Đang tải... (xem toàn văn)
1 MÔN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG Câu 1 Các đặc trưng cơ bản của môi trường? Khái niệm “ Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con người, có ảnh đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật ” (theo luật BVMT Việt Nam 2014) Các đặc trưng cơ bản • Môi trường có cấu trúc phức tạp ▪ Hệ thống môi trường bao gồm ✓ nhiều thành phần hợp thành, với bản chất khác nhau, chịu sự chi phối bởi những qui luật khác nhau ✓ và cùng hoạt động trong các mối quan hệ.
MÔN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG Câu 1: Các đặc trưng môi trường? - Khái niệm: “ Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật ” (theo luật BVMT Việt Nam 2014) Các đặc trưng bản: • Mơi trường có cấu trúc phức tạp ▪ Hệ thống mơi trường bao gồm: ✓ nhiều thành phần hợp thành, với chất khác nhau, chịu chi phối qui luật khác ✓ hoạt động mối quan hệ phức tạp, chặt chẽ, thống hệ, nhờ tạo nên tính thống hệ, giúp hệ tồn phát triển VD: Nếu khai thác mức vạt rừng phân phối nước rơi bị thay đổi độ ẩm + nước ngầm đi, dịng chảy bề mặt trực tiếp tăng mức xói mịn rửa trơi đất tăng tăng lũ lụt hạ lưu + số động thực vật bị giảm bớt không gian cư trú… ▪ Ý nghĩa: ✓ Cho thấy hệ mơi trường có phân hóa sâu sắc theo khơng gian thời gian Vì vậy, muốn khai thác, sử dụng mơi trường cách chủ động hiệu phải xuất phát từ đặc điểm hệ mơi trường ✓ Biểu tính cấu trúc phản ứng dây truyền Vì vậy, khai thác, sử dụng mơi trường cần phải đảm bảo trì mối liên kết thành phần mơi trường • Mơi trường có tính động ▪ Các thành phần hệ môi trường vận động phát triển để đạt đến trạng thái cân ▪ Khi thành phần bên hệ thay đổi phá vỡ cân bằng, hệ thiết lập trạng thái cân Vì thế, cân động đặc tính hệ mơi trường VD: vùng đất cạn nhiên bị ngập nước làm sinh vật cạn hàng loạt, thay vào xuất phát triển nhiều loại thủy sinh ▪ Ý nghĩa: Giúp người nắm vững qui luật vận động phát triển hệ môi trường, từ tác động vào hệ theo hướng vừa có lợi cho người, vừa đảm bảo hiệu mơi trường • Mơi trường có tính mở ▪ Môi trường hệ thống mở tiếp nhận vật chất, lượng, thơng tin vào Nói cách khác, dịng vật chất, lượng, thơng tin ln chuyển động từ hệ sang hệ khác, từ trạng thái sang trạng thái khác, từ hệ sang hệ nối tiếp… Vì thế, hệ mơi trường nhạy cảm với biến đổi từ bên VD: Vấn đề biến đổi khí hậu, nhiễm khơng khí, hiệu ứng nhà kính,… vấn đề có ảnh hưởng tới toàn cầu ▪ Ý nghĩa: ✓ Giúp trì cải thiện cấu thành phần mơi trường theo hướng có lợi cho phát triển bên hệ môi trường tương lai ✓ Cho thấy vấn đề mơi trường giải tốt có hợp tác vùng, quốc gia khu vực giới • Mơi trường có khả tự tổ chức, điều chỉnh ▪ Các thành phần hệ môi trường có khả tự tổ chức lại hoạt động tự điều chỉnh để thích nghi với thay đổi từ bên nhằm hướng tới trạng thái ổn định ▪ Khả tự tổ chức, điều chỉnh hệ có giới hạn VD: Con tắc kè tự đổi màu da để tránh săn đuổi loài khác người, xương rồng sống sa mạc thiếu nước nên lâu dần biến thành gai,… ▪ Ý nghĩa: Qui định mức độ, phạm vi tác động người vào môi trường nhằm trì khả tự phục hồi tài nguyên tái tạo, trì khả tự làm môi trường… Câu 2: Điều kiện đảm bảo cân sinh thái - Khái niệm: “Hệ sinh thái hệ thống loài sinh vật sống chung phát triển mơi trường định, có quan hệ tương tác lẫn với mơi trường đó” - Cấu trúc hệ sinh thái gồm: • Các chất vơ cơ: gồm nguyên tố hợp chất hóa học cần thiết cho tổng hợp chất sống Các chất vô ▪ dạng khí (O2, CO2, N2 ) ▪ thể lỏng (nước), ▪ dạng chất khoáng (Ca, Mg, Fe…) tham gia vào chu trình tuần hồn vật chất • Các chất hữu (các chất mùn, acid amin, protein, lipit, gluxit…): chất đóng vai trị làm cầu nối thành phần vơ sinh hữu sinh, chúng sản phẩm trình trao đổi vật chất thành phần vô sinh hữu sinh mơi trường • Thành phần vật lí môi trường: nhiệt độ, ánh sáng, độ ẩm, lượng mưa… • Sinh vật sản xuất: ▪ Chủ yếu thực vật, có khả quang hợp hay tổng hợp chất hữu từ vật chất vô tác động ánh sáng mặt trời ▪ Nhờ hoạt động quang hợp mà nguồn thức ăn ban đầu tạo thành để ni sống, trước tiên thân sinh vật sản xuất, sau ni sống giới sinh vật cịn lại, có người • Sinh vật tiêu thụ: Chủ yếu động vật Chúng tồn dựa vào nguồn thức ăn ban đầu (do sinh vật sản xuất tạo ra) cách trực tiếp hay gián tiếp • Sinh vật phân hủy: ▪ Gồm vi khuẩn, nấm, có chức phân hủy xác sinh vật ▪ Trong q trình phân hủy, chúng giải phóng chất từ hợp chất hữu phức tạp môi trường dạng khoáng chất đơn giản nguyên tố hóa học ban đầu tham gia vào chu trình vịng tuần hồn vật chất Điều kiện đảm bảo cân sinh thái: - Khái niệm: Cân sinh thái trạng thái ổn định tự nhiên hệ sinh thái, hướng tới thích nghi cao với điều kiện sống môi trường - Điều kiện đảm bảo cân sinh thái: • Điều kiện cần: Phải trì đầy đủ thành phần hệ sinh thái • Điều kiện đủ: Các thành phần (nhất thành phân hữu sinh) hệ phải có thích nghi sinh thái tồn trạng thái cân thể- môi trường: ▪ Cân tổng lượng thể sống với sức chứa môi trường ▪ Cân số lượng cá thể lồi với thành phần cịn lại môi trường Câu 3: Các chức môi trường: - Khái niệm: “ Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật ” (theo luật BVMT Việt Nam 2014) • Môi trường tạo không gian sống ▪ Con người muốn tồn phát triển phải có không gian sinh sống Không gian phải rộng quy mơ tối thiểu cần thiết có chất lượng đảm bảo ▪ Không gian sống người có giới hạn ▪ Khơng gian sống người phụ thuộc yếu tố dân số: Khi dân số tăng lên, không gian sống bị suy giảm ▪ Chất lượng không gian sống phù hợp: nhiệt độ vừa phải, biên độ nhiệt không cao, áp suất mức chập nhận được, không ẩm ướt đặc biệt không ô nhiễm nặng nề Từng thành phần cụ thể mơi trường phải có trị số nằm giới hạn chịu đựng sinh vật cần tồn phát triển vùng: không lệch cao với ngưỡng giới hạn hay thấp với ngưỡng giới hạn ▪ Hiện chức môi trường bị suy giảm, thu hẹp lại dân số tăng lên, môi trường đất bị ô nhiễm nặng nề người cần mở rộng không gian sống: xây dựng khu đô thị, cao ốc, xây dựng thành phố lòng đất, mở rộng sống hành tinh khác, kế hoạch hóa gđ, ¾ biển -> tìm cách chuyển sinh sống • Mơi trường cung cấp tài nguyên thiên nhiên ▪ Môi trường cung cấp tài nguyên thiên nhiên nhằm đáp ứng nhu cầu trực tiếp người: ăn, uống, tưới tiêu ▪ Môi trường cung cấp nguyên vật liệu lượng đầu vào cho hoạt động sản xuất người:khống sản , đá q, dầu mỏ, khí thiên nhiên ▪ Khả cung cấp tài nguyên thiên nhiên mơi trường có giới hạn Việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên người có xu hướng dẫn đến suy thối cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, làm suy giảm chức cung cấp tài nguyên thiên nhiên môi trường người cần có giải pháp: ✓ Bảo vệ, tái tạo, phục hồi ✓ Công tác quản lý phù hợp, kiểm soát chặt chẽ ✓ Khai thác, sd hợp lý, có kế hoạch tiết kiệm • Mơi trường nơi chứa đựng, hấp thụ, trung hịa chất thải ▪ Mọi chất thải người tạo sống hoạt động sản xuất quay trở lại môi trường Mọi hoạt động sản xuất người, loại chất thải liên tục tạo từ trình khái thác tài nguyên thiên nhiên, chuyên chở, bảo quản Cuối cùng, sinh vật chết theo quy luật tự nhiên Tất q trình tạo loại chất thải đổ môi trường ▪ Khả chứa đựng, hấp thụ, trung hịa chất thải mơi trường có giới hạn Để chức diễn liên tục, chất thải môi trường phải nhỏ khả chứa đựng , hấp thụ, trung hòa chất thải thời điểm ✓ W>A thay đổi chất lượng môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến sống người sinh vật, đe dọa tới khả phát triển lâu dài giới hữu sinh ✓ W TNB0 > TNB1 - Nhận xét: Lợi ích ròng xã hội (phúc lợi xã hội) mức sản lượng Q1 bị tổn thất (mất không) phần độ lớn E0E1B1 Hay, thị trường thất bại việc tối đa hóa phúc lợi xã hội Vì vậy, cần có can thiệp nhà nước - Giải pháp: ✓ Đánh thuế ô nhiễm: nhằm đưa chi phí cá nhân (MPC) lên chi phí xã hội (MSC) DN tiến hành giảm sản lượng Q1 Q0 Mức thuế: t = MEC ✓ Đầu tư KHCN xử lý chất thải Câu 15: Các giải pháp kiểm sốt nhiễm (mua quyền gây nhiễm, Định lý coase, thuế pigou)? ❖ Mua quyền gây ô nhiễm mơi trường (quota nhiễm): • Sơ lược quota ô nhiễm: ▪ “ Quyền gây ô nhiễm môi trường” doanh nghiệp ghi nhận thông qua “giấy phép phát thải” (quota ô nhiễm) quan quản lí mơi trường cấp ▪ Giấy phép phát thải coi kiểu quyền sở hữu tài sản môi trường Các doanh nghiệp phép thải chất ô nhiễm vào mơi trường có giấy phép phát thải chuyển nhượng (do DN khơng thể loại bỏ hồn tồn chất gây nhiễm nên DN không đủ khả giảm thiểu chất thải mua quota nhiễm) ▪ Căn vào khả chứa đựng, hấp thụ, trug hòa môi trường khu vực, Nhà nước định mức phát thải cho loại chất thải thời điểm Đây giới hạn tối đa tổng lượng Quota cấp • Cơ sở xác định quota nhiễm: 15 MDC: chi phí thiệt hại biên MAC: chi phí giảm thiệt hại biên ▪ Xét mức ô nhiễm từ W1 W* ✓ Nếu sd biện pháp giảm nhẹ nhiễm, tổng chi phí giảm nhẹ ô nhiễm: 𝑊1 TAC= ∫𝑊∗ 𝑀𝐴𝐶 𝑑𝑊 = độ lớn W*E0W1 ✓ Nếu không sd biện pháp giảm nhẹ ô nhiễm 𝑊1 TDC= ∫𝑊∗ 𝑀𝐷𝐶 𝑑𝑊 = độ lớn W*E0D1W1 TDC > TAC xã hội sd biện pháp giảm nhẹ ô nhiễm ▪ Xét mức ô nhiễm từ W* 0 ✓ Nếu sd biện pháp giảm nhẹ ô nhiễm 𝑊∗ TAC= ∫0 𝑀𝐴𝐶 𝑑𝑊 = độ lớn OP0E0W* ✓ Nếu không sd biện pháp giảm nhẹ ô nhiễm 𝑊∗ TDC= ∫0 𝑀𝐷𝐶 𝑑𝑊 = độ lớn OW*E0 TAC > TDC xã hội không sd biện pháp giảm nhẹ ô nhiễm ▪ Tại W*: MAC=MDC Đây phát hành quota nhiễm ▪ Doanh nghiệp: Khi có mức phân bổ côta gây ô nhiễm ban đầu, doanh nghiệp có quyền mua bán cơta gây nhiễm ▪ Nhà nước: ✓ Xác định tổng lượng chất gây ô nhiễm tối đa cho phép thải vào môi trường ✓ Phân bổ cho nguồn thải cách phát hành giấy phép phát thải ✓ Đường cung giấy phép phát thải đường thẳng đứng ✓ Đường MAC đường cầu giấy phép phát thải, thể mối quan hệ giá giấy phép lượng giấy phép mua 16 • Thị trường quota nhiễm: ▪ Giấy phép phát thải chuyển nhượng, hình thành nên thị trường quota ▪ Nguyên tắc: ✓ Doanh nghiệp bán quota nếu: Chi phí giảm nhiễm biên(MAC) < Giá trị thị trường giấy phép phát thải ✓ Doanh nghiệp mua quota nếu: Chi phí giảm nhiễm biên(MAC) > Giá trị thị trường giấy phép phát thải • Lợi ích: ▪ Thông qua việc mua bán, trao đổi giấy phép phát thải, chất lượng môi trường đảm bảo; đồng thời người mua người bán có lợi, tổng chi phí giảm thải tồn xã hội giảm xuống ▪ Ưu điểm: ✓ Tính linh hoạt cao: Khi hình thành thị trường tốt thị trường tự điều chỉnh ✓ Đạt hiệu chi phí ngun tắc cân biên đảm bảo (P = MAC) ✓ Khuyến khích đổi cơng nghệ ▪ Nhược điểm: ✓ Hệ thống có nhiều mức giá, giá có ý nghĩa phạm vi mơi trường hẹp gây trở ngại cho quan quản lí ✓ Số DN tham gia thị trường không nhiều, tiết kiệm xã hội không lớn ✓ Chủ thể bị ảnh hưởng nhiễm tham gia nên khó đạt điểm tối ưu XH ❖ Định lý R.Coase • Khái niệm: Quyền sở hữu môi trường quyền quy định pháp luật cho cá nhân hay tổ chức quyền sử dụng, kiểm soát thu phí nguồn lực thuộc thành phần mơi trường • Giả định: ▪ Quyền sở hữu mơi trường phân định rõ ràng ▪ Chi phí giao dịch • Xét trường hợp cụ thể: doanh nghiệp hoạt động gây tác động ngoại ứng tiêu cực tới mơi trường khơng thuộc sở hữu MNPB: lợi ích rịng biên DN MEC: chi phí ngoại ứng biên • Tiến hành thỏa thuận: 17 ▪ Chủ sở hữu không muốn DN tiến hành hoạt động sản xuất DN chưa hoạt động (Q = MEC=0) DN đầu tư máy móc, thiết bị, công xưởng nên chủ doanh nghiệp phải tiến hành thỏa thuận với chủ sở hữu môi trường ▪ Giả định chủ doanh nghiệp muốn tiến hành sản xuất sản lượng Q2 > ✓ Khoản lợi ích rịng DN trước đền bù: 𝑄2 TNBtđ b2=∫0 𝑀𝑁𝑃𝐵 𝑑𝑄= độ lớn OAC1Q2 𝑄2 ✓ TEC2 = ∫0 𝑀𝐸𝐶 𝑑𝑄 = độ lớn OC2Q2 TNBsđ b2 = TNBtđ b2 -TEC2 =độ lớn OAC1Q2 -độ lớn OC2Q2 = đl OAC1C2 > DN có lãi sau đền bù nên thị trường thỏa thuận để nâng cao chất lượng ▪ Chủ doanh nghiệp tiếp tục mặc với chủ sở hữu trường để nâng sản lượng lên nhằm tối đa hóa lợi ích dừng lại đạt sản lượng Q0 𝑄𝑜 ✓ TNBtđ b0=∫0 𝑀𝑁𝑃𝐵 𝑑𝑄 = độ lớn OAE0Q0 𝑄𝑜 ✓ TEC0 = ∫0 𝑀𝐸𝐶 𝑑𝑄 = độ lớn OE0Q0 TNBsđ b0 = TNBtđ b0 –TEC0 = độ lớn OAE0 > ▪ Từ mức sản lượng > Q0 trở đi, đg MNEB nằm dươi MEC nghĩa lợi ích DN đạt nhỏ khoản đền bù DN bị lỗ sau đền bù Doanh nghiệp không thỏa thuận nâng sản lượng lên mức Q0 • Ý nghĩa: ▪ Ưu điểm: ✓ Nếu giải pháp thành cơng ngoại ứng tiêu cực giải thơng qua đàm phán hai bên (hay thông qua thị trường) mà khơng cần có can thiệp phủ ✓ Cơng bằng, văn minh, tích cực, đảm bảo lợi ích cho chủ sở hữu người gây ô nhiễm ▪ Nhược điểm: ✓ Trong thị trường cạnh tranh hồn hảo khơng thể xác định Qo ✓ Môi trường tài sản chung tất người nên không xác lập quyền sở hữu môi trường ✓ Người chịu ô nhiễm chưa xác định hậu nhiễm mơi trường xuất tương lai ✓ Không xác định rõ chủ thể, kể bên gây ô nhiễm bên chịu nhiễm nên khó diễn trình đàm phán ✓ Đe dọa đền bù ❖ Thuế Pigou: • Sơ lược thuế Pigou: ▪ Đa số tài ngun mơi trường thuộc sở hữu tồn dân, tài sản chung toàn xã hội nên cần có quản lý nhà nước với cơng cụ phổ biến thuế ▪ Thuế Pigou loại thuế nhằm đưa chi phí cá nhân biên doanh nghiệp hoạt động lên chi phí xã hội biên có liên quan tới việc sản xuất lượng sản phẩm ▪ Mục đích: Nội hóa chi phí ngoại ứng nhiễm gây q trình sản xuất (chi phí sử dụng hàng hóa môi trường ) ▪ Nguyên tắc: Ai gây ô nhiễm người phải chịu thuế 18 ▪ Đánh thuế đơn vị sản phẩm đầu gây ô nhiễm cho chi phí ngoại ứng biên mức sản lượng tối ưu xã hội t0 = MEC (Q0) • Thuế với mục tiêu tối đa hóa phúc lợi xã hội: MB: lợi ích biên MPC: chi phí cá nhân biên MSC: chi phí xã hội biên MEC: chi phí ngoại ứng biên Cách vẽ: vẽ MPC giao MB E1 Q1 - Lấy Q0 ✓ Đối với dự án loại trừ nhau: thường phải sử dụng kết hợp với NPV ▪ Ưu diểm: ✓ Cho biết khả sinh lời dự án ✓ Có thể so sánh phương án không thời gian hoạt động ▪ Nhược điểm: ✓ Khơng cho biết qui mơ lãi rịng dự án: Do BCR tiêu mang tính tương đối nên khơng phản ánh xác qui mơ khoản lợi ích rịng nên thường khơng sử dụng để lựa chọn dự án loại trừ Cần kết hợp với tiêu NPV Câu 17: Sự cần thiết quản lý nhà nước môi trường? - Khái niệm: Quản lí nhà nước mơi trường tổng hợp biện pháp luật pháp, sách kinh tế, giải pháp kĩ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ môi trường sống phát triển bền vững kinh tế đất nước - Nguyên nhân khách quan: (mỗi ngun nhân 1đ ) • Mơi trường xem nguồn lực phát triển thiên nhiên ban tặng: tài sản chung cộng đồng, cộng đồng cộng đồng trog vùng lãnh thổ nên thành viên trog cộng đồng có liên quan có quyền tiếp cận, khai thác sd để phục vụ cho mục tiêu phát triển • Mơi trường hàng hố cơng cộng: mơi trường thành tố thiếu trog hoạt động sống người sinh vật, cá thể sống phải sd môi trường cách thường xuyên liên tục - Nguyên nhân chủ quan (mỗi nguyên nhân 0.5đ) • Vai trị nhà nước giải tốn tác động ngoại ứng tới mơi trường: có nhà nước thơng qua máy quyền lực, thơng qua chức quyền hạn sách pháp luật tham gia vào quản lý mơi trường điều tiết lợi ích kinh tế có liên quan phát sinh trog xã hội chịu tác động ngoại ứng 22 • Sở hữu nhà nước tài nguyên thiên nhiên môi trường: luật pháp nước ta xác nhận quyền sở hữu nhà nước nguồn tài ngun thiên nhiên mơi trường trách nhiệm quản lý thuộc nhà nước có thành tựu bị tàn phá VD: Hàn Quốc quốc gia thành công việc quản lí kinh tế - xã hội mơi trường • Những học kinh nghiệm quản lí mơi trường quốc gia giới: đâu quản lý tốt tài ngun mơi trường kinh tế - xã hội phát triển thuận lợi ngược lại nhà nước không quan tâm đến quản lý mơi trường khơng mơi trường thối hóa, xuống cấp mà kinh tế - xã hội phát triển khơng thuận lợi, chí trả giá đắt cho tổn thất môi trường VD: Nhật Bản hay EU trước phát triển chạy theo tăng trưởng kt, không quan tâm đến môi trường nên phải trả giá đắt cho nhiễm mơi trường, sau phủ thay đổi sách qurn lý mơi trường nên mơi trường phục hồi phát triển • Mỗi quốc gia địa bàn tốt để giải thách thức môi trường: mơi trường khơng có giới hạn mặt địa lý kkhi giải vấn đề môi trường cần quan tâm đến quy mơ tồn cầu quy mơ có khác biệt lớn kinh tế - xã hội , phong tục tập quán, pháp luật địa bàn thích hợp quy mơ quốc gia Câu 19: Các công cụ pháp lý quản lý mơi trường? - Khái niệm: Cơng cụ pháp lí cơng cụ quản lí trực tiếp nhà nước tài nguyên thiên nhiên, môi trường quốc gia - Ưu điểm: • Đảm bảo quyền bình đẳng tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm sử dụng tài ngun • Mang tính cưỡng chế cao có giám sát thường xuyên, đảm bảo việc bảo vệ quản lí tài nguyên, mơi trường thực - Hạn chế: • Địi hỏi hệ thống luật pháp mơi trường phải đầy đủ có hiệu lực, đáp ứng địi hỏi khó • Địi hỏi chi phí thực thi - Tình hình sử dụng cơng cụ pháp lí Việt Nam:Việt Nam ban hành chiến lược quốc gia bảo vệ mơi trường: • Chiến lược quốc gia bảo vệ thiên nhiên ( 1986 ) • Kế hoạch quốc gia mơi trường phát triển lâu bền giai đoạn 1991-2000 ( 12/6/1991) • Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 (2/12/2003) 23 • Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 (5/9/2012) - Các cơng cụ bao gồm: • Chiến lược, sách bảo vệ quản lí mơi trường ▪ Chiến lược môi trường phương châm bảo vệ MT thường định thời hạn dài (10-20 năm), với định hướng lớn trọng vào việc huy động nguồn lực to lớn, cân mục tiêu bảo vệ quản lý MT ▪ Chính sách mơi trường sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục tiêu định bảo vệ môi trường dựa vào chiến lược MT phải gắn với sách phát triển kinh tế xã hội • Hệ thống luật pháp bảo vệ quản lí mơi trường ▪ Luật quốc tế môi trường tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia với tổ chức quốc tế việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại nguồn khác gây cho môi trường quốc gia môi trường thiên nhiên nằm quyền tài phán quốc gia Bao gồm: Hiến chương, Hiệp ước, Công ước, Nghị định thư, Tuyên bố chung… ✓ Công ước vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế (RAMSAR) ✓ Cơng ước bn bán quốc tế giống lồi động thực vật có nguy bị đe dọa (CITES) ✓ Công ước ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển (MARPOL) ✓ Nghị định thư MONTREAL chất làm suy giảm tầng ozone ✓ Công ước BASEL kiểm soát việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại ✓ Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu ✓ Cơng ước Đa dạng sinh học… ▪ Luật quốc gia môi trường: hệ thống qui tắc xử mang tính chất bắt buộc chung nhà nước đặt ra, thực bảo vệ, nhằm đạt mục tiêu kinh tế xã hội phát triển bền vững đất nước Bao gồm: Luật BVMT, luật chuyên ngành Luât Đa dạng sinh học, Luật bảo vệ phát triển rừng… ✓ Luật BVMT ( năm 1993, sửa đổi năm 2005, 2014) ✓ Các văn luật khác bảo vệ thành phần MT: Luật Đa dạng sinh học năm 2008, Luật BV phát triển rừng năm 2004, Luật đất đai năm 2003, Luật thủy sản năm 2003, Luật TN nước năm 1998, Luật khoáng sản năm 1996 (sửa đổi năm 2005), Luật dầu khí năm 1993 (sửa đổi năm 2000, 2008)… 24 ✓ Liên quan đến vấn đề tài BVMT có : Luật thuế Tài ngun năm 2008, Luật thuế BVMT năm 2010 ✓ Các văn luật: có 90 Nghị định CP, 50 Quyết định 30 Chỉ thị TTCP, hàng trăm Thông tư, Chỉ thị Câu 20: Thuế tài nguyên thuế nhiễm mơi trường? • Thuế tài ngun: ▪ Thuế tài nguyên loại thuế đánh vào hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên ▪ Mục đích: ✓ Hạn chế nhu cầu khơng cấp thiết sử dụng nguồn TNTN ✓ Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng ✓ Tạo nguồn thu cho ngân sách điều hòa quyền lợi tầng lớp dân cư sử dụng tài nguyên ▪ Nguyên tắc: ✓ Hoạt động gây nhiều tổn thất tài nguyên suy thối mơi trường phải chịu thuế cao ✓ Khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị, kĩ thuật đại, đổi công nghệ sản xuất nâng cao lực quản lí tài nguyên ▪ Căn tính thuế: ✓ Căn vào loại tài nguyên ✓ Căn vào địa bàn khai thác ✓ Tùy thời kì cụ thể ▪ Cách tính thuế: ✓ Dựa vào quy mơ khai thác ✓ Dựa vào khốn sản lượng khai thác ▪ Một số sắc thuế tài nguyên chủ yếu: Thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ lượng ▪ Tình hình sử dụng thuế tài nguyên nước ta Thuế tài nguyên thực theo Pháp lệnh Thuế tài nguyên năm 1990 sửa đổi năm 1998 Hiện thực theo Luật Thuế tài nguyên năm 2009 • Thuế ô nhiễm: 25 ▪ Thuế ô nhiễm môi trường khoản thu cho ngân sách nhà nước từ đối tượng gây ô nhiễm, làm thiệt hại cho môi trường, góp phần hạn chế, giảm thiểu tác nhân gây nhiễm, suy thối mơi trường, khuyến khích hoạt động bảo vệ mơi trường ▪ Mục đích: ✓ Khuyến khích người gây nhiễm giảm lượng chất thải môi trường ✓ Tạo nguồn thu cho NSNN ▪ Ưu điểm: ✓ Tăng hiệu kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua tiết kiệm chi phí ✓ Khuyến khích q trình đổi tổ chức quản lí doanh nghiệp ▪ Nguyên tắc: “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” ▪ Các loại thuế áp dụng: ✓ Thuế đánh vào nguồn gây ô nhiễm ✓ Thuế đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm ▪ Tình hình sử dụng thuế nhiễm nước ta Luật thuế bảo vệ môi trường Quốc hội khóa XII thơng qua ban hành ngày trường 15/11/2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2012 Câu 21: Công cụ khoa giáo? (chả thi - rảnh học) • Các cơng cụ khoa học - kĩ thuật công nghệ môi trường ▪ Công cụ khoa học - kĩ thuật công nghệ quản lí mơi trường thực vai trị kiểm sốt giám sát nhà nước chất lượng thành phần mơi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường; đồng thời, thực việc tìm kiếm cơng nghệ thích hợp nhằm bảo vệ môi trường ▪ Bao gồm: đánh giá môi trường, kiểm tra môi trường, hệ thống quan trắc (monitoring) môi trường, xử lí chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải • Cơng cụ giáo dục truyền thông môi trường ▪ Giáo dục môi trường ✓ q trình thơng qua hoạt động giáo dục qui khơng qui nhằm giúp người có hiểu biết, kĩ giá trị mơi trường Từ tạo điều kiện cho họ tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ quản lí MT ✓ Mục đích: o Nhằm vận dụng kiến thức kĩ vào giữ gìn, bảo tồn sử dụng môi trường theo hướng bền vững cho hệ tương lai o Gắn với việc phổ biến qui định, nguyên tắc chung bảo vệ quản lí MT 26 ✓ Nội dung: o Đưa giáo dục môi trường vào hệ thống trường học o Cung cấp đầy đủ thông tin cho người định o Đào tạo đội ngũ chuyên gia đáp ứng đầy đủ cho hoạt động môi trường BVMT ▪ Truyền thông môi trường ✓ trình cung cấp, trao đổi thơng tin, chủ trương, sách mơi trường bảo vệ môi trường Nhà nước đến tổ chức, cá nhân, đến hoạt động kinh tế – xã hội đến vùng lãnh thổ Truyền thông mơi trường cịn q trình trao đổi thơng tin, tình cảm, suy nghĩ, thái độ mơi trường cá nhân nhóm người xã hội ✓ Mục tiêu: o Thông tin cho người chịu tác động vấn đề mơi trường biết tình trạng họ o Huy động kĩ năng, kinh nghiệm, truyền thống địa phương tham gia vào chương trình bảo vệ mơi trường o Thương lượng, hồ giải khiếu nại, tranh chấp, xung đột môi trường quan nhân dân o Tạo hội cho thành phần xã hội tham gia vào việc bảo vệ mơi trường, xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường o Thông qua đối thoại thường xuyên, tạo khả thay đổi hành vi xã hội ✓ Phương thức truyền thông: o Chuyển thông tin tới cá nhân qua việc tiếp xúc nhà, quan, gọi điện thoại, gửi thư… o Chuyển thơng tin tới nhóm thơng qua hội thảo, tập huấn, huấn luỵên, họp nhóm, tham quan khảo sát… o Chuyển thông tin qua phương tiện truyền thơng đại chúng: Báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình, quảng cáo, phát tờ rơi, phim ảnh… o Tiếp cận truyền thông qua buổi biểu diễn lưu động, tổ chức hội diễn, phong trào cụ thể hay hoạt động khác _We don’t talk anymore _ 27 28 ... quốc gia thành cơng việc quản lí kinh tế - xã hội mơi trường • Những học kinh nghiệm quản lí mơi trường quốc gia giới: đâu quản lý tốt tài ngun mơi trường kinh tế - xã hội phát triển thuận lợi... thái cân thể- môi trường: ▪ Cân tổng lượng thể sống với sức chứa môi trường ▪ Cân số lượng cá thể loài với thành phần cịn lại mơi trường Câu 3: Các chức môi trường: - Khái niệm: “ Môi trường bao... hoạt động môi trường BVMT ▪ Truyền thông môi trường ✓ q trình cung cấp, trao đổi thơng tin, chủ trương, sách mơi trường bảo vệ môi trường Nhà nước đến tổ chức, cá nhân, đến hoạt động kinh tế – xã