Tình hình nợ BHXH của các doanh nghiệp tại Đà Nẵng từ 2011-2012

Tình hình nợ BHXH của các doanh nghiệp tại Đà Nẵng từ 2011-2012

Tiểu luận Tình hình nợ BHXHcủa các doanh nghiệp tại Đà

Nẵng từ 2011-2012

M C L C ỤC LỤC ỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 4

Chương 1: Lý luận chung về BHXH và công tác thu BHXH 6

I Tổng quan về BHXH 6

1 Quỹ BHXH 6

1.1 Khái niệm về quỹ BHXH 6

1.2 Mục đích sử dụng quỹ BHXH 6

1.3 Vai trò của BHXH 7

1.4 Nguồn hình thành quỹ 7

2 Sự cần thiết khách quan và vai trò của BHXH 8

2.1 Sự cần thiết khách quan của BHXH 8

2.1.1 Đối với người lao động 8

2.1.2 Đối với người sử dụng lao động 9

2.1.3 Đối với nhà nước 9

2.1.4 Đối với xã hội : 9

2.1.5 Đối với nền kinh tế thị trường 10

3 Bản chất và chức năng của BHXH 10

3.1 Bản chất của BHXH 10

3.2 Chức năng của BHXH 12

4 Đối tương và đối tượng tham gia BHXH 13

4.1 Đối tượng BHXH 13

4.2 Đối tượng tham gia BHXH 13

5 Các chế độ BHXH 13

II Công tác thu 14

1 Vai trò của công tác thu 14

2 Quy trình thu BHXH 15

3 Quản lý thu BHXH 15

Chương 2: Tình hình nợ BHXH của các doanh nghiệp tại Đà Nẵng từ 2011- 2012

16

I Hiện trạng chung của toàn ngành BHXH và tại Đà Nẵng 16

1.1 Toàn ngành 16

1.2 Tại địa bàn Đà Nẵng 18

II Nguyên nhân các doanh nghiệp nợ BHXH 19

2.1 Nguyên nhân khách quan 19

2.2 Nguyên nhân chủ quan 19

III Ảnh hưởng về quyền lợi việc các doanh nghiệp nợ BHXH 20

3.1 Đối với người lao động 20

3.2 Đối với thành phố 21

IV Tình hình nợ thực tế BHXH của thành phố 21

Chương 3: Tình hình sử dụng nguồn thu từ BHXH Giải pháp nhằm giảm lượng nợ BHXH trên toàn thành phố 23

I Kết quả đạt được 23

II Hướng giải quyết của thành phố 27

2.1 Hướng giải quyết của thành phố 27

2.2 Hướng giải quyết của BHXH 30

III Giải pháp nhằm giảm bớt nợ 31

Kết luận 33

BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Trụ sở: Số 1A Trần Quý Cáp, phường Thạch Thang, quận Hải Châu, Tp Đà Nẵng

Điện thoại: 0511.3834773 / 0511.3834774 - Fax: 0511.3834773

Email: bhxhdanang@vnn.vn

LỜI MỞ ĐẦU

Việt Nam đang đi trên con đường trở thành một quốc gia xã hội chủ nghĩa,

chăm lo đến đời sống của toàn bộ người dân trong quốc gia là yêu cầu tất yếu để đi

lên xã hội chủ nghĩa Người dân muốn được sống ấm no, muốn được đáp ứng đủ

nhu cầu về mặt lợi ích, muốn được Nhà nước và xã hội quan tâm chia sẻ khi không

thể lao động được, khi sức khỏe bị gián đoạn Để làm được điều đó, BHXH đóng

một vai trò quan trọng nhằm gắn kết người lao động đến với những nhu cầu thiết

yếu đó, và đáp ứng được những đòi hỏi của người sử dụng lao động, qua đó người

sử dụng dùng BHXH để đáp ứng lại tất cả những yêu cầu của người lao động

Hệ thống BHXH bảo vệ lợi ích cho mọi người lao động khi bị ốm đau thai

sản, tai nạn lao động, khi về già hoặc khi gặp phải những rủi ro biến cố trong cuộc

sống Thông qua việc hình thành một quỹ BHXH do các bên tham gia BHXH đónggóp và sự hỗ trợ của Nhà nước Đây là hoạt động không kinh doanh, hoạt động

không vì mục đích lợi nhuận BHXH như là một chiếc phao cứu sinh nhằm giúp

cho người lao động và doanh nghiệp trải qua khó khăn trong giai đoạn khó khăn

Tuy nhiên, trong tình hình kinh tế hiện tại Nợ BHXH đang là một vấn đề

hết sức nghiêm trọng Nó tác động xấu tới những chính sách tốt đẹp mà Nhà nước

và Chính phủ đang áp dụng

Nhà nước không thể giải quyết cho người lao động nhận các trợ cấp khi xảy

ra rủi ro Còn người lao động thì khi không nhận được trợ cấp đó, với sự hiểu biết

ít ỏi, họ có nhiều suy nghĩ theo hướng không tích cực đến các chính sách từ Đảng

và Nhà nước

Việc Nợ BHXH gần như xảy ra trên toàn bộ các doanh nghiệp, từ doanh

nghiệp lớn đến doanh nghiệp nhỏ Việc nợ BHXH của các doanh nghiệp này gần

như là điều bất khả kháng Các doanh nghiệp hiện đang gặp rất nhiều khó khăn

trong việc xoay chuyển dòng tiền nhằm tìm kiếm lợi nhuận Vì thế, khi doanh

nghiệp gặp khó khăn trong việc kinh doanh, việc đóng BHXH sẽ gây gánh nặng tớinguồn vốn kinh doanh của họ.Việc các doanh nghiệp trốn nộp, chậm nộp diễn ra

gần như suốt quá trình kinh doanh

Chính việc nợ BHXH từ các doanh nghiệp đã gây một hậu quả trực tiếp tới

người lao động Người lao động không hề biết các doanh nghiệp, nơi họ đang làm

việc đang trực tiếp sử dụng tiền họ đóng BHXH để làm vốn kinh doanh, đến khi

gặp tai nạn nghề nghiệp, mất việc… họ cần tới sự giúp đỡ của BHXH thì họ hầu

như không nhận được sự trợ cấp nào từ BHXH với lý do nhận được từ cơ quan

BHXH là doanh nghiệp họ đang làm việc đang nợ BHXH

Quỹ BHXH là một nội dung quan trọng trong chính sách BHXH Nó vừa

mang tính kinh tế xã hội vừa mang tính chính trị nhằm ổn định cho một đất nước

phát triển Hơn nữa, chính sách BHXH ở nước ta được phát triển toàn diện, có đủ

tài chính để chi trả các chế độ ngắn hạn và dài hạn cho người tham gia BHXH

trong và ngoài thời gian lao động để từ đó chính sách BHXH thực sự đi vào đời

sống của người dân Việt Nam thì nâng cao vai trò của công tác thu tạo quỹ BHXH

từ người lao động và người sử dụng lao động là một trong những vấn đề hết sức

cần thiết trong thời gian hiện nay

Với vai trò là một sinh viên trong ngành Tài chính- Ngân hàng đang học tập

và sinh sống trên địa bàn Đà Nẵng Chính bản than cũng đang sử dụng BHYT nên

hơn ai hết em hiểu tầm quan trọng của BHXH đối với cuộc sống của những người

có thu nhập thấp

Xuất phát từ nguyện vọng bản than và tiểu luận môn “Các tổ chức tài

chính” Em đã chọn đề tài : “Tình hình nợ BHXH của các doanh nghiệp tại Đà

Nẵng từ 2011-2012” nhằm tìm ra nguyên nhân nợ BHXH cũng như tình hình nợ

BHXH trên địa bàn thành phố Qua đó đề xuất giải pháp nhằm giúp tháo gở khó

khăn

Trong quá trình làm tiểu luận, thật khó để có thể tránh khỏi sai sót Em rất

mong nhận được ý kiến đóng góp từ GVHD để tiểu luận em được hoàn thiện và

thiết thực hơn

Chương 1: Lý luận chung về BHXH và công tác thu

BHXH.

1 Quỹ BHXH

1.1 Khái niệm về quỹ BHXH

Quỹ BHXH là tập hợp đóng góp bằng tiền của các bên tham gia BHXH: NLĐ, NSDLĐ, Nhà nước bù thiếu nhằm mục đích chi trả cho các

chế độ BHXH và đảm bảo cho hoạt động của hệ thống BHXH

Quỹ BHXH là quỹ tiền tệ tập trung, hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước, được nhà nước bảo hộ và bù thiếu Được quản lý theo cơ chế cân

bằng thu chi do đó quỹ BHXH không đơn thuần ở trạng thái tĩnh mà luôn có

sự biến động theo chiều hướng tăng lên hoặc thâm hụt

Quỹ BHXH hình thành và hoạt động đã tạo ra khả năng giải quyết những rủi ro của tất cả những người tham gia với tổng dự trữ ít nhất, do rủi

ro được dàn trải cho số đông người tham gia Đồng thời quỹ này cũng góp

phần giảm chi ngân sách cho Nhà nước, khi có biến cố xã hội xảy ra như

thiên tai, hạn hán, dịch bệnh, quỹ BHXH cũng là một khoản không nhỏ giúp Nhà nước thay cho cứu trợ xã hội, phúc lợi xã hội…

1.2 Mục đích sử dụng quỹ BHXH

Chi trả trợ cấp cho các chế độ BHXH: đây là khoản chi chiếm tỷ trọnglớn nhất của BHXH nhằm đảm bảo ổn định, duy trì cuộc sống cho NLĐ

đóng góp phần ổn định sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp

Chi phí cho sự nghiệp quản lý BHXH: Ngoài việc trợ cấp cho các đối tượng hưởng BHXH, quỹ BHXH còn được sử dụng để chi cho các khoản chi

phí quản lý như: tiền lương cho cán bộ làm việc trong hệ thống BHXH, khấuhao TSCĐ, văn phòng phẩm và một số khoản chi khác.

1.3 Vai trò của BHXH

Ở bất kỳ hoàn cảnh, thời điểm nào, rủi ro luôn luôn rình rập, đe dọa cuộc sống của mỗi người gây gánh nặng cho cộng đồng và xã hội, rủi ro

phát sinh hoàn toàn ngẫu nhiên và bất ngờ không lường trước được nhưng

xét trên bình diện xã hội thì rủi ro là một tất yếu, không thể tránh được Để

phòng ngừa và hạn chế những tác động tiêu cực của rủi ro đối với con người

và xã hội là nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động của BHXH

o BHXH có vai trò ổn định thu nhập cho người lao động và gia đình

o BHXH tạo được tâm lý an tâm, tin tưởng Khi đã tham gia BHXH góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động đem lại cuộc sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân lao động

1.4 Nguồn hình thành quỹ

- Người sử dụng lao động: sự đóng góp này không những thể hiện trách

nhiệm của NSDLĐ đối với NLĐ đồng thời con thể hiện lợi ích của NSDLĐ

bởi đóng góp một phần BHXH cho NLĐ, NSDLĐ sẽ tránh được thiệt hại

kinh tế do phải chi ra một khoản tiền lớn khi có rủi ro xảy ra đối với NLĐ

của mình đồng thời cũng giảm bớt được những tranh chấp Thông thường

phần đóng góp này được xác định dựa trên quỹ lương của đơn vị, doanh

nghiệp

- Người lao động: Người lao động tham gia đóng góp cho mình để bảo

hiểm cho chính bản than mình Khoản đóng góp vào quỹ BHXH chính là

khoản để dành dụm, tiết kiệm cho về sau bằng cách là hưởng lương hưu

hoặc được hưởng trợ cấp khi gặp rủi ro xảy ra

- Nhà nước đóng và hỗ trợ thêm: Quỹ BHXH được nhà nước bảo hộ và đóng góp khi quỹ bị thâm hụt không đủ khả năng để chi trả cho các chế độ

xã hội Nhằm mục đích đảm bảo cho các hoạt động xã hội diễn ra được đều

đặn, ổn định Nguồn thu từ sự hỗ trợ Ngân sách Nhà nước đôi khi là khá lớn,

sự hỗ trợ này là rất cần thiết và quan trọng

- Các nguồn khác: như sự giúp đỡ của các tổ chức từ thiện trong và

ngoài nước.Lãi do đầu tư phần quỹ nhàn rỗi, khoản tiền thu nộp phạt từ các

đơn vị chậm đóng BHXH…

 Phương thức đóng góp

- Căn cứ vào mức lương cá nhân và quỹ lương của cơ quan, doanh

nghiệp

- Căn cứ và mức thu nhập cơ bản của NLĐ được cân đối chung trong

toàn bộ nền kinh tế quốc dân để xác định mức đóng góp

- NLĐ đóng 5% lương tháng cho BHXH, 1% lương tháng cho BHYT

- NSDLĐ đóng 15% quỹ lương tháng cho BHXH và 2% quỹ lương

tháng cho BHYT

2 Sự cần thiết khách quan và vai trò của BHXH

2.1 Sự cần thiết khách quan của BHXH

Con người ai cũng phải trải qua các giai đoạn phát triển của đời người

đó là sinh ra, lớn lên, trưởng thành và chết Đó là vòng: sinh, lão, bệnh, tử vàước muốn của con người là có được cuộc sống an sinh, hạnh phúc Nhưng

quy luật của tạo hóa là sinh ra lớn lên và già yếu mà ai cũng phải trải qua Đitheo cùng quy luật đó là những rủi ro, ốm đau, bệnh tật, hoạn nạn có thể đến bất cứ lúc nào trong cuộc sống Chính những lúc ốm đau, bệnh tật họ rất cần

sự quan tâm, chia sẻ từ chính doanh nghiệp họ công tác, từ xã hội và từ

những người xung quanh họ

Xuất phát từ thực tế khách quan trên người ta hiểu rằng toàn bộ nhữnghoạt động với những mối quan hệ chặt chẽ đó được quan niệm là Bảo hiểm

xã hội (BHXH) đối với người lao động

Hệ thống BHXH ngày càng được mở rộng đã góp phần to lớn vào việc ổn định cuộc sống cho người lao động, góp phần ổn định kinh tế chính

trị xã hội của đất nước

Sự tồn tại của hệ thống BHXH là một sự cần thiết tất yếu khách quan cho quốc gia, cho mọi người Lao động và người Sử dụng lao động

2.1.1 Đối với người lao động

- Góp phần bảo đảm cuộc sống ổn định cho người lao động và gia đình

họ khi gặp bất trắc rủi ro : tai nạn lao động, ốm đau, thai sản… ảnh hưởng

tới sức lao động gây ảnh hưởng tới thu nhập của NLĐ

- BHXH làm cho NLĐ ngày càng yêu nghề hơn, gắn bó với công việc,

sống có trách nhiệm hơn với bản than, gia đình bạn bè và cộng đồng hơn

- Là sợi dây ràng buộc, kích thích họ hăng hái tham gia sản xuất hơn,

gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần nhau hơn

- BHXH còn bảo vệ và tăng cường sức khỏe cho NLĐ góp phần tái sản xuất sức lao động cho NLĐ nhanh chóng trở lại làm việc tạo ra sản phẩm

mới cho doanh nghiệp và xã hội, đảm bảo thu nhập cho bản thân NLĐ

2.1.2 Đối với người sử dụng lao động

- BHXH góp phần điều hòa hạn chế các mâu thuẫn giữa giới chủ và

giới thợ

- Tạo ra môi trường làm việc ổn định cho người lao động, taọ sự ổn

định cho người sử dụng lao động trong công tác quản lý

2.1.3 Đối với nhà nước

- Giúp cho Ngân sách Nhà nước giảm chi đến mức tối thiểu nhưng vẫn

giải quyết được khó khăn về đời sống cho NLĐ và gia đình họ được phát

triển an toàn hơn

- BHXH góp phần giữ vững an ninh, chính trị trong nước ổn định trật tự

an toàn cho xã hội: BHXH điều hòa, hạn chế các mâu thuẫn giữa giới chủ và

giới thợ đồng thời tạo ra môi trường làm việc thuận lợi, ổn định cho người

lao động

- BHXH có vai trò quan trọng trong việc tăng thu, giảm chi cho Ngân

sách Nhà nước:

o BHXH làm tăng thu cho ngân sách nhà nước

o BHXH giúp cho nhà nước thực hiện được các công trình xây dựng trọng điểm của quốc gia, các chương trình phát triển kinh tế

2.1.4 Đối với xã hội :

- Tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước, NSDLĐ và NLĐ, mối quan

hệ ràng buộc chặt chẽ, chia sẻ trách nhiệm, chia sẻ rui ro Mối quan hệ thể

hiện tính nhân sinh, nhân văn sâu sắc của BHXH

- BHXH thể hiện chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, BHXH tạo cho những

người bất hạnh có thêm những điều kiện, những lực đẩy cần thiết để khắc

phục những biến cố xã hội, hòa nhập vào cộng đồng BHXH là yếu tố tạo

nên sự hòa đồng mọi người, không phân biệt chính kiến, tôn giáo chủng tộc,

vị thế xã hội đồng thời giúp mọi người hướng tới một xã hội nhân ái, cuộc

sống công bằng, bình yên

- BHXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau tương thân

tương ái của cộng đồng

- BHXH góp phần thực hiện bình đẳng xã hội BHXH là một công cụ

phân phối lại thu nhập giữa các thành viên trong cộng đồng

2.1.5 Đối với nền kinh tế thị trường

- Khi chuyển sang cơ chế thị trường, xảy ra sự phân tầng giữa các tầng

lớp trong xã hội Tạo ra sự bất bình đẳng về thu nhập giữa các ngành nghề

khác nhau trong xã hội Nếu xảy ra rủi ro cho những người có kinh tế khó

khăn, BHXH góp phần ổn định đời sống cho họ và gia đình

- Đối với các doanh nghiệp, khi những người lao động không may gặp

rủi ro thì đã được chuyển giao cho cơ quan BHXH chi trả Nhờ vậy tình hìnhtài chính của các doanh nghiệp được ổn định hơn

- Khi tham gia BHXH cho người lao động sẽ phát huy tinh thần trách

nhiệm, gắn bó tận tình của người lao động trong các doanh nghiệp làm cho

mối quan hệ thị trường lao động trở nên lành mạnh hơn, thị trường sức lao

động vận động theo hướng tích cực góp phần xây dựng và có kế hoạch phát

triển chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị

trường

- Quỹ BHXH do các bên tham gia đóng góp được tích tụ tập trung rất

lớn, phần quỹ nhàn rỗi được đem đầu tư cho nền kinh tế tạo ra sự tăng

trưởng, phát triển kinh tế và tạo công ăn việc làm cho người lao động

- BHXH vừa tạo động lực cho các thành phần kinh tế phát triển nhưng

mặt khác tạo ra sự bình đẳng giữa các tầng lớp dân cư thông qua hệ thống

phân phối lại thu nhập góp phần lành mạnh hóa thị trường lao động

3 Bản chất và chức năng của BHXH

3.1 Bản chất của BHXH

- BHXH là hình thức bảo hiểm thu nhập cho người lao động, là sản

phẩm tất yếu khách quan của xã hội phát triển, là hình thức dịch vụ công để

quản lý và đáp úng nhu cầu chia sẻ các rủi ro trong cộng đồng, là quyền cơ

bản của người lao động

- BHXH vừa để thực hiện các mục đích xã hội, vừa để thực hiện các

mục đích kinh tế trong mỗi cộng đồng, quốc gia Trong đó, mục đích kinh tế

và mục đích xã hội luôn được thực hiện đồng thời, đan xen lẫn nhau, là hai

o Về phương diện chính trị, pháp lý: khi được nhà nước điều chỉnh bằng pháp luật, BHXH đã trở thành quyền cơ bản của người lao động, xét trên cả bình diện quốc gia và quốc tế Đồng thời đó cũng là trách nhiệm của NLĐ và NSDLĐ phải tham gia BHXH

- BHXH đóng vai trò như một vị cứu tinh cho NLĐ khi họ gặp phải

những rủi ro làm giảm thu nhập trong cuộc sống, nhu cầu về BHXH thuộc

về nhu cầu tự nhiên của con người Xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm

bảo cho các tiêu chuẩn hay giá trị cho cuộc sống tối thiểu

- Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ

lao động và diễn ra giữa ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên

được BHXH

- Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm

trong BHXH có thể nói là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con người như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp…

hoặc cũng có thể là những trường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên

như tuổi già, thai sản…

- Phần thu nhập của NLĐ bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến

cố rủi ro sẽ được bù đắp hoặc thay thế từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung được

dồn tích lại

Chính sách BHXH nằm trong hệ thống chung của chính sách về kinh

tế xã hội và là một trong những bộ phận hữu cơ trong hệ thống chính sách

quản lý đất nước của quốc gia

- Mục tiêu của BHXH là nhằm thỏa mãn những nhu cầu thiết yếu của

người lao động trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm

Mục tiêu này đã được tổ chức lao động Quốc tế (ILO) cụ thể hoá như sau:

o Đền bù cho người lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm bảo như cầu sinh sống thiết yếu của họ

o Chăm sóc sức khỏe và chống bệnh tật

o Xây dựng điều kiện sống đáp ứng các nhu cầu dân cư và nhu cầu đặc biệt của người già, người tàn tật và trẻ em

3.2 Chức năng của BHXH

- Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ tham gia BHXH

khi họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm Đây là chức

năng cơ bản của BHXH, quyết định nhiệm vụ, tính chất và cơ chế tổ chức

hoạt động của BHXH

- Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người

tham gia BHXH BHXH xã hội hóa cao hơn hẳn các loại hình BHXH khác

đồng thời cũng thể hiện tính công bằng xã hội cao

- BHXH góp phần kích thích người lao động hăng hái sản xuất, nâng

cao năng suất lao động cá nhân tăng năng suất lao động xã hội góp phần

tăng mối quan hệ tốt đẹp và gắn bó lợi ích giữa NLĐ, NSDLĐ và Nhà nước

- BHXH thực hiện chức năng điều hòa lợi ích giữa ba bên: NLĐ,

NSDLĐ, Nhà nước đồng thời làm giảm bớt mâu thuẫn xã hội, góp phần ổn

định chính trị, kinh tế, xã hội

- BHXH còn thực hiện chức năng giám đốc bởi BHXH tiến hành kiểm

tra, giám sát việc tham gia thực hiện chính sách BHXH của NLĐ, NSDLĐ

theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, góp phần ổn

định xã hội

- BHXH góp phần thu hút lao động, hình thành và phát triển thị trường

lao động, gắn bó các lợi ích của người lao động, người sử dụng lao động và

các lợi ích xã hội

4 Đối tương và đối tượng tham gia BHXH

4.1 Đối tượng BHXH

BHXH là một hệ thống bảo đảm khoản thu nhập bị giảm hoặc mất do giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm vì có các nguyên nhân như ốm

đau tai nạn, tuổi già

Chính vì vậy, đối tượng của BHXH là phần thu nhập của NLĐ bị biếnđộng hoặc giảm, mất đi do gặp phải những rủi ro ngẫu nhiên, bất ngờ xảy ra

Đối tượng của BHXH không chỉ là các khoản thu nhập theo lương màbao gồm các khoản thu nhập khác ngoài lương như: thưởng, phụ cấp… cho

NLĐ có nhu cầu đóng góp them để được hưởng mức trợ cấp BHXH

4.2 Đối tượng tham gia BHXH

Đối tượng tham gia của BHXH là NLĐ và NSDLĐ

Họ là những người trực tiếp tham gia đóng góp tạo nên quỹ BHXH với một khoản % nhất định so với tiền lương của NLĐ theo quy định của

luật BHXH Tùy theo điều kiện phát triển kinh tế- xã hội của mỗi nước mà

đối tượng này có thể là tất cả hoặc một bộ phận những NLĐ nào đó trong xã hội

Đối tượng tham gia của BHXH bao gồm:

o Đối tượng bắt buộc tham gia BHXH: là NLĐ và NSDLĐ phải tham gia BHXH một cách bắt buộc với mức đóng góp và mức hưởng BHXH theo quy định của luật BHXH

o Đối tượng tự nguyện tham gia BHXH: áp dụng cả với người làm công ăn lương và NLĐ không làm công ăn lương Thường là

do sự đóng góp của NLĐ cùng với sự giúp đỡ của ngân sách Nhà nước

4) Chế độ trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp5) Chế độ trợ cấp tuổi già

6) Chế độ trợ cấp gia đình7) Chế độ trợ cấp sinh đẻ8) Chế độ trợ cấp khi tàn phế9) Chế độ trợ cấp cho người còn sốngChín chế độ trên hình thành một hệ thống các chế độ BHXH Tùy điều kiện kinh tế chính trị xã hội mà mỗi nước tham gia công ước Giơnevơ

thực hiện khuyến nghị đó ở mức độ khác nhau, nhưng ít nhất phải thực hiện

được 3 trong 9 chế độ Trong đó có ít nhất một trong năm chế độ 3,4,5,8,9

Ở Việt Nam, theo nghị định 218/CP ra đời ngày 27/12/1961 quy định chế độ BHXH ở Việt Nam gồm 6 loại chế độ trợ cấp: ốm đau, thai sản,

TNLĐ- BNN, hưu trí, mất sức lao động, chế độ tử tuất Khi nền kinh tế phát triển và chuyển đổi theo cơ chế thị trường, điều kiện kinh tế đã thay đổi thì

Nghị định 43/CP ngày 22/6/1993 và Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995

thống nhất bỏ chế độ trợ cấp mất sức lao động Do BHYT Việt Nam sát

nhập với BHXH Việt Nam do đó, hiện nay ở Việt Nam thực hiện 6 chế độ

BHXH Các chế độ đó là:

1) Ốm đau 2) Thai sản3) TNLĐ- BNN4) Hưu trí

5) Chế độ tử tuất6) Chế độ chăm sóc y tế

II Công tác thu

1 Vai trò của công tác thu

- Là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm đảm

bảo nguồn quỹ tài chính BHXH đạt được tập trung thống nhất

- Để chính sách BHXH được diễn ra thuận lợi thì công tác thu BHXH

có vai trò như một điều kiện cần và đủ trong quá trình tạo lập cùng thực hiệnchính sách BHXH

- Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập trung về

một mối, vừa đóng vai trò như một công cụ kiểm tra số lượng người tham

gia BHXH biến đổi ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa phươnghoặc trên phạm vi toàn quốc.

- Hoạt động của công tác thu BHXH hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến

công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai

2 Quy trình thu BHXH

- NLĐ, NSDLĐ đăng ký tham gia BHXH

- Cơ quan BHXH định kỳ sẽ tiến hành thu BHXH từ người tham gia

BHXH hoặc từ các đơn vị, cơ quan

- Quá trình thu được tiến hành theo hai cách sau:

o Trường hợp 1: Cán bộ BHXH phải trực tiếp thu BHXH từ người tham gia BHXH Họ sẽ xuống tận cơ sở, nơi người lao động làm việc để trực tiếp thu

o Trường hợp 2: Cơ quan BHXH thu thông qua NSDLĐ hoặc thông qua đại lý thu như: Ngân hàng, bưu điện, thông qua cơ quan Thuế… Cơ quan BHXH thường mở tài khoản tại ngân hàng hoặc tại kho bạc nhà nước để công việc chuyển tiền từ NSDLĐ và các đại lý thu đến cơ quan BHXH được thuận lợi hơn

quyền lợi giữa những người tham gia BHXH Bên cạnh đó cần phải tổ chức

theo dõi, ghi chép kết quả đóng BHXH của từng người, đơn vị để làm cơ sở

cho việc tính mức hưởng BHXH theo quy định

Hơn nữa, công tác thu BHXH có những đặc điểm sau:

Số đối tượng phải thu là rất lớn và gia tăng theo thời gian nên công tácquản lý thu BHXH là rất khó khăn và phức tạp

Công tác thu mang tính chất định kỳ, lặp đi lặp lại do đó khối lượng công việc là rất lớn đòi hỏi nguồn nhân lực và cơ sở vật chất phục vụ cho công tác thu cũng phải tương ứng

Đối tượng thu là tiền nên dễ xảy ra sai phạm, vi phạm đạo đức và lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH

Để công tác thu BHXH đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ hợp lý, khoa học nhất là trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ hiện nay Vì vậy, công tác quản lý thu BHXH phải được tổ chức chặt chẽ, thống nhất trong cả hệ thống từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quả đặc biệt là quản lý tiền thu quỹ BHXH…

Chương 2: Tình hình nợ BHXH của các doanh nghiệp

tại Đà Nẵng từ 2011- 2012

I Hiện trạng chung của toàn ngành BHXH và tại Đà Nẵng

I.1 Toàn ngành

- Theo đánh giá của BHXH Việt Nam, từ đầu năm đến nay, do nền kinh

tế còn gặp nhiều khó khăn, hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ, số lao động mất việc làm tăng mạnh…

- Nhìn chung, các lĩnh vực như xây dựng, may mặc, giày da, tàu biển…

đang là những đơn vị nợ BHXH nhiều nhất Nợ BHXH luôn ở mức cao do

tình hình kinh tế có nhiều biến động, lạm phát tăng cao, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp Hiện nay, số lượng ngườiđến đăng ký bảo hiểm thất nghiệp và hưởng bảo hiểm thất nghiệp ngày một

tăng Mỗi ngày, Phòng Bảo hiểm thất nghiệp của Trung tâm giới thiệu việc

làm Hà Nội tiếp nhận 3.000 - 4.000 người đến đăng ký bảo hiểm thất nghiệp

và hưởng bảo hiểm thất nghiệp

- Số người được hưởng bảo hiểm thất nghiệp cũng tăng Theo thống kê,

trong 3 năm (2009-2012) thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, trên địabàn TP Hà Nội đã có gần 43.000 người đến đăng ký tham gia bảo hiểm thất nghiệp và hơn 36.000 người được hưởng bảo hiểm thất nghiệp Số tiền

Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội đã chi trả hưởng bảo hiểm thất nghiệp

là hơn 295 tỷ đồng

- Hiện nay, không chỉ lao động phổ thông mà những người có chuyên

môn, thu nhập cao cũng tìm đến bảo hiểm thất nghiệp Cụ thể trong 11 thángđầu năm 2012, số lao động phổ thông đến đăng ký chiếm 53%, lao động có

trình độ đại học, cao đẳng chiếm 35% Trong các loại hình DN thì đối tượng đăng ký nhận bảo hiểm thất nghiệp thuộc loại hình DN TNHH chiếm đến

60%, công ty cổ phần chiếm 33% và các loại hình DN khác chiếm 7%

- Thống kê của Trung tâm Giới thiệu việc làm TP HCM cho thấy, 11

tháng đầu năm 2012, tại TP HCM có khoảng 130.000 người đăng ký bảo

hiểm thất nghiệp, tăng hơn 30% so với cùng kỳ năm 2011, trung bình mỗi

tháng trên địa bàn thành phố có khoảng 11.000 người thất nghiệp

- Gia tăng tình trạng nợ đọng Tính đến hết tháng 10-2012, số tiền nợ

bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của các cơ quan, đơn vị, DN đã lên đến

8.492,7 tỷ đồng, tăng 2.047,2 tỷ đồng (31,8%) so với cùng kỳ năm 2011

Trong số này, nợ bảo hiểm xã hội là 6.554,1 tỷ đồng (trong đó: nợ bảo hiểm

thất nghiệp là 410,8 tỷ đồng, riêng ngân sách các địa phương nợ 256,7 tỷ

đồng, chiếm 62,5% tổng số nợ bảo hiểm thất nghiệp), tăng 500,9 tỷ đồng so

với tháng 9-2012 Tình trạng nợ đọng, chậm đóng bảo hiểm xã hội, bảo

hiểm y tế xảy ra hầu hết ở các địa phương và ngày càng diễn biến phức tạp,

gia tăng cả số đơn vị, số tiền Nhiều đơn vị để nợ đọng trong thời gian dài,

gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động Không ít trường hợp chủ

DN trích tiền lương của người lao động để đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm

y tế nhưng không nộp hoặc khi các cơ quan thanh tra, xử lý thì DN mới chịu nộp Đáng chú ý, nợ bảo hiểm thất nghiệp ở khu vực hành chính, sự nghiệp

lại phổ biến hơn ở các khối ngành nghề khác

- Nợ bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) cũng tăngcao Cụ thể, số nợ BHTN trong 9 tháng là 38,1 tỷ đồng, tăng 47,2% so với

cùng kỳ; nợ BHYT là 276 tỷ đồng, tăng 27,5%