Lao động, việc làm là một trong những vấn đề được quan tâm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển với dân số đô
Trang 1Giải quyết việc làm cho lao động nữ ở
tỉnh Hà Nam hiện nay Creating jobs for female workers in Ha Nam Province today
NXB H : ĐHKT, 2012 Số trang 102 tr +
Lâm Thị Phượng
Trường Đại học Quốc gia Hà Nội; Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 603101 Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS Đinh Văn Thông
Năm bảo vệ: 2012
Abstract Hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về lao động nữ và tạo việc làm cho lao
động nữ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Hà Nam giai đoạn 2005 – 2011 Đề xuất một số giải pháp: về cơ chế, chính sách; Về tổ chức, quản lý; Khuyến nghị hỗ trợ cải thiện điều kiện làm việc và thu nhập cho lao động nữ chủ yếu nhằm giải quyết có hiệu quả vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động nữ ở tỉnh Hà Nam trong thời gian tới
Keywords: Kinh tế lao động; Hà Nam; Lao động nữ
Content
MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Lao động, việc làm là một trong những vấn đề được quan tâm trong chiến lược phát triển kinh tế
- xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển với dân số đông và lực lượng lao động lớn như Việt Nam Với đặc điểm đó một mặt là thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội của chúng ta, nhưng mặt khác nó lại tạo ra sức ép về việc làm cho toàn xã hội Do đó, giải quyết việc làm,
ổn định việc làm cho người lao động nói chung và lao động nữ nói riêng luôn là một trong những vấn đề được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm Vì vậy, trong “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010” đã được thông qua tại Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ IX của Đảng, nêu rõ: Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: Phát triển thị trường lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung cầu lao động, phát huy tính tích cực của người lao động trong học nghề, tự tạo và tìm việc làm Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được trong giải quyết việc làm vẫn còn những hạn chế, những vấn đề “ nóng” rất cần được quan tâm giải quyết như chất lượng việc làm chưa cao, tính
ổn định, bền vững trong việc làm và hiệu quả tạo việc làm còn thấp; tình trạng mất cân đối cung - cầu
Trang 2lao động cục bộ đang diễn biến phức tạp; điều kiện làm việc và thu nhập của một bộ phận lớn lao động thấp
Ở nước ta hiện nay, lực lượng lao động nữ chiếm gần một nửa lực lượng lao động của cả nước Năm 2009, dân số nữ chiếm tới 50,57% với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên chiếm 48%; năm 2010
là 50,54% với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên chiếm 48,6%; năm 2011, lao động nữ chiếm tới 48,4% lực lượng lao động cả nước Đảng và Nhà nước ta đã tăng cường quan tâm, tạo mọi điều kiện để phụ nữ phát huy khả năng của mình Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết, trong đó có vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nữ, tình trạng bất bình đẳng giới, sự bất bình đẳng trong lao động - việc làm như cơ hội tìm kiếm và tự tạo việc làm của lao động nữ còn nhiều hạn chế; trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp còn thấp, thu nhập thực tế của nữ thấp hơn nam giới; vẫn còn sự phân biệt đối xử nam - nữ trong tuyển dụng lao động ( nhất là khu vực ngoài nhà nước); trong nhiều doanh nghiệp, trong các khu công nghiệp tập trung, việc làm của lao động nữ thiếu ổn định, điều kiện lao động, điều kiện sống không được bảo đảm; chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động chưa được thực hiện đầy đủ
Hơn nữa, lao động nữ thuộc nhóm lao động yếu thế Điều này không chỉ xuất phát từ đặc điểm
tự nhiên về sức khoẻ, giới tính, mà nó còn xuất phát từ thiên chức, trách nhiệm và gánh nặng gia đình, con cái Việc làm của phần lớn lao động nữ thiếu ổn định, thu nhập thấp; phụ nữ dễ bị tổn thương trong công việc và ít nhận được các thỏa thuận việc làm chính thức; số lao động nữ hoạt động trong khu vực phi chính thức tăng; lượng lao động nữ di cư tự phát ra thành phố do thiếu việc làm gia tăng nhanh Điều đó chứng minh rõ nét vấn đề việc làm của lao động nữ luôn là một vấn đề bức xúc và thiếu các yếu
tố liên quan đến việc làm bền vững
Hà Nam là một tỉnh thuần nông, lực lượng lao động nữ chiếm hơn 51% dân số toàn tỉnh Trong khi quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh với tốc độ công nghiệp hoá diễn ra khá nhanh; các khu, cụm công nghiệp phát triển mạnh, xây dựng tuyến đường cao tốc, khu đô thị và nhiều dự án khác đã làm cho diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nhanh chóng; lao động nữ của tỉnh phần lớn là lao động nông nghiệp; tỷ lệ lớn lao động chưa qua đào tạo nên khó thích ứng và tự tìm kiếm việc làm trong các khu công nghiệp Số lượng lao động nữ tự tạo việc làm rất hạn chế, chủ yếu là các công việc tạm thời với thu nhập thấp và điều kiện lao động không bảo đảm, tỷ lệ thiếu việc làm và tỷ lệ thất nghiệp của lao động nữ còn cao và có xu hướng gia tăng (năm 2010, toàn tỉnh có gần 7.000 lao động nữ thiếu việc làm; tỷ lệ thiếu việc làm của lao động nữ là 3,81%; tỷ lệ thất nghiệp là 1,33%) Từ đó nhu cầu việc làm và việc làm bền vững cho lao động nữ dôi dư ngay tại địa phương trở nên hết sức bức thiết Do vậy, tỉnh xác định công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ là nhiệm vụ chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Xuất phát từ nhu cầu bức xúc của công tác giải quyết việc làm cho lực lượng lao động nữ ở Hà Nam hiện nay, đồng thời mong muốn xây dựng một số giải pháp góp phần tích cực trong việc tạo việc
Trang 3làm cho lao động nữ ở Hà Nam, tác giả quyết định lựa chọn đề tài “ Giải quyết việc làm cho lao động
nữ ở tỉnh Hà Nam hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp của mình
2 Tình hình nghiên cứu
Có nhiều công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến việc làm, giải quyết việc làm cho lao động nói chung và lao động nữ nói riêng đã được công bố dưới nhiều hình thức khác nhau (sách tham khảo, đề tài, luận văn, luận án, bài tạp chí, báo ) Trong đó có thể kể đến:
- Sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc làm ở Việt Nam của tác giả Trần Đình Hoan và Lê
Mạnh Khoa, Nxb Sự Thật ,1991
- Trần Thị Thu “Tạo việc làm cho lao động nữ trong thời kỳ CNH, HĐH” - Nhà xuất bản Lao
động xã hội Hà Nội (2003)
- Trần Thị Minh Đức “Nghiên cứu một vài đặc điểm tâm lý xã hội của lao động nữ ngoài tỉnh
bán hàng rong trên đường phố Hà Nội” - Tạp chí tâm lý học số 6/2002
- Giải quyết việc làm ở nông thôn và những vấn đề đặt ra, PGS TS Nguyễn Sinh Cúc, Tạp chí
con số và sự kiện, số 8/2003
- Thực trạng lao động - việc làm ở nông thôn và một số giải pháp cho giai đoạn phát triển 2001
- 2005, Bùi Văn Quán, Tạp chí lao động và xã hội, số chuyên đề 3, 2001
- Trần Thị Bích Hồng “ Vấn đề dân số, lao động, việc làm đồng bằng Sông Hồng” - Luận án
tiến sĩ (2000)
- Phạm Mạnh Hà “ Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong quá trình
CNH, HĐH”- Luận án tiến sĩ (2011)
Nhìn chung các công trình khoa học nói trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của vấn
đề giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và người lao động nữ nói riêng Tuy nhiên chưa có một công trình nào nghiên cứu về vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nữ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Hà Nam một cách cơ bản, toàn diện và có hệ thống
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu
Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ Từ đó phân tích thực trạng của công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Hà Nam, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh
- Nhiệm vụ nghiên cứu
+ Hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về lao động nữ và tạo việc làm cho lao động nữ + Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Hà Nam giai đoạn 2005 - 2011
+ Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết có hiệu quả vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động nữ ở tỉnh Hà Nam trong thời gian tới
Trang 44 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Hà Nam dưới góc độ kinh tế chính trị
- Phạm vi nghiên cứu
Về không gian: luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh
Hà Nam
Về thời gian: luận văn nghiên cứu, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm cho lao động nữ ở tỉnh
Hà Nam giai đoạn 2005 - 2011 và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động
nữ trong thời gian tới
5 Phương pháp nghiên cứu
Cơ sở phương pháp luận: luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng
và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong các văn kiện Đại hội Đảng về công tác giải quyết việc làm cho lao động nói chung và lao động nữ nói riêng
Phương pháp nghiên cứu cụ thể: luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp hệ thống, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê và so sánh để phân tích làm sáng
tỏ vấn đề
6 Dự kiến đóng góp mới của luận văn
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nữ
- Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nữ tỉnh Hà Nam hiện nay
- Đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm từng bước nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Hà Nam hiện nay
7 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nữ Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Hà Nam giai đoạn 2005-2011 Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động nữ ở
tỉnh Hà Nam trong thời gian tới
Trang 5Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Những vấn đề cơ bản về lao động, việc làm; lao động nữ và giải quyết việc làm cho lao động
nữ
1.1.1 Lao động, việc làm và giải quyết việc làm
Lao động:
Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về khái niệm lao động Nhưng suy đến cùng, lao động là hoạt động
có mục đích và có ý thức của con người tác động vào thế giới tự nhiên nhằm cải biến những vật tự nhiên thành
các sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống con người Từ khái niệm lao động, có thể thấy: lao động là quá
trình con người sử dụng sức lực tiềm tàng trong bản thân mình, kết hợp sử dụng công cụ lao động tác động vào đối tượng lao động để biến đổi nó phục vụ cho mục đích của mình
Việc làm:
Việc làm là vấn đề được nghiên cứu và đề cập dưới nhiều khía cạnh khác nhau Cùng với sự phát triển của xã hội, quan niệm về việc làm cũng được nhìn nhận một cách khoa học, đầy đủ và đúng đắn
hơn Tại Hội nghị quốc tế lần thứ 13 năm 1983, ILO đưa ra quan niệm: “Người có việc làm là những
người làm một việc gì đó, có được trả tiền công, lợi nhuận hoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình, không nhận được tiền công hay hiện vật”[4;tr 47]
Ở Việt Nam, quan niệm về việc làm cũng được thể hiện rõ nét trong Bộ luật lao động của nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2007 Điều 13, Chương II chỉ rõ: "Mọi hoạt động lao
động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm" [ 18]
Như vậy, việc làm không bao gồm mọi hoạt động lao động, chỉ có những hoạt động lao động
thỏa mãn cả hai điều kiện là: hoạt động đó không bị pháp luật ngăn cấm ( tính pháp lý của việc làm) và hoạt động đó mang lại lợi ích và thu nhập cho người lao động, gia đình và xã hội ( tính mục đích của việc làm)
Giải quyết việc làm:
Giải quyết việc làm cho người lao động là một trong những nội dung cơ bản của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội được toàn thế giới cam kết trong tuyên bố về chương trình hành động toàn cầu tại thủ đô Côpenhaghen ( Đan Mạch) vào tháng 3/1995 Có thể hiểu, giải quyết việc làm cho người lao động là tạo ra các cơ hội
Quán triệt sâu sắc tầm quan trọng của công tác giải quyết việc làm, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định “ Giải quyết việc làm là một trong những chính sách cơ bản của quốc gia” [13;tr.201] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng tiếp tục khẳng định: “ Ưu tiên dành vốn đầu tư của Nhà nước và huy động vốn của toàn xã hội để giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, phát triển nhanh các loại hình doanh nghiệp để thu hút nhiều lao động” [13; tr.213]
Trang 6Như vậy có thể khẳng định: giải quyết việc làm cho người lao động là tổng thể các giải pháp,
chính sách kinh tế, xã hội tác động đến người lao động nhằm tạo ra điều kiện và môi trường bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động có cơ hội làm việc với chất lượng việc làm và thu nhập ngày càng cao
1.1.2 Lao động nữ, việc làm của lao động nữ và giải quyết việc làm cho lao động nữ:
Lao động nữ
Lao động nữ là một bộ phận quan trọng của lực lượng lao động quốc gia, bao gồm một bộ phận dân cư là nữ trong độ tuổi lao động có khả năng làm việc, đang có việc làm hoặc không có việc làm, mong muốn có việc làm Bộ Luật Lao động Việt Nam quy định: lao động nữ là những phụ nữ từ 18 - 55 tuổi có khả năng lao động, hiện đang có việc làm hoặc bị thất nghiệp
Do đó có thể thấy: lực lượng lao động nữ bao gồm những phụ nữ trong độ tuổi lao động, có khả
năng lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những phụ nữ thất nghiệp nhưng đang có nhu cầu và mong muốn tìm kiếm việc làm
Việc làm của lao động nữ:
Vấn đề việc làm cho lao động nữ đã được đặt ra rất sớm và có nhiều quan điểm khác nhau: Các Mác đã đề cập đến việc làm cho lao động nữ trong quá trình nghiên cứu nền sản xuất tư bản
chủ nghĩa:“ Vì máy móc làm cho lao động sức bắp thịt trở thành thừa, cho nên nó trở thành một công cụ
để sử dụng những người lao động không có sức bắp thịt hoặc cơ thể chưa phát triển đầy đủ nhưng chân tay lại mềm mại hơn Vì vậy, khi tư bản sử dụng máy móc thì tiếng nói đầu tiên của nó là Lao động phụ
nữ và trẻ em” [ 6;tr.499]
Tổ chức Lao động quốc tế ( ILO) đã bàn về việc làm cho lao động nữ trong Điều 8 Công ước
xúc tiến việc làm năm 1988: “ Tuỳ theo thực tiễn và pháp luật hoặc quy định quốc gia mỗi nước thành
viên sẽ cố gắng thiết lập chương trình đặc biệt để khuyến khích những cơ hội có việc làm thêm và sự trợ giúp việc làm và khuyến khích tự do lựa chọn việc làm có hiệu quả những loại người bị bất lợi đã được xác định có thể bị khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm lâu dài như phụ nữ, thiếu niên, người bị khuyết tật, người thất nghiệp vĩnh viễn, người lao động di trú hợp pháp tại Nước thành viên và những người lao động dôi ra do thay đổi cơ cấu” [10]
Bộ Luật Lao động (1994) của nước ta đã dành riêng một chương cho lao động nữ Trong Khoản
1, Điều 109 của Bộ Luật Lao động đã chỉ rõ “ Nhà nước bảo đảm quyền làm việc của phụ nữ bình đẳng
về mọi mặt với nam giới, có chính sách khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện để người lao động nữ có việc làm thường xuyên, áp dụng rộng rãi chế độ làm việc theo thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn ngày, không trọn tuần, giao việc làm tại nhà” [3]
Giải quyết việc làm cho lao động nữ:
Giải quyết việc làm cho lao động nữ là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm Khoản 2, Điều 109 của Bộ Luật Lao động khẳng định “ Có chính sách và biện pháp từng bước mở mang việc làm, cải thiện điều kiện lao động, nâng cao trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ, tăng cường phúc lợi về
Trang 7vật chất và tinh thần của lao động nữ” Từ khái niệm giải quyết việc làm, chúng ta có thể hiểu: giải quyết việc
làm cho lao động nữ là tổng thể những chính sách, biện pháp, những hoạt động tác động vào tất cả các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội để tạo ra việc làm phù hợp với lao động nữ nhằm mang lại thu nhập cho họ mà không bị pháp luật ngăn cấm
1.2 Sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho lao động nữ
Cùng với sự phát triển của đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quan tâm của toàn xã hội trong công tác giải quyết việc làm và sự nỗ lực phấn đấu không ngừng của phụ nữ Việt Nam đã giúp phụ nữ khẳng định vai trò, vị thế và sự tiến bộ của giới mình trên mọi lĩnh vực Tuy nhiên, mặc dù tư tưởng “ trọng nam, khinh nữ” đã dần được xóa bỏ nhưng quan niệm gắn phụ nữ với thiên chức làm vợ, làm mẹ và đảm nhận vai trò người nội trợ trong gia đình là công việc chính vẫn còn phổ biến Điều này đã trở thành rào cản đối với người phụ nữ trong việc tham gia vào các công việc ngoài xã hội Theo Lênin, vấn đề việc làm là một trong những vấn đề cơ bản, đảm bảo cho lao động nữ
có cơ hội vươn lên để khẳng định vị trí của họ trong xã hội Như vậy, vị thế của người phụ nữ chỉ có thể được khẳng định khi được xã hội quan tâm giải quyết việc làm và tạo điều kiện cho họ tham gia vào hệ thống phân công lao động xã hội để sử dụng khả năng lao động, tạo ra sự độc lập về kinh tế và sự bình đẳng so với nam giới
Việt Nam đang tiến hành quá trình đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ kéo theo quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động Trong quá trình CNH, HĐH, các khu công nghiệp lớn sẽ hình thành và phát triển, thu hút lao động có chất lượng cao Người lao động nữ muốn có việc làm ổn định cần phải đáp ứng đòi hỏi về mặt trình độ, nắm bắt nhanh công nghệ mới được ứng dụng trong sản xuất Đây vừa là thách thức, yêu cầu mới; vừa là cơ hội để lao động nữ tiếp cận với đào tạo và phát triển nâng cao trình độ của mình
Lao động nữ có việc làm, có thu nhập, một mặt góp phần xây dựng kinh tế gia đình, một mặt tham gia vào quá trình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Lao động nữ có việc làm ổn định sẽ tạo điều kiện cho họ ổn định cuộc sống của gia đình, tạo điều kiện phát huy tốt vai trò của họ trong việc quản lý gia đình và nuôi dạy con cái, tránh được các yếu tố rủi ro xảy ra trong quá trình tìm kiếm việc làm Tạo việc làm cho lao động nữ sẽ giúp cho lao động nữ được tiếp cận với cơ hội đào tạo, phát triển, nâng cao trình độ, từ đó, trang bị thêm cho lao động nữ sự tự tin, bản lĩnh vững vàng trong cuộc sống, giúp cho lao động nữ hiểu rõ hơn quyền lợi và trách nhiệm của mình trong xã hội để họ tự hoàn thiện mình
Giải quyết tốt vấn đề việc làm cho lao động nữ là vấn đề cấp thiết, nó tạo cho lao động nữ cơ hội được độc lập về kinh tế và phát triển các mối quan hệ xã hội, đáp ứng được các yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy sự tiến bộ của phụ nữ ở nước ta hiện nay
1.3 Đặc điểm việc làm của lao động nữ và các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động nữ
1.3.1 Đặc điểm lao động nữ và việc làm của lao động nữ
Đặc điểm của lao động nữ:
Trang 8- Tính đặc trưng về sức khỏe, tính cách, tâm lý xã hội và chức năng sinh học của lao động nữ:
Lao động nữ được xếp vào nhóm lao động đặc thù bởi những đặc điểm riêng biệt về thể chất,
tinh thần, chức năng sinh học Lao động nữ là người lao động có giới tính là nữ, ngoài việc thực hiện
nghĩa vụ lao động như nam giới, họ còn đảm nhận thiên chức làm vợ, làm mẹ và chăm sóc gia đình Chức năng thiên bẩm của phụ nữ là mang thai, sinh con và nuôi con bằng sữa mẹ Từ thiên chức này của lao động nữ nên đối với từng quốc gia đã có chính sách riêng phù hợp với lao động nữ
Lao động nữ có những đặc trưng riêng về sức khỏe, tính cách, tâm lý và đặc điểm xã hội, từ đó tác động đến việc làm của họ Do tạo hoá, phụ nữ nhìn chung có thể hình nhỏ bé hơn, sức mạnh và độ dẻo dai kém hơn lao động nam nên thường chọn những công việc nhẹ nhàng, ít nặng nhọc, ít độc hại và nguy hiểm Phụ nữ thường chăm chỉ, chịu khó, kiên nhẫn, khéo léo, thận trọng, họ rất cần cù, chịu đựng, bền bỉ, kiên trì, miệt mài với công việc nên có những việc làm do lao động nữ đảm nhận thường hiệu quả hơn so với nam giới
- Bất bình đẳng giới và bất bình đẳng thu nhập còn tồn tại phổ biến:
Lao động nữ thuộc nhóm lao động yếu thế, phải chịu nhiều thiệt thòi vì định kiến giới, đặc biệt là trong lĩnh vực lao động Họ dễ rơi vào tình trạng bị bóc lột sức lao động, dễ bị tổn thương và bất bình đẳng trong việc làm so với nam giới do thị trường lao động vẫn đang được phân loại theo giới tính
Thực tế cho thấy, lao động nữ không chỉ bất bình đẳng với nam giới trên phương diện cơ hội việc làm mà họ còn phải chịu sự bất bình đẳng so với lao động nam cả về phương diện thu nhập Theo
Bộ LĐ,TB&XH, thu nhập thực tế của lao động nữ chỉ bằng 74,5% thu nhập của lao động nam cùng ngành nghề; bằng 81,5% thu nhập của lao động nam ở cùng trình độ chuyên môn kỹ thuật bậc trung; bằng 90,1% ở cùng trình độ cao đẳng và chỉ bằng 86% ở cùng trình độ từ đại học trở lên
- Sự chênh lệch về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật và vị trí việc làm còn lớn:
Có thể dễ dàng nhận thấy lao động nữ có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp hơn hẳn so với nam giới “ Trình độ học vấn, nghề nghiệp của phụ nữ nhìn chung còn thấp so với nam giới và so với yêu cầu của thời kỳ CNH, HĐH; hơn thế nữa sự chênh lệch về trình độ học vấn của phụ
nữ so với nam giới ở các bậc học ngày càng cao Gánh nặng công việc gia đình làm cản trở phụ nữ tiến bộ ”[6] Tỷ lệ lao động nữ ở Việt Nam chưa qua đào tạo chiếm tới hơn 80% Năm 2010, phân bổ lực lượng lao động chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhất đạt được đã cho thấy trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nữ còn rất thấp Tỷ lệ lao động nữ không có trình độ chuyên môn kỹ thuật chiếm 85,7%; sơ cấp nghề 1%; trung cấp nghề 0,8%; trung cấp chuyên nghiệp 4,1%; cao đẳng nghề 0,2%; cao đẳng 2,3%; đại học trở lên 5,6% và không xác định 0,3% [12]
Đặc điểm việc làm của lao động nữ:
Các đặc điểm cơ bản của lao động nữ đã tạo nên tính quy định đặc điểm việc làm của họ
- Việc làm của lao động nữ tập trung ở các lĩnh vực hành chính sự nghiệp, các ngành công nghiệp nhẹ, các lĩnh vực thương mại và dịch vụ:
Trang 9Nhìn chung, việc làm của lao động nữ thường là những công việc nhẹ nhàng, ít nặng nhọc, ít độc hại và nguy hiểm Phần lớn lao động nữ làm việc trong lĩnh vực hành chính, sự nghiệp, lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ nhiều hơn Nhóm các ngành nghề như may mặc, giày da hay lắp ráp linh kiện điện tử thì gần như toàn bộ các lao động là nữ Trong nhóm các ngành công nghiệp nặng thì tỷ
lệ lao động nữ có thấp hơn Lao động nữ thường lựa chọn những công việc đòi hỏi sự cần cù, tỉ mỉ, khéo léo và sự linh hoạt trong lao động
- Việc làm của lao động nữ chủ yếu trong các lĩnh vực đòi hỏi trình độ thấp và tính ổn định của thu nhập không cao:
Phụ nữ có xu hướng làm việc tập trung trong những hoạt động có năng suất lao động thấp hơn, làm các công việc tự do và tập trung trong khu vực tiền lương không chính thức Qua khảo sát cho thấy, các công việc đòi hỏi kỹ thuật cao thì có đến 50% số quảng cáo yêu cầu ứng viên phải là nam giới, chỉ có 17% yêu cầu ứng viên là nữ Lao động nữ hiện chiếm số đông trong những ngành nghề không đòi hỏi chuyên môn, kỹ thuật cao, có thu nhập thấp, điều kiện lao động nghèo nàn, thời gian lao động kéo dài và việc làm bấp bênh, rủi ro cao Theo số liệu thống kê của Tổng Liên Đoàn Lao Động VN cho thấy có khoảng 56,2% lao động nữ làm việc trong môi trường tiếng ồn, rung; 55% nóng, bụi; 24,6% có chất độc; 12,9% công việc nặng nhọc
- Việc làm của lao động nữ có sự thay đổi theo chiều hướng tích cực:
Vị thế việc làm của lao động nữ cũng có sự thay đổi tích cực theo chiều hướng tỷ lệ việc làm của lao động nữ thuộc nhóm lao động làm công tăng đột biến, thay thế vị trí của nhóm lao động tự làm và lao động gia đình không hưởng lương Trong 10 năm từ 1997 đến 2007, nhóm lao đ ộng làm công ăn lương tăng rất mạnh trong cơ cấu phân bố lao động, từ 18,6% (1997) lên tới 30% (2007), trong đó lao động nam chiếm 59,8% và lao động nữ chiếm 40,2% (2007) Nếu so sánh với năm
2005 thì có sự thay đổi rõ rệt Năm 2005, tỷ trọng lao động làm công ăn lương chiếm 25,6%, trong
đó lao động nam chiếm 78,7% và lao động nữ chiếm 21,3% Tỷ trọng lao động nữ trong số người làm công ăn lương tăng mạnh (19%), thể hiện sự thay đổi theo hướng giảm sự bất bình đẳng giới về việc làm có thu nhập ổn định giữa nam và nữ [22]
1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm của lao động nữ
- Những nhân tố về điều kiện tự nhiên
- Tâm lý xã hội, phong tục tập quán và vị thế của người phụ nữ trong xã hội:
- Năng lực của bản thân lao động nữ và tính tích cực trong tự tạo việc làm:
- Tác động của cơ chế, chính sách xã hội:
1.4 Một số phương thức giải quyết việc làm cho lao động nữ
1.4.1 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển mạng lưới doanh nghiệp vừa và nhỏ, đa dạng hóa các ngành nghề sử dụng nhiều lao động nữ
1.4.2 Giải quyết việc làm cho lao động nữ thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia
Trang 101.4.3 Mở rộng, phát triển và nâng cao chất lượng của các cơ sở đào tạo nghề, các trung tâm giới thiệu việc làm tại địa phương
1.4.4 Giải quyết việc làm cho lao động nữ thông qua xuất khẩu lao động
1.5 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nữ ở một số địa phương
1.5.1 Kinh nghiệm của Hưng Yên
1.5.2 Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Hà Nam.ố bài học kinh nghiệm
Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở
TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2005-2011
2.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên và đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nữ
2.2 Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Hà Nam
2.2.1.Thực trạng việc làm của lao động nữ tỉnh Hà Nam
2.2.1.1 Lao động nữ ở tỉnh Hà Nam
Dân số nữ trung bình của Hà Nam năm 2005 là 405.891 người với tỷ số giới tính là 94,5nam/100nữ và
cơ cấu 48,6nam/51,4nữ; năm 2010 con số này là 402.340 người với tỷ số giới tính là 95,5nam/100nữ và cơ cấu
là 48,8nam/51,2nữ Dân số là nữ chiếm tới gần 51,2% dân số toàn tỉnh Dân số trong độ tuổi lao động chiếm 55,2%; trong đó lao động nữ chiếm 50,96%
Bảng 2.1 Dân số trung bình phân theo giới tính
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hà Nam(2010), Niên giám thống kê tỉnh Hà Nam)
Mặc dù tỉnh luôn quan tâm đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo để nâng cao trình độ học vấn nhưng không thể phủ nhận chất lượng nguồn nhân lực nữ còn thấp so với mặt bằng chung của tỉnh
Bảng 2.2.Cơ cấu lao động nữ theo trình độ học vấn giai đoạn 2005-2010
Đơn vị: %
Trang 11từ 19,1% (2005) lên 25,8% (2010)
Bên cạnh trình độ học vấn còn thấp, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nữ còn rất hạn chế Phần lớn là lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, lao động thủ công chiếm tỷ lệ lớn Lực lượng lao động nữ không có trình độ chuyên môn kỹ thuật tuy có giảm qua các năm nhưng nhìn chung vẫn chiếm tỷ trọng rất lớn với 79,2% (2005) và 71,5% (2010); lao động nữ có trình độ sơ cấp, học nghề, chuyên môn kỹ thuật không bằng tuy có tăng từ 14,6% (2005) lên 18,7% (2010) nhưng còn chiếm tỷ lệ thấp; lao động nữ có trình độ chuyên môn kỹ thuật có bằng chiếm tỷ lệ thấp nhất và tăng chậm qua các năm từ 6,2% (2005) lên 9,8% (2010)
Bảng 2.3 Cơ cấu lao động nữ theo trình độ chuyên môn kỹ thuật
