PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Sau hơn 30 năm Đổi mới, Việt Nam đã gắn kết quá trình đô thị hóa với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và đã đạt nhiều thành tựu quan trọng. Hệ thống đô thị Việt Nam đã có bước phát triển nhanh chóng về số lượng và chất lượng, tỷ lệ đô thị hóa tăng từ 19,6% với 629 đô thị (năm 2009) lên khoảng 36,6% với 802 đô thị (năm 2016). Đô thị hoá nhanh đồng nghĩa với việc các hạng mục công trình nhanh chóng được xây lên nhằm đáp ứng kịp các nhu cầu về nhà ở, thương mại dịch vụ, sản xuất phát triển của cộng đồng dân cư đô thị. Việc xây dựng các công trình này ở các đô thị đòi hỏi phải được xây dựng theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt và đúng với quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phép đối với từng khu vực. Tuy nhiên, trên thực tế việc vi phạm trật tự xây dựng không còn là chuyện xa lạ ở các đô thị trong suốt thời gian qua. Không phải công trình nào cũng đảm bảo đúng trật tự xây dựng. Dường như đây chính là mặt trái của đô thị hoá với tốc độ quá nhanh trong khi quản lý nhà nước về phát triển đô thị lại chưa đáp dứng kịp. Điều này đòi hỏi công tác quản lý xây dựng phải được quan tâm một cách thực sự đúng mức. Huyện Mai Sơn có bề dày lịch sử xây dựng và phát triển, đến nay đã có những tiến bộ vượt bậc. Không nằm ngoài xu thế chung của tỉnh Sơn La nói riêng và cả nước nói chung, quá trình đô thị hoá cũng đang diễn ra khá mạnh mẽ trên địa bàn huyện. Tốc độ đô thị hoá ở đây diễn ra trông thấy ở các công trình xây dựng: nhà cửa những người dân ngày một khang trang, các cơ sở thương mại dịch vụ, sản xuất công nghiêp, các công trình hạ tầng đang ngày ngày đổi thay. Việc quản lý xây dựng trên địa bàn vì thế mà được đặt ra một cách cấp thiết hơn bao giờ hết. Với đội ngũ cán bộ nòng cốt, Huyện Mai Sơn đã và đang có những giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng để thúc đẩy công tác quản lý đô thị nói chung và quản lý xây dựng nói riêng, góp phần xây dựng huyện Mai Sơn thành trung tâm kinh tế chính trị, văn hóa xã hội của tỉnh Sơn La. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý xây dựng đô thị nói chung và trên địa bàn huyện Mai Sơn nói riêng, đồng thời qua tìm hiểu và xem xét về công tác quản lý xây dựng của tỉnh Sơn La, tác giả quyết định lựa chọn đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn” làm đề tài tốt nghiệp của mình. 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng, từ đó đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. 3 Phương pháp nghiên cứu
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm Đổi mới, Việt Nam gắn kết q trình thị hóa với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng Hệ thống đô thị Việt Nam có bước phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng, tỷ lệ thị hóa tăng từ 19,6% với 629 đô thị (năm 2009) lên khoảng 36,6% với 802 thị (năm 2016) Đơ thị hố nhanh đồng nghĩa với việc hạng mục cơng trình nhanh chóng xây lên nhằm đáp ứng kịp nhu cầu nhà ở, thương mại dịch vụ, sản xuất phát triển cộng đồng dân cư đô thị Việc xây dựng cơng trình thị đòi hỏi phải xây dựng theo quy hoạch phê duyệt với quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phép khu vực Tuy nhiên, thực tế việc vi phạm trật tự xây dựng khơng cịn chuyện xa lạ thị suốt thời gian qua Khơng phải cơng trình đảm bảo trật tự xây dựng Dường mặt trái thị hố với tốc độ nhanh quản lý nhà nước phát triển đô thị lại chưa đáp dứng kịp Điều địi hỏi cơng tác quản lý xây dựng phải quan tâm cách thực mức Huyện Mai Sơn có bề dày lịch sử xây dựng phát triển, đến có tiến vượt bậc Khơng nằm ngồi xu chung tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung, q trình thị hố diễn mạnh mẽ địa bàn huyện Tốc độ đô thị hố diễn trơng thấy cơng trình xây dựng: nhà cửa người dân ngày khang trang, sở thương mại dịch vụ, sản xuất cơng nghiêp, cơng trình hạ tầng đổi thay Việc quản lý xây dựng địa bàn mà đặt cách cấp thiết hết Với đội ngũ cán nịng cốt, Huyện Mai Sơn có giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng để thúc đẩy công tác quản lý đô thị nói chung quản lý xây dựng nói riêng, góp phần xây dựng huyện Mai Sơn thành trung tâm kinh tế - trị, văn hóa - xã hội tỉnh Sơn La Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý xây dựng đô thị nói chung địa bàn huyện Mai Sơn nói riêng, đồng thời qua tìm hiểu xem xét công tác quản lý xây dựng tỉnh Sơn La, tác giả định lựa chọn đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Mai Sơn” làm đề tài tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng, từ đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Phương pháp nghiên cứu Luận văn quán triệt nguyên tắc vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh số thành tựu khoa học quản lý, khoa học tâm lý, văn hóa, xã hội, kinh tế, trị, pháp luật Luận văn dựa sở số phương pháp chuyên ngành: nghiên cứu tài liệu có sẵn, khảo sát thống kê số liệu; phân tích, đánh giá tổng hợp; phân tích so sánh; kế thừa v.v Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thời kỳ đổi địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 - 2018 định hướng phát triển thời gian tới Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học đề tài: Hệ thống sở lý luận, quy định pháp luật, nguyên tắc thực thi pháp luật trật tự xây dựng số phương pháp hiệu quản lý trật tự xây dựng - Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Đề xuất số giải pháp thiết thực quản lý trật tự xây dựng huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Kết dự kiến đạt - Tổng quan tình hình phát triển thị năm đổi quản lý trật tự xây dựng đô thị; - Hệ thống hóa làm rõ sở khoa học pháp lý quản lý trật tự xây dựng; - Trên sở nghiên cứu thực trạng, phân tích đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Kết cấu luận văn bao gồm 03 chương sau: - Chương Tổng quan xây dựng đô thị quản lý trật tự xây dựng đô thị - Chương Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Chương Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 Xây dựng đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị xây dựng đô thị 1.1.1.1 Khái niệm đô thị VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ Cùng với phát triển kinh tế xã hội nước ta, có nhiều khái niệm đô thị đưa Năm 1990 thông tư 31/TTLT Bộ Xây dựng - Ban Tổ chức cán Chính phủ ngày 20/11/1990 hướng dẫn thực QĐ 132-HDBT ngày 05/05/1990 phân loại đô thị phân cấp quản lý đô thị đưa khái niệm đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành, có vai trị thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện [1] Đến năm 2009 theo Thông tư 34/2009/TT-BXD quy định đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có va1 trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn [2] Cùng với nghiên cứu mình, TS.Phạm Trọng Mạnh đưa khái niệm đô thị điểm dân cư tập trung, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ, có sở hạ tầng thích hợp dân cư nội thị không 4.000 người (đối với miền núi 2.000 người) với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu 65% [3] Đất nước ta trải qua tiến trình phát triển thị thị hóa với quy mơ chưa thấy lịch sử Các thành phố trở thành tâm điểm cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, đồng thời tâm điểm rắc rối môi trường, sở hạ tầng, nhà phúc lợi xã hội Đô thị không tập hợp nhà đường Quan trọng hơn, đô thị nơi tập hợp người tương tác với môi trường đông đúc chật hẹp 1.1.1.2 Phân loại thị Việt Nam có tốc độ thị hóa nhanh chóng khơng gian dân số, mức cao so với nước khác khu vực Phân loại thị có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thúc đẩy hệ thống đô thị quốc gia tăng trưởng bền vững Trước đây, việc phân loại đô thị thực theo Nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày 05/10/2001 Chính phủ Tiếp đó, đô thị Việt Nam phân loại dựa theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Và gần nhất, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 1210/2016/UBTVQH13 phân loại đô thị Theo Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đô thị Việt Nam đô thị bao gồm thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn khu vực dự kiến hình thành thị tương lai phân loại theo tiêu chí loại thị tương ứng Do đó, đô thị Việt Nam chia thành loại: đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, đô thị loại II, đô thị loại III, đô thị loại IV thị loại V Trong thị loại đặc biệt, đô thị loại I đô thị loại II phải Thủ tướng Chính phủ định công nhận; đô thị loại III IV Bộ trưởng Bộ Xây dựng định công nhận; loại V Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh công nhận Trong Nghị đưa tiêu chí để đánh giá phân loại thị gồm: - Vị trí, chức năng, vai trị, cấu trình độ phát triển kinh tế - xã hội đô thị; - Quy mô dân số; - Mật độ dân số; - Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp; - Trình độ phát triển sở hạ tầng kiến trúc, cảnh quan đô thị Việc phân cấp quản lý hành thị xác định: - Thành phố trực thuộc trung ương phân loại thị theo tiêu chí thị loại đặc biệt đô thị loại I - Thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương phân loại thị theo tiêu chí thị loại I đô thị loại II đô thị loại III - Thị xã phân loại đô thị theo tiêu chí thị loại III thị loại IV - Thị trấn phân loại đô thị theo tiêu chí thị loại IV thị loại V - Khu vực dự kiến hình thành đô thị tương lai phân loại theo tiêu chí loại thị tương ứng Phân loại đơn vị hành phải dựa tiêu chí quy mơ dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành trực thuộc, trình độ phát triển kinh tế - xã hội yếu tố đặc thù loại đơn vị hành nơng thơn, thị, hải đảo [4] 1.1.1.3 Khái niệm xây dựng đô thị Theo quy định Khoản 21 Điều Luật xây dựng số 50/2014/QH13: Hoạt động xây dựng gồm “lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình.” [5] Như vậy, đối tượng xây dựng thị toàn hoạt động xây dựng có liên quan đến địa bàn thị Trong đó, hoạt động quy hoạch xây dựng (QHXD) có vị trí dây truyền Đây việc tổ chức định hướng tổ chức không gian vùng, không gian đô thị điểm dân cư, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ Nó việc làm nhằm đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường Chính vậy, cơng tác quản lý QHXD kiến trúc thị có tầm quan trọng đặc biệt để đảm bảo chất lượng hiệu QHXD góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ môi trường theo hướng bền vững tạo mặt kiến trúc thị có thẩm mỹ 1.1.2 Vai trị cơng trình thị Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, giao thông, nông nghiệp phát triển nông thôn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác Cơng trình thị cơng trình xây dựng thị bao gồm: cơng trình cơng cộng, cơng trình giao thơng, cơng trình đầu mối kỹ thuật cơng trình đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào tuynen kỹ thuật Cơng trình đô thị tảng phát triển kinh tế đô thị việc tổ chức không gian, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà cho đô thị phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội thị, bảo đảm quốc phịng, an ninh phát triển bền vững Phù hợp với phát triển ngành kinh tế địa bàn đô thị, hoạch định hướng cụ thể, xác định không gian cụ thể cho ngành kinh tế phát triển Giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế ngành tạo thành kinh tế đô thị vững Xây dựng cơng trình thị hơp lý tập hợp nguồn lực phát triển hợp lý ngành, thúc đẩy q trình thị hóa quan trọng để cấp phép đầu tư xây dựng thị Trên sở nhà đầu tư xây dựng cơng trình theo mục đích sử dụng kinh doanh Đây giai đoạn cụ thể hóa quy hoạch thực địa, góp phần thức đẩy q trình thị hóa thực 1.1.3 Phân loại cơng trình xây dựng thị * Theo Luật Xây dựng Việt Nam số 50/2014/QH13 phân loại cơng trình xây dựng sau: - Loại cơng trình xác định theo cơng sử dụng gồm cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, cơng trình giao thơng, cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình quốc phịng, an ninh + Cơng trình dân dụng: Gồm nhà cơng trình cơng cộng, đó: Nhà gồm nhà chung cư nhà riêng lẻ; Cơng trình cơng cộng gồm: cơng trình văn hóa, cơng trình giáo dục; cơng trình y tế; cơng trình thương nghiệp, dịch vụ; nhà làm việc; khách sạn, nhà khách; nhà phục vụ giao thông; nhà phục vụ thông tin liên lạc, thu phát sóng phát thanh, phát sóng truyền hình, nhà ga, bến xe; cơng trình thể thao loại + Cơng trình cơng nghiệp: Gồm cơng trình khai thác than; khai thác quặng; cơng trình khai thác dầu, khí; cơng trình hóa chất, hóa dầu; cơng trình kho xăng, dầu, khí hóa lỏng tuyến ống phân phối khí, dầu; cơng trình luyện kim; cơng trình khí, chế tạo; cơng trình điện tử - tin học; cơng trình lượng; cơng trình cơng nghiệp nhẹ; cơng trình cơng nghiệp thực phẩm; cơng trình cơng nghiệp vật liệu xây dựng; cơng trình sản xuất kho chứa vật liệu nổ cơng nghiệp + Cơng trình giao thơng gồm: Cơng trình đường bộ; cơng trình đường sắt; cơng trình đường thủy; cầu; hầm; sân bay + Cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn gồm: hồ chứa nước; đập; cống; trạm bơm; giếng; đường ống dẫn nước; kênh; cơng trình kênh bờ bao loại Cơng trình hạ tầng kỹ thuật gồm: Cơng trình cấp nước, nước; nhà máy xử lý nước thải; cơng trình xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chôn lấp rác; nhà máy xử lý rác thải; cơng trình chiếu sáng đô thị 1.2 Quản lý trật tự xây dựng đô thị 1.2.1 Đặc điểm tính chất cơng trình xây dựng thị 1.2.1.1 Đặc điểm cơng trình xây dựng Cơng trình xây dựng có nhiều đặc điểm riêng biệt khác tác động chi phối đến hoạt động thi công xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến phát triển công nghệ xây dựng, máy móc thiết bị xây dựng, ảnh hưởng đến chế sách hệ thống pháp luật quản lý xây dựng Thứ nhất: Cơng trình xây dựng đa dạng, phức tạp, có tính cá biệt cao cơng dụng chế tạo Mỗi cơng trình thiết kế có nét đặc thù riêng khơng thể sản xuất hàng loạt theo dây chuyền tương tự cho toàn sản phẩm, tùy theo yêu cầu kinh tế kỹ thuật khối lượng chất lượng chi phí xây dựng cơng trình khác Đặc điểm làm cho sản xuất xây dựng có tính lưu động, thiếu ổn định khó kiểm sốt chất lượng Thứ hai: Với đặc điểm quy mô lớn kết cấu phức tạp cơng trình xây dựng dẫn đến chu kỳ sản xuất lâu dài Vì vậy, cần phải có kế hoạch, lập tiến độ thi cơng, có biện pháp kỹ thuật thi cơng hợp lý để đảm bảo chất lượng cơng trình Ngồi nhu cầu vốn, lao động, vật tư, máy móc thiết bị thi cơng lớn, có sai sót q trình xây dựng gây lãng phí lớn Thứ ba: Cơng trình xây dựng đặt vị trí cố định, nơi sản xuất gắn liền với tiêu thụ sản phẩm, phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện địa chất, thủy văn, khí hậu nơi đặt cơng trình: Đặc điểm cho thấy nơi tiêu thụ sản phẩm cố định, nơi sản xuất thay đỏi nên lực lượng sản xuất thi công luon phải lưu động Chất lượng cơng trình xây dựng chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện tự nhiên nơi xây dựng cơng trình, công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, quan trắc khơng xác làm cho việc thiết kế cơng trình khơng đảm bảo u cầu kỹ thuật, kết cấu không phù hợp với điều kiện đặc điểm tự nhiên dẫn đến cơng trình chất lượng Thứ tư: Cơng trình xây dựng có thời gian sử dụng lâu dài, chất lượng cơng trình có ý nghĩa định đến hiệu hoạt động ngành khác: Cơng trình xây dựng hồn thành có thời gian sử dụng lâu dài tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất, sử dụng giữ nguyên hình thái ban đầu lý Từ đặc điểm địi hỏi chất lượng cơng trình phải tốt để ngành khác bị ảnh hưởng Ví dụ ngành sản xuất thép đặt hệ thống máy móc thiết bị cụm cơng trình, cụm cơng trình chất lượng chí bị hư hỏng chi phí tái cấu trúc xưởng lớn, chưa kể chất lượng thép bị ảnh hưởng Thứ năm: Cơng trình xây dựng liên quan đến nhiều ngành phương diện cung cấp yếu tố đầu vào, thiết kế chế tạo sản phẩm lẫn phương diện sử dụng sản phẩm xây dựng làm Các ngành, đơn vị phải nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình tất khâu: Điều tra, khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế, giao nhận thầu, thi công xây dựng, giám sát chất lượng cơng trình, nghiệm thu chế đọ bảo hành, bảo trì cơng trình Thứ sáu: Cơng trình xây dựng mang tính tổng hợp kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hóa nghệ thuật quốc phịng Đặc điểm dẫn đến phát sinh mâu thuẫn, cân đối quan hệ phối hợp đồng khâu từ trình chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng trình thi cơng Đặc điểm địi hỏi phải có trình độ tổ chức, phối hợp khâu từ cơng tác thẩm định, thẩm định đấu thầu xây dựng, đấu thầu mua sắm thiết bị, kiểm tra chất lượng loại cơng tác theo kết cấu cơng trình q trình thi cơng đến nghiệm thu phần, tổng nghiệm thu tốn dự án hồn thành đưa vào khai thác sử dụng 1.2.1.2 Tính chất cơng trình xây dựng Với đặc điểm riêng biệt tác động chi phối đến hoạt động thi công xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến phát triển cơng nghệ xây dựng, máy móc thiết bị xây dựng Cơng trình xây dựng thể những tính chất đặc trưng như: Thứ nhất: Cơng trình xây dựng cơng trình thực lần gắn liền với mặt đất sử dụng chỗ nên tiến hành xây dựng công tác quản lý phải thực từ khâu quy hoạch, lập dự án, chọn địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế đặc biệt tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình cho hợp lý, đảm bảo tiến độ tránh tình trạng hư hỏng sửa chữa gây thiệt hại vốn đầu tư giảm tuổi thọ cơng trình 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng Thứ sáu: Tăng cường công tác quản lý đất đai, bảo đảm quản lý đất đai chặt chẽ, hiệu quả, quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với vi phạm trật tự xây dựng diễn ra, chưa xử lý, xử lý chưa triệt để: Giao chủ tịch UBND xã, thị trấn tập trung đạo xử lý theo quy định pháp luật, xong dứt điểm thời gian ngắn Cùng với xử lý cơng trình vi phạm, tiến hành xem xét, xử lý trách nhiệm tổ chức cá nhân buông lỏng quản lý để xảy sai phạm Quy trình cấp phép xây dựng cần thể đầy đủ, chi tiết bước, nội dung đối tượng thực Từng bước nội dung quy trình cấp phép xây dựng chi tiết hóa, cụ thể hóa nội dung cơng việc đồng thời quy định cụ thể đối tượng thực chịu trách nhiệm trước pháp luật Quy trình chi tiết thể Bảng 3.1: Trình tự Trách nhiệm Thời gian Tổ chức/ Cá nhân trực tiếp Giờ uỷ quyền hành nộp hồ sơ phận “Trung tâm hành ộp hồ sơ đăng ký án “Trung tâm hành cơng” ị xã tiếp nhận hồ sơ: u hồ sơ hợp lệ (kê khai đầy đủ Cán “trung úng thành phần theo quy định): Tiếp tâm hành hận viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn công” gày trả kết u hồ sơ chưa hợp lệ Cán Trung m hành cơng “Trung tâm Biểu mẫu/kế Theo mụ Phiếu nhận h '/2 n g y (Phiếu chuyển) 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng m xét hồ sơ Giao nhiệm vụ: rưởng phòng kiểm tra hồ sơ phân ng chuyên viên thụ lý Trưởng phòng ường hợp quy định: phân công huyên viên thụ lý hồ sơ (bằng hình ức phiếu chuyển, phê góc, hình ức khác); Trình tự Trách nhiệm hẩm định hồ sơ: ểm tra hồ sơ, kiểm tra thực địa (nếu ần thiết) Trường hợp không đáp ứng cầu, thông báo văn cho tổ hức, cá nhân qua Cán “trung tâm ành cơng” (cán Trung tâm ành cơng) thời hạn khơng ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, rõ lý Khi nhận văn bản, Chuyên viên p hịng chun chức, cá nhân hồn thiện hồ sơ để môn rường hợp hồ sơ điều chỉnh không đáp ng yêu cầu, thông báo lại văn ản cho tổ chức, cá nhân điều chỉnh hồ thời hạn không ngày kể ngày nhận lại hồ sơ điều chỉnh, nêu õ lý - Khi nhận hồ sơ điều hỉnh (lần 2), Chuyên viên phịng hun mơn tiến hành thẩm định hồ sơ eo quy định thực bước tiếp oeạon tShaảuo hgai iấ yl ầpnh bé ổp sx uâ ny gd, ựhnồg s(ơV vă nẫ nb ả n Chuyên viên ả lời) Phịng chun Trình tự Trách nhiệm mơn ăn '/2 n g y V lời Thời gian bả Biểu mẫu/kế Văn 03 ngày lời ngày Thời gian Giấy ph xây dựn Biểu mẫu/kế (văn lời) 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng ãnh đạo phịng sốt xét hồ sơ chuyên ên thụ lý, trình lãnh đạo UBND ý iếp nhận hồ sơ trình lãnh đạo UBND uyện xem xét, duyệt Trưởng phòng '/2 n g y Văn thư UBND huyện '/2 n g y Giấy ph xây dựn (văn Giấy ph xây dựn ngày Giấy ph xây dựn /2 n g y Giấy ph xây dựn Lãnh đạo UBND ãnh đạo UBND huyện nhận hồ sơ hịng chun mơn trình, tiến hành xem ét hồ sơ: Nếu đạt ký chuyển phịng chun hơ un y đê ón n vg i êdnấ uP h òồ n sgơ c, hs ua yo ê lnư um ô +n N p hế ôu t ô , C h u y ê n v i ê n óng dấu, vào sổ theo dõi chuyển cán Phịng chun ộ hành Trung tâm hành cơng m áơ nn b ộ h n h C rả hồ sơ cho tổ chức, công dân Trung tâm hành 3.3.3 dựng /2 n g y cơng Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xây - Mục tiêu cụ thể: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm phát kịp thời trường hợp xây dựng sai nội dung GPXD, khơng có GPXD, xây dựng đất màu, xây dựng đất công bố quy hoạch giải tỏa tránh trường hợp phát chậm trễ khó khăn cơng tác xử lý gây thiệt hại cho người dân Thứ nhất: Tăng cường công tác kiểm tra, tra tập trung đạo, kiên xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần để tồn tại; đồng thời, thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm Thứ hai: Thực giải pháp xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, đáp ứng kip thời u cầu phát triển thị, khắc phục tình trạng “treo” xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị 7 Giấy ph xây dựn (văn 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng Thứ ba: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý thức cộng đồng trật tự, kỷ cương xây dựng địa bàn Thứ tư: + Đối với Sở Xây dựng, huyện Mai Sơn có kế hoạch kiểm tra định kỳ, hướng dẫn, đạo địa phương công tác tranh kiểm tra xử lý vi phạm công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị + Đối UBND huyện đạo xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị trường hợp xây dựng đất mà đất ở, xây dựng sai quy hoạch chi tiết 1/500 phải cưỡng chế tháo dỡ nhằm tạo công bằng, thượng tôn pháp luật, tạo mỹ quan đô thị + Đối với UBND xã, thị trấn Cần xây dựng quy chế phối hợp UBND xã, thị trấn với Công an xã, thị trấn việc xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng Cần có chế tài rõ ràng công an xã, thị trấn không phối hợp buông lỏng việc xử lý Thứ năm: Những người có hành vi vi phạm pháp luật xây dựng tùy vào mức độ, tính chất bị phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp vi phạm trật tự đô thị ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức phải bồi thường thiệt hại Xem xét tăng nặng hình thức xử phạt cơng trình cố tình vi phạm, trì hỗn thực định xử phạt; chấn chỉnh hoạt động thi công gây vệ sinh môi trường Công khai thông tin nhà thầu, công trình vi phạm thơng tin đại chúng, trang thơng tin điện tử quận, loa phát phường 3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác xử lý vi phạm TTXD Mục tiêu cụ thể Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm phát kịp thời trường hợp xây dựng sai nội dung GPXD, GPXD, xây dựng đất màu, xây dựng đất công bố quy hoạch giải tỏa 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng tránh trường hợp phát chậm trễ khó khăn cơng tác xử lý gây thiệt hại cho người dân Thứ nhất: Tăng cường pháp chế, xử lý triệt để hành vi vi phạm lĩnh vực xây dựng trật tự đô thị như: xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm giới đường đỏ, giới xây dựng, lấn chiếm hẻm thông hành; xây dựng sai cốt nền, xây dựng tam cấp, bệ dắt xe lấn chiếm vỉa hè; để trang thiết bị vật tư xây dựng không nơi quy định; xây dựng mái che, hàng rào lấn chiếm lòng đường, hè phố, xây dựng lấn chiếm đất công Thứ hai: Đối với hành vi vi phạm phải lập biên kịp thời để ngăn chặn xử lý kiên trường hợp cố tình vi phạm, lập lại trật tự xây dựng, bảo đảm cảnh quan môi trường huyện Thứ ba: Xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật xây dựng Thứ tư: Những người có hành vi vi phạm pháp luật xây dựng tùy vào mức độ, tính chất bị phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp vi phạm trật tự đô thị ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức phải bồi thường thiệt hại Xem xét tăng nặng hình thức xử phạt cơng trình cố tình vi phạm, trì hỗn thực định xử phạt; chấn chỉnh hoạt động thi công gây vệ sinh môi trường Công khai thông tin nhà thầu, công trình vi phạm thơng tin đại chúng, trang thơng tin điện tử, loa phát xã, huyện Giải pháp tăng cường công tác xử lý đơn thư khiếu nại 3.3.5 Xác định công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân theo chức trách, thẩm quyền nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quan nhà nước Để sớm giải dứt điểm vấn đề cần phải thực số giải pháp sau: Thứ nhất: Về cơng tác tiếp cơng dân: Ngồi hàng ngày ln có cán chuyên trách tổng hợp đơn thư, tiếp cơng dân định kỳ tháng lần có lãnh đạo 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng UBND trưởng phòng quản lý lĩnh vực xây dựng tổ chức trực tiếp tiếp công dân, trả lời thắc mắc lắng nghe nguyện vọng nhân dân để nhân dân hiểu ra, tháo gỡ giải khúc mắc Thực nghiêm túc việc tổ chức đối thoại tái đối thoại với công dân q trình giải Đảm bảo cơng tác giải khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng đơn giải tồn đọng kéo dài, hạn vượt cấp Thứ hai: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn lực cách ứng xử giao tiếp tiếp dân cho cán làm công tác tiếp dân trả lời đơn thư để kịp thời giải đơn thư tiến độ đảm bảo nội dung theo quy định pháp luật Cán tiếp dân phải có trình độ chun mơn trả lời cách xác đồng thời tiếp dân phải có thái độ mực, nhẹ nhàng, người dân không hiểu chỗ phải giải thích rõ ràng mạch lạc cho họ hiểu vấn đề Thứ ba: Cần tăng cường công khai, minh bạch quy trình, thủ tục, văn pháp luật, đặc biệt trọng lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng bản; thực tốt cơng tác cải cách hành chính, quy chế dân chủ sở Thứ tư: Cần bố trí đủ biên chế cán làm công tác tiếp dân phù hợp với thực tế Chủ động giải vụ việc tố cáo nhằm hạn chế tối đa khiếu kiện vượt cấp; lãnh đạo Huyện cần phải chủ động đạo, trực tiếp kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở quan trực thuộc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc trách nhiệm thẩm quyền quan Thứ năm: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân đặc biệt xã, thị trấn Tăng cường vai trò hòa giải thơn, xóm cơng tác giải mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân, hạn chế thấp số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo gửi vượt cấp; Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng công chức làm công tác tiếp công dân xã, thị trấn xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Thứ sáu: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, bảo đảm lãnh đạo tập trung, thống nhất, phát huy tính chủ động sáng tạo cấp, ngành trình tổ chức triển khai thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Tăng cường giám sát việc giải quan có thẩm quyền đơn thư nhân dân Hình 3.1 Quy trình xử lý đơn thư khiếu nại huyện Mai Sơn 3.3.6 đô thị Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý trật tự xây dựng 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng - Với mục tiêu nâng cao lực cán cấp phép, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu phục vụ nhân dân tạo điều kiện để chủ đầu tư chấp hành tốt quy định nhà nước trật tự xây dựng đô thị cần phải thực số giải pháp sau: UBND huyện Mai Sơn Thí điểm cấp giấy phép xây dựng qua mạng số tuyến đường Người dân nhà gửi số vẽ scan (hoặc chụp hình) tờ pháp lý đất theo quy định Nếu đồng ý đủ điều kiện cấp phép thông báo ngày để chủ đầu tư đến nhận GPXD thơng qua mail nhắn tín điện thoại Và chủ đầu tư đến nhận GPXD cần mang theo tờ pháp lý đất gốc để đối chiếu Như vậy, người dân đến tổ cửa lần để nhận GPXD giảm phiền hà cho người dân Những tuyến đường có yêu cầu kiến trúc, quy hoạch phức tạp, tầng trở lên 250 m2 cần đơn vị tư vấn thiết kế đóng dấu nhận hồ sơ cấp phép tổ cửa Tuy nhiên trả hồ sơ GPXD trả qua đường Bưu điện tránh người dân lại nhiều lần Cần xem xét miễn cấp GPXD số Khu thị có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu quy định rõ thông số ghi GPXD khoản lùi, giới xây dựng, chiều cao tầng Nếu thực giải pháp giảm phiền hà cho người dân, quan cấp phép giảm bớt khối lượng cơng việc đáng kể 3.3.7 Nhóm giải pháp khác Công tác phối hợp quan có liên quan thực sách quản lý trật tự xây dựng Tăng cường công tác kiểm tra phối hợp quan trình thực sách Bởi lẽ, việc xử lý vi phạm hành hoạt động xây dựng lĩnh vực xử lý hành phức tạp nhất, địi hỏi phải có phối hợp nhiều quan, tổ chức Đồng thời gắn rõ trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức trình quản lý xử lý vi phạm trật tự xây dựng Để đảm bảo xử lý hiệu cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị cần phối hợp lực lượng công an biện pháp ngừng thi công cấm chở vật liệu vào cơng trình, cấm lao động thi cơng vào 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng cơng trình, hỗ trợ lực lượng cho tổ quy tắc phường tạm thu giữ đồ nghề thi cơng cơng trình, vận động Mặt trận đồn thể Huy động nhân dân, tổ trưởng dân phố, tổ chức mặt trận đồn thể Cơng tác kiểm tra phát cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đặc biệt trường hợp cố tình xây dựng nhà khu công bố quy hoạch giải tỏa cịn gặp nhiều khó khăn Người dân xây dựng vào ban đêm, hay ngụy trang che bạt lại khó cho lực lượng kiểm tra phát để xử lý cần hợp tác nhân dân, tổ trưởng dân phố để báo cáo UBND xã nhằm kịp thời công tác xử lý Tập huấn kỷ giao tiếp với nhân dân + Đối với UBND huyện Mai Sơn Giao phịng Nội vụ ngồi mở tập huấn chuyên môn nghiệp vụ Cần mở lớp tập huấn kĩ giao tiếp với công dân cho cán tổ cửa, cán trực tiếp gặp nhân dân kiểm tra cấp phép Và đặc biệt cán Đội kiểm tra quy tắc đô thị thường xuyên tiếp xúc xử lý vi phạm, để nâng cao hiệu công việc tạo hài lòng cho nhân dân Khiến người dân vi phạm phải “tâm phục phục” dù bị xử lý vi phạm Nâng cao thu nhập cho cán trực tiếp kiểm tra xử lý trật tự vi phạm Hiện lực lượng đa số viên chức hợp đồng lao đơng nên khơng có phụ cấp cơng vụ 20% lương so với cán công chức nên thu nhập thấp Vì đề nghị UBND quận hỗ trợ kinh phí cho đối tượng lấy từ nguồn xử phạt vi phạm hành Theo quy định trích từ 0% đến 100% tiền xử phạt cho lực lượng tham gia công tác phát xử lý vi phạm hành Kết luận chương Khắc phục tồn yếu nêu trên, tăng cường công tác quản lý, lập lại trật tự, kỷ cương xây dựng đô thị nâng cao chất lượng quy hoạch kiến trúc đô thị huyện Mai Sơn đáp ứng phù hợp với định hướng phát triển chung nước phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện giai đoạn tới cần trọng đến vấn đề sau: - Chú ý đầy đủ tập trung nguồn lực cho công tác quy hoạch xây dựng 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng - Thực nghiêm túc việc Công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng đô thị - Việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị thực nghiêm túc kịp thời, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để ngăn ngừa dấn đến tình trạng xây dựng khơng phép, sai phép cịn phổ biến - Chú trọng cơng tác cải cách hành quản lý xây dựng đô thị số địa phương Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý xây dựng cho đội ngũ cán công chức Phịng, ban ngành có liên quan đến lĩnh vực xây dựng cán cơng chức địa - xây dựng xã, thị trấn để kịp thời nắm bắt quy định pháp luật lĩnh vực xây dựng Đối với xã người dân khơng có điều kiện tiếp cận với thông tin pháp luật xây dựng cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để nhắc nhở, hướng dẫn tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân hiểu biết chấp hành quy định pháp luật xây dựng Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác quản lý xây dựng, quy hoạch theo quy định Luật Xây dựng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tốc độ phát triển đô thị diễn nhanh Các đô thị quan tâm đầu tư phát triển nên nhìn chung chất lượng hạ tầng ký thuật, hạ tầng xã hội dịch vụ cơng cộng nâng lên; bước hình thành hệ thống đô thị đại, văn minh theo Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 Thủ tường Chính phủ phê duyệt Cơng tác quy hoạch xây dựng có bước chuyển biến rõ rệt số lượng chất lượng; việc cải thiện thủ tục hành chính, thủ tục cấp Giấy phép xây dựng giảm bớt phiền hà quản lý xây dựng quan tâm Tuy nhiên Công tác quản lý xây dựng thị cịn số tồn yếu kém: nhiều địa phương chưa ý đầy 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng đủ tập trung nguồn lực cho công tác quy hoạch xây dựng; việc công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng đô thị chưa thực nghiêm túc dẫn đến tình trạng phải thỏa thuận quy hoạch cho cơng trình, dự án; tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư xây dựng cịn gặp nhiều khó khăn thẩm định thiết kế sở xin cấp Giấy phép xây dựng; số quy định thu hồi đất, giao đất chưa thực phù hợp với loại hình dự án khác làm ảnh hưởng tới q trình phát triển thị; việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị chưa nghiêm chưa kịp thời, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để ngăn ngừa dấn đến tình trạng xây dựng khơng phép, sai phép cịn phổ biến Cơng tác cải cách hành quản lý xây dựng đô thị số địa phương trọng, đặc biệt việc cải cách thủ tục hành thực phân cấp quản lý xây dựng; cán cấp sở thiếu, trình độ, lực cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vì vấn đề đặt cần nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng cấp bách Là huyện khu vực kinh tế khó khăn khu vực Tây bắc, kinh tế xã hội bước phát triển cịn nhiều khó khăn thách thức Nền kinh tế chủ yếu nông, ngư nghiệp, trình độ nguồn nhân lực dân trí cịn thấp chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Đây áp lực lớn công tác quản trật tự lý xây dựng huyện Mai Sơn thời gian tới Kiến nghị Trước thực trang công tác quản lý trật tự đô thị huyện Mai Sơn Để nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn, trước mắt xin kiến nghị: a) Thực cơng tác rà sốt Đồ án quy hoạch để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng địa phương; xây dựng Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị khu vực thị chưa có quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu vực, tuyến đường nằm ngồi thị có định hướng quản lý kiến trúc cảnh quan để làm 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng sở cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng; Thực nghiêm việc công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng duyệt, đặc biệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân, tổ chức doanh nghiệp biết, thực giám sát thực theo quy hoạch Tổ chức cắm mốc giới quản lý mốc giới quy hoạch theo quy định pháp luật, trước mắt cần tập trung vào tuyến đường chính, khu vực trung tâm cần quản lý, bảo vệ b) Xây dựng kế hoạch kiểm tra; tổ chức kiểm tra cơng trình xây dựng lấn chiếm đất cơng, lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng (lập hồ sơ hộ gia đình, tổ chức, cá nhân tuyến đường, tuyến phố, khu đô thị, khu dân cư ), xác định cụ thể mức độ vi phạm cơng trình, sở tích cực tuyên truyền, vận động người dân tự giác tháo dỡ cơng trình vi phạm, trường hợp khơng chấp hành thực nghiêm việc cưỡng chế, phá dỡ cơng trình vi phạm xử lý theo quy định pháp luật Tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị sau tháo dỡ; thực nghiêm quy định Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị văn hướng dẫn quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, quản lý xây dựng theo giấy phép cấp c) Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý xây dựng đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật quy hoạch xây dựng quản lý trật tự xây dựng địa bàn, địa bàn giáp ranh huyện, khu, cụm công nghiệp tuyến đường đầu tư nâng cấp, mở rộng; Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý trật tự xây dựng cấp quyền địa phương Tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật cấp giấy phép xây dựng, quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng cơng trình xây dựng địa bàn, xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý trật tự xây dựng theo quy định pháp luật 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng d) Khẩn trương rà soát lại định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng có hiệu lực pháp luật ban hành theo thẩm quyền chưa thực thực chưa đầy đủ; kiểm tra, đôn đốc việc thực tổ chức thực bước quy định pháp luật trường hợp cố tình trì hỗn, khơng thực định xử phạt e) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến nhân dân quy định pháp luật hoạt động xây dựng; Nâng cao ý thức, nhận thức cộng đồng chấp hành trật tự xây dựng; Thường xuyên kiểm tra tình hình trật tự xây dựng địa bàn, đảm bảo hành vi vi phạm phải phát sớm xử lý triệt để f) Chủ trì tổ chức tổng kết, đánh giá hạn chế, khó khăn vướng mắc việc phối hợp thực định đình thi cơng xây dựng cơng trình định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn để rút kinh nghiệm, thực tốt thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban tổ chức - Cán Chính phủ - Bộ Xây dựng, Thơng tư 31/TTLT ngày 20/11/1990 hướng dẫn thực định 132 - HĐBT ngày 05/05/1990 phân loại đô thị phân cấp quản lý đô thị, Hà Nội, 1990 [2] Bộ Xây dựng, Thông tư 34/2009/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 Chính phủ việc Phân loại thị, Hà Nội, 2009 [3] TS Phạm Trọng Mạnh, “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng, 2005 [4] Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 phân loại đô thị, Hà Nội, 2016 [5] Quốc Hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội, 2014 [6] Bộ Xây dựng, Thông tư 15/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng, Hà Nội, 2016 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng [7] Chính phủ, Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Hà Nội, 2007 8 ... dựng đô thị quản lý trật tự xây dựng đô thị - Chương Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Chương Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý. .. lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ 1.1 Xây dựng thị 1.1.1 Khái niệm đô thị xây dựng đô thị 1.1.1.1 Khái niệm đô thị. .. nghiên cứu quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thời kỳ đổi địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai