Hoạt động xuất khẩu lao động việt nam sang đài loan

Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về hoạt động xuất khẩu lao động XKLĐ làm cơ sở để phân tích, đánh giá một cách khoa học và mang tính khách quan hoạt động XKLĐ Việt Nam sang

Hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam sang

Đài Loan

Nguyễn Văn Ngữ

Trường Đại học Kinh tế Luận văn Thạc sĩ ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01

Người hướng dẫn: TS Nguyễn Hữu Sở

Năm bảo vệ: 2012

Abstract Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về hoạt động (xuất khẩu lao

động) XKLĐ làm cơ sở để phân tích, đánh giá một cách khoa học và mang tính khách quan hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan Khái quát hoá vấn đề lý luận về hoạt động XKLĐ, phân tích, so sánh, đánh giá hoạt động XKLĐ Việt Nam sang thị trường Đài Loan với hoạt động XKLĐ của Việt Nam sang các thị trường khác và đặt trong mối quan hệ với một số hoạt động khác của nền kinh tế Hệ thống hoá lý luận về hoạt động XKLĐ, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về hoạt động XKLĐ từ đó rút ra bài học kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam, xây dựng các chỉ tiêu đánh giá khách quan, so sánh, phân tích một cách khoa học về thực trạng hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan Đưa ra những giải pháp để không ngừng đẩy

mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan nói riêng và nước ngoài nói chung

Keywords Kinh tế lao động; Xuất khẩu lao động; Việt Nam; Đài Loan

Content

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc đổi mới nền kinh tế đất nước, Đảng và Nhà nước ta đang thực hiện chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đồng thời đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế trong giai đoạn hội nhập kinh tế toàn cầu hoá Kinh tế - xã hội (KT – XH) đất nước trong thời gian qua đã đạt được kết quả đáng khích lệ Lịch sử phát triển KT - XH cho thấy, mỗi một quốc gia hay bất kỳ một nền kinh tế nào thì vấn đề về lao động - việc làm luôn luôn giữ vai trò quan trọng, nhất là tại Việt Nam có lực lượng lao động sống và làm việc trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp – nông thôn vẫn còn rất lớn nên nhu cầu

về giải quyết việc làm đối với lực lượng lao động trong độ tuổi lao động của toàn xã hội là hết sức cần thiết Trong những năm gần đây, hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) Việt Nam

sang nước ngoài nói chung và Đài Loan nói riêng đã góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập rất lớn cho lực lượng lao động nhàn rỗi của đất nước

Xét về quy mô, số lượng lao động xuất khẩu: Theo số liệu thống kê của Cục Quản lý lao động ngoài nước (Cục QLLĐNN), chỉ tính riêng từ năm 2000 đến 2010, cả nước có tổng số lao động xuất khẩu sang làm việc ở nước ngoài là 736.270 người tại các thị trường truyền thống như Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc , trong đó riêng thị trường Đài Loan là 237.643 người, chiếm 32,27% Xét về hiệu quả giá trị thu được từ hoạt động XKLĐ, mỗi năm lực lượng lao động này gửi về nước khoảng 1,8 tỉ USD

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, thì hoạt động XKLĐ của Việt Nam nói chung và tại Đài Loan nói riêng vẫn còn những bất cập cần hoàn thiện Do vậy, nghiên cứu hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan là rất cần thiết

Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam sang Đài Loan” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình

2.Tình hình nghiên cứu

XKLĐ của Việt Nam sang làm việc tại nước ngoài đã được nghiên cứu trong các bài viết của một số tác giả sau:

Lê Hồng Huyên (2011), Quản lý Nhà nước về di chuyển lao động Việt Nam ra làm việc

ở nước ngoài, Luận án tiến sĩ Kinh tế chính trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Dương Tuyết Nhung (2008), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu ở Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đoàn Thị Trang (2009), Xuất khẩu lao động nữ của Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế chính trị, Trường đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Thị Thanh Trà (2006), Xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường Đông Bắc Á, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế đối ngoại, Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

Các công trình nghiên cứu đã khái quát hoá một số vấn đề lý luận về XKLĐ, phân tích thực trạng XKLĐ ở Việt Nam, từ đó đã có những giải pháp để từng bước đổi mới, hoàn thiện, thúc đẩy hoạt động XKLĐ của Việt Nam sang làm việc ở nước ngoài Tuy nhiên, sự nghiên cứu mới được xem như ở từng khía cạnh, chưa được nghiên cứu mang tính chất hệ thống về hoạt động XKLĐ Việt Nam sang làm việc tại Đài Loan

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về hoạt động XKLĐ

- Phân tích, so sánh, đánh giá hoạt động XKLĐ Việt Nam sang thị trường Đài Loan với các thị trường khác và với một số hoạt động khác của nền kinh tế

- Đưa ra những giải pháp để không ngừng đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan gắn với hoạt động XKLĐ của Việt Nam sang các thị trường khác

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Nghiên cứu hoạt động XKLĐ Việt Nam sang làm việc tại Đài Loan

+ Về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan (2000 – 2010)

5 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như:

- Phương pháp hệ thống và trừu tượng hóa khoa học

- Phương pháp phân tích và tổng hợp

- Phương pháp thống kê, so sánh và mô hình toán

- Phương pháp logic - lịch sử

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống hoá để làm rõ những vấn đề mang tính lý luận cơ bản về hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan và nước ngoài nói chung để làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ sang Đài Loan

- Từ sự phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan để thấy rõ được các vấn đề về hiệu quả KT - XH thông qua các chỉ tiêu về quy mô, số lượng lao động, giải quyết việc làm, hiệu quả về thu nhập, xã hội; những thành công và hạn chế, bất cập

và những nguyên nhân rút ra của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan

- Đưa ra giải pháp thiết thực đề xuất với cơ quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp XKLĐ tham khảo để đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan

7 Bố cục của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội

dung của luận văn gồm 03 Chương, cụ thể là:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động xuất khẩu lao

động

Chương 2: Thực trạng hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam sang

Đài Loan giai đoạn 2000 - 2010

Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất

khẩu lao động sang Đài Loan

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Lao động, sức lao động và hàng hóa sức lao động

* Lao động

Lao động được hiểu là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm tạo ra hàng hoá và dịch vụ

* Sức lao động và hàng hoá sức lao động

Theo C.Mác, sức lao động hay năng lực lao động là toàn bộ những năng lực, thể lực và trí lực tồn tại trong một cơ thể, trong một con người đang sống và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất

“Sức lao động là một loại hàng hoá, tức nó gồm có giá trị và giá trị sử dụng, nhưng nó không phải là hàng hoá thông thường, mà sức lao động là một loại hàng hoá đặc biệt, bởi vì giá trị sử dụng của nó có đặc tính là nguồn gốc sinh ra giá trị, hơn nữa sinh ra một giá trị lớn hơn giá trị của bản thân nó Nhưng sức lao động không phải bao giờ cũng là hàng hoá, nó chỉ biến

thành hàng hoá trong những điều kiện lịch sử nhất định, tức người lao động phải được tự do về thân thể và người lao động bị tước đoạt hết tư liệu sản xuất” [ 7, tr 84-88]

1.1.2 Nguồn nhân lực, di dân

* Nguồn nhân lực

Theo Liên hiệp quốc (UN) thì nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân

và của đất nước

Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì nguồn nhân lực của một quốc gia là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động

* Di dân, tính tất yếu của di dân

- Khái niệm di dân

“Di dân là quá trình di chuyển của con người qua biên giới của vùng lãnh thổ này sang vùng lãnh thổ khác kèm theo hiện tượng di chuyển chỗ ở thường trú hoặc thay đổi tạm thời Nếu sự di chuyển đó diễn ra trong phạm vi từng nước thì gọi là di dân nội địa, còn nếu sự di chuyển đó vượt ra khỏi phạm vi mỗi nước và mang tính chất liên quốc gia thì gọi là di dân quốc tế”[14, tr.96-107]

- Tính tất yếu của di cư lao động quốc tế

Một là, do sự mất cân đối giữa cung - cầu về việc làm trong mỗi quốc gia dẫn đến di

cư quốc tế

Hai là, sự chênh lệch về thu nhập và mức sống giữa các quốc gia trong cùng khu vực

và trên thế giới

Ba là, chênh lệch về mức tăng dân số giữa các quốc gia

Bốn là, do tác động của toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế

1.1.3 Sự hình thành và phát triển của thị trường lao động, XKLĐ và một số khái niệm liên quan

* Khái niệm thị trường lao động

Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO): Thị trường lao động là thị trường trong đó có các dịch vụ lao động được mua và bán thông qua quá trình để xác định mức độ việc làm của lao động cũng như mức độ tiền công

* Thị trường lao động quốc tế là nơi diễn ra quan hệ mua bán sức lao động trên quốc tế Người cung cấp và lượng nhu cầu sức lao động không thuộc về cùng một quốc gia, sức lao động vượt qua biên giới giữa các quốc gia

* Sự hình thành và phát triển của thị trường hàng hoá sức lao động quốc tế

Do sự phát triển không đồng đều về trình độ phát triển KT - XH, cũng như sự phân bố không đều về nguồn tài nguyên, dân cư, khoa học công nghệ giữa các vùng, khu vực và giữa các quốc gia, dẫn đến không một quốc gia nào lại có đầy đủ, đồng bộ các yếu tố cần thiết cho quá trình sản xuất và phát triển KT - XH Từ đó, tất yếu sẽ dẫn đến việc các quốc gia phải tìm kiếm và sử dụng những nguồn lực bên ngoài để bù đắp một phần thiếu hụt các yếu tố cần thiết cho quá trình sản xuất xã hội

* Khái niệm xuất khẩu lao động

XKLĐ được hiểu là sự di chuyển quốc tế sức lao động có mục đích và được pháp luật cho phép

Hoạt động XKLĐ là hoạt động KT - XH có chứa yếu tố nước ngoài, mang tính đặc thù, trong đó hàng hoá để xuất khẩu ra nước ngoài là sức lao động của người lao động

1.1.4 Những nhân tố chính tác động đến hoạt động XKLĐ

- Các nhân tố bên trong

Một là, định hướng chính sách của Đảng, Nhà nước về hoạt động XKLĐ

Hai là, xây dựng ban hành luật pháp và thực hiện luật pháp trong lĩnh vực XKLĐ

Ba là, hệ thống doanh nghiệp XKLĐ và dịch vụ tư vấn việc làm, pháp luật nước ngoài Bốn là, hệ thống thông tin việc làm, tư vấn pháp luật

Năm là, trình độ nhận thức, tay nghề, cơ cấu của lực lượng lao động tham gia vào thị

trường lao động

Sáu là, khả năng tài chính của người lao động trước khi sang nước ngoài làm việc

Bảy là, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp XKLĐ

- Các nhân tố bên ngoài

Một là, nhu cầu tiếp nhận lao động của Đài Loan

Hai là, sự cạnh tranh giữa các quốc gia, các công ty môi giới lao động vào thị trường

Đài Loan

Ba là, quan hệ chính trị, ngoại giao giữa các nước với Đài Loan

Bốn là, tác động của thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh

Năm là, truyền thống, văn hoá, dân tộc

Sáu là, sự điều chỉnh hay thay đổi chính sách, luật pháp của Đài Loan

Bảy là, lao động Việt Nam tại Đài Loan có một số vi phạn pháp luật nước sở tại

1.2 Nội dung của hoạt động XKLĐ

1.2.1 Cấp phép và quản lý các doanh nghiệp XKLĐ

1.2.2 Nghiên cứu, khai thác thị trường nước ngoài

1.2.3 Khai thác, tuyển chọn lao động trong nước

1.2.4 Đào tạo lao động

1.2.5 Các khoản chi phí và các khoản khấu trừ của người lao động sang Đài Loan

1.2.6 Đưa người lao động sang nước ngoài và tổ chức quản lý lao động

1.2.7 Thanh lý hợp đồng lao động

1.3 Hiệu quả KT - XH của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang nước ngoài

1.3.1 Khái niệm hiệu quả KT - XH của hoạt động XKLĐ

Theo Từ điển bách khoa Việt Nam: “Hiệu quả kinh tế - xã hội là chỉ tiêu biểu hiện quan

hệ giữa kết quả của nền sản xuất xã hội (xét cả hai mặt kinh tế và xã hội) và các nguồn phương tiện tạo ra nó, được đánh giá thông qua thước đo thực hiện mục tiêu của một phương thức sản xuất nhất định và những nhiệm vụ KT - XH của từng thời kỳ, từng kế hoạch dài hạn và kế hoạch hàng năm”

1.3.2 Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả KT - XH của hoạt động XKLĐ sang nước ngoài

1.3.2.1 Quy mô, số lượng lao động Việt Nam tại nước ngoài

Quy mô lao động làm việc tại nước ngoài là chỉ tiêu phản ánh số lượng lao động bình quân của Việt Nam làm việc tại nước ngoài hàng năm và được tính theo công thức:

QMj = QMexj + QMexj-1 – Qmimj (1.1)

Trong đó:

QMj là số lao động bình quân làm việc tại nước ngoài năm thứ j;

QMexj là số lao động xuất khẩu sang nước ngoài bình quân năm thứ j; QMexj-1là số lao động đang làm việc tại nước ngoài cuối năm thứ j-1;

QMimj là số lao động tại nước ngoài về nước năm thứ j; j là năm nghiên cứu

1.3.2.2 Mức độ giải quyết việc làm của hoạt động XKLĐ sang nước ngoài

Mức độ giải quyết việc làm hàng năm từ hoạt động XKLĐ sang nước ngoài là tỉ lệ % giữa số lao động Việt Nam xuất khẩu sang nước ngoài hàng năm so với số lao động cần tạo việc làm mới hàng năm và được xác định theo công thức:

Qexj Mexj = x 100% (1.2)

Qvlmj Trong đó:

Mexj là mức độ giải quyết việc làm từ hoạt động XKLĐ sang nước ngoài năm thứ j; Qexj là số lao động xuất khẩu sang nước ngoài năm thứ j; Qvlmj là số lao động cần tạo việc làm mới năm thứ j

1.3.2.3 Hiệu quả kinh tế của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang nước ngoài về thu nhập

1.3.2.4 Hiệu quả xã hội của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang nước ngoài

- Thúc đẩy sự hợp tác quan hệ quốc tế giữa Việt Nam với bạn bè quốc tế

- Tiếp cận và khám phá nhanh chóng nền kinh tế có trình độ khoa học và kỹ thuật cao

- Giới thiệu hình ảnh đất nước và con người Việt Nam với bạn bè quốc tế

1.4 Kinh nghiệm XKLĐ của một số nước sang Đài Loan và vận dụng vào Việt Nam

1.4.1 Kinh nghiệm XKLĐ của Philippin

1.4.2 Kinh nghiệm XKLĐ của Indonesia

1.4.3 Kinh nghiệm XKLĐ của Thái Lan

1.4.4 Vận dụng kinh nghiệm XKLĐ của một số nước sang Đài Loan vào Việt Nam

Một là, Nhà nước cần tạo lập môi trường pháp lý, quản lý hoạt động XKLĐ bằng luật

pháp, định hướng cho hoạt động XKLĐ

Hai là, Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ và bảo vệ người lao động tại Đài Loan

Ba là, cần quan tâm hơn nữa về công tác đào tạo ngoại ngữ và giáo dục định hướng,

đào tạo nghề cho người lao động

Bốn là, Nhà nước cần có những chính sách để tạo điều kiện thuận lợi nhất về tài chính,

việc chuyển tiền về nước cho lao động Việt Nam tại Đài Loan

Chương 2

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG ĐÀI LOAN

GIAI ĐOẠN 2000 - 2010

2.1 Giới thiệu thị trường lao động Đài Loan

2.1.1 Tổng quan về thị trường lao động Đài Loan

2.1.2 Quan hệ cung cầu về lao động và những yêu cầu nhập khẩu lao động của Đài Loan: Từ năm 1990, Đài Loan bắt đầu nhận lao động của các nước Thái Lan, Philipin, Indonesia và từ tháng 11 năm 1999 đến nay Đài Loan tiếp nhận thêm lao động Việt Nam

2.2 Phân tích thực trạng hoạt động XKLĐ sang Đài Loan từ 2000 đến 2010

2.2.1 Việc cấp phép và quản lý các doanh nghiệp XKLĐ: Thời gian qua, không ít doanh nghiệp XKLĐ được cấp phép hoạt động XKLĐ sang Đài Loan nhưng khoán trắng việc thực hiện cho Chi nhánh

2.2.2 Khai thác, mở rộng thị trường nước ngoài: Chính phủ và các doanh nghiệp XKLĐ phải tốn rất nhiều thời gian, công sức và kinh phí, thậm chí có lúc không khai thác được hoặc bị để mất thị trường

2.2.3 Tuyển chọn lao động trong nước.: Nhìn chung các doanh nghiệp thực hiện việc tuyển chọn thông qua các cấp chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội địa phương Tuy nhiên, đôi lúc không đáp ứng kịp thời đơn hàng của đối tác Đài Loan

2.2.4 Đào tạo lao động: Công tác đào tạo lao động trước khi sang Đài Loan trong thời gian qua vẫn chưa được quan tâm nhiều

2.2.5 Các khoản chi phí và khấu trừ của lao động sang Đài Loan

- Các khoản chi phí của lao động khi xuất cảnh thể hiện tại bảng 2.1

Bảng 2.1 Tổng hợp các khoản chi phí của người lao động khi xuất cảnh

TT Các khoản chi phí phải nộp ĐVT Tiền

2 Phí môi giới (thu hộ - chi hộ) USD 1.500

4 Vé máy bay lượt đi (thu hộ chi hộ) USD 300

5 Thủ tục xin visa (thu hộ - chi hộ) USD 66

6 Chi phí khác như hộ chiếu USD 342

Nguồn: Cục QLLĐNN - BLĐTB & XH (2011)

Theo Bảng 2.1, thì mỗi lao động chi phí khoảng 3.500 USD

- Các khoản khấu trừ của lao động tại Đài Loan: Với hợp đồng 02 năm khoảng 119.300 NT$ và hợp đồng 03 năm là 166.700 NT$

2.2.6 Đưa người lao động sang Đài Loan và tổ chức quản lý lao động Việt Nam tại Đài Loan

- Đưa lao động sang Đài Loan: Tính từ 2000 - 2010, Việt Nam đưa được 736.270 lao

động sang nước ngoài, dẫn đầu là Đài Loan với 237.643 lao động, Malaysia là 184.614 lao động , số liệu tại bảng 2.2

Bảng 2.2 Số lao động Việt Nam đi làm việc tại nước ngoài (2000 – 2010)

ĐVT: Người

Năm Đài

Loan Malaysia

Nhật Bản

Hàn Quốc

Nước khác

Tổng cộng

2000 8.099 239 1.497 7.316 14.349 31.500

2001 7.782 23 3.249 3.910 21.204 36.168

2002 13.191 19.965 2.202 1.190 9.574 46.122

2003 29.069 38.227 2.256 4.336 1.112 75.000

2004 37.144 14.567 2.752 4.779 8.205 67.447

2005 22.784 24.605 2.955 12.102 8.148 70.594

2006 14.127 37.941 5.360 10.577 10.850 78.855

2007 23.640 26.704 5.517 12.187 16.972 85.020

2008 31.631 7.810 6.142 18.141 23.266 86.990

2009 21.677 2.792 5.456 7.578 35.525 73.028

2010 28.499 11.741 4.913 8.628 31.765 85.546

Tổng 237.643 184.614 42.299 90.744 180.970 736.270

Nguồn: Báo cáo hàng năm của Cục QLLĐNN - Bộ LĐTB & XH (2011)

- Tổ chức quản lý lao động Việt Nam tại Đài Loan: Các doanh nghiệp XKLĐ có trách nhiệm theo dõi, nắm bắt và xử lý kịp thời các vấn đề chính liên quan đến số lao động Việt Nam đang làm việc tại Đài Loan về:

+ Cơ cấu nghề của lao động Việt Nam làm việc tại Đài Loan: Hiện nay, trong tổng số 80.030 lao động Việt Nam đang làm việc tại Đài Loan, trong đó lao động trong lĩnh vực SXCT

là 52.687 người, chiếm 66%, lĩnh vực GVGĐ & KHC là 26.542 người, chiếm 33%, còn lại chỉ chiếm khoảng 1%

+ Sức khoẻ: Từ năm 2000 - 2010, tổng số lao động Việt Nam tại Đài Loan phải về nước trước hạn do sức khoẻ không đạt là 32.665 lao động, đứng thứ 3 trong số các quốc gia đưa lao động sang Đài Loan và chiếm 13,7% tổng số lao động Việt Nam sang Đài Loan

+ Người lao động bị tai nạn nghề nghiệp: Từ năm 2005 - 2010, tổng số lao động Việt Nam bị bệnh nghề nghiệp tại Đài Loan là 2.224 người, đứng thứ 2 (sau Thái Lan là 3.622

người)

+ Lao động vi phạm hợp đồng bỏ trốn: Theo số liệu của UBLĐ Đài Loan, thì từ 2000 –

2010, tổng số lao động nước ngoài bỏ trốn tại Đài Loan là 108.445 lao động, trong đó, 45.697

là lao động của Việt Nam, chiếm 42,13 %

2.2.7 Giải quyết thanh lý hợp đồng

Thực tế hiện nay, khi người lao động về nước thì rất ít lao động đến doanh nghiệp XKLĐ để tiến hành thanh lý hợp đồng

2.3 Đánh giá hiệu quả KT – XH của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan

2.3.1 Hiệu quả KT - XH của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan về quy mô, số lượng lao động

Trong tổng số lao động nước ngoài đang có mặt tại Đài Loan hiện nay thì lao động của Indonesia chiếm khoảng 41%, Việt Nam chiếm khoản 21%, Philippin chiếm khoảng gần

21%, Thái Lan khoảng 17%, một số ít không đáng kể của các nước khác như Malaysia và

Mông Cổ

2.3.2 Hiệu quả KT – XH của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan về giải quyết việc

làm

Năm 2010, số lao động xuất khẩu sang Đài Loan 28.499 người, chiếm 1,77% trong

tổng số người được tạo việc làm mới của cả nước và chiếm 33,3% trong tổng số lao động xuất

khẩu của cả nước

2.3.3 Hiệu quả kinh tế của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan về thu nhập

- Hiệu quả kinh tế về thu nhập của người lao động tại Đài Loan: Tiền lương cơ bản

hợp đồng 02 năm là 429.120 NT$, tiền làm thêm giờ là 118.800 NT$ Tiền lương cơ bản hợp

đồng 03 năm là 643.689, tiền làm thêm giờ là 178.300 NT$, bảng 2.9

Bảng 2.9 Thu nhập cơ bản và thu nhập thực tế của người lao động theo hợp đồng

ĐVT: NT$

Thời

hạn

Lương

cơ bản

Khoản khấu trừ

Lương làm thêm giờ

Thu nhập

cơ bản

Thu nhập thực tế

02 năm 429.120 119.300 118.800 309.820 428.600

03 năm 643.689 166.700 178.300 476.989 655.200

Nguồn: Hiệp hội XKLĐ Việt Nam (2011)

Quy đổi: 1USD = 30 NT$ Thu nhập của lao động tại Đài Loan từ 550 đến 600

USD/người/tháng

Sử dụng công thức (1.3), số liệu về chi phí xuất cảnh và thu nhập thực tế tính được của

người lao động tại bảng 2.9, tính được khoản thu nhập tích luỹ được của mỗi lao động sau 02

năm tại Đài Loan khoảng 15.000 - 3.500 = 11.500 USD Tương tự sau 03 năm, thu nhập tích

luỹ được của mỗi lao động khoảng 18.100 USD

- Hiệu quả kinh tế về thu nhập của người lao động tại Đài Loan so với các thị trường

khác: Thu nhập thực tế của lao động Việt Nam tại một số thị trường chính hiện nay, số liệu

bảng 2.10

Bảng 2.10 Thu nhập bình quân hàng tháng của người lao động tại một số thị trường

chính hiện nay

TT Thị

trường Đơn vị tính Thu nhập thực tế

1 Malaysia USD/người/tháng 250 - 300

2 Đài Loan USD/người/tháng 550 - 600

3 Nhật Bản USD/người/tháng 1.000

4 Hàn Quốc USD/người/tháng 1.000 - 1.100

Nguồn: Cục QLLĐNN – Bộ LĐTB & XH (2011)

Qua số liệu tại bảng 2.10, thu nhập bình quân hàng tháng của người lao động tại thị trường Đài Loan gấp khoản 2 lần so với thu nhập của người lao động làm việc tại Malaysia, và thu nhập bình quân hàng tháng của người lao động tại thị trường Đài Loan thấp hơn so với lao động làm việc tại thị trường Nhật Bản và Hàn Quốc

- Hiệu quả kinh tế về thu nhập của người lao động tại Đài Loan đóng góp vào GDP bình quân đầu người hàng năm của Việt Nam

Lực lượng lao động Việt Nam đang làm việc ở nước ngoài chuyển tiền về nước hàng năm khoảng 1,8 tỉ USD, riêng số lao động Việt Nam tại Đài Loan đóng góp khoảng 576.216 nghìn USD/năm

2.3.4 Hiệu quả xã hội của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan

- Thúc đẩy sự hợp tác quan hệ quốc tế giữa Việt Nam với Đài Loan và bạn bè quốc tế

- Tiếp cận và khám phá nhanh chóng nền kinh tế có trình độ khoa học và kỹ thuật cao

- Giới thiệu hình ảnh đất nước và con người Việt Nam với quốc tế

2.4 Thành công và hạn chế của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang Đài Loan

2.4.1 Những thành công của hoạt động XKLĐ sang Đài Loan

Một là, làm thay đổi một cách căn bản và toàn diện về tư duy, nhận thức đối với hoạt

động XKLĐ:

Hai là, đã tạo lập và xây dựng được môi trường pháp lý thống nhất về hoạt động

XKLĐ

Ba là, quy mô, số lượng lao động của Việt Nam sang Đài Loan luôn được duy trì và

tăng trong những năm gần đây

2.4.2 Hạn chế của hoạt động XKLĐ sang Đài Loan

Thứ nhất: Những hạn chế thuộc về quản lý vĩ mô của nhà nước trong hoạt động XKLĐ sang Đài Loan

Thứ hai: Những hạn chế thuộc về các doanh nghiệp hoạt động XKLĐ sang Đài Loan Thứ ba: Những hạn chế thuộc về cá nhân, gia đình người lao động

2.5 Một số nguyên nhân, bất cập còn tồn tại của hoạt động XKLĐ sang Đài Loan

2.5.1 Một số bất cập còn tồn tại

- Chính sách pháp luật của Nhà nước chưa hoàn thiện

- Tình trạng lao động vi phạm hợp đồng, bỏ trốn còn nhiều

- Quản lý Nhà nước về việc kiểm tra, giám sát hoạt động XKLĐ vẫn còn chưa chặt chẽ

2.5.2 Một số nguyên nhân rút ra

- Nhu cầu tuyển lao động nước ngoài tại Đài Loan cao

- Pháp luật Đài Loan chưa đủ mạnh để xử lý đối với lao động bỏ trốn

- Người lao động thiếu ý thức trong việc ăn uống, sinh hoạt hàng ngày, thiếu thông tin

về phòng ngừa bệnh

- Phí môi giới, phí quản lý của lao động cao

Chương 3