% dân số nông thôn đã được cung cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh, trong đó 60% sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn Bộ Y tế Đồng thời, 100% trường học và trạm y tế xã đều có công trình cấp nước và nhà tiêu hợp vệ sinh, đảm bảo điều kiện sống và sức khỏe cho người dân.
1.1.2.3 Phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân
Để nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, cần triển khai hiệu quả Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng liên kết chuỗi giá trị.
Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới, theo Quyết định số 27/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm, sẽ được tiếp tục triển khai một cách hiệu quả Việc thực hiện chương trình này không chỉ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của khu vực nông thôn.
Giai đoạn 2016-2020, Chính phủ tập trung vào việc tăng cường công tác khuyến nông và đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao, vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.
Tiếp tục thúc đẩy liên kết chuỗi giá trị giữa sản xuất và tiêu thụ sản phẩm là rất quan trọng Cần thu hút doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn, đặc biệt chú trọng vào ngành công nghiệp chế biến nông sản và các lĩnh vực cần nhiều lao động Điều này không chỉ tăng cường sản xuất mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương.
Sự tham gia của thanh niên trong Chương trình xây dựng nông thôn mới
1.2.1 Thanh niên và s ự tham gia của thanh niên nông thôn trong phát triển kinh tế, xã h ội
1.2.1.1 Khái niệm về thanh niên và sự tham gia của thanh niên
* Khái niệm về Thanh niên
Theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, thanh niên được định nghĩa là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu đến ba mươi tuổi Đây là giai đoạn sung sức nhất của mỗi người, thể hiện qua sự nhạy bén, năng động và sáng tạo Thanh niên Việt Nam, chiếm 28,9% dân số và 36,4% lực lượng lao động, đóng vai trò quan trọng trong các giai đoạn phát triển lịch sử của đất nước Họ là nguồn nhân lực dồi dào, có tiềm năng lớn trong sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
* Khái niệm về sự tham gia của thanh niên
Sự tham gia của thanh niên trong chương trình nông thôn mới là quá trình quan trọng, cho phép họ tự tổ chức để xác định nhu cầu và thiết kế các hoạt động Thanh niên không chỉ tham gia phản biện chính sách mà còn có trách nhiệm trong việc thực hiện chương trình, đóng góp nguồn lực và giám sát các tiêu chí Qua đó, họ được hưởng lợi từ những quyết định của chính quyền, góp phần vào sự phát triển bền vững của nông thôn mới.
1.2.1.2 Vai trò của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội
Vai trò của xây dựng nông thôn mới trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội:
Thanh niên đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế tại khu vực nông thôn, nơi có nền sản xuất hàng hóa mở và hướng tới thị trường Để thúc đẩy sự tham gia của họ, cần hiện đại hóa cơ sở hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, giao thương và nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng.
Thanh niên đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của nông nghiệp và nông thôn, khuyến khích mọi người tham gia vào thị trường Họ giúp hạn chế rủi ro cho nông dân, đồng thời điều chỉnh và giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo cũng như chênh lệch mức sống giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị.
Nâng cao và phát triển đa dạng hình thức sở hữu, đặc biệt là việc xây dựng các hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ hợp tác xã trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ phù hợp với các phương án sản xuất và kinh doanh, từ đó phát triển các ngành nghề tại địa phương.
Sự tham gia của thanh niên trong sản xuất hàng hóa mang đến nhiều sáng tạo, tạo ra sản phẩm độc đáo, đặc sắc phù hợp với từng vùng miền Đầu tư vào trang thiết bị và công nghệ chế biến nông sản sau thu hoạch không chỉ tận dụng nguồn lao động mà còn đáp ứng nhu cầu xuất khẩu.
Quy chế dân chủ cơ sở được phát huy tối đa, tôn trọng hoạt động của các hội, đoàn thể và tổ chức hiệp hội vì lợi ích cộng đồng, nhằm huy động sức mạnh tổng lực cho việc xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
Phát huy dân chủ cần gắn liền với việc tôn trọng pháp luật, đồng thời kết hợp các quy định của làng và hương ước với pháp luật để điều chỉnh hành vi con người Điều này không chỉ đảm bảo tính pháp lý mà còn phát huy tính tự chủ của các làng xã.
* Về văn hóa - xã hội
Tăng cường dân chủ ở cơ sở giúp phát huy vai trò tự chủ trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Đồng thời, thanh niên cần chủ động tham gia vào việc xây dựng đời sống văn hóa tại khu dân cư, hỗ trợ nhau trong công cuộc xóa đói giảm nghèo và vươn lên làm giàu một cách chính đáng.
Thanh niên đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng hình mẫu người nông dân trong mô hình nông thôn mới, với mục tiêu tạo ra những nông dân sản xuất hàng hóa giàu có và thịnh vượng Họ không chỉ là công dân tích cực mà còn là thành viên gắn bó với cộng đồng làng quê và các dòng họ, gia đình.
Thanh niên cần xây dựng kế hoạch và chương trình hỗ trợ người nông dân, giúp họ trở thành những nhà sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế thị trường Họ sẽ là nhân vật trung tâm trong mô hình nông thôn mới, quyết định thành công của mọi cải cách ở nông thôn.
Thanh niên nông thôn và cộng đồng dân cư nông thôn đóng vai trò quan trọng trong các chiến lược phát triển nông thôn Việc khuyến khích nông dân tham gia sản xuất hàng hóa, doanh nhân hóa họ, và doanh nghiệp hóa các cộng đồng sẽ thúc đẩy thị trường hóa khu vực nông thôn.
Bảo tồn và củng cố môi trường sinh thái là rất quan trọng để phát triển bền vững Cần bảo vệ rừng đầu nguồn, ngăn chặn ô nhiễm nguồn nước, không khí và chất thải từ các khu công nghiệp, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho nông thôn.
Cấu trúc vai trò trong mô hình nông thôn mới thể hiện mối liên hệ chặt chẽ giữa các thành phần Nhà nước đảm nhận vai trò chỉ đạo và tổ chức thực hiện chính sách, bao gồm việc xây dựng đề án, cơ chế, và tạo hành lang pháp lý, đồng thời hỗ trợ về vốn, kỹ thuật và nguồn lực Thanh niên và nhân dân cũng đóng góp tích cực, tự nguyện tham gia vào quá trình hoạch định và thực thi chính sách Nhờ vậy, các chính sách kinh tế - xã hội được hình thành, tạo ra hiệu ứng tổng hợp tích cực cho sự phát triển nông thôn mới.
1.2.2 N ội dung tham gia của thanh niên trong thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn m ới
1.2.2.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức và vai trò của đoàn viên, thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới
Để xây dựng nông thôn mới, cần tuyên truyền các chủ trương của Đảng và Nhà nước, bao gồm Nghị quyết của Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông thôn và nông dân, cùng với Nghị quyết số 20 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Kế hoạch số 101/KH-UBND, ban hành ngày 27/10/2010, của UBND tỉnh Lạng Sơn cũng đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 Các bộ tiêu chí quốc gia và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, cùng với các chủ trương từ các cấp uỷ đảng, chính quyền và các tổ chức Đoàn, sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông thôn.
+ Tuyên truyền nhằm góp phần nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm của đoàn viên thanh niên và nhân dân trong tham gia xây dựng nông thôn mới.
+ Triển khai tuyên truyền phong trào “Tuổi trẻ Lạng Sơn chung tay xây dựng nông thôn mới”tới cấp chi đoàn và đoàn viên, thanh niên.
Tổng quan về sự tham gia của thanh niên trong thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam và trên thế giới
1.3.1 Thực trạng về sự tham gia của thanh niên trong thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
Xây dựng Nông thôn mới (NTM) là một chủ trương quan trọng của Đảng, được đề ra trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn Đây là một nhiệm vụ lớn, khó khăn và dài hạn, được Bộ Chính trị giao cho Ban Bí thư nghiên cứu thực hiện thí điểm trước khi mở rộng ra toàn quốc Ngày 30/12/2008, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành quyết định số 205/QĐ/TW thành lập Ban chỉ đạo thí điểm chương trình NTM, nhằm xây dựng mô hình thực tế trong bối cảnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa Trong quá trình thực hiện, nhiều địa phương đã áp dụng những cách làm hay để phát huy vai trò của thanh niên trong xây dựng NTM.
Trong khuôn khổ Đề án “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Khánh Hòa tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013 – 2020”, các cấp bộ Đoàn tỉnh Khánh Hòa đã thực hiện nhiều hoạt động và công trình ý nghĩa, góp phần tích cực vào việc xây dựng nông thôn mới và phát triển quê hương Khánh Hòa.
Trong năm 2016, các cấp bộ Đoàn tỉnh Khánh Hòa đã tích cực tổ chức 120 đợt tuyên truyền về tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại 94 xã Những hoạt động này được lồng ghép vào các chương trình lớn như Tháng Thanh niên, Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè và Chiến dịch sinh viên tình nguyện “Mùa Hè xanh” Các cơ sở Đoàn đã chủ động thực hiện tuyên truyền trong các buổi sinh hoạt chi đoàn, hoạt động địa phương và thông qua các bản tin khu phố, ấp, nhằm phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và các chương trình hành động về phát triển nông nghiệp, nông thôn, bao gồm Nghị quyết xây dựng nông thôn mới và 19 tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Tỉnh Khánh Hòa, dưới sự chỉ đạo của Hồ Chí Minh, đã tích cực tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013 - 2020 Các thông tin quy hoạch đất nông nghiệp và định hướng nghề nghiệp lâu dài tại địa phương đã được thiết lập, cùng với chính sách hỗ trợ cho việc thu hồi đất nông nghiệp và chuyển đổi mục đích sử dụng Đồng thời, các xã đang triển khai xây dựng nông thôn mới cũng được giới thiệu đề án cụ thể Tỉnh đoàn đã chỉ đạo và phối hợp với các cơ sở Đoàn để tổ chức các hoạt động liên quan.
133 hội thi, hội diễn văn nghệ tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới; phối hợp với
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng với Phòng Kinh tế các huyện, thị, thành phố, đã tổ chức 41 lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp về xây dựng nông thôn mới.
Trong năm qua, các hoạt động hỗ trợ thanh niên nông thôn đã được triển khai mạnh mẽ, điển hình như Thành đoàn Cam Ranh tổ chức 4 lớp nghề cho 71 thanh niên và Thị đoàn Ninh Hòa giới thiệu ứng dụng khoa học trong chăn nuôi bò Các đơn vị cũng tổ chức học tập, tham quan các mô hình kinh tế hiệu quả cho thanh niên có nhu cầu phát triển kinh tế hộ gia đình Tính đến nay, đã có 115 mô hình kinh tế thanh niên được xây dựng trên 137 xã, phường, thị trấn, bao gồm các mô hình phát triển kinh tế tập thể như nuôi heo sạch và trồng rong nho Ngoài ra, các cơ sở Đoàn đã phát triển 10 tổ và duy trì 27 tổ hợp tác thanh niên Tỉnh đoàn cũng tổ chức Hội thi “Sáng tạo trẻ” với 33 công trình, sản phẩm dự thi, trong đó có 7 đề tài liên quan đến nông, lâm, ngư nghiệp.
Trong năm qua, các công trình tham gia xây dựng nông thôn mới đã được triển khai mạnh mẽ, nổi bật là chương trình thanh niên “Thắp sáng đường quê” với hơn 20 km điện đường chiếu sáng được hoàn thành tại các xã như Diên Điền, Diên Bình, Khánh Thượng, Khánh Nam, Cam Phước Đông, Cam Hiệp Nam, Cam Hòa, Vạn Lương và Vạn Phú, tổng kinh phí lên tới hơn 120 triệu đồng Bên cạnh đó, chương trình “Thắp sáng đảo xa” cũng đã thi công 4 km điện đường tại xã Ninh Vân và xã Vạn Thạnh với tổng kinh phí gần 500 triệu đồng Hơn 40 km công trình “Thắp sáng đường quê” đã được thực hiện tại các xã nông thôn mới với trị giá trên 1 tỷ đồng, cùng với sự tham gia của 21 đơn vị huyện, thị, thành đoàn và 94 đoàn xã, đóng góp hàng tỷ đồng vào công cuộc xây dựng nông thôn mới.
Trong 4 năm triển khai Đề án Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới tại Khánh Hòa, vai trò của thanh niên đã được ghi nhận là rất quan trọng Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền giúp đoàn viên, thanh niên hiểu rõ mục đích và ý nghĩa của chương trình, từ đó nâng cao ý thức và trách nhiệm trong các hoạt động cụ thể Trong thời gian tới, các cấp bộ Đoàn cần phát huy hơn nữa vai trò của thanh niên bằng cách tăng cường chỉ đạo và tuyên truyền về Chương trình mục tiêu quốc gia Đồng thời, hỗ trợ thanh niên nông thôn phát triển kinh tế, khảo sát mô hình kinh tế, tổ chức các hoạt động học tập, chuyển giao công nghệ, và triển khai các công trình thanh niên như “Thắp sáng đường quê” Việc thành lập và phát triển “Hợp tác xã thanh niên” cũng cần được đẩy mạnh, cùng với các hoạt động truyền thông đa dạng về xây dựng nông thôn mới.
Theo Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang, nguồn nước mặt tại tỉnh, bao gồm ao, hồ và sông Cầu, đang bị ô nhiễm nghiêm trọng bởi các thành phần hữu cơ với hàm lượng ô nhiễm cao Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do nước thải từ sản xuất rượu, chăn nuôi, và các làng nghề không được thu gom và xử lý triệt để Bên cạnh đó, nước thải sinh hoạt và y tế cũng không được xử lý, trực tiếp đổ ra nguồn nước mặt, góp phần làm tăng mức độ ô nhiễm.
Tỉnh Bắc Giang đang thực hiện nhiều giải pháp để bảo vệ và cải thiện môi trường nông thôn, bao gồm Đề án bảo vệ và Cải thiện môi trường nông thôn đến năm 2020, trong đó thanh niên được xem là lực lượng xung kích Tỉnh cũng đã triển khai Kế hoạch tuyên truyền, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường giai đoạn 2012 - 2016, cùng với Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học và quản lý an toàn sinh học Ngoài ra, Bắc Giang còn thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2010 - 2015 với tầm nhìn đến năm 2020 và Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2020.
Tỉnh Đoàn đã triển khai hiệu quả dự án "Tăng cường công tác bảo vệ môi trường" tại các huyện, góp phần cải thiện chất lượng tài nguyên đất và nước, bảo vệ môi trường, và nâng cao nhận thức của thanh niên cùng người dân nông thôn Bắc Giang về xử lý rác thải Dự án tập trung khắc phục ô nhiễm làng nghề và các điểm ô nhiễm nghiêm trọng, đồng thời triển khai các dự án xử lý ô nhiễm môi trường từ nguồn ngân sách Trung ương và địa phương Ngoài ra, tỉnh còn đào tạo nghề cho thanh niên và nông dân mất đất, giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, đẩy mạnh chuyển giao công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, và đổi mới chính sách phát triển môi trường nông thôn.
1.3.2 Th ực trạng về sự tham gia của thanh niên trong thực hiện Chương trình xây d ựng nông thôn mới phát triển nông thôn ở các nước trên thế giới
1.3.2.1 Xây dựng nông thôn mới ở Nhật Bản
- Lựa chọn mô hình xây dựng nông thôn mới của Nhật Bản
Quá trình hiện đại hóa đất nước Nhật Bản đánh dấu sự chuyển dịch từ nông nghiệp truyền thống sang công nghiệp hiện đại, đồng thời là sự chuyển đổi "thân phận" của người nông dân Trong giai đoạn này, nguồn lực lao động được chuyển từ khu vực nông nghiệp sang phi nông nghiệp, từ nông thôn ra thành phố, thể hiện rõ nét quá trình phi nông hóa người nông dân.
Trong quá trình phát triển nông nghiệp, Nhật Bản đã học được rằng cần phải xuất phát từ tình hình thực tế của đất nước Họ tập trung sức mạnh vào việc thúc đẩy công nghiệp hóa nông nghiệp, công nghiệp hóa nông thôn và đô thị hóa nông thôn Thời kỳ này đã mang lại nhiều thay đổi tích cực cho nông nghiệp Nhật Bản.
Bản chú trọng vào phát triển nông nghiệp thông qua việc triển khai các chính sách khuyến nông mạnh mẽ, đổi mới kỹ thuật và nâng cao sản xuất nông nghiệp.
Từ những năm 60 đến đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, Chính phủ Nhật Bản đã áp dụng phương pháp "bứng trồng" để chuyển giao trực tiếp kỹ thuật sản xuất và phương thức kinh doanh nông nghiệp từ phương Tây.
THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA THANH NIÊN TRONG THỰC
2.1 Một số đặc điểm của huyện Lộc Bình
Lộc Bình là huyện miền núi biên giới thuộc tỉnh Lạng Sơn, Việt Nam, với diện tích 1.000,96 km² và dân số khoảng 81.958 người Huyện bao gồm 27 xã và 2 thị trấn, trong đó có thị trấn Lộc Bình và thị trấn Na Dương Thị trấn Lộc Bình nằm trên Quốc lộ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương và phát triển kinh tế.
4 (4B), cách thành phố Lạng Sơn 20 km về hướng Đông Nam và cách biên giới Việt - Trung 15 km về hướng Đông Bắc.
Hình 2.1 Bản đồ huyện Lộc Bình - Tỉnh Lạng Sơn
Nguồn: UBND huyện Lộc Bình (2015)
2.1.1.2 Địa hình, đất đai Địa hình Lộc Bình có thể chia làm hai vùng khác nhau:
- Dạng địa hình, địa mạo nơi cao: Vùng núi cao xung quanh huyện với các đỉnh Ma
Các đỉnh núi trong khu vực bao gồm đỉnh Non Cao cao 693m, đỉnh Khau Chu cao 745m, đỉnh Khau Tìa cao 775m và đỉnh Mẫu Sơn với độ cao trung bình khoảng 1.000m Địa hình nơi đây có độ dốc lớn và mức độ chia cắt rất mạnh, tạo nên cảnh quan hùng vĩ và độc đáo.
Dạng địa hình thung lũng kiến tạo - xâm thực và đồng bằng trước núi phân bố tại thị trấn Lộc Bình, thị trấn Na Dương và các xã Đông Quan, Đồng Bục, Xuân Mãn, Bằng Khánh, Xuân Lễ, Lục Thôn, Hữu Khánh, Yên Khoái, Tú Đoạn Mặc dù diện tích chiếm một phần nhỏ, địa hình này mang lại nhiều thuận lợi cho việc khai thác nông nghiệp Giữa các dãy đồi núi là những dải đất thấp bằng phẳng, thích hợp cho việc trồng lúa và các loại cây màu Sự chênh lệch về độ cao và chế độ nước giữa các bậc địa hình khác nhau đã tạo ra sự đa dạng trong cách sử dụng đất, cho phép trồng nhiều loại cây như lúa, ngô, khoai, rau màu và cả các vườn cây ăn quả.
2.1.1.3 Hệ thống thuỷ văn, sông ngòi
Huyện Lộc Bình nổi bật với sông Kỳ Cùng, bắt nguồn từ núi Bà Xá và chảy theo hướng Đông Nam - Tây Bắc qua thành phố Lạng Sơn đến Thất Khê, trước khi sang Trung Quốc Với chiều dài khoảng 240 km và diện tích lưu vực 6660 km², sông Kỳ Cùng có lượng phù sa khá lớn, trung bình đạt 668g/m³ Tuy nhiên, do địa hình đồi núi cao và sự chia cắt mạnh, quá trình bồi đắp phù sa diễn ra không đáng kể, chỉ tạo thành các dải phù sa hẹp không liên tục dọc theo hai bờ sông.
2.1.1.4 Tài nguyên nước và đất a Tài nguyên nước
Nguồn nước mặt huyện chủ yếu nằm trong lưu vực sông Kỳ Cùng và các phụ lưu của nó, cùng với hệ thống ao, hồ phong phú Mật độ sông, suối đạt 0,88 km/km², cho thấy sự đa dạng của tài nguyên nước Thượng lưu sông Kỳ Cùng có độ dốc cao và nhiều thác ghềnh, nhưng khi đến Lộc Bình, độ dốc giảm xuống còn 13%, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển bằng thuyền nhỏ.
Theo kết quả kiểm kê đất đai cho đến 01/01/2015, hiện trạng sử dụng đất của huyện
Lộc Bình như sau: Tổng diện tích đất tự nhiên hiện có:100.095,64 ha, được chia làm
03 nhóm đất chính: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng, trong đó:
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp chiếm 10,74% tổng diện tích tự nhiên, với 10.750,34 ha Trong khi đó, đất lâm nghiệp có rừng đạt 63.763,21 ha, tương đương 63,76% tổng diện tích tự nhiên Ngoài ra, diện tích đất trồng cây hàng năm là 8.060,02 ha, chiếm 8,05% tổng diện tích tự nhiên.
Đất phi nông nghiệp tại khu vực này có tổng diện tích 5.476,29 ha, chiếm 5,47% tổng diện tích tự nhiên Diện tích này chủ yếu được sử dụng để xây dựng các công trình công cộng, công trình quốc phòng, an ninh, cũng như trụ sở cơ quan và các công trình phục vụ lợi ích chung của nhân dân.
Diện tích đất chưa sử dụng tại khu vực này lên tới 14.751,77 ha, chiếm 14,73% tổng diện tích tự nhiên Phần lớn diện tích này là đất bãi bồi ven suối, cần được quy hoạch và cải tạo để sử dụng hiệu quả, đặc biệt trong việc mở rộng diện tích canh tác.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế khu vực
2.1.2.1 Sản xuất nông lâm thủy sản
Trong giai đoạn 2011 – 2015, sản xuất nông lâm thủy sản của địa phương đã đạt được sự phát triển đáng kể, với tổng giá trị sản xuất tăng bình quân 8,9% mỗi năm, đặc biệt nổi bật là năm 2012.
Năm 2014, ngành chăn nuôi ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng lên tới 25,7% và 39,3%, với tốc độ tăng bình quân 12,8%/năm nhờ vào chính sách phát triển nông nghiệp hiệu quả của địa phương Tuy nhiên, năm 2013, dịch bệnh và thời tiết xấu đã gây thiệt hại nặng nề cho đàn gia súc, dẫn đến giá trị sản xuất giảm 32,6% so với năm 2012 Trong khi đó, lĩnh vực trồng trọt vẫn duy trì được sự ổn định với mức tăng trưởng bình quân 6,6%/năm, chỉ giảm 20% trong năm 2013 khi chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp giảm lần lượt 33,2% và 22,2% Sự ổn định này phản ánh nỗ lực lớn của người dân trong việc phát triển sản xuất nông nghiệp.
2.1.2.2 Sản xuất công nghiệp, thương mại Đối với sản xuất công nghiệp, giá trị sản xuất công nghiệp của huyện ở các ngành khác nhau trong giai đoạn từ 2011 – 2015 Có thể thấy, tổng giá trị sản xuất từ khai thác mỏ, công nghiệp chế biến, sản xuất và phân phối điện, cung cấp nước tăng mạnh trong giai đoạn 2011 – 2015 Trong đó, ngành công nghiệp chế biến, sản xuất xử lý rác thải, nước thải có mức tăng cao nhất.
Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng bình quân của các ngành tại địa phương đã có sự chuyển biến tích cực, với ngành sản xuất và phân phối điện tăng 19,4% và cung cấp nước cùng xử lý rác thải tăng 38,78% Ngành khai thác mỏ chỉ tăng 6,7%/năm, cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất công nghiệp từ khai thác mỏ sang các ngành sản xuất chế biến khác Địa phương cũng đã chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng cho sản xuất và bảo vệ môi trường, thông qua việc xử lý rác thải và nước thải tại nhiều cụm dân cư và cụm công nghiệp.
2.1.3 Đặc điểm văn hóa, xã hội
Lộc Bình nổi tiếng với núi Mẫu Sơn cao 1.541 mét, bao quanh bởi núi Cha và hơn 80 ngọn núi nhỏ, tạo nên cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp và khí hậu mát mẻ, lý tưởng cho du lịch sinh thái Khu nghỉ mát Mẫu Sơn, do người Pháp xây dựng ở độ cao 1.170m, có đường ôtô từ Bản Tẳng nối quốc lộ 4B dài 15km Với lượng mưa trung bình trên 2.000mm mỗi năm, vùng núi này sở hữu thảm thực vật phong phú, bao gồm nhiều loại cây gỗ quý và đặc sản như đào Mẫu Sơn Dân tộc Dao sinh sống tại đây có văn hóa độc đáo, truyền thống nuôi ong mật và trồng các loại cây như chanh rừng, nấm hương, và gà 6 cựa Đặc biệt, rượu Mẫu Sơn đã trở thành thương hiệu nổi tiếng, đạt giải “Sao vàng đất Việt” từ năm 2002 Tỉnh Lạng Sơn đã có nghị quyết phát triển Mẫu Sơn thành điểm du lịch quốc gia.
Huyện Lộc Bình, qua quá trình phát triển và bảo vệ quê hương, đã xây dựng những truyền thống lịch sử và bản sắc văn hóa đáng tự hào Người dân nơi đây thể hiện lòng yêu nước, sự đoàn kết và tinh thần tương thân tương ái, vượt qua mọi khó khăn để gìn giữ bờ cõi Những làn điệu hát Then, Sli, Lượn mang âm hưởng trữ tình, cùng tà áo Chàm thuần khiết, tạo nên bản sắc độc đáo của các dân tộc vùng biên cương Tổ quốc.
2.2 Khái quát tình hình chung thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lộc Bình
2.2.1 Các ho ạt động triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới t ại huyện Lộc Bình
Đến cuối năm 2020, huyện đặt mục tiêu có 07 xã đạt chuẩn nông thôn mới, bao gồm các xã: Xuân Mãn, Yên Khoái, Hữu Khánh, Đồng Bục, Xuân Lễ, Như Khuê và Nhượng Bạn.
ĐỀ XU Ấ T GI ẢI PHÁP TĂNG CƯỜ NG S Ự THAM GIA C Ủ A
CỦA THANH NIÊN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI TẠI HUYỆN LỘC BÌNH
3.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Lộc Bình
3.1.1 Nh ận thức của thanh niên về Chương trình xây dựng nông thôn mới
Mức độ tham gia của thanh niên trong các hoạt động xây dựng nông thôn mới ảnh hưởng đến đánh giá của họ đối với phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” Nghiên cứu này phân tích sự tham gia của thanh niên trong các hoạt động xây dựng nông thôn mới và mức độ hài lòng chung của họ đối với phong trào này.
Bảng 3.1: Mức độ tham gia các hoạt động xây dựng nông thôn mới ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của thanh niên Đơn vị tính: người
TT Đơn vị Rất thường xuyên
Nguồn: Xử lý số liệu khảo sát của đề tài năm 2017
Kết quả kiểm định cho thấy sự khác biệt rõ rệt về mức độ hài lòng chung theo mức độ tham gia Cụ thể, nhóm tham gia rất thường xuyên đạt mức độ hài lòng cao nhất với 57,3%, tiếp theo là nhóm tham gia thường xuyên với 24%, trong khi nhóm tham gia thỉnh thoảng chỉ đạt 18,7% Phân tích cho thấy nhóm tham gia rất thường xuyên và thường xuyên đều ở mức "rất hài lòng", trong khi nhóm tham gia thỉnh thoảng chỉ đạt mức "hài lòng".
Tham gia thường xuyên vào các hoạt động giúp đối tượng hiểu rõ hơn về hiệu quả và ý nghĩa của chúng, từ đó có thể đặt ra những kỳ vọng hợp lý dựa trên điều kiện địa phương và khả năng tham gia của thanh niên cũng như tổ chức đoàn Điều này dẫn đến mức độ hài lòng cao hơn Ngược lại, những người tham gia thỉnh thoảng thường chỉ tham gia theo chỉ định hoặc vì mục đích cụ thể, dẫn đến nhận thức và hiểu biết về các hoạt động và chức năng của tổ chức đoàn không đầy đủ Do đó, mức độ hài lòng của nhóm này thấp hơn so với những người tham gia thường xuyên.
Với kết quả thu được, có thể trả lời được giả thuyết của tác giả đưa ra ban đầu, đó là:
Có sự khác biệt rõ rệt trong mức độ hài lòng đối với phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” giữa các nhóm thanh niên tham gia với tần suất khác nhau Nhóm thanh niên tham gia rất thường xuyên và thường xuyên thể hiện mức độ hài lòng cao hơn so với nhóm tham gia không thường xuyên Điều này cho thấy nhận thức của thanh niên về Chương trình xây dựng nông thôn mới có sự ảnh hưởng lớn từ mức độ tham gia của họ.
ĐVTN đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy thanh niên nông thôn tham gia học tập và nâng cao trình độ, đồng thời tổ chức các phong trào như lập nghiệp, bảo vệ môi trường và tham gia văn hóa địa phương Họ cũng phát huy tinh thần xung kích trong việc giữ gìn an ninh, trật tự xã hội tại các xã xây dựng nông thôn mới, thành lập các đội tuyên truyền và câu lạc bộ pháp luật, hướng tới xây dựng Chi đoàn văn hóa, không có đoàn viên mắc tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật.
ĐVTN đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền và vận động gia đình, hàng xóm nhận thức rõ về ý nghĩa của chương trình xây dựng nông thôn mới Các gia đình có ĐVTN thường là những tấm gương đi đầu trong các hoạt động xây dựng nông thôn mới, như tích cực phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập và tham gia trồng cây xanh để bảo vệ môi trường.
Vào thứ ba, các hoạt động tuyên truyền vận động tham gia xây dựng nông thôn mới bao gồm việc khuyến khích nông dân hiến đất và góp công sức để cải thiện cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội Đồng thời, cần tích cực phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập và khuyến khích nông dân tham gia các hợp tác xã, áp dụng kiến thức khoa học kỹ thuật để sản xuất sản phẩm an toàn Cần đẩy mạnh hỗ trợ phát triển các ngành nghề và vay vốn tín dụng để nâng cao sản xuất, xây dựng các công trình như hầm biogas và nhà vệ sinh Ngoài ra, tổ chức nhiều hoạt động xây dựng hạ tầng và cảnh quan, như sửa chữa và xây mới đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa và nhà nhân ái, gắn liền với các phần việc của thanh niên.
Tổ chức Đoàn cần hỗ trợ và nhân rộng các mô hình kinh tế, nâng cao kiến thức và tay nghề cho thanh niên nông thôn, đồng thời định hướng nghề nghiệp và giải quyết việc làm Việc phối hợp chuyển giao và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất sẽ góp phần xây dựng nông thôn mới và phát triển kinh tế – xã hội tại các địa phương, đặc biệt là ở những vùng khó khăn.
Cần triển khai xây dựng “Làng thanh niên lập nghiệp” và các dự án nuôi trồng, đồng thời thực hiện chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất Phát triển tổ hợp tác thanh niên, tổ tiết kiệm và vay vốn, cùng với các mô hình liên kết kinh tế để hỗ trợ thanh niên tiếp cận nguồn vốn ngân hàng Ngoài ra, cần khảo sát các mô hình kinh tế thanh niên nông thôn để nắm bắt nhu cầu về nghề nghiệp, việc làm, kỹ thuật sản xuất và nhu cầu vay vốn, nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn.
3.1.2 Công tác ch ỉ đạo của tổ chức Đoàn thanh niên
Tỉnh đoàn Lạng Sơn đã triển khai phong trào "Tuổi trẻ Lạng Sơn chung tay xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2011 – 2020, nhằm phát huy vai trò của đoàn viên, thanh thiếu nhi trong việc tuyên truyền và thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Phong trào này không chỉ khẳng định trách nhiệm của Đoàn và tuổi trẻ mà còn thúc đẩy sự đoàn kết, tập hợp thanh thiếu nhi, đa dạng hóa hình thức hỗ trợ thanh niên nông thôn phát triển kinh tế và cải thiện đời sống Để đạt được hiệu quả, phong trào cần được triển khai sâu rộng đến từng cấp bộ Đoàn, với thanh niên nông thôn là lực lượng nòng cốt và thanh niên tại các cơ quan, đơn vị, trường học là lực lượng hỗ trợ, đảm bảo nội dung triển khai phù hợp với thực tiễn của từng đơn vị.
* Đến năm 2020, hằng năm, các cấp bộ Đoàn toàn tỉnh phấn đấu quyết liệt để đạt:
- 100% Đoàn xã có công trình, phần việc thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới
- 80% trở lên các Đoàn cơ sở khối cơ quan, đơn vị, trường học có công trình, phần việc thanh niên giúp đỡ01 Đoàn xã.
- 95% trở lên Đoàn cơ sở có kế hoạch và thực hiện hiệu quả việc giúp đỡ các thanh niên có hoàn cảnh khó khăn, thanh niên chậm tiến
- 90% trở lên các Tổ tiết kiệm và vay vốn của Đoàn hoạt động hiệu quả
- 100% Đoàn các xã được tỉnh và huyện chỉ đạo điểm về xây dựng nông thôn mới đạt vững mạnh; 70% trở lên Đoàn các xã còn lại đạt vững mạnh
* Các nội dung chỉđạo của Đoàn Thanh niên
- Công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới
Nội dung: Tuyên truyền chủ trương xây dựng nông thôn mới của Đảng và Nhà nước:
Nghị quyết của Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông thôn, nông dân; Nghị quyết số
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã triển khai 20 chương trình nhằm thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, trong đó bao gồm các chủ trương của các cấp uỷ đảng, chính quyền và tổ chức Đoàn Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và cải thiện đời sống người dân nông thôn.
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền, cần đa dạng hóa các hình thức phù hợp với điều kiện thực tế và đối tượng cụ thể, kết hợp lồng ghép với các hoạt động của Đoàn, chi đoàn, chi hội và các sinh hoạt tập thể của thanh thiếu niên Hình thức tuyên truyền cần phong phú về nội dung, sáng tạo và trẻ trung về phương pháp, đồng thời chú trọng đến tuyên truyền trực quan qua băng rôn, khẩu hiệu, tờ rơi và các phương tiện thông tin Ngoài ra, cần tập trung tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới, phản ánh các cách làm sáng tạo và hiệu quả trong phong trào này tại địa phương và đơn vị.
Đoàn thanh niên đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng và bảo vệ môi trường nông thôn Để đạt được điều này, cần đẩy mạnh và kiên trì tham mưu với cấp ủy, chính quyền, nhằm tạo điều kiện cho Đoàn thanh niên đảm nhận các công trình, phần việc thanh niên và đoạn đường tự quản Đồng thời, tổ chức huy động đoàn viên, thanh niên tham gia xây dựng đường bê tông nông thôn, kênh mương thủy lợi và các công trình phúc lợi, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng.
Vận động đoàn viên, thanh niên và huy động nguồn lực xã hội để xây dựng nhà nhân ái, nhà bán trú và nhà nội trú cho trẻ em tại các xã khó khăn là nhiệm vụ quan trọng Chúng ta cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ để mang lại những ngôi nhà ấm áp và an toàn cho các em nhỏ, giúp cải thiện đời sống và tạo điều kiện học tập tốt hơn cho trẻ em ở vùng sâu, vùng xa.
Mẫu Sơn lập và quản lý hiệu quả các điểm truy cập Internet, các đại lý dịch vụ thanh niên
Khuyến khích các hộ gia đình trẻ tham gia cải tạo nhà cửa, vườn, ao, và chuồng trại Tuyên truyền cho người dân và thanh niên về việc sử dụng nguồn nước sạch và hợp vệ sinh Triển khai mô hình hố rác gia đình và nhà vệ sinh cải tiến, đồng thời nhân rộng các tổ, đội thanh niên bảo vệ môi trường và thanh niên xung kích, góp phần tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường cho thế hệ trẻ.
