Cơ sở lý luận và kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả đầu ra

Bài viết đề cập về lý luận chung về quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước của một số nước, từ đó đưa ra định hướng xây dựng khuôn khổ quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra tại Việt Nam.

ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH GẮN VỚI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021-2025 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA NGUYỄN THỊ THÚY Trong năm qua, quốc gia giới thực tiến trình cải cách, quản lý ngân sách nhằm đáp ứng yêu cầu trách nhiệm giải trình Chính phủ quản lý chi ngân sách Theo tiến trình này, chế quản lý ngân sách chuyển từ việc quản lý theo yếu tố đầu vào sang quản lý theo kết đầu Tại Việt Nam, Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 có hiệu lực từ năm ngân sách 2017 giao Chính phủ quy định việc thực quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ Bài viết đề cập lý luận chung quản lý ngân sách theo kết đầu ra, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số nước, từ đưa định hướng xây dựng khuôn khổ quản lý ngân sách theo kết đầu Việt Nam Từ khóa: Quản lý ngân sách nhà nước, ngân sách nhà nước, nguồn lực tài chính, khu vực cơng THEORETICAL FRAMEWORK AND EXPERIENCE OF COUNTRIES IN RESULT-BASED STATE BUDGET MANAGEMENT Nguyen Thi Thuy Over the past years, countries around the world have implemented the budget management reform process to meet the accountability requirements of the government in budget expenditure management Under this process, the budget management mechanism has shifted from managing inputs to result-based budgeting In Vietnam, the State Budget Law 2015 comes into effect from the 2017 budget year that has assigned the Government to regulate the implementation of result-based budgeting This article outlines the theory of result-based budgeting, experiences in state budget management of some countries, and then gives a direction for building a result-based budgeting framework in Vietnam Keywords: State budget management, state budget, financial resources, public sector Ngày nhận bài: 1/4/2021 Ngày hoàn thiện biên tập: 8/4/2021 Ngày duyệt đăng: 15/4/2021 Lý luận chung quản lý ngân sách theo kết đầu Quản lý ngân sách theo kết đầu nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực chi tiêu công thông qua việc kết nối ngân sách cho tổ chức thuộc khu vực 10 công kết mà tổ chức cung cấp thơng qua việc sử dụng thơng tin có hệ thống kết hoạt động (các số, đánh giá, chi phí…) Cơ chế quản lý theo kết đầu giúp đặt khoản chi theo thứ tự ưu tiên nâng cao hiệu dịch vụ cung cấp Cơ chế cho phép quan phủ người đứng đầu quan linh hoạt việc sử dụng nguồn lực, đặc biệt việc lựa chọn yếu tố đầu vào để cung cấp dịch vụ Đặc điểm phương thức quản lý ngân sách theo kết đầu lấy kết đầu làm đối tượng mục tiêu để xây dựng vận hành chế quản lý chi ngân sách Theo Marc Robinson (2011), có nhiều mơ hình lập ngân sách theo kết đầu ra, có lập ngân sách theo chương trình lập ngân sách từ số Lập ngân sách theo chương trình hình thức phổ biến lập ngân sách theo kết đầu ra, khoản mục chi phân loại theo mục đích (đầu kết quả) khơng phân loại theo khoản mục kinh tế (như lương, chi phí hành chính, thơng tin liên lạc…) theo cấu tổ chức (như theo bộ, ngành vụ, cục thuộc bộ) Mục tiêu lập ngân sách theo chương trình nâng cao tính ưu tiên chi tiêu Tuy nhiên, thông qua việc nâng cao quan tâm đến kết hoạt động bộ, ngành trình chuẩn bị ngân sách, hình thức làm tăng áp lực lên bộ, ngành để nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động Lập ngân sách từ số biến TÀI CHÍNH - Tháng 5/2021 thể lập ngân sách theo chương trình, u cầu đánh giá xếp thứ tự ưu tiên chi tiêu sở kế thừa ngân sách khứ Để đạt điều này, lập ngân sách, cần đánh giá, phân tích chương trình thành “gói định” sở xác định mức độ cắt giảm ngân sách bổ sung ngân sách chương trình cần thắt chặt hay mở rộng chi tiêu Các gói định cần đưa lựa chọn sách, chí lựa chọn cắt giảm 100% ngân sách thứ tự ưu tiên để đảm bảo nguồn lực sẵn có tài trợ cho gói định ưu tiên Theo cách này, lập ngân sách từ số có hiệu việc lập ngân sách theo chương trình việc cải thiện tính ưu tiên chi tiêu Tuy nhiên, lập ngân sách theo chương trình lập ngân sách từ số 0, liên kết kết ngân sách tương đối lỏng lẻo Các kết đạt từ chương trình xem xét kỹ trình lập ngân sách khơng có nghĩa kết đồng nghĩa với cắt giảm ngân sách hay ngược lại, kết tốt đồng nghĩa với việc tăng ngân sách Từ năm 1980, nhiều dạng thức lập ngân sách theo kết đầu phát triển nhằm xây dựng mối liên kết chặt chẽ ngân sách kết Những dạng thức nhằm thúc đẩy quan thuộc khu vực công nâng cao hiệu dịch vụ mà họ cung cấp Dạng thức thực theo chế sau: Một là, kết nối ngân sách với mục tiêu hoạt động Việc đặt mục tiêu hoạt động cho bộ, quan hay cho cá nhân nội dung cải cách quản lý ngân sách, ngân sách kết nối với mục tiêu hoạt động, hay gọi lập ngân sách theo kết đầu Việc xác định mục tiêu đặt số vấn đề, có vấn đề lựa chọn giá trị lượng hóa cho mục tiêu Về nguyên tắc, mục tiêu đặt không nên khó dễ để đạt Tuy nhiên, việc đặt mục tiêu lĩnh vực dịch vụ công mức hợp lý việc không dễ dàng Bộ Tài (hoặc quan định Trung ương) khơng có kiến thức chi tiết lĩnh vực đó… Hai là, tạo mối liên kết chặt chẽ ngân sách kết phân bổ theo công thức Phân bổ theo công thức việc phân bổ ngân sách cho quan phủ dựa phần tồn theo cơng thức Chẳng hạn như: Tính tốn ngân sách cho trường học theo công thức lấy số lượng học sinh nhân với chi phí để đào tạo học sinh năm học Tuy nhiên, việc tài trợ theo công thức coi dạng thức lập ngân sách theo kết Tài trợ theo công thức coi lập ngân sách theo kết cơng thức kết nối ngân sách kết Ba là, khuyến khích tài trợ theo kết Ví dụ: Tài trợ thưởng theo kết quả, tức tăng ngân sách cho quan có kết hoạt động tốt (hoặc giảm ngân sách cho quan hoạt động hiệu quả) Thực tế, nhiều quốc gia giới áp dụng chế phân bổ trường đại học cơng lập, theo trường đại học phân bổ ngân sách thưởng ngân sách kết hoạt động tỷ lệ sinh viên tìm việc làm ngành sau tốt nghiệp tháng Kinh nghiệm quản lý ngân sách theo kết đầu Australia Đan Mạch Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) theo kết đầu phương thức quản lý tiên tiến nhiều nước tiếp cận, có quốc gia, nguồn lực ngân sách dồi nước phát triển Thực tế xuất phát từ yêu cầu phát triển quốc gia cao nguồn lực ngân sách đòi hỏi ngân sách phải sử dụng hiệu minh bạch, công khai Tại Australia: Từ nửa cuối năm 1990, Úc bắt đầu áp dụng Khung quản lý lập ngân sách theo kết đầu Theo khuôn khổ phân cấp cấp liên bang, quản lý theo kết (bao gồm việc đo lường kết đánh giá) trách nhiệm trưởng quan trực thuộc, nhiên kết phải thống với Bộ trưởng Tài Hành Chính sách quản lý theo kết Chính phủ Australia đòi hỏi quan, đơn vị khu vực phủ phải xác định đầy đủ kết đầu thước đo kết để từ xác định số lượng, chất lượng, giá thành hiệu cho hoạt động quan, tổ chức Các quan, đơn vị phải báo cáo nội dung kế hoạch ngân sách kết cuối năm Tại Đan Mạch: Phương thức quản lý theo kết bắt đầu thực từ đầu năm 1990, với việc thực hợp đồng theo kết Phương thức quản lý dựa hợp đồng theo kết gồm yếu tố chính: đặt mục tiêu, xây dựng hợp đồng báo cáo hàng năm Phương thức nhằm đạt mục tiêu sau: Giúp cho việc định mục tiêu ưu tiên số nhiều mục tiêu Chính phủ; nâng cao chất lượng hiệu dịch vụ Chính phủ 11 ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH GẮN VỚI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021-2025 TỔNG QUAN VỀ KHUNG QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ CỦA CHÍNH PHỦ ÚC trọng số tất kỳ thi chương trình năm tính Các trường - Các kết xác định dựa tác động mà phủ nhắm tới khía cạnh xã hội (ví dụ giáo dục), kinh tế (ví dụ: xuất khẩu) lợi ích quốc gia (ví khơng cấp ngân sách cho dụ: quốc phịng) sinh viên thi trượt khơng - Quốc hội phân bổ ngân sách để Chính phủ đạt kết thông qua khoản tham dự thi Số định mức ngân mục kết đầu sách kỳ thi đạt - Các khoản mục viện trợ, chuyển giao phúc lợi quan quản lý thay mặt khác ngành học Chính phủ nhằm tối đa hóa đóng góp vào kết xác định bao gồm thành tố sau: (i) - Các quan xác định quản lý đầu nhằm tối đa hóa đóng góp vào việc đạt kết mong muốn Chính phủ Định mức chi phí cho đào tạo thiết bị; (ii) Định mức cho - Các số kết xây dựng cho phép xem xét tính hiệu lực (tác động đầu kết quả) hiệu (giá thành, chất lượng số lượng đầu ra), đồng thời chi phí chung (ví dụ chi thúc đẩy hệ thống phát triển nhằm cải thiện hoạt động trách nhiệm giải trình phí quản lý, chi phí cho phịng cho đầu ốc…); (iii) Định mức cho đào Khung quản lý theo kết áp dụng tất quan, đơn vị Chính phủ Các báo cáo kết quan, đơn vị phải phê duyệt chủ quản tạo thực tế (đối với số Bộ Tài Hành Các mục tiêu thước đo kết bộ, ngành đặt môn học) phạm vi trách nhiệm mình, có tính đến điều kiện cụ thể bộ, ngành đó, Mơ hình taximeter Đan bao gồm khả ngân sách Nguồn: OECD (2007) Mạch mang lại kết tích cực Đối với trường cung cấp nâng cao hiệu thông qua việc giảm đại học, mơ hình giúp trường nắm bắt tốt cân đối thông tin bộ, ngành nhu cầu sinh viên có thái độ cởi mở với Từ năm 1981, Đan Mạch áp dụng mơ hình quản đề xuất sinh viên (như coi trọng đánh giá lý ngân sách dựa hoạt động (cịn gọi mơ hình sinh viên hơn) taximeter), ban đầu áp dụng trường Bên cạnh đó, việc quản lý lĩnh vực giáo đại học, sau từ 1990 mở rộng trường học dục nói riêng lĩnh vực khác nói chung khác hệ thống giáo dục phổ thơng Mơ hình cải thiện Các đơn vị có xu hướng đặt trọng taximeter mở rộng lĩnh vực giáo dục tâm vào giá trị đạt lựa chọn phương án tốt sang lĩnh vực y tế, nâng tổng số ngân sách phân định mua sắm, sử dụng dịch vụ; dừng bổ cho mơ hình chiếm tỷ trọng lớn tổng thực hoạt động không mang lại lợi nhuận; chi NSNN cải thiện lực tự điều chỉnh tìm kiếm Nhìn chung, Đan Mạch tồn mơ hình quản sáng kiến mới… lý ngân sách, mơ hình taximeter, cịn gọi mơ Qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý ngân hình ngân sách theo giá trung bình, áp dụng sách theo kết đầu Úc Đan Mạch lĩnh vực giáo dục mơ hình ngân sách biên áp dụng đúc kết rằng: lĩnh vực y tế Cả mô hình xây Thứ nhất, quản lý ngân sách theo kết đầu dựng thông qua hợp tác Bộ Tài phương thức quản lý ngân sách tiên tiến, mang bộ, ngành chủ quản lại hiệu cao so với phương thức quản lý ngân Mơ hình quản lý ngân sách theo giá trung bình sách truyền thống, ngày áp dụng lĩnh vực giáo dục sử dụng tiêu chí đầu rộng rãi giới đơn giản để xác định mức ngân sách cho Thứ hai, quản lý ngân sách theo kết đầu đòi sở giáo dục Tùy thuộc vào hoạt động nghiên hỏi gắn với việc lập kế hoạch hoạt động kế hoạch cứu mà trường đại học nhận từ 30% đến chi tiêu trung hạn Ở Việt Nam nay, công tác lập 50% ngân sách cho hoạt động giáo dục, phần kế hoạch hoạt động kế hoạch chi tiêu trung hạn lại mức phân bổ cố định theo Luật Ngân sách thực cấp quốc gia, cấp bộ, ngành cấp cho hoạt động nghiên cứu Các trường đại học tỉnh; nhiên, chưa thực đơn vị cấp nhận số tiền sinh viên vượt Do đó, để áp dụng chế quản lý ngân sách qua kỳ thi chủ động sử dụng số theo kết đầu Việt Nam cần có lộ trình nghiên ngân sách phân bổ Tổng số sinh viên học cứu cụ thể vấn đề định số ngân sách phân bổ cho trường Thứ ba, để thực quản lý ngân sách theo kết năm Mỗi kỳ thi tính trọng số đầu địi hỏi phải xây dựng hệ thống thơng tin - Chính phủ (thông qua trưởng quan giúp việc) xác định kết cần đạt lĩnh vực định 12 TÀI CHÍNH - Tháng 5/2021 đầy đủ kết đầu ra, hệ thống số đánh giá kết phù hợp nhằm đảm bảo chất lượng, số lượng dịch vụ cung cấp Thực trạng quản lý ngân sách Việt Nam Hệ thống quản lý NSNN Việt Nam tổ chức theo mơ hình ngân sách thống bao gồm: Ngân sách trung ương ngân sách địa phương (ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp tỉnh, huyện xã) Quy trình quản lý ngân sách quy định Luật NSNN trình bao gồm giai đoạn: Lập phê chuẩn ngân sách; Chấp hành ngân sách; Quyết toán ngân sách Giai đoạn lập phê chuẩn ngân sách: Cơ quan quản lý ngân sách xác định nhiệm vụ động viên, phân phối tối ưu nguồn vốn nhằm bảo đảm tính vững chắc, tính khả thi ngân sách Căn vào hướng dẫn Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan, đơn vị sử dụng ngân sách lập dự toán ngân sách cho quan, đơn vị mình, gửi cho bộ, ngành, UBND tỉnh để tổng hợp gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, sau Bộ Tài tổng hợp trình Chính phủ, trình Quốc hội Căn để lập dự toán gồm nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng; nhiệm vụ cụ thể quan, đơn vị; quy định pháp luật thuế, phí, lệ phí; định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu phân chia mức bổ sung cân đối ngân sách trung ương cho ngân sách cấp dưới; Kế hoạch tài năm, kế hoạch tài chính-NSNN năm, Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn NSNN; tình hình thực NSNN năm trước; số kiểm tra dự tốn thu, chi ngân sách thơng báo cho cấp, quan, đơn vị… Giai đoạn chấp hành ngân sách bao gồm: Chấp hành thu NSNN chấp hành chi NSNN Chấp hành thu NSNN trình tổ chức quản lý nguồn thu NSNN Hệ thống tổ chức thu ngân sách bao gồm quan thuế, quan hải quan quan khác giao nhiệm vụ thu Chấp hành chi NSNN trình tổ chức quản lý khoản chi NSNN Căn vào dự toán ngân sách giao, đơn vị thụ hưởng lập kế hoạch chi gửi quan tài cấp Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để cấp phát Cơ quan tài xem xét kế hoạch chi đơn vị, vào khả ngân sách để bố trí số chi hàng q thơng báo cho đơn vị thụ hưởng kho bạc nhà nước để thực Giai đoạn toán NSNN: Sau kết thúc năm tài chính, quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải tiến hành toán ngân sách nhằm phản ảnh, đánh giá kiểm tra lại trình hình thành chấp hành NSNN Cơ quan tài cấp địa phương xét duyệt tốn thu chi ngân sách quan cấp, thẩm tra toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp lập tốn ngân sách địa phương trình UBND cấp để UBND cấp xem xét trình HĐND cấp phê chuẩn gửi cho Bộ Tài Bộ Tài xem xét tổng hợp tốn thu-chi ngân sách bộ, ngành trung ương, kiểm tra xem xét toán ngân sách địa phương, sau tổng hợp lập tổng tốn NSNN trình Chính phủ để Chính phủ trình Quốc hội Quốc hội sau nghe báo cáo kiểm tra Kiểm toán Nhà nước xem xét phê chuẩn toán NSNN Ở Việt Nam, Luật NSNN năm 2015 đề cập đến việc quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ (một cách gọi khác quản lý ngân sách theo kết đầu ra), chưa có văn hướng dẫn việc thực quy định Phương thức quản lý ngân sách Việt Nam thực theo yếu tố đầu vào nên chưa gắn kết ngân sách với kết đầu ra, chưa phản ánh hiệu hoạt động hiệu sử dụng ngân sách Định hướng điều kiện xây dựng khuôn khổ quản lý ngân sách theo kết đầu cho Việt Nam Về nguyên tắc, quản lý ngân sách theo kết đầu Việt Nam phải gắn với chiến lược/kế hoạch phát triển ngành khuôn khổ chi tiêu trung hạn Việc thực quản lý ngân sách theo kết đầu phải đôi với việc xây dựng số/phương pháp đánh giá kết để đảm bảo số lượng, chất lượng dịch vụ công cung cấp cần gắn với việc trao quyền tự chủ cho đơn vị sử dụng ngân sách việc thực hoạt động Để quản lý theo kết quả, việc cần thực xác định mục tiêu/kết cần đạt được, từ xác định ngược trở lại đầu ra, hoạt động cần thực để mang lại đầu xác định ngân sách cần có để thực hoạt động cần thiết Về bản, quy trình quản lý ngân sách theo kết đầu cần ý nội dung sau: - Đối với xây dựng dự toán, việc lập dự toán ngân sách theo kết đầu bao hàm chiến lược tổng 13 ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH GẮN VỚI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2021-2025 thể nhằm đạt thay đổi quan trọng việc quản lý đo lường công việc thực quan nhà nước so với mục tiêu đề ra, bao gồm việc lựa chọn tiêu đánh giá… - Đối với phân bổ sử dụng ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách quyền chủ động chịu trách nhiệm sử dụng nguồn lực tài phân bổ, đảm bảo hiệu nguồn lực tài phân bổ - Việc tốn ngân sách cần bao gồm đánh giá hiệu hoạt động đơn vị sử dụng ngân sách dựa việc so sánh số đánh giá kết (kết tài chính; số lượng sản phẩm đầu ra; chất lượng dịch vụ…) Hiện chưa có văn hướng dẫn việc quản lý ngân sách theo kết đầu làm pháp lý định hướng để đơn vị thụ hưởng ngân sách thực quản lý ngân sách theo kết đầu Vì vậy, để thực việc quản lý ngân sách theo kết đầu ra, Bộ Tài cần sớm nghiên cứu xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định việc quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ làm cho quan, đơn vị thực Điều kiện để thực quản lý ngân sách theo kết đầu Việt Nam Với quy định việc thực quản lý NSNN theo kết thực nhiệm vụ Luật NSNN năm 2015, thời gian tới, chế quản lý NSNN phải dần chuyển từ quản lý theo yếu tố đầu vào sang quản lý theo kết đầu Ngoài ra, chế quản lý nhiều quốc gia giới thực nhiều năm, có nhiều thuận lợi cho việc nghiên cứu kinh nghiệm nước để từ áp dụng điều kiện Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi, số vấn đề cần nghiên cứu, giải để thực việc quản lý ngân sách theo kết đầu ra, là: Một là, Luật NSNN năm 2015 giao Chính phủ quy định cụ thể việc thực quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn việc quản lý ngân sách theo kết đầu làm pháp lý định hướng để đơn vị thụ hưởng ngân sách thực quản lý ngân sách theo kết đầu Vì vậy, để thực việc quản lý ngân sách theo kết đầu ra, Bộ Tài cần sớm nghiên cứu xây dựng trình Chính phủ 14 ban hành Nghị định quy định việc quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ làm cho quan, đơn vị thực Hai là, Luật NSNN năm 2015 Nghị định số 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 Chính phủ quy định chi tiết lập kế hoạch tài năm kế hoạch tài - NSNN năm quy định việc lập kế hoạch tài năm cấp quốc gia cấp tỉnh, thành phố, Kế hoạch tài - NSNN năm cấp quốc gia, cấp tỉnh, thành phố, cấp bộ, ngành đơn vị dự toán cấp I cấp tỉnh Tuy nhiên, việc quản lý ngân sách theo kết đầu đòi hỏi đơn vị sử dụng ngân sách phải nhìn trước kế hoạch hoạt động dự kiến ngân sách đơn vị trung hạn, nên cần quy định việc lập kế hoạch tài năm, kế hoạch tài - NSNN năm đơn vị Ba là, chế quản lý ngân sách theo kết đầu đòi hỏi nhà quản lý phải có lực, kỹ lập kế hoạch quản lý ngân sách tốt, có kiến thức kinh tế ngành kinh tế kỹ thuật khác để đánh giá tình hình hoạt động quan, đơn vị, đồng thời có khả liên kết với vấn đề kinh tế để phân bổ nguồn lực tài ngân sách cho mục tiêu ưu tiên nhằm bảo đảm thúc đẩy phát triển toàn diện kinh tế - xã hội Do đó, để thực chế cần nâng cao lực lập kế hoạch ngân sách thơng qua khóa đào tạo, tập huấn quản lý ngân sách theo kết đầu Bốn là, xây dựng hệ thống thông tin công khai, minh bạch, dễ hiểu, dễ tiếp cận Thông tin đầy đủ cung cấp tranh tài khóa tình hình chi tiêu cho bộ, ngành, đơn vị dựa đầu kết hoạt động cần bảo đảm đầy đủ xác có hệ thống Phát triển hệ thống đo lường kết hoạt động, xác định số hệ thống giám sát việc thu nhập, tổng hợp xử lý liệu đòi hỏi kỹ thuật cao đầu tư lớn. Tài liệu tham khảo: Anwar Shah (2007), “Lập ngân sách thiết chế ngân sách”; OECD (2007), “Performance Budgeting in OECD countries”; World Bank (2018), Budgeting for Performance in Malaysia; Marc Robinson (2011), “Performance-Based Budgeting Manual”; Marc Robinson (2013), “Program Classification for Performance-Based Budgeting: How to structure budgets to enable the use of evidence” Thông tin tác giả: Nguyễn Thị Thúy, Viện Chiến lược Chính sách Tài Email: nguyenthithuy1@mof.gov.vn ... thực quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn việc quản lý ngân sách theo kết đầu làm pháp lý định hướng để đơn vị thụ hưởng ngân sách thực quản lý ngân sách theo. .. phân bổ ngân sách thưởng ngân sách kết hoạt động tỷ lệ sinh viên tìm việc làm ngành sau tốt nghiệp tháng Kinh nghiệm quản lý ngân sách theo kết đầu Australia Đan Mạch Quản lý ngân sách nhà nước. .. chế quản lý NSNN phải dần chuyển từ quản lý theo yếu tố đầu vào sang quản lý theo kết đầu Ngoài ra, chế quản lý nhiều quốc gia giới thực nhiều năm, có nhiều thuận lợi cho việc nghiên cứu kinh nghiệm