Đề cương kinh tế môi trường

Đề cương kinh tế môi trường Đề cương kinh tế môi trường Đề cương kinh tế môi trường Đề cương kinh tế môi trường Đề cương kinh tế môi trường Đề cương kinh tế môi trường Đề cương kinh tế môi trường Đề cương kinh tế môi trường

Đề Cương Kinh Tế Môi Trường Câu 1: Các đặc trưng mơi trường? * Mơi trường có cấu trúc phức tạp - Hệ thống môi trường bao gồm: + Nhiều thành phần hợp thành, với chất khác nhau, chịu chi phối quy luật khác + Cùng hoạt động mối quan hệ phức tạp, chặt chẽ, thống hệ, nhờ tạo nên tính thống hệ, giúp hệ tồn phát triển - Ví dụ: theo thành phần tự nhiên chia mơi trường khơng khí, mt đất, mt nước, mt sinh vật; theo quy mô chia mơi trường tồn cầu, khu vực, quốc gia;… - Ý nghĩa: + Cho thấy hệ môi trường có phân hóa sâu sắc theo khơng gian thời gian Vì muốn khai thác, sử dụng mơi trường cách chủ động hiệu phát xuất phát từ đặc điểm hệ mơi trường + Biểu tính cấu trúc phản ứng dây truyền Vì khai thác, sử dụng mơi trường cần phải đảm bảo trì mối liên kết thành phần môi trường * Mơi trường có tính động - Các thành phần hệ môi trường vận động phát triển để đạt đến trạng thái cân - Khi thành phần bên hệ thay đổi phá vỡ cân bằng, hệ thiết lập trạng thái cân Vì vậy, cân động đặc tính hệ mơi trường - Ví dụ: Núi lửa phun làm cho môi trường bị phá hủy Tuy nhiên, sau thời gian môi trường trở lại trạng thái cân - Ý nghĩa: Giúp người nắm vững quy luật vận động phát triển hệ mơi trường, từ tác động vào hệ theo hướng vừa có lợi cho người, vừa đảm bảo hiệu môi trường * Mơi trường có tính mở - Mơi trường hệ thống mở tiếp nhận vật chất, lượng, thông tin vào Nói cách khác, dịng vật chất, lượng, thông tin chuyển động từ hệ sang hệ khác, từ trạng thái sang trạng thái khác, từ hệ sang hệ nối tiếp… Vì hệ mơi trường nhạy cảm với biến đổi từ bên ngồi ~1~ - Ví dụ: Vấn đề biến đổi khí hậu, nhiễm khơng khí, hiệu ứng nhà kính,… vấn đề có ảnh hưởng tới tồn cầu * Mơi trường có khả tự tổ chức, điều chỉnh - Các thành phần hệ mơi trường có khả tự tổ chức lại hoạt động tự điều chỉnh thích nghi với thay đổi từ bên nhằm hướng tới trạng thái ổn định Khả tự tổ chức, điều chỉnh hệ có giới hạn - Ví dụ: Con tắc kè tự đổi màu da để tránh săn đuổi loài khác người, xương rồng sống sa mạc thiếu nước nên lâu dần biến thành gai,… - Ý nghĩa: Quy định mức độ, phạm vi tác động người vào môi trường nhằm trì khả tự phục hồi tài nguyên tái tạo, trì khả tự làm môi trường Câu 2: Điều kiện đảm bảo cân hệ sinh thái? * Cấu trúc Hệ sinh thái - Hệ sinh thái hệ thống loài sinh vật sống chung phát triển mơi trường định, có quan hệ tương tác lẫn với mơi trường - Cấu trúc hệ sinh thái: + Các chất vô cơ: Gồm nguyên tố hợp chất hóa học cần thiết cho tổng hợp chất sống Các chất vơ dạng khí (O2, CO2, N2), thể lỏng (nước), dạng chất khống (Mg, Ca, Fe…) tham gia vào chu trình tuần hoàn vật chất + Các chất hữu (các chất mùn, acid amin, protein, lipit, gluxit,…) chất đóng vai trị quan trọng làm cầu nối thành phần vô sinh hữu sinh, chúng sản phẩm trình trao đổi vật chất thành phần vô sinh hữu sinh môi trường + Thành phần vật lí mơi trường: Nhiệt độ, ánh sáng, độ ẩm, lượng mưa,… + Sinh vật sản xuất: ●Chủ yếu thực vật, có khả quang hợp hay tổng hợp chất hữu từ vật chất vô tác động ánh sáng mặt trời ●Nhờ hoạt động quang hợp mà nguồn thức ăn ban đầu tạo thành để nuôi sống, trước tiên thân sinh vật sản xuất, sau ni sống giới sinh vật cịn lại, có người + Sinh vật tiêu thụ: ●Chủ yếu động vật ●Chúng tồn dựa vào nguồn thức ăn ban đầu (do sinh vật sản xuất tạo ra) cách trực tiếp hay gián tiếp + Sinh vật phân hủy: ~2~ ●Gồm vi khuẩn, nấm có chức phân hủy xác sinh vật ●Trong q trình phân hủy, chúng giải phóng chất từ hợp chất hữu phức tạp mơi trường dạng khống chất đơn giản nguyên tố hóa học ban đầu tham gia vào chu trình vịng tuần hồn vật chất * Điều kiện đảm bảo cân sinh thái hệ sinh thái - Cân sinh thái trạng thái ổn định tự nhiên hệ sinh thái, hướng tới thích nghi cao với điều kiện sống môi trường - Điều kiện đảm bảo cân sinh thái: + Phải trì đầy đủ thành phần hệ sinh thái + Các thành phần hệ phải có thích nghi sinh thái cao với mơi trường - Ví dụ: Số lượng sâu ăn tăng đột ngột sinh trưởng bị nguy hại, thực tế, số lượng trùng tăng loại chum ăn sâu phong phú, số lượng chủng loại chúng theo mà tăng lên Khi số lượng chim ăn sâu tăng lên, đương nhiên số lượng sâu lại giảm xuống, cối lại hồi phục, loài chim lại giảm xuống, hệ sinh thái trở trạng thái cân vốn có * Duy trì, cải thiện cân sinh thái môi trường nhiệm vụ trọng tâm bảo vệ môi trường phát triển bền vững - Các hệ sinh thái có ý nghĩa vô quan trọng sống người: Cung cấp lương thực, thực phẩm, nguyên vật liệu gỗ, sợi, thuốc chữa bệnh, lượng, làm khơng khí dịng nước, giữ cho mơi trường thiên nhiên lành, tạo lớp đất màu, tạo độ phì đất,… - Cân sinh thái tạo hệ: Cân tồn điều kiện tồn phát triển thành phần hệ sinh thái đảm bảo tương đối ổn định Vì người cần phải hiểu rõ hệ sinh thái cân nhắc kĩ trước tác động lên thành phần hệ, để khơng gây suy thối, cân cho hệ Câu 3: Các chức môi trường? - Khái niệm: Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật * Môi trường tạo không gian sống - Con người muốn tồn phát triển phải có không gian sinh sống Không gian phải rộng quy mơ tối thiểu cần thiết có chất lượng đảm bảo - Không gian sống người phụ thuộc yếu tố dân số Khi dân số tăng lên, không gian sống bị suy giảm ~3~ * Môi trường cung cấp tài nguyên thiên nhiên - Môi trường cung cấp tài nguyên thiên nhiên nhằm đáp ứng nhu cầu trực tiếp người - Môi trường cung cấp nguyên vật liệu lượng đầu vào cho hoạt động sản xuất người - Khả cung cấp tài nguyên thiên nhiên mơi trường có giới hạn - Việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên người có xu hướng dẫn đến suy thối cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, làm suy giảm chức cung cấp tài nguyên thiên nhiên môi trường * Môi trường nơi chứa đựng, hấp thụ, trung hòa chất thải - Mọi chất thải người tạo sống hoạt động sản xuất quay trở lại môi trường - Khả chứa đựng, hấp thụ, trung hịa chất thải mơi trường có giới hạn: + Nếu chất thải vượt khả chứa đựng, hấp thụ, trung hịa mơi trường (W>A), chúng làm thay đổi chất lượng môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến sống người sinh vật, đe dọa tới khả phát triển lâu dài giới hữu sinh + Khi chất thải với số lượng chất lượng định thải mơi trường (W 0: Chấp thuận dự án ~ 26 ~ Nếu NPV < 0: Loại bỏ dự án Nếu NPV = 0: Tùy + Dự án loại trừ: NPV max > - Ưu nhược điểm: + Ưu điểm:  Cho biết quy mơ lãi rịng dự án  Việc lựa chọn dự án vào NPV đưa kết xác + Nhược điểm:  Phụ thuộc vào tỷ lệ chiết khấu, tỷ lệ phụ thuộc nhiều vào chủ quan người phân tích thị trường vốn đầy biến động  Không thể đưa kết lực chọn dự án không đồng mặt thời gian xếp hạng ưu tiên việc lựa chọn dự án đầu tư nguồn vốn doanh nghiệp bị giới hạn quy mô vốn dự án khác * Tỷ suất lợi ích – chi phí (BCR): tỷ lệ tổng giá trị khoản lợi ích so với tổng giá trị khoản chi phí BCR = B C = n B +B n C t +C Et t Et ∑ t t =1 (1+r ) ∑ t =0 (1+r )t - Ý nghĩa: + Dự án độc lập: BCR > 1: Dự án có hiệu BCR < 1: Dự án khơng có hiệu + Dự án loại trừ: Chọn dự án có BCR cao - Ưu nhược điểm: + Ưu điểm:  Cho biết lợi ích thu đồng bỏ ra, từ giúp chủ đầu tư lựa chọn, cân nhắc phương án có hiệu  Có thể so sánh phương án không thời gian hoạt động + Nhược điểm:  Khơng cho biết quy mơ lãi rịng dự án  Do BCR tiêu mang tính tương đối nên dễ dẫn đến sai lầm lựa chọn dự án loại trừ nhau, thơng thường dự án có BCR lớn có NPV nhỏ ngược lại Cần kết hợp với tiêu NPV Câu 17: Sự cần thiết quản lý Nhà nước môi trường? ~ 27 ~ * Khái niệm - Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi mơi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành - Quản lý nhà nước môi trường tổng hợp biện pháp: Luật pháp; sách kinh tế; giải pháp kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ mơi trường sống phát triển bền vững kinh tế đất nước * Nguyên nhân khách quan - Môi trường xem nguồn lực phát triển thiên nhiên ban tặng; tài sản chung cộng đồng, cộng đồng cộng đồng vùng lãnh thổ - Mơi trường hàng hóa cơng cộng * Nguyên nhân chủ quan - Vai trò Nhà nước giải toán tác động ngoại ứng tới mơi trường + Bản thân thị trường tự giải mối quan hệ phát sinh liên quan đến ngoại ứng Vì phần giá trị mà tác động ngoại ứng không phản ánh giao dịch thị trường + Chỉ có Nhà nước thơng qua chức quyền hạn mình, sách hệ thống luật pháp ban hành can thiệp vào thỏa thuận để điều tiết lợi ích kinh tế cách công bên liên quan đến tác động ngoại ứng, để giải tốt vấn đề liên quan tới chất lượng môi trường sống - Sở hữu nhà nước tài nguyên thiên nhiên môi trường: Các nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường phân chia khơng khí, nguồn nước sơng suối, vùng biển,… Do vậy, để quản lý khối tài sản khổng lồ này, Nhà nước khơng thể giao cho đối tượng khác; dẫn đến trách nhiệm việc quản lý môi trường phải thuộc Nhà nước - Những học kinh nghiệm quản lý môi trường quốc gia giới + Ở đâu nước nào, Nhà nước làm tốt công tác quản lý mơi trường khơng mơi trường trì chất lượng cao mà kinh tế - xã hội phát triển thuận lợi Ngược lại, Nhà nước không quan tâm mức tới công tác quản lý mơi trường khơng mơi trường thối hóa, xuống cấp nhanh chóng mà kinh tế - xã hội không phát triển thuận lợi, chí ln phải trả giá đắt cho tổn thất mơi trường Bởi vậy, q trình phát triển đất nước cần phải có kết hợp hài hịa quản lý Nhà nước KT-XH với quản lý mơi trường, để tạo phát triển hài hịa cực KT-XH-MT ~ 28 ~ + Thực tế nước phát triển Nhật Bản phần lớn nước thuộc Liên minh Châu Âu chứng minh trình phát triển đất nước cần phải có kết hợp hài hịa loại hình quản lý - Mỗi quốc gia địa bàn tốt để giải thách thức mơi trường Phịng chống khắc phục tình trạng ô nhiễm suy thoái môi trường phát sinh trình phát triển mục tiêu trực tiếp quản lý mơi trường Nhưng mơi trường lại khơng có giới hạn rõ ràng mặt địa lý mà ngơi nhà chung tồn nhân loại Do đó, giải thách thức chung môi trường, địa bàn thích hợp phải quy mơ tồn cầu cấp độ quy mơ có khác biệt lớn chiến lược sách phát triển KT-XH, luật pháp, phong tục, tập quán,… nên khó tạo nên đồng thuận khó tập trung nhân tài vật liệu hành động thực tế Vì vậy, để giải thách thức chung mơi trường, địa bàn thích hợp nên dừng lại quy mô quốc gia – nơi có thống cao độ mặt hành Câu 18: Các cơng cụ pháp lý quản lý môi trường? * Khái niệm - Công cụ pháp lý công cụ quản lý trực tiếp Nhà nước tài nguyên thiên nhiên, môi trường quốc gia - Bao gồm: + Chiến lược, sách bảo vệ quản lý môi trường + Hệ thống luật pháp bảo vệ quản lý môi trường  Chiến lược, sách bảo vệ quản lý môi trường - Chiến lược môi trường phương châm bảo vệ môi trường thường định thời hạn dài (10-20 năm), với định hướng lớn trọng vào việc huy động nguồn lực to lớn, cân mục tiêu bảo vệ quản lý mơi trường - Chính sách môi trường sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục tiêu định bảo vệ môi trường dựa vào chiến lược môi trường phải gắn với sách phát triển kinh tế xã hội VD: Trong Chiến lược quốc gia bảo vệ thiên nhiên (năm 1986), mục tiêu quan trọng bảo vệ rừng Để thực mục tiêu này, hàng loạt sách đưa như: + Chính sách quản lý bảo vệ rừng + Chính sách thương mại lâm nghiệp + Chính sách giao đất giao rừng + Chính sách sử dụng đất trồng đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển mặt nước ~ 29 ~ - So sánh khác Chiến lược Chính sách Chiến lược Chính sách Tính chất Tổng quát Cụ thể Thời gian Dài Ngắn Mục tiêu Tổng quát Cụ thể Một điểm khác Chính sách mơi trường thay đổi khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế - Tình hình sử dụng cơng cụ pháp lý VN: Xây dựng chiến lược quốc gia môi trường + “Chiến lược quốc gia bảo vệ thiên nhiên” (1986 – xây dựng chưa thông qua) + “Chiến lược môi trường quốc gia năm 1991…” – chiến lược VN thông qua quốc tế công nhận + “Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” (2/12/2003) + “Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” (5/9/2012)  Hệ thống pháp luật bảo vệ quản lý môi trường Bao gồm: + Luật quốc tế môi trường + Luật quốc gia môi trường - Luật quốc tế môi trường tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia với tổ chức quốc tế việc ngăn chặn, hạn chế loại bỏ tác động gây hại cho môi trường Bao gồm: Hiến chương, Hiệp ước, Công ước, Nghị định thư, Tuyên bố chúng,… - Luật quốc gia môi trường hệ thống quy tắc xử mang tính chất bắt buộc chung Nhà nước đặt ra, thực bảo vệ, nhằm đạt mục tiêu kinh tế xã hội phát triển bền vững đất nước Bao gồm: Luật Bảo Vệ Môi Trường, luật chuyên ngành Luật Đa dạng sinh học, Luật Bảo vệ phát triển rừng,… - Các văn luật bao gồm Nghị định, Nghị quyết, Quyết định, Quy định, Chỉ thị, Thơng tư - Tình hình sử dụng cơng cụ pháp lý Việt Nam + Xây dựng chiến lược, kế hoạch quốc gia môi trường  “Chiến lược quốc gia bảo vệ thiên nhiên” (1986)  “Kế hoạch quốc gia môi trường phát triển lâu bền giai đoạn 1991 – 2000” (12/6/1991) ~ 30 ~  “Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” (2/12/2003)  “Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” (5/9/2012) + Ban hành văn phát luật liên quan tới bảo vệ quản lý môi trường Luật quốc gia môi trường:  Luật chung: Luật BVMT (năm 1992, sửa đổi năm 2005,2014)  Luật thành phần: Văn luật khác bảo vệ thành phần môi trường: Luật Đa dạng sinh học năm 2008, Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004, Luật đất đai năm 2003, Luật thủy sản năm 2003, Luật tài nguyên nước năm 1998, Luật khoáng sản năm 1996 (sửa đổi năm 2005), Luật dầu khí năm 1993 (sửa đổi năm 2000, 2008)…  Liên quan đến vấn đề tài trogn BVMT: Luật thuế Tài nguyên năm 2008, Luật thuế BVMT năm 2010  Các văn luật: Hiện có 90 Nghị định Chính phủ, 50 Quyết định 30 Chỉ thị TTCP, hàng trăm Thông tư, Chỉ thị Luật quốc tế môi trường:  Cơng ước vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế (RAMSAR)  Công ước buôn bán quốc tế giống lồi động thực vật có nguy bị đe dọa (CITES)  Công ước ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển (MARPOL)  Nghị định thư MONTREAL chất làm suy giảm tầng ozone  Cơng ước BASEL kiểm sốt việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại  Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu  Công ước Đa dạng sinh học  Về đến nay, hệ thống sách, pháp luật bảo vệ môi trường tương đối đầy đủ, đồng bộ, có quy định cụ thể, chi tiết ngành, lĩnh vực, địa bàn, khu vực, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Tuy nhiên, hệ thống sách, pháp luật bảo vệ mơi trường q trình triển khai thực tồn số bất cập như: chưa đồng bộ, chưa phù hợp với chế thị trường, thiếu chế tài xử lí nghiêm hành vi vi phạm…địi hỏi sớm phải có điều chỉnh, bổ sung kịp thời + Xây dựng máy QLMT Cấp trung ương:  Năm 1992, Bộ KHCN MT thành lập  5/8/2002, Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập ~ 31 ~  4/3/2008 thành lập Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ TN MT Cấp địa phương:  Cấp tỉnh: 64 Sở Tài Ngun Mơi Trường  Cấp huyện: 617 Phịng TN&MT  Cấp xã: Có cán chun mơn địa – xây dựng Ở Bộ, ngành: Thành lập Vụ Môi trường  Hệ thống quan QLNN môi trường từ trung ương đến địa phương kiện toàn vào hoạt động ổn định Tuy nhiên, tồn tượng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành, địa phương nên công tác QLMT chưa đạt hiệu cao * Ưu điểm hạn chế công cụ pháp lý - Ưu điểm: + Đảm bảo quyền bình đẳng tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm sử dụng tài nguyên + Mang tính cưỡng chế cao có giám sát thường xuyên, việc bảo vệ quản lý tài nguyên, môi trường thực - Hạn chế: + Đòi hỏi hệ thống luật pháp môi trường phải đầy đủ có hiệu lực, đáp ứng địi hỏi khó + Địi hỏi chi phí thực thi Câu 19: Thuế tài nguyên thuế ô nhiễm môi trường? * Thuế tài nguyên - Khái niệm: Thuế tài nguyên loại thuế đánh vào hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên - Ý nghĩa: + Là khoản chi phí thể trách nhiệm tài đối tượng khai thác; sử dụng tài nguyên chủ sở hữu + Khuyến khích bắt buộc đối tượng khai thác, sử dụng tài nguyên phải trân trọng vai trò giá trị tài nguyên trình phát triển + Là khoản thu quan trọng ngân sách nhà nước - Mục địch: + Hạn chế nhu cầu không cấp thiết việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên + Hạn chế tổn thất, lãng phí nguồn tài nguyên trình khai thác, sử dụng chúng ~ 32 ~ + Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước; thực điều hịa lợi ích - Sắc thuế: Là thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế khai thác rừng, thuế tiêu thị lượng, thuế khai thác tài nguyên khoáng sản,… - Căn tính thuế: + Căn vào loại tài nguyên + Căn vào địa bàn khai thác + Tùy thời kỳ cụ thể - Nguyên tắc tính thuế tài nguyên: + Hoạt động ngày gây nhiều tổn thất tài nguyên, gây ô nhiễm suy thối mơi trường nghiêm trọng phải chịu thuế cao + Thuế tài nguyên phải khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại, đổi công nghệ sản xuất nâng cao lực quản lý nhằm giảm tổn thất tài nguyên - Cách tính thuế tài nguyên chủ yếu: + Dựa vào quy mơ khai thác + Dựa vào khốn sản lượng khai thác - Tình hình sử dụng thuế tài nguyên nước ta: + Thực theo Pháp lệnh thuế tài nguyên năm 1998 Pháp lệnh thuế tài nguyên sửa đổi năm 2008 + Hiện nay, thực theo Luật Thuế tài nguyên có hiệu lực từ ngày 1/7/2010 * Thuế ô nhiễm môi trường - Khái niệm: Thuế ô nhiễm môi trường công cụ quản lý nhằm đưa chi phí mơi trường vào giá thành sản phẩm theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” - Mục đích: + Khuyến khích người gây nhiễm phải tích cực tìm kiếm giải pháp nhằm giảm thiểu lượng chất thải gây ô nhiễm môi trường + Tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước - Ưu điểm: + Tăng hiệu kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua tiết kiệm chi phí + Khuyến khích q trình đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp - Các nguyên tắc: + Hướng tới mục tiêu PTBV sách, kế hoạch môi trường cụ thể quốc gia + Người gây ô nhiễm phải trả tiền ~ 33 ~ + Mức thuế biểu thuế phải vào tiêu chuẩn môi trường quốc gia thơng lệ quốc tế - Hình thức đánh thuế nhiễm môi trường: + Thuế đánh vào nguồn gây ô nhiễm: Đánh vào chất thải ô nhiễm môi trường; xác định dựa chi phí ngoại ứng + Thuế đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm: Được áp dụng với sản phẩm gây tác hại tới môi trường chúng sử dụng sản xuất, tiêu dùng hay loại bỏ chúng Tính thuế vào khối lượng sản phẩm loại tiêu thụ; tính dạng phí - Tình hình sử dụng thuế ô nhiễm nước ta: + Luật thuế bảo vệ mơi trường Quốc hội khóa XII thơng qua ban hành ngày 15/11/2010 có hiệu lực thi hành từ 1/1/2012 Thuế bảo vệ môi trường loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (gọi chung hàng hóa) sử dụng gây tác động xấu đến môi trường + Báo cáo Ủy ban Tài – Ngân sách Quốc hội, có khác tính chất thuế mơi trường phí môi trường:  Thuế môi trường hướng đến sản phẩm gây tác động xấu môi trường sử dụng  Phí mơi trường lại đánh vào nguồn gây nhiễm sản xuất  Vì vậy, cần phải áp dụng phí mơi trường thuế mơi trường công đoạn khác nhau, với đối tượng khác Câu 20: Các công cụ khoa giáo quản lý môi trường? * Các công cụ khoa học - kỹ thuật công nghệ môi trường - Bao gồm: + Đánh giá môi trường + Kiểm tra môi trường + Các hệ thống quan trắc (monitoring) môi trường + Xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải - Vai trò: + Thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần mơi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường; đồng thời, thực việc tìm kiếm cơng nghệ thích hợp nhằm bảo vệ mơi trường + Đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ để buộc tổ chức, cá nhân phải tuân thủ tiêu chuẩn, quy định bảo vệ môi trường + Là công cụ hành động quan trọng tổ chức công tác bảo vệ môi trường ~ 34 ~ * Công cụ giáo dục truyền thông môi trường - Giáo dục môi trường: + Khái niệm: Giáo dục môi trường q trình thơng qua hoạt động giáo dục quy khơng quy nhằm giúp người có hiểu biết, kĩ giá trị môi trường; tạo điều kiện cho họ tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ quản lý môi trường + Mục đích:  Vận dụng kiến thức, kỹ vào giữ gìn, bảo tồn, sử dụng mơi trường theo hướng bền vững cho tương lai  Gắn với việc phổ biến quy định, nguyên tắc chung bảo vệ quản lý môi trường:  Người gây ô nhiễm phải trả tiền  Người hưởng lợi từ thành phần mơi trường phải có trách nhiệm hồn trả  Người mang lại lợi ích cho mơi trường phải bù đắp phần chi phí họ bỏ cải thiện môi trường + Nội dung:  Đưa giáo dục môi trường vào hệ thống trường học  Cung cấp đầy đủ thông tin cho người định  Đào tạo đội ngũ chuyên gia đáp ứng đầy đủ cho hoạt động môi trường bảo vệ môi trường - Truyền thông môi trường: + Khái niệm:  Truyền thông mơi trường q trình cung cấp, trao đổi thơng tin, chủ trương, sách mơi trường bảo vệ môi trường Nhà nước đến tổ chức, cá nhân; đến hoạt động kinh tế - xã hội đến vùng lãnh thổ  Truyền thơng mơi trường cịn q trình trao đổi thơng tin, tình cảm, suy nghĩ, thái độ mơi trường cá nhân nhóm người xã hội + Bản chất: Là trình tương tác xã hội hai chiều + Mục tiêu:  Thông tin cho người chịu tác động vấn đề môi trường biết tình trạng họ  Huy động kỹ năng, kinh nghiệm, truyền thông địa phương tham gia vào chương trình bảo vệ mơi trường  Thương lượng, hòa giải khiếu nại, tranh chấp, xung đột môi trường quan nhân dân ~ 35 ~  Tạo hội cho thành phần tham gia bảo vệ môi trường, xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường  Thơng qua đối thoại thường xuyên, tạo khả thay đổi hành vi xã hội + Phương thức truyền thông:  Chuyển thông tin tới cá nhân  Chuyển thơng tin tới nhóm, hội thảo, tập huấn, tham quan khảo sát,…  Chuyển thông tin thông qua phương tiện truyền thông đại chúng  Tiếp cận truyền thông qua buổi biểu diễn lưu động, tổ chức hội diễn, phong trào cụ thể… ~ 36 ~ ~ 37 ~ ... Ngoại ứng môi trường ngoại ứng xảy từ hệ kinh tế tác động lên hệ môi trường mà giao dịch thị trường - Ngoại ứng tiêu cực xảy mà hoạt động bên hệ kinh tế gây tác động xấu lên hệ môi trường; gây... môi trường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” (5/9/2012)  Hệ thống pháp luật bảo vệ quản lý môi trường Bao gồm: + Luật quốc tế môi trường + Luật quốc gia môi trường - Luật quốc tế môi. .. bảo vệ môi trường + Là công cụ hành động quan trọng tổ chức công tác bảo vệ môi trường ~ 34 ~ * Công cụ giáo dục truyền thông môi trường - Giáo dục môi trường: + Khái niệm: Giáo dục môi trường