Ngày 27/9/2019, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 52-NQ/TW về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư trên cơ sở thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia đựa trên nền tảng công nghệ số, Internet và không gian mạng. Có thể thấy, Đảng và Nhà nước ta nhận thấy được sức mạnh của thời đại kỷ nguyên số trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT PHƯƠNG THỨC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRỰC TUYẾN TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM Nguyễn Thành Minh Chánh* *ThS Khoa Luật, Trường Đại học Cơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: Thương mại điện tử, giải tranh chấp trực tuyến (ODR), giao dịch điện tử Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 29/5/2021 : 04/7/2021 : 06/7/2021 Tóm tắt: Ngày 27/9/2019, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 52-NQ/TW số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư sở thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia đựa tảng công nghệ số, Internet khơng gian mạng Có thể thấy, Đảng Nhà nước ta nhận thấy sức mạnh thời đại kỷ nguyên số chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Khi Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào hiệp định thương mại tự hệ tốc độ phát triển hoạt động thương mại điện tử bùng nổ nhanh chóng cần có phương thức giải phi truyền thống phương thức giải tranh chấp trực tuyến (Online Dispute Resolution – ODR) Article Infomation: Abstract: Keywords: E-commerce; Online dispute resolution (ODR); E-transactions On September 27, 2019, the Politburo issued Resolution No.52-NQ/TW regarding a number of guidelines and policies on active participation in the Fourth Industrial Revolution on the basis of promoting national digital transformation, internet and cyberspace It can be seen that our Party and State have realized the strengths of the digital era to accelerate the socio-economic development strategy of the country Once Vietnam participates more and more depply in free-trade agreements, so the growth rate of e-commerce is rapid that it is necessary to have a method to solving the problems, which is a need for a non-traditional settlement method that is Online Dispute Resolution (ODR) Article History: Received : 29 May 2021 Edited : 04 Jul 2021 Approved : 06 Jul 2021 Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) ảnh hưởng ngày sâu rộng tới mặt đời sống kinh tế - xã hội Nó tạo thuận lợi hỗ trợ nhiều cho người nhờ có mạng Internet mà người ngồi nhà để mua sắm mà khơng cần đến cửa hàng, học tập trực tuyến đến trường học hay làm việc qua mạng từ xa mà không cần đến công ty Đặc biệt, phát triển cơng nghệ trí tuệ nhân tạo (Artificial Intelligence – AI) mơ q trình suy nghĩ học tập người cho máy móc Trí tuệ nhân tạo khác 38 Số 21(445) - T11/2021 với việc lập trình logic ngơn ngữ lập trình mơ trí tuệ người, giúp máy tính có khả trí tuệ người biết suy nghĩ lập luận để giải vấn đề, biết giao tiếp Tuy nhiên, với tiện ích gây khó khăn mà giải tranh chấp hoạt động thương mại truyền thống khó giải tranh chấp hoạt động thương mại điện tử Vì vậy, đặt nhiều thách thức cho quan quản lý nhà nước việc bảo đảm quyền lợi ích bên giao dịch điện tử THỰC TIỄN PHÁP LUẬT giảm tải cho hệ thống tư pháp1 Do đó, việc thúc đẩy phương thức giải tranh chấp trực tuyến (ODR) xem giải pháp có tính khả thi Phương thức giải tranh chấp trực tuyến Theo Bản lưu ký kỹ thuật giải tranh chấp trực tuyến2 (Technical Note on ODR) thủ tục ODR gồm giai đoạn3: thương lượng (negotiation); hỗ trợ giải (facilitated settlement); giai đoạn cuối [a third (final) stage] Giai đoạn thương lượng: Khi nguyên đơn (claimant) nộp yêu cầu hệ thống ODR quản trị viên hệ thống ODR thông báo cho bị đơn (respondent) yêu cầu nguyên đơn phản hồi cho nguyên đơn Bước đầu thương lượng hỗ trợ cơng nghệ (có thể AI), bên thương lượng trực tiếp tảng hệ thống ODR4 Giai đoạn hỗ trợ giải quyết: Nếu thương lượng không thành công, quản trị viên hệ thống ODR định hòa giải viên hỗ trợ bên thương lượng nhằm đạt mục đích thỏa thuận5 Giai đoạn cuối cùng: Nếu Giai đoạn khơng thành cơng tiến trình quản trị viên hệ thống ODR hịa giải viên thơng báo cho bên bước cần xử lý6 giải trọng tài tòa án Giống phương thức giải tranh chấp khác, Phương thức ODR tồn số ưu nhược điểm: - Ưu điểm phương thức ODR Thương mại điện tử Việt Nam phát triển nhanh lý thúc đẩy phát triển phương thức giải tranh chấp ODR Theo Báo cáo Thương mại điện tử Đông Nam Á Google, Temasek Bain&Company năm 2020, thương mại điện tử Việt Nam tăng 16% đạt quy mô 14 tỷ USD Trong đó, lĩnh vực bán lẻ hàng hố trực tuyến tăng 46%, gọi xe đồ ăn công nghệ tăng 34%; tiếp thị, giải trí trị chơi trực tuyến tăng 18%; riêng lĩnh vực du lịch trực tuyến giảm 28% Báo cáo dự đoán tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn 2020 – 2025 29% tới năm 2025 quy mô thương mại điện tử nước ta đạt 52 tỷ USD7 Có thể thấy, gia tăng giao dịch điện tử gia tăng tranh chấp xu hướng giải tranh chấp phương thức ODR tăng lên lý sau: Thứ nhất, phương thức ODR rút ngắn thời gian giải tranh chấp So với phương thức giải tranh chấp truyền thống, phương thức ODR giải nhanh chóng, hiệu quả, linh hoạt khơng tốn để xử lý tranh chấp thương mại điện tử mà không bị giới hạn biên giới quốc gia, lãnh thổ8 Bởi vì, hệ thống ODR hỗ trợ công nghệ, đặc biệt với hỗ trợ cơng nghệ AI giúp q trình xử lý liệu nhanh chóng từ khâu kiểm tra, xem xét đánh giá chứng bên Ngoài ra, hệ thống ODR cho phép bên tranh chấp gặp trực tuyến để trao đổi thương lượng, hịa giải, xét xử trọng tài theo hình thức trao đổi tin nhắn, chat (text communication) họp trực Hải Triều, Nhiều thẩm phán xin nghỉ việc tải trách nhiệm, http://congan.com.vn/tin-chinh/ap-luclon-nhieu-tham-phan-xin-nghi-viec_82707.html, truy cập ngày 1/5/2021 UNCITRAL Technical Notes on Online Dispute Resolution United Nations 2016 UNCITRAL; tltd tr UNCITRAL; tltd tr UNCITRAL; tltd tr 6 UNCITRAL; tltd tr Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam, Báo cáo Chỉ số Thương mại điện tử Việt Nam 2021, Hà Nội, 2021 tr.14 Phan Thị Thanh Thuỷ, Giải tranh chấp thương mại trực tuyến: Những vấn đề pháp lý đặt cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016, tập 32, số 4, tr.40 Số 21(445) - T11/2021 39 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT tuyến (video confenrence) tiện ích, giúp đẩy nhanh tốc độ giải vụ việc tranh chấp cho bên9 Thứ hai, phương thức ODR giảm thiểu chi phí giải tranh chấp Phương thức ODR giải thơng qua mạng Internet, bên thương lượng, hịa giải lúc, nơi khơng bị ràng buộc mặt không gian thời gian mức phí dịch vụ phương thức ODR thấp so với phương thức giải tranh chấp truyền thống thực tồn thủ tục giải tranh chấp qua mạng Internet10 Thứ ba, phương thức ODR bảo vệ quyền lợi bên tranh chấp (đặc biệt người tiêu dùng) Các tranh chấp, đặc biệt tranh chấp nhỏ lẻ, bên bị xâm hại lợi ích muốn khởi kiện tịa án thủ tục phức tạp đơi chi phí bỏ cho việc giải tranh chấp lớn nhiều so với lợi ích mà họ bị xâm phạm nên phương thức ODR mang lại lợi ích cho người bị xâm phạm, đặc biệt người tiêu dùng Thứ tư, phương thức ODR giúp cố xây dựng môi trường kinh doanh thương mại điện tử lành mạnh phát triển ODR website thương mại điện tử cung cấp cổng giao tiếp giúp bên mua khiếu nại, tố cáo hành vi gian lận hàng hóa, lừa đảo hay hành vi bất minh khác hàng nhái, hàng giả Tại Việt Nam, trang thương mại điện tử Tiki, Sendo, Shopee hay Lazada ngày quan tâm chế ODR - Nhược điểm phương thức ODR Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin Việt Nam ngày trọng phát triển, việc triển khai công nghệ mạng 5G để phát triển kinh tế số khâu đột phá quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam hội nhập11 hộ trợ phát triển giải tranh chấp phương thức ODR Tuy nhiên, hệ thống ODR Việt Nam thức khởi động từ tháng năm 2020 Trung tâm Trọng tài quốc tế Hà Nội (HIAC)12 cho thấy, phương thức ODR chưa thật phát triển Việt Nam Sự chậm trễ áp dụng phương thức ODR nước ta xuất phát từ số nguyên nhân sau: Thứ nhất, giải tranh chấp phương thức ODR khơng hiệu kết thương lượng, hịa giải khơng có giá trị pháp lý ràng buộc bên, phán trọng tài bị vơ hiệu Bên cạnh đó, giải tranh chấp phương thức ODR không đơn giản bên không thiện chí, có hành vi gian lận cung cấp tài liệu, chứng Mặc dù, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thừa nhận giá trị chứng điện tử13, chưa hướng dẫn cụ thể nên khó xác thực tài liệu chứng Thứ hai, việc sử dụng công nghệ AI giải tranh chấp tối ưu tuyệt đối (AI người tạo ra) Do bị thao túng cho mục đích xấu Việt Nam thời điểm chưa phổ biến nên bên tranh chấp không thực tin tưởng chúng Bên cạnh đó, phương thức ODR địi hỏi bên cần có am hiểu cơng nghệ sử dụng ứng dụng mạng Internet Đây thách thức đặt nhiều cá nhân, tổ chức Thứ ba, vấn đề bảo mật thông tin cá nhân: Khi giải ODR, thông tin cá nhân bên bị đánh cắp môi trường không gian mạng, hệ thống ODR không đảm bảo dễ dàng bị hacker đánh cắp thơng Hồng Thế Liên Trần Anh Huy; tltd tr.434 Hồng Thế Liên Trần Anh Huy; tltd tr.434 11 Vũ My, Hiện thực hóa giấc mơ Việt Nam giới công nghệ, https://www.qdnd.vn/kinh-te/tin-tuc/ hien-thuc-hoa-giac-mo-viet-nam-di-cung-the-gioi-ve-cong-nghe-645261, truy cập ngày 1/5/2021 12 Như Loan, Ra mắt hệ thống giải tranh chấp trực tuyến Việt Nam, https://baodautu.vn/ramat-he-thong-giai-quyet-tranh-chap-truc-tuyen-dau-tien-tai-viet-nam-d124300.html, truy cập ngày 1/5/2021 13 Khoản Điều 94 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 10 40 Số 21(445) - T11/2021 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT tin cá nhân, bí mật kinh doanh doanh nghiệp Giải pháp thúc đẩy phương thức giải tranh chấp trực tuyến Việt Nam Trong điều kiện Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, phương thức ODR giải pháp hữu ích, tạo thuận lợi cho bên tranh chấp giải nhanh chóng, hiệu minh bạch, đồng thời thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Việt nam ngày vươn xa Để phát triển phương thức giải tranh chấp ODR Việt Nam, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho tổ chức ODR tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc áp dụng phương thức ODR, cụ thể sau: Thứ nhất, cần xây dựng chế hỗ trợ phát triển tổ chức ODR Việt Nam khuyến khích giải tranh chấp phương thức ODR để phù hợp với hội nhập kinh tế giới Khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) ký kết hiệp định thương mại tự hệ (EVFTA, CPTPP) việc mua bán với đối tác nước trở nên phổ biến, có tranh chấp xảy cần có phương thức giải xuyên biên giới Do đó, phương thức ODR giải vấn đề thúc đẩy phát triển thương mại điện tử xuyên biên giới, giúp bên mua bên bán dễ dàng tương tác không giới hạn phạm vi lãnh thổ, dễ dàng đạt thỏa thuận sở giải tranh chấp thương lượng, đối thoại đối đầu Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng văn luật có liên quan tạo sở pháp lý cho ODR Theo Báo cáo Tòa án nhân dân tối cao, giai đoạn 2016 -2020, hệ thống Tòa án nhân dân giải 1.842.684, tổng số thụ lý 1.894.472 vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động14 Các vụ việc có xu hướng ngày gia tăng với tính chất ngày phức tạp, đội ngũ cán bộ, thẩm phán tồn ngành Tịa án nói chung, Tịa án địa phương nói riêng cịn thiếu số lượng, chưa vững mạnh chất lượng Điều gây áp lực lớn lên ngành Tòa án15 Trong điều kiện đó, việc áp dụng phương thức ODR giúp giảm tải số lượng lớn vụ việc cho Tòa án, góp phần nâng cao chất lượng xét xử Tòa án Để thực điều này, đòi hỏi cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tố tụng (dân sự, hành chính, nhân gia đình, thương mại, hình sự) nhằm tạo sở pháp lý cho việc áp dụng phương thức ODR, đồng thời, cần hồn thiện quy định có liên quan đến ODR số văn luật có liên quan như: Luật Công nghệ thông tin năm 2006, Luật An tồn thơng tin mạng năm 2015, Luật An ninh mạng năm 2018 Thứ ba, đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin, thiết bị, kỹ thuật cho giải tranh chấp phương thức ODR Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, thiết bị, kỹ thuật điều kiện tiên mơ hình ODR, chúng tốn chi phí nhiều Do đó, Nhà nước cần có sách hỗ trợ chi phí cho tổ chức ODR Việt Nam; hoàn thiện liệu quốc gia dân cư, mã số thuế, mã số điện thoại nhằm dễ dàng xác thực danh tính thông tin cá nhân, doanh nghiệp bên tranh chấp Thứ tư, sớm ban hành văn hướng dẫn khoản Điều 94 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 xác minh, thu thập chứng điện tử; xác thực danh tính để hoạt động thương mại điện tử minh bạch, đảm bảo hiệu lực hợp đồng, tránh hành vi lừa đảo, hạn chế hủy hợp đồng hay giao hàng khơng thịa thuận Tòa án nhân dân tối cao, Trong nhiệm kỳ 2016-2020: Chất lượng giải quyết, xét xử tiếp tục bảo đảm có nhiều tiến bộ, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/thoi-su/trong-nhiem-ky-2016-2020chat-luong-giai-quyetxet-xu-tiep-tuc-duoc-bao-dam-va-co-nhieu-tien-bo, truy cập 20/10/2021 15 Hải Triều, tltd 14 Số 21(445) - T11/2021 41 ... đó, việc thúc đẩy phương thức giải tranh chấp trực tuyến (ODR) xem giải pháp có tính khả thi Phương thức giải tranh chấp trực tuyến Theo Bản lưu ký kỹ thuật giải tranh chấp trực tuyến2 (Technical... Giống phương thức giải tranh chấp khác, Phương thức ODR tồn số ưu nhược điểm: - Ưu điểm phương thức ODR Thương mại điện tử Việt Nam phát triển nhanh lý thúc đẩy phát triển phương thức giải tranh chấp. .. hội Thương mại điện tử Việt Nam, Báo cáo Chỉ số Thương mại điện tử Việt Nam 2021, Hà Nội, 2021 tr.14 Phan Thị Thanh Thuỷ,? ?Giải tranh chấp thương mại trực tuyến: Những vấn đề pháp lý đặt cho Việt