Trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, ngành Tài chính luôn xác định, chuyển đổi số là cơ hội để Ngành đổi mới tư duy và hành động, coi đó là giải pháp đột phá thực hiện cải cách quản lý, cải cách hành chính trong lĩnh vực tài chính – ngân sách, qua đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Để thích ứng với cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0, Bộ Tài chính đã từng bước xây dựng hành lang pháp lý và lộ trình chuyển đổi số, nhằm chủ động tiếp cận Cách mạng công nghiệp 4.0, phục vụ phát triển Tài chính điện tử hướng tới Tài chính số
TÀI CHÍNH - Tháng 02/2021 NGÀNH TÀI CHÍNH CHUYỂN MÌNH THÍCH ỨNG VỚI CUỘC CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 NGUYỄN ĐẠI TRÍ Trong bối cảnh Cách mạng cơng nghiệp 4.0, ngành Tài ln xác định, chuyển đổi số hội để Ngành đổi tư hành động, coi giải pháp đột phá thực cải cách quản lý, cải cách hành lĩnh vực tài – ngân sách, qua góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để thích ứng với Cách mạng cơng nghiệp 4.0, Bộ Tài bước xây dựng hành lang pháp lý lộ trình chuyển đổi số, nhằm chủ động tiếp cận Cách mạng công nghiệp 4.0, phục vụ phát triển Tài điện tử hướng tới Tài số Từ khóa: Ngành Tài chính, chuyển đổi số, Cách mạng cơng nghiệp 4.0, cải cách hành THE FINANCE SECTOR ADAPTS TO THE INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 Nguyen Dai Tri In the context of Industrial Revolution 4.0, the finance sector has determined that digital transformation is an opportunity to innovate thinking and action, considering it as a breakthrough solution to implement management and administrative reform in finance - budget, thereby contributing to promoting socio-economic development In order to adapt to the Industrial Revolution 4.0, the Ministry of Finance has step by step built a legal corridor and a digital transformation roadmap, in order to proactively approach the Industrial Revolution Industrial Revolution 4.0 and develop an e-finance and digital finance Keywords: Finance industry, digital transformation, Industrial revolution 4.0, administrative reform Ngày nhận bài: 18/11/2020 Ngày hoàn thiện biên tập: 23/12/2020 Ngày duyệt đăng: 5/1/2021 Xây dựng hành lang pháp lý lộ trình chuyển đổi số ngành Tài Cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) đã, tác động mạnh mẽ đến kinh tế - xã hội nói chung ngành Tài nói riêng Để thích ứng với cách mạng triển khai trình chuyển đổi số, Bộ Tài sớm ban hành nhiều văn liên quan trực tiếp đến chủ trương, sách kế hoạch hành động Bộ Tài nhằm chủ động tiếp cận CMCN 4.0, phục vụ phát triển Tài điện tử hướng tới Tài số Trên sở nội dung đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 16/CT-TTG ngày 04/5/2017 việc tăng cường lực tiếp cận CMCN 4.0, Bộ Tài ban hành kế hoạch, chương trình hành động để thực hóa chủ trương Trong phải kể đến Nghị số 02-NQ/BCSĐ ngày 09/3/2018 Ban Cán Đảng Bộ Tài ban hành triển khai ứng dụng công nghệ CMCN 4.0 lĩnh vực tài - ngân sách; Quyết định số 446/QĐ-BTC ngày 30/03/2018 Bộ Tài Kế hoạch hành động Bộ Tài thực Nghị số 02-NQ/BCSĐ ngày 09/3/2018 triển khai ứng dụng công nghệ CMCN 4.0 lĩnh vực tài - ngân sách; Quyết định số 844/QĐ-BTC ngày 21/5/2020 kế hoạch hành động Bộ Tài triển khai số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng 2025 Bên cạnh Quyết định số 1874/QĐ-BTC ngày 27/11/2020 việc ban hành kế hoạch hành động Bộ Tài triển khai Quyết định số 749/ QĐ-TTg Chính phủ phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến 2030; Quyết định số 843/QĐ-BTC phê duyệt Kế hoạch Bộ Tài triển khai thực Nghị số 50/NQ-CP ngày 17/4/2020 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ 49 Xn Tân Sửu thực Nghị số 52-NQ/TW HÌNH: LỘ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI TỪ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ HƯỚNG TỚI CHÍNH PHỦ SỐ CỦA NGÀNH TÀI CHÍNH ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia CMCN 4.0 Theo văn nêu trên, Bộ Tài đề lộ trình chuyển đổi số với 03 giai đoạn Trong đó, giai đoạn đến năm 2020, tiếp tục hoàn thiện xây dựng Chính phủ điện tử ngành Tài hướng tới Chính phủ phục vụ, lấy người dùng làm trung tâm nâng cao hiệu hoạt động tồn ngành thơng qua Chính phủ điện tử cơng cụ số hóa Cơng nghệ thơng tin đóng vai trị cơng cụ hỗ Nguồn: Bộ Tài trợ quan trọng xây dựng Tài điện tử Giai đoạn đến năm 2025, tiếp tục hồn thiện Tài đảm bảo kết nối trao đổi liệu cho 2.737 hệ thống thông tin phục vụ xây dựng văn phòng đơn vị sử dụng, phục vụ hoạt động ứng dụng không giấy tờ; xây dựng tảng Tài số dựa CNTT tồn ngành Tài (thực theo Quy chế quản lý, vận hành, sử dụng hạ tầng truyền thông liệu liệu mở; thiết lập hệ sinh thái ngành Tài số Chính phủ đóng vai thống ngành Tài ban hành kèm theo Quyết trò kiến tạo kết nối với bên thông qua việc định số 109/QĐ-BTC ngày 15/01/2009 Bộ trưởng mở, chia sẻ liệu tảng số hóa Bộ Tài chính) Theo đó, hạ tầng truyền thông thống ngành phép nhiều bên tạo dịch vụ Tài thơng Tài sử dụng công nghệ IP/MPLS công nghệ minh Công nghệ thơng tin trở thành thành phần thích hợp, tảng cho hạ tầng mạng đa dịch vụ chiến lược ngành Tài giúp thiết lập hệ thống liệu tài mở, tạo tảng cho hệ sinh ảo hóa thời điểm tương lai Kiến trúc hệ thống mạng theo Mơ hình phân lớp bao thái tài số Giai đoạn đến năm 2030, thiết lập hệ thống gồm lớp mạng trục lớp mạng truy cập Trong đó, Tài số hóa hồn tồn tài thơng lớp mạng trục (P&PE) bao gồm 02 trung tâm miền minh Ngành Tài đóng vai trị dẫn dắt phát TP Hà Nội TP Hồ Chí Minh 61 trung tâm triển kinh tế số dựa việc đẩy nhanh giá tỉnh, thành nước Trên tảng hệ thống trị gia tăng dịch vụ tài chính, chuyển đổi mơ mạng kết nối, hệ thống cho phép kết nối mạng hình kinh tế bao hàm kinh tế số Công nghệ thông riêng ảo (VPN) cho phép người dùng hệ thống tin đóng vai trị đồng với hoạt động nghiệp kết nối từ xa Hiện có mạng riêng ảo dành cho phân vụ môi trường số hóa hồn tồn tài thơng minh quản lý phát triển kinh tế hệ gồm: Mạng riêng ảo phân hệ Tài chính, số quốc gia Mạng riêng ảo phân hệ Thuế, Mạng riêng ảo phân hệ Hải quan, Mạng riêng ảo phân hệ Kho Chú trọng xây dựng, phát triển bạc, Mạng riêng ảo phân hệ Dự trữ Nhà nước, hạ tầng số ngành Tài Mạng riêng ảo Chứng khốn Bên cạnh Để sẵn sàng ứng dụng công nghệ CMCN mạng riêng ảo phục vụ mục đích chia sẻ liệu 4.0 thực trình chuyển đổi số, phân hệ thông qua hệ thống máy chủ dùng chung năm qua, Bộ Tài chuẩn bị kỹ lưỡng hạ Ngồi ra, có mạng riêng ảo kết nối trực tiếp đơn tầng số mặt gồm: Hạ tầng kết nối, hạ tầng vị ngành phục vụ việc trao đổi liệu thiết bị, hạ tầng liệu, hạ tầng ứng dụng, hạ tầng TABMIS hay kết nối tới bộ, ngành, địa phương phát triển cơng nghệ Ngồi ra, đơn vị ngành có mạng nội - Về hạ tầng kết nối: Bộ Tài xây dựng (mạng LAN) để phục vụ việc quản lý, triển khai, tổ thành công hạ tầng truyền thông thống ngành chức khai thác sử dụng ứng dụng nội đơn 50 TÀI CHÍNH - Tháng 02/2021 vị, ứng dụng mức ngành ứng dụng Internet - Về hạ tầng thiết bị: Thiết bị hạ tầng số máy tính điện tử, bao gồm máy trạm, máy chủ máy tính xách tay Trong năm vừa qua hạ tầng thiết bị ngành Tài triển khai đảm bảo đáp ứng nhu cầu xây dựng, triển khai CNTT tồn ngành Tài Các hệ thống hạ tầng kỹ thuật CNTT chủ yếu triển khai theo mơ hình truyền thống Riêng hệ thống máy chủ triển khai sử dụng công nghệ ảo hóa, bước đầu cho phép sử dụng mềm dẻo, linh hoạt tài ngun tính tốn phục vụ tốn nghiệp vụ ngành Tài (hiện khoảng 90% số máy chủ ngành chạy tảng ảo hóa) Hiện nay, ngành Tài nghiên cứu, chuẩn bị triển khai điện toán đám mây ngành Tài để “bứt phá hạ tầng” cơng nghệ thơng tin ngành Tài chính, tạo tảng hạ tầng phục vụ triển khai công nghệ mới, ứng dụng “trên mây” “hướng người dân, hướng doanh nghiệp”, nâng cao chất lượng dịch vụ công nghệ thông tin ngành Tài cung cấp Theo Bộ Tài chính, dự kiến việc triển khai điện tốn đám mây ngành Tài chia thành hai giai đoạn sau: (i) Giai đoạn (2021-2025): Xây dựng, triển khai hạ tầng điện toán đám mây (IaaS), chuyển phần lớn ứng dụng quan Bộ lên điện toán đám mây, tiến tới mở rộng cho đơn vị toàn ngành Tài giai đoạn tiếp theo; (ii) Giai đoạn (20252028): Triển khai, hồn thiện hạ tầng điện tốn đám mây IaaS nâng cấp sử dụng PaaS, tiến tới mở rộng phục vụ tồn ngành Tài - Về hạ tầng liệu: Hạ tầng liệu bao gồm cơng nghệ, quy trình, dẫn, cách tổ chức, vận hành, quản lý sử dụng liệu Việc xây dựng hạ tầng liệu ngành Tài triển khai thơng qua Đề án “Xây dựng sở liệu quốc gia tài chính” phê duyệt Quyết định số 2376/ QĐ-BTC ngày 01/11/2016 Bộ Tài chính, Quyết định số 585/QĐ-BTC ngày 03/4/2019 Bộ Tài Ban hành Kiến trúc Cơ sở liệu quốc gia Tài chính, Quyết định số 2575/QĐ-BTC ngày 15/12/2017 Bộ Tài ban hành danh mục CSDL chuyên ngành Bộ Tài với đối tượng áp dụng đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, quan, tổ chức, đơn vị ngồi ngành Tài có hoạt động liên quan đến xây dựng, cập nhật, kết nối, khai thác sử dụng liệu từ sở liệu chuyên ngành, sở liệu quốc gia Tài Danh mục CSDL chuyên ngành Bộ Tài gồm 12 CSDL chuyên ngành bao quát toàn liệu phục vụ hoạt động quản lý nhà nước ngành Tài Đến nay, có 06 CSDL chun ngành hoàn thành xây dựng đưa vào triển khai sử dụng, gồm: CSDL thu - chi ngân sách nhà nước; CSDL chuyên ngành Thuế, Kho bạc; Hải quan; Chứng khoán - Về hạ tầng ứng dụng: Ngành Tài triển khai số hệ thống thơng tin tài lớn, đóng vai trị tảng hoạt động tài – ngân sách nhà nước như: Hệ thống thơng tin tích hợp kho bạc (TABMIS), hệ thống quản lý Thuế tập trung (TMS), Hệ thống thông quan hàng hóa tự động/Hệ thống quản lý Hải quan thơng minh (VNACCS/VCIS) Bên cạnh đó, hệ thống thơng tin phục vụ công tác quản lý, điều hành nội ngành xây dựng, triển khai đồng bộ, mang lại hiệu tích cực cơng tác quản lý, điều hành ngành Tài hệ thống quản lý văn điều hành, hệ thống thi đua-khen thưởng, trung tâm điều hành Bộ Tài chính… Một số công nghệ CMCN 4.0 Bộ Tài nghiên cứu, ứng dụng q trình triển khai ứng dụng CNTT ngành Tài cơng nghệ trí tuệ nhân tạo hệ thống hỏi đáp tự động nhằm tự động trả lời, giải đáp câu hỏi, vướng mắc người dân, doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tài chính, xây dựng ứng dụng mơ hình kinh tế lượng phân tích dự báo sách mơ hình dự báo thu ngân sách nhà nước, mơ hình dự báo kinh tế vĩ mơ… Cùng với việc đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin “cốt lõi”, hệ thống thông tin phục vụ công tác đạo, điều hành ngành Tài chính, dịch vụ cơng trực tuyến ngành Tài ngày mở rộng số lượng, nâng cao chất lượng Đến nay, tổng số thủ tục hành (TTHC) sau đơn giản hóa cung cấp hệ thống cổng Thông tin điện tử ngành Tài 979 thủ tục, số TTHC cung cấp thành dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 583 thủ tục, chiếm khoảng 60% tổng số thủ tục hành tồn Ngành Trong năm 2020, 294 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, ngành Tài tích hợp với Cổng Dịch vụ cơng quốc gia Về hạ tầng hạ tầng phát triển công nghệ: Hạ tầng hạ tầng phát triển cơng nghệ xét khía cạnh nguồn nhân lực công nghệ thông tin ngành Tài Hiện nay, tồn ngành Tài có tổng số 474 cán làm công tác công nghệ thông tin 51 Xuân Tân Sửu thống kê cấp Trung ương (Văn phịng quan Bộ Tài văn phịng đơn vị cấp Tổng cục), có cán trình độ tiến sỹ, 145 cán trình độ thạc sỹ, 323 cán trình độ đại học cán trình độ cao đẳng Tại cấp địa phương, ngành Tài có 1000 cán chuyên trách công nghệ thông tin thuộc cục thuế, hải quan, dự trữ nhà nước khu vực Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trong giai đoạn vừa qua, đội ngũ nhân lực CNTT ngành Tài đã, đáp ứng yêu cầu phát triển, quản lý, vận hành hệ thống thông tin ngành Tài Tuy nhiên, CMCN 4.0 bùng nổ cơng nghệ mới, mang tính đột phát đòi hỏi cần tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT ngành Hàng năm, Bộ Tài thường xun tổ chức khóa học, buổi hội thảo công nghệ mới, ứng dụng công nghệ CMCN 4.0 lĩnh vực tài với đối tượng tham gia lãnh đạo, chuyên viên đơn vị nghiệp vụ, đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin ngành nhằm bồi dưỡng, hình thành đội ngũ cơng chức, viên chức hiểu, áp dụng, bước làm chủ công nghệ ngành Tài Bên cạnh việc xây dựng, phát triển hạ tầng số, vấn đề an tồn thơng tin Bộ Tài đặc biệt trọng Triển khai Nghị số 22/ NQ-CP ngày 18/10/2019 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 30-NQ/TW ngày 25/7/2018 Bộ Chính trị Chiến lược An ninh mạng quốc gia, Bộ Tài đề xuất Bộ Công an đưa 04 hệ thống thông tin Bộ Tài vào Danh mục hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia Các hệ thống thơng tin, ứng dụng ngành Tài thường xuyên rà soát, bảo đảm tuân thủ theo quy định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ bảo đảm an tồn hệ thống thông tin theo cấp độ Hạ tầng liệu bao gồm cơng nghệ, quy trình, dẫn, cách tổ chức, vận hành, quản lý sử dụng liệu Việc xây dựng hạ tầng liệu ngành Tài triển khai thơng qua Đề án “Xây dựng sở liệu quốc gia tài chính” phê duyệt Quyết định số 2376/QĐ-BTC ngày 01/11/2016 Bộ Tài chính, Quyết định số 585/QĐ-BTC ngày 03/4/2019 Bộ Tài Ban hành Kiến trúc Cơ sở liệu quốc gia Tài 52 Ngành Tài triển khai số hệ thống thông tin tài lớn, đóng vai trị tảng hoạt động tài – ngân sách nhà nước như: Hệ thống thơng tin tích hợp kho bạc (TABMIS), hệ thống quản lý Thuế tập trung (TMS), Hệ thống thông quan hàng hóa tự động/Hệ thống quản lý Hải quan thông minh (VNACCS/VCIS), Hệ thống quản lý nợ phân tích tài (DMFAS) Việc triển khai áp dụng cơng nghệ thơng tin, hạ tầng số góp phần cải cách hành mạnh mẽ ngành Tài Qua đó, hiệu quả, hiệu lực cơng tác quản lý tài - ngân sách Bộ Tài nâng cao, đặc biệt lĩnh vực liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp như: Thuế, hải quan, kho bạc Kết luận Với tiền đề 07 năm liên tiếp đơn vị đứng đầu số ICT index (2013-2019) khối quan thuộc Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, Bộ Tài có nhiều thuận lợi để tiếp cận, thích ứng với CMCN 4.0 Xác định CMCN 4.0 gắn liền với chuyển đổi số hội để ngành Tài chuyển mình, đổi tư hành động, coi giải pháp đột phá thực cải cách quản lý, cải cách hành lĩnh vực tài – ngân sách, Lãnh đạo Bộ Tài đặc biệt quan tâm, đạo sát đơn vị chủ động nghiên cứu, tiếp cận nhằm xác định bước lộ trình phù hợp để ngành Tài tận dụng, nắm bắt hội, vượt qua thách thức mà CMCN 4.0 đem lại Tài liệu tham khảo: Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường lực tiếp cận Cách mạng công nghiệp 4.0; Ban Kinh tế Trung ương (2017), “Việt Nam với Cách mạng công nghiệp 4.0”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân; Nghị số 02-NQ/BCSĐ ngày 09/3/2018 Ban Cán Đảng Bộ Tài triển khai ứng dụng cơng nghệ Cách mạng cơng nghiệp 4.0 lĩnh vực tài - ngân sách; Quyết định số 446/2018/QĐ-BTC ngày 30/3/2018 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Kế hoạch hành động Bộ Tài nhằm thực Nghị số 02-NQ/BCSĐ; Quyết định số 844/QĐ-BTC kế hoạch hành động Bộ Tài triển khai số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng 2025 Thông tin tác giả: Nguyễn Đại Trí - Cục trưởng Cục Tin học Thống kê tài (Bộ Tài chính) Email: nguyendaitri@mof.gov.vn ... cận, thích ứng với CMCN 4.0 Xác định CMCN 4.0 gắn liền với chuyển đổi số hội để ngành Tài chuyển mình, đổi tư hành động, coi giải pháp đột phá thực cải cách quản lý, cải cách hành lĩnh vực tài. .. 16/CT-TTg ngày 04/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường lực tiếp cận Cách mạng công nghiệp 4.0; Ban Kinh tế Trung ương (2017), “Việt Nam với Cách mạng công nghiệp 4.0? ??, NXB Đại học Kinh tế Quốc... TRÌNH CHUYỂN ĐỔI TỪ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ HƯỚNG TỚI CHÍNH PHỦ SỐ CỦA NGÀNH TÀI CHÍNH ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia CMCN 4.0 Theo văn nêu trên, Bộ Tài đề lộ trình chuyển