Hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng ở việt nam

t v ng  Vit Nam  ng Khoa Lut Lu ThS.  ch s t : 60 38 01 ng dn: TS. Nguy o v: 2010 Abstract. Lu  n v ng. H th       t v ng t  t hi ,   c hi xun thit v ng  c ta hin nay. Keywords. t Vit Nam; Lu; ; ng Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong s nghiu tranh gic, thng nh cui mng t qut ch n c  chc nhii, rng khn tng lc to ln, c   thng li v vang cng Vii k lch sa cc.  u qu c t v ng. H thn quy pht v   t chc t ng trong c n thc hin thng lm v n kinh t - i cc hin, Lung ng dc l nhng hn ch, bt cp nh  c vng cy m nghip , hii  c, t t chc tt ng, vit v khen  "Hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam"  u luth c 2. Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực của đề tài  phc v    p v    u hc t  u, trong nht s  ch quu khoa h u v   vt s b  ng  mt s tu, sp xp, h th nh ct v  m nang trong th  hot ng c   c   thi ua xuc nhng gi gii quyt mt s v c ti nh v m u mt n nhnh ct hi ng, t  nhng mng, t khoa hc tin cho vi ngh si, b sung Lu- ng, vi lut v ng hit v cn tip t ng y pn kinh t -  hi. 3. Phạm vi nghiên cứu Luu nhnh ca Lun nh chi ting dng;    ng trong nhng kt qu ng bt cp, hn ch  dn khai thc hit v ng  Vi  . 4. Mc tiêu, nhiệm v nghiên cứu Lu   lun v ng; h th       t v ng t  t hi ,    c hi xut v ng  c ta hin nay. 5. Phương pháp nghiên cứu  n ca lung ca H v  m ch o cc ta v  th  a luc trnh ct trong thc ti ng  c ta hin nay. u ch yu ca lulun kt hp vi kh  chi h  thc hin mm v u. 6. Kết cấu của luận văn ,   ,     , ni dung ca    gm  Chương 1: ,         ,   . Chương 2:    . Chương 3:                 ,   . Chương 1 THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1. Những vấn đề chung về thi đua, khen thưởng 1.1.1. Khái niệm, bản chất và mối quan hệ thi đua, khen thưởng - Khái niệm thi đua u mc v bn ch a hing, s hip cngng to ra sc mnh tp th ln c mnh ca tng ly n p ng, trong hot  hoch ci vi s tii t  c bit, ngh l la tng i.  nhm nn tng c  cn v i ch   nguyc gii quyhi mi ca qung c git. Ch tch H m v u hin cng c th ca ma cng "ng lm rt vii nhc n t t n nay ta vn n mc, vn mc,  cho sch, cho hp v sinh, cho kh ta vng, nay ta ng tn xut nhii vi y"[5]. t hin tt y ng ci.    Lunh: "Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc". - Khái niệm khen thưởng    ng nhi c phng, phc vng mc pht nhi Theo m ca Ch tch H  "Trong mng, pht ph n mi thng li, kin quc m". Khen       ,     , ,  ng Chinh cho rt v thuc ph khoa hng pht v thc hi tn ti trong  i. Giai cp thng tr s d  n lc thng tr c Lu- nh: "Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc". Mn ca khen ty m c ca mi, khin cho h coi vic thc hin ma t chc hin nhu cu ca b co ca h tip ti mi ch  - Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng i quan h cht ch, bin chng v ca ng; t chc tt qu  kp thc s t kt qu  Do v c l ng. c lp v thui tt c u xu i ngoi, khen tng kt it xu chc l chng tt qu trong thc hic c  c khen  1.1.2. Vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng - ng ly mnh m  huy sc mnh tng h i tng lng sn xut, hc tp, chin to lc gic, thng nhc, o v t quc. -   quc. Bc  ch thc hin, vt, tp th  tt phi bii, ph hc ty nhng vic tt, vi cc mi nhin lc. - n thi i m dim v i ngun lc  khoa h, gn vi vio nguc, bi ng lc mnh m cho s c. 1.2. Pháp luật về thi đua, khen thưởng 1.2.1. Khái quát pháp luật về thi đua, khen thưởng từ năm 1945 đến nay - n t n 1954: Ch tch H c lu ng ph          c kp thi khen ng; Sc lnh s p Vic lnh s 195-SL p Ban v bt s n  ng sn xuu chng th c. - n t n v ng. t s nh v danh hiu thi ua  lut thi k  y ng dn;  mi ph i cn Nam Vinu lo u vinh d , chin t sc trong chiu, phc v chiu ch quc M  - n t n 2003: Thu khi c mi thng nhi k c i mn ch yng dn vi t v u tin bt s n tip tng dn ky ng v Quc hnh danh hiu " Vi" ban  nh s 5- chun ng ca C, y ban n v nc, th th thut thu n. - T n nay: Quc h Lut si, b sung mt s u ca Lu ban  nh s -nh chi ting dt s u ca Lu         nh s -  15/4/2010 c), Ngh nh s -nh t chc ng; Ngh nh s -nh mu u, B ng khen, Gi   01/2007/TT- ng dn thc hin Ngh nh s - ph Nhnh v  ng  Vit Nam hing nht ch, th hi ng cn hin nay. 1.2.2. Nội dung pháp luật hiện hành về thi đua, khen thưởng 1.2.2.1. Quy định về thi đua và các danh hiệu thi đua -  chc vi s tham gia t nguyn cp th nhm phn t nho v T quc. - Mm tng ln, khuyp th n tht nhim v c m minh. - V      c gm "T nguyn, t  "  "t, hn". - V  t (ho ). - Danh hinh ti u 7 Luu 11 Ngh nh s -  : i v"Chi c"; "Chi  cp B "; "Chi thi "; "n", "Chi n". i vi tp th: "C "; "C p B,  "; "Tp th ng xut sc", " quyt thng"; "Tp th in", " n"; , , , ,       . + Danh hii vi h "". -     chu - n danh hinh t iu 21 n iu 31 Lu in iu 19 Ngh nh s - CP c, vi mi loi danh hinh n c th,  ng vi m  nghip chung cc, ca Ba . 1.2.2.2. Quy định về khen thưởng và các hình thức khen thưởng - c ghi nhn, bing li t chi vp th o v T quc. - ng, gp thi; m tng nhiu ln cho mng; bng nht ging; kt hp cht ch gi tinh thn phng v vt cht. -  ng: C  ng g  Danh hiu vinh d c; Ging H c; K niu; Bng khen; Giy khen. ng vloi m 10 lo  08 loi danh hiu vinh d c; 02 loi ging, 01 loi k nii huy hiu; 02 loi bi giy khen, c th  i, gm: ""; " "; "c lp" hng nht, hng ba; "" hng nht, hng ba; "ng" hng nht, hng ba; "o v T quc" hng nht, hng ba; "" hng nht, h hng ba; "c"; "m"; "u ngh". + Huy ch: Ci, gm: " quyt thng"; " an ninh T quc"; "     vang" hng nht, h  ng ba; "Huy u ngh". + Danh hiu vinh d i gm "T", " "; "  Vi   "; "       "; "   ng"; "", ""; "Thy thu", "Thy thu"; "Ngh ", "Ngh ";- "Ngh ", "Ngh ". + "Ging H ", "Gic". + K niu. + Bng khen. + Giy khen. -   ng; phm vi, m ng ca nh c th l - ng: nh cho tc, loi   ng, tng mc hng, t       ng ng v ng hin cho s nghip chung cc, cc ca t. -  c, lo ng t (hot xu ng hii ngoi. 1.2.2.3. Quy định về thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thưởng - Thm quyn quyng: + Ch tc quynh t"Ging H  Minh", "Gic", Danh hiu vinh d c.  quynh tng "C ". Th  quyt nh tu:, "Chic", "Bng khen ca Th ng ". + B ng, Th   tch  p tnh quynh tng "Bng khen cp b "; danh hiu: "C p B ", "Tp th ng xut sc", " Quyt thng". + Th  chc thuc B, c , Ch tch Hng Qun tr, T c; Th c y p tnh, Ch tch y p huyn quyu: "Tp th  tin", " tin tin"; Danh hiu "Chi ", "Chi n"  y khen. + Ch tch y p huyn quyn danh hiu "p, bn, t  ". Ch tch quyn danh hiu "". - Tuyng: C t ch   i vng hp thuc phm vi qu nh c th i vi mt s i v ch  i biu Quc hi biu Hp th Hi p tnh; i hc Qui hc Qu H  - Th t ngh ng: + B ng, Th   tch  p t  ngh Ch tc t "Ging H ", "Gii c", danh hiu vinh d c; + B ng, Th  t chc  , Ch tch p t ngh  ph quynh tng "C a " ngh Th  quynh tng "Bng khen ca Th ", danh hiu "Chi c". i trc tip ca  thm quyn quynh danh hiu thi  ngh.  ti vi mt s danh hing phi thc hin mt s n cp ng qung cc hoc H- n - H  ngh ng: H  ngh ng danh hic khen,  a B,   ngh n ca ct v ni  n, gi (nt qu b phia H- ng ca cp B. Chương 2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 2.1. Kết quả thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng 2.1.1. Kết quả thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua - ng vt c          , do Th , H- ng, nhm c  c c thc hin nhng nhim v trong tng thm, tn nht nh. n kinh t - i c  nh m   cc pht m v c giao. M  qu trong c c. -   chc nhiu phong  th  nt c c ci si, ti, rng khp, thc s tr ng li tin l thc hin thng li m v tr cn xc hin nhim v n kinh t - i, theo Ngh quyi hc ln th X. Viu tin b  n nh c 2006 -  c phong tng danh hiu Chi p th  tng C    t s  c. 2.1.2. Kết quả thực hiện các quy định về khen thưởng từ năm 2006 đến nay ng hi  c l 5. ng hin. Chi v vang,  quyt th quc. T l ng theo i tng s : 54,19% (2006), 75,73% (2007), 77,63% (2008), 83,03% (2009), 56,59% (    ng h n chng Mp th c phong tng, truy tn. + Kheng hc t ng khen Th , chim t l 8,71% so vi tng s  ng.       t xu   ng h c khen t  ng khen ca Th , chim t l gn 1% tng s c ng.    i ngo       u ngh    u ngh p th Trong  ng ch yu tng theo n (chim t l i tt c  m t l - 2010), t l khen  - i) chim t l  ng s u mng chim 4,42%; danh hing chim t l 0,026%. 2.2. Những hạn chế trong thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng 2.2.1. Hạn chế trong các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng 2.2.1.1. Các quy định về thi đua - V  -ng nht gic thi c nh bi o thc hip. - V  ng danh hinh mt trong nh ng danh hi"" vic tham gia pn ch  c hi - V ng danh hiu "n": Khou 12, Ngh nh s -nh phng danh hiu "ng tin tin" b thu h nh ti kho  u 24 Lu ng. - V  nh v n mt s danh hi ynh n vi hit ch ho   i v  c "C    ": Khon 2, iu 16, Ngh nh s -nh ch tng C   c tng C p B n s bt hc phong tng danh hi ngh ng. - V thm quyn quyn danh hiu 80 Lu nh thm quyng danh hi chc thuc B,  c hic n .          "   ", "       "  p.       ng danh hi            ,      ,          . 2.2.1.2. Các quy định về khen thưởng - V    ng: Khon 3, i   n 2, iu 21 Ngh nh s -nh c th c t  p vnh v nh ti iu 2, Lung. - V ng + Khon 3, in 2, iu 21 Ngh nh s -nh v  chun t         i khon 3, n 2, iu 35 Lung + i vi danh hinh a tp th, c  thng. + V ng hi 01/2007/TT-nh vi  ngh n tui ngh ch  p v chun chung v ng hin. - V      + nh thm quyu, K nii v ph trc thu nh v ng Bng khen gia iiu 73 Lu  ng nht vi nhau. 2.2.1.3. Quy định về hồ sơ, thủ tục đề nghị khen thưởng - V ng: Lut ch ng t ci nh v vim quyn ch    ng cho nhng nhng tp th      t sc thuc thm quyn qui. - V tuyng: Khon 8, iu 53, Ngh nh s -CP  nh tuyi v chi -        :    ,                           ,                        . - V vin n n  c: Khon 16, iu 53, Ngh nh - ngh ng phi t ch np  tn thi  ngh kng. - V th tnh ti Ngh -i v    ng th t   ng ph       - Khen ng cp B  trc thuc truc H- ng t chc h ng n thng b  2.2.2. Hạn chế trong tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng - n (c n quy phn  ch ng dng quy nh ca Lu nh - n, ph bit v ng chp, c s n thit thc, hiu qu. -    quan. -     -   -   -    Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 3.1. Mc tiêu và những quan điểm cơ bản 3.1.1. Mục tiêu Tip tnh ca t v ng, bm s thng nhp vc tin vng c   c qung bng thi to u kin thun l p cng mn tin, nh cao hiu lc quc v ng; tng l cui, mi t chn th ng, t st c mc ci s s nghio v T quc. 3.1.2. Những quan điểm cơ bản - t v ng phi th hing ca Ch tch H  v  th ch  ng lng ca n mi. - t v ng th hic truyn thp cc Vi"Uc nh ngun" m, kinh nghim v  ng. - t v ng phc h th n mi Vit Nam trong gin mi. To l  cho vic t chng cng. - t v m bng nht gia ng. 3.2. Một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng 3.2.1. Sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng - V      n 1, iu 15 Lum v  -          :        1,  10    , Khen   ,                 "  ". - V ng danh hiu "n":      nh ti khon u 12, Ngh nh s 42/2010/-CP,   "    " ng danh hiu "ng tin tin",                 . - V  +            ,          42/2010/-CP             .                     ,    ,   , . +  "      ":      n 2, iu 16, Ngh nh s 42/2010/-CP:                      , n, ,     . - V thm quyn quyn danh hi:       1, iu 80 Lut   : B sung thm quyn quynh phong tng mt s danh hii vc, Ch tch Hng qun tr p thuc m phn kinh tp thm quy        .  quan,           , d            . [...]... Huân chương, Huy chương, Cờ thi đua, Bằng khen Giấy khen, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4 quy định chi tiết thi hành Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội Đại Việt sử ký toàn thư (1993), tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước và công tác thi đua, khen thưởng (2008), Nxb Lý luận chính... , bổ sung Điều 69 Luật Thi đua, Khen thưởng, để bổ sung về thẩ m quyề n ban hành Kỷ niê ̣m chương và Huy hiê ̣u đ ối với tinh, thành phố trực ̉ thuô ̣c trung ương Không quy đinh vi ệc khen thưởng bằng hình thức bằng khen của tổ chức ̣ chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội theo quy đinh t ại Điều 73, Luật Thi đua, ̣ Khen thưởng - Về quy trình xét khen thưởng: Bổ sung quy đinh... trong thi đua, khen thưởng Thực hiê ̣n phân công , phân cấ p trong xét duyê ̣t , đề nghị và quyết định khen thưởng đối với từng cấ p, từ đó nâng cao trách nhiê ̣m trong khen thưởng Cải tiến quy trình xét khen thưởng , rà soát các quy định về hồ sơ , thủ tục đề nghị khen thưởng, để loại bỏ các các thủ tục còn chồng chéo, trùng lặp, đơn giải hóa thủ tu ̣c hành chính trong thi đua, khen. .. ngày 21/5/2004 về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội 2 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (1999), Bác Hồ với thi đua, khen thưởng, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội 3 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội 4 Ban Tổ chức Đại hội thi đua yêu...- Về đố i tươ ̣ng khen thưởng : Sửa đổ i khoản kho ản 3, điều 20 và khoản 2, Điều 21 Luật Thi đua, khen thưởng, theo hướng không quy đinh cu ̣ thể các đ ối tượng được tặng thưởng ̣ Huân chương Sao vàng, Huân chương Hồ Chí Minh - Tiêu chuẩ n khen thưởng: + Sửa đổ i kho ản 3, Điều 34 và kho ản 2, Điều 35 Luật Thi đua, Khen thưởng để thống nhất với quy định tại... nghị khen thưởng kê khai việc thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực trong kê khai - Về thủ tục xét khen thưởng: Bổ sung quy đinh trong Luâ ̣t Thi đua , Khen thưởng và ̣ Nghị định 42/2010/NĐ-CP về hoa ̣t đô ̣ng của Hô ̣i đồ ng Thi đua - Khen thưởng các cấ p trong viê ̣c xem xét các hinh thức khen thưởng , đảm bảo viê ̣c xét khen. .. thể Những nghiên cứu thực hiện trong luận văn mới chỉ hy vọng gợi mở ra những nền tảng lý luận ban đầu, cũng như một số bất cập về thực trạng pháp luật thi đua, khen thưởng hiện hành Để xây dựng và thực hiện một hệ thống pháp luật về thi đua, khen thưởng thực sự hoàn chỉnh, có hiệu lực và tác động xã hội rõ rệt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn hội nhập ngày nay rất cần các... nước pháp quyề n tâ ̣p trung vào nhà nước , pháp luật , dân chủ , quyề n con người, hê ̣ thố ng chinh tri ̣ Hoàn thi n hệ thống pháp luật nói chung , trong đó có pháp luâ ̣t về ́ thi đua, khen thưởng chính là mô ̣t nô ̣i dung quan tro ̣ng trong những phương hướng , nhiê ̣m vu ̣ đó Thi đua, khen thưởng và pháp luâ ̣t về thi đua , khen thưởng là mô ̣t vấ n đề phức ta ̣p , liên... của minh thi không thể không có sự thể chế hóa bằ ng pháp ̀ luâ ̣t của nhà nước , nhấ t là trong điề u kiê ̣n phát triể n kinh tế thi ̣trường và hô ̣i nhâ ̣p quố c tế hiện nay Hoàn thi n pháp luật về thi đua , khen thưởng ở nước ta hiê ̣n nay là điề u kiê ̣n tiên quyế t để duy trì trâ ̣t tự và thúc đẩ y công tác thi đua , khen thưởng , nhằ m khen đúng , khen trúng... Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện . THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1. Những vấn đề chung về thi đua, khen thưởng 1.1.1. Khái niệm, bản chất và mối quan hệ thi. HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 2.1. Kết quả thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng 2.1.1. Kết quả thực hiện các quy định của pháp luật về thi