Công tác đấu thầu tại công ty cổ phần đầu tư phát triển công nghệ và truyền thông (NEO)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG TRẦN PHƯƠNG THẢO CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ VÀ TRUYỀN THÔNG (NEO) CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ HÀ NỘI - 2011 2 Luận văn được hoàn thành tại Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thường Lạng Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn sẽ được bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn tại Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông Vào lúc: giờ ngày tháng năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông 3 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đấu thầu là một loại giao dịch mang tính chất thương mại, nó tuân theo các quy luật khách quan của thị trường như quy luật cạnh tranh, quy luật cung - cầu, quy luật giá cả - giá trị… Thông qua đấu thầu, những người mua được gọi là bên mời thầu có nhiều cơ hội để lựa chọn những người bán phù hợp với mình và mang lại hiệu quả cao nhất. Đồng thời, những người bán được gọi là nhà thầu có nhiều cơ hội để cạnh tranh nhằm đạt được các hợp đồng, có thể cung cấp các hàng hóa sản xuất ra, cung cấp các kiến thức hoặc các dịch vụ mà mình có khả năng đáp ứng nhằm tối đa hóa lợi nhuận. Trong xu hướng tự do hóa, thương mại hóa diễn ra trên toàn cầu với tốc độ nhanh chóng, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp viễn thông trong nước và với các công ty viễn thông trong khu vực và trên thế giới ngày càng trở nên gay gắt. Do đó việc cần thiết phải nhìn nhận lại hoạt động đấu thầu trong lĩnh vực viễn thông với cách làm, cách tổ chức thực hiện hoàn toàn mới mẻ, có chiều sâu và chuyên nghiệp là hết sức cần thiết. Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO) là Công ty cổ phần phát triển đầu tiên được thành lập bởi Tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam (VNPT – nay là Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam) và các công ty tin học – viễn thông uy tín khác. Công ty bắt đầu đi vào hoạt động từ tháng 11 năm 2003 với nhiệm vụ chiến lược là phát triển, tích hợp hệ thống và cung cấp các dịch vụ giá trị gia tăng cho thị trường các doanh nghiệp viễn thông, các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước cũng như trong khu vực. Tuy nhiên, với sự phát triển rất năng động của nền kinh tế theo xu hướng mở cửa và hội nhập, công ty cũng phải đối mặt với sự cạnh 4 tranh khốc liệt trên thị trường, các cơ chế kinh doanh cũng chuyển từ hình thức kế hoạch, phân phối sang đấu thầu. Gần như mọi hoạt động kinh doanh của Công ty trong giai đoạn hiện nay được tiến hành dưới hình thức đấu thầu, với kinh nghiệm lâu năm và các thế mạnh của bản thân, Công ty đã tham dự và thắng thầu nhiều dự án lớn quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận và vị thế kinh doanh trên thị trường. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế tồn tại trong bộ máy hoạt động làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác đấu thầu của Công ty như trình độ nhân viên tham gia vào công tác đấu thầu chưa được đào tạo một cách bài bản, quy trình đấu thầu còn chồng chéo; công tác marketing còn chưa được chú trọng… Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, đề tài “Công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO)” được chọn để nghiên cứu làm luận văn cao học kinh doanh và quản lý. 2. Mục đích nghiên cứu Mục đích của đề tài nhằm vào các vấn đề sau: Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về hoạt động đấu thầu, quy trình, thủ tục của hoạt động đấu thầu nói chung và đấu thầu nói riêng, một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của các doanh nghiệp. Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO) trong những năm gần đây, những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO), từ đó tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực của Công ty trong hoạt động đấu thầu. 3. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay có một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài như: 5 + Luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Hồng Quang (2007): “Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý đấu thầu trong lĩnh vực Bưu chính Viễn thông” đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về quản lý đấu thầu ở Việt Nam hiện nay. Tuy nhiên, luận văn chủ yếu đề cập tới nói về hành lang pháp lý, hiệu quả quản lý của nhà nước đối với công tác đầu thầu chứ không đề cập tới hoạt động đấu thầu với một doanh nghiệp nào cụ thể. + Luận văn Thạc sỹ của tác giả Nguyễn Tuyên Hương (2007): “Một số vấn đề về công tác đấu thầu hiện nay và những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu tại Công ty điện thoại Hà nội 1” đã hệ thống hóa và phát triển một số vấn đề lý luận về hoạt động đấu thầu ở Việt Nam hiện nay và những vấn đề gặp phải trong công tác đấu thầu. Luận văn chủ yếu đề cập tới hoạt động đấu thầu đối với bên chủ đầu tư chứ không đề cập tới hoạt động đấu thầu đối với các nhà thầu tham gia vào gói thầu. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu: Công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO) trong lĩnh vực Công nghệ Viễn thông. b. Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu trong lĩnh vực Công nghệ Viễn thông trong giai đoạn 2003 – 2010 và tầm nhìn tới năm 2015 của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO). 5. Phương pháp nghiên cứu 6 Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh trên cơ sở điều tra, quan sát thực tế. Các số liệu thống kê thu thập thông tin từ sách, tài liệu nghiên cứu chuyên ngành, các báo cáo tài chính, báo cáo sản xuất của Công ty NEO . 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương: Chương 1: Tổng quan về công tác đấu thầu Chương 2: Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông đến năm 2015 7 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU 1.1.1. Một số khái niệm Đấu thầu là một quá trình chủ đầu tư lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình theo quy định của luật pháp. Trong nền kinh tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của người mua là có được hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất. Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hóa dịch vụ đó với giá đủ bù đắp các chi phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể. 1.1.2. Sự cần thiết khách quan của đấu thầu trong nền kinh tế thị trường Thông qua hoạt động đấu thầu, những người mua (BMT) có nhiều cơ hội để lựa chọn những người bán phù hợp với mình, mang lại hiệu quả cao nhất có thể. Đồng thời những người bán (nhà thầu) có nhiều cơ hội để cạnh tranh nhằm đạt được các hợp đồng, có thể cung cấp các hàng hóa sản xuất ra, cung cấp các kiến thức mà mình có hoặc các dịch vụ mà mình có khả năng đáp ứng nhằm tối đa hóa lợi nhuận. 1.1.2.1. Vai trò của đấu thầu  Vai trò với chủ đầu tư 8  Vai trò đối với nhà thầu  Vai trò đối với nền kinh tế quốc dân 1.1.2.2. Tầm quan trọng của đấu thầu trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.2. CÁC HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC, NGUYÊN TẮC ĐẤU THẦU 1.2.1. Hình thức đấu thầu 1.2.1.1. Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia. 1.2.1.2. Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự và phải được cấp có thẩm quyền chấp nhận. 1.2.1.3. Chỉ định thầu Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hoàn thiện hợp đồng. 1.2.1.4. Chào hàng cạnh tranh Hình thức này được áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hóa có giá trị dưới 2 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của Bên mời thầu. 1.2.1.5. Mua sắm trực tiếp 9 1.2.1.6. Tự thực hiện 1.2.1.7. Mua sắm đặc biệt 1.2.2. Phương thức đấu thầu 1.2.2.1. Đấu thầu một túi hồ sơ 1.2.2.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ 1.2.2.3. Đấu thầu hai giai đoạn 1.2.3. Những nguyên tắc trong đấu thầu 1.2.3.1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau 1.2.3.2. Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ 1.2.3.3. Nguyên tắc đánh giá công bằng 1.2.3.4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh 1.2.3.5. Nguyên tắc ba chủ thể 1.2.3.6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước 1.2.3.7. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng 1.3. TRÌNH TỰ ĐẤU THẦU, TRÌNH TỰ THAM DỰ THẦU 1.3.1. Trình tự đấu thầu Chủ đầu tư lập và duyệt Kế hoạch và HSMT Người có thẩm quyền thẩm định và duyệt Kế hoạch và HSMT Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu Phê duyệt kết quả đấu thầu. 10 1.3.2. Trình tự tham dự thầu Bước 1: Nhà thầu mua hồ sơ mời thầu với thời gian, địa điểm và giá tiền được đăng trên trang báo đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bước 2: Nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu. Bước 3: Nộp hồ sơ dự thầu tại địa điểm quy định của CĐT Bước 4: Mở thầu Bước 5: Thương thảo và ký kết hợp đồng (trong trường hợp trúng thầu) 1.4. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 1.4.1. Nguồn nhân lực Một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu có ảnh hưởng đến chất lượng của công tác đấu thầu trong bất kỳ doanh nghiệp nào chính là năng lực của đội ngũ lao động. 1.4.2. Quy trình lập hồ sơ dự thầu Quy trình lập HSDT là một trong những điều kiện đảm bảo cho công tác đấu thầu thành công. 1.4.3. Năng lực nhà thầu Năng lực nhà thầu sẽ được giới thiệu trong hồ sơ dự thầu, nó là nhứng tài liệu chứng minh cho bên mời thầu biết được khả năng tài chính, kinh [...]... Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ VÀ TRUYỀN THÔNG 1.1 GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TY NEO 1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty NEO NEO là công ty cổ phần phát triển phần mềm đầu tiên được thành lập bởi Tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam (VNPT – nay là Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam) và các công ty tin học – viễn thông uy tín khác... lược phát triển NEO hợp tác với các đối tác trong và ngoài nước để làm chủ và đi đầu các công nghệ mới nhất trong lĩnh vực CNTT – TT 3.1.2 Dự báo tình hình phát triển của công ty NEO trong tư ng lai - Giữ vững tốc độ tăng trưởng hàng năm như hiện tại, và đến năm 2015 doanh thu của Công ty NEO tăng lên đến 1.000 tỷ đồng; 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT... thủ cạnh tranh; Việc đầu tư mua sắm mới còn gặp nhiều khó khăn về vốn; Việc đào tạo, nâng cao năng lực các cán bộ còn yếu; Thị trường khách hàng chưa đa dạng 17 Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ VÀ TRUYỀN THÔNG ĐẾN NĂM 2015 3.1 CHIỀN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY NEO ĐẾN NĂM 2015 3.1.1 Chiến lược phát triển của công ty NEO 3.1.1.1 Tầm... Công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO), luận văn đã luận giải rõ ràng tính tất yếu, mục đích, đối tư ng và phạm vi nghiên cứu Về nội dung, luận văn đã giải quyết được những vấn đề sau đây: Chương 1: Hệ thống hóa một số vấn đề lý thuyết cơ bản như: Đấu thầu là gì, các thuật ngữ sử dụng trong đấu thầu, các lý luận về đấu thầu, quy trình thủ tục trong công. .. 1.1.3 Sơ đồ bộ máy quản lý công ty NEO 1.1.4 Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận công ty NEO 1.1.5 Các loại hình tham dự thầu của công ty NEO - Thầu rộng rãi - Chỉ định thầu - Chào giá cạnh tranh 1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY NEO 1.2.1 Quy trình tổ chức thực hiện đấu thầu tại công ty NEO Thực tế với các gói thầu mà Công ty NEO tham dự, có những gói thầu Công ty NEO không thực hiện đúng... thầu chỉ thực hiện có 03-04 bước 13 Tìm kiếm thông tin về các công trình cần đấu thầu Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư (nếu có) Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) và theo dõi thực hiện hợp đồng Hình 2.2: Quy trình thực hiện đấu thầu của Công ty NEO (Nguồn: Quy trình đấu thầu NEO) 1.2.2 Tình hình tham dự thầu và trúng thầu. .. Tiếp tục hoàn thiện luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành - Quản lý việc chống bán phá giá trong đấu thầu 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư 21 KẾT LUẬN Công tác đấu thầu ngày càng đóng góp những thành tự to lớn cho sự phát triển kinh tế Đầu thầu chính là công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua và người bán gặp nhau thông qua cạnh tranh Tuy nhiên, đấu thầu còn là vấn đề mới mẻ... vừa qua tại NEO  Năng lực kinh nghiệm Tỷ lệ thắng thầu của công ty thực hiện liên tục tăng qua các năm (Bảng 2.1), điều đó chứng tỏ hoạt động tham gia dự thầu của công ty ngày càng đạt chất lượng cao, năng lực và uy tín của Công ty ngày càng được khẳng định Thị trường chủ yếu tham gia hoạt động đấu thầu của Công ty NEO chủ yếu là Công ty Thông tin Di động (VMS): 38,2%, Công ty Dịch vụ Viễn thông (Vinaphone):... hợp tác đầu tư giữa các doanh nghiệp Các doanh nghiệp trong và ngoài nước sẽ tiếp cận được với nhiều thông tin hữu ích, mở rộng kết nối thương mại và tìm kiếm thêm nhiều đối tác để tăng cường sức mạnh kinh doanh, phát triển vững bền, đem lại lợi ích cho quốc gia và quốc tế 3.2.4 Đẩy mạnh công tác Marketing, tăng cường công tác nghiên cứu thị trường Viễn thông Công ty NEO cần phải tăng cường các công tác. .. kết quả thắng thầu đem lại doanh thu và lợi nhuận lớn cho Công ty Trong đó phải kể đến công tác đấu thầu của một số gói thầu tiêu biểu như: - Gói thầu 01: Trang bị phần mềm hệ thống MobiFone Portal - Gói thầu 02: Thiết kế kỹ thuật, cung cấp và cài đặt phần mềm - Tên gói thầu 03:Xây dựng hệ thống Portal nội bộ VMS - Gói thầu 04: ADC system (Trang bị hệ thống ADC) - Gói thầu 05: Nâng cấp phần mềm quản . ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO) là Công ty cổ phần phát triển đầu tiên được thành lập bởi Tổng công ty bưu chính viễn thông. đến công tác đấu thầu của các doanh nghiệp. Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO)