Đang tải... (xem toàn văn)
Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, cùng với vòng quay của bánh xe thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm của tự nhiên lại mang trong mình sức lao động của con người, tức cũng là sản phẩm của của xã hội. Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”. Trải qua một quá trình lịch sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia. Luật Đất đai năm 2013 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay!”
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH & BÀI TIỂU LUẬN CHỦ ĐỀ: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI GV: HOÀNG THỊ NGỌC HÀ MÔN HỌC: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ NHÓM SINH VIÊN THỰC HIỆN: 1, Bùi Ái Luyên 2, Nguyễn Quỳnh Trinh 3, Nguyễn Ngọc Mễ 4, Phạm Thị Hoài Diệu 5, Nguyễn Thị Thu 6, Nguyễn Thị Huyền Trang 7, Nguyễn Thị Thùy 8, Nguyễn Thị Thanh Phương 9, Lê Thị Ngọc Mỹ 10, Trần Thị Thanh Thảo 11, Lê Thị Hiền Vi 12, Phạm Thanh Tùng 13, Ngơ Hùng Qn 14, Hồng Minh Vương ¯HUẾ, 6/2021¯ MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Như ta biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, với vòng quay bánh xe thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Trải qua q trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Thực vậy, điều kiện vật chất cần thiết, đất đai giữ vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng - điều kiện đầu tiên, sở thiên nhiên mại qtrình sản xuất, nơi tìm cơng cụ lao động, nguyên liệu lao dộng nơi sinh tồn xã hội lòai người Bên cạnh thuận lợi hội, vai trị đất đai phải đối mặt với nhiều thách thức: Áp lực nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường thách thức lớn việc cân đối, phân bổ nguồn tài nguyên đất cho mục đích khác nhau, địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp hoạch định sách xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Do đặc điểm lịch sử tập quán sử dụng đất vùng miền khác nên việc hoạch định sách, xây dựng pháp luật phù hợp với tất vùng lãnh thổ vấn đề khó khan; Sự thối hóa, suy giảm nguồn tài ngun đất nguyên nhân tự nhiên tác động người trở nên ngày nghiêm trọng Dưới áp lực lớn nhu cầu sử dụng đất không gian đô thị, việc khai thác không gian lịng đất để xây dựng cơng trình ngầm quy mô lớn trở thành thực địi hỏi việc quản lý đất đai theo khơng gian phân tầng Đây vấn đề Việt Nam, đòi hỏi phải xây dựng từ bước đầu phương pháp luận, hành lang pháp lý, quy trình kỹ thuật, quy trình quản lý phù hợp Và để hiểu rõ cách Nhà nước quản lý đất đai nào, cách khắc phục hạn chế mà việc quản lý3đất đai gặp phải, nhóm lựa chọn lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai để làm lĩnh vực nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Một số công cụ Nhà nước sử dụng để tác động vào lĩnh vực Pháp luật 1.1 Pháp luật Một số luật đất đai: Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018… 1.1.1 Một số nội dung Luật đất đai 2013 Luật đất đai 2013 Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2013 thức có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 Vậy sau 10 năm, pháp luật nước ta ban hành luật mới, điều chỉnh quan hệ đất đai quyền nghĩa vụ sử dụng đất người giao đất, quản lý nhà nước đất đai… Kế thừa quy định luật đất đai 2003, luật đất đai 2013 có sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện quy định pháp luật liên quan tới đất đai Luật có nhiều điểm vượt trội có quy định điều chỉnh quyền trách nhiệm nhà nước với đất đai Trong đó, nhà nước đại diện sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước có tồn quyền việc giao đất, mở rộng thời hạn giao, cho thuê đất… Đồng thời, luật đất đai quy định kế hoạch sử dụng quỹ đất vào năm 2018 Đây kế hoạch đánh giá phù hợp với tình hình thực tế Luật đất đai 2013 kế thừa tiền đề để nhà nước bổ sung, hoàn thiện dự thảo luật đất đai sau nội dung đáng ý luật đất đai 2013 Luật đất đai 2013 gồm 14 chương 212 điều, điều chỉnh tất thông tin liên quan tới quan hệ đất đai Bộ luật gồm nhiều quy định đáng ý Trong đó, có nội dung cá nhân hộ gia đình khơng thể bỏ qua Đây nội dung quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất nội dung khái quát sau: Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền gắn liền với đất vấn đề nhiều người quan tâm Tại luật đất đai 2013, quy định cụ thể hóa điều 100 Theo đó, để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay gọi sổ đỏ, hộ gia đình, cá nhân phải đảm bảo đủ điều kiện theo yêu cầu Đồng thời, cấp sổ đỏ cần theo trình tự định Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để cấp sổ đỏ, hộ gia đình, cá nhân phải đáp ứng điều kiện đầu tiên, sử dụng đất ổn định khơng có tranh chấp với bên khác Đồng thời, người yêu cầu cấp sổ đỏ phải có loại giấy tờ sau: • Giấy tờ quyền sử dụng đất trước năm 1993, cấp quan có thẩm quyền theo quy định nhà nước • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp tạm thời có tên số đăng ký ruộng đất trước ngày 15/10/1993 • Giấy tờ hợp pháp thừa kế tặng, cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất • Các loại giấy tờ chuyển nhượng, mua bán đất đai trước ngày 15/10/1993 UBND cấp xã xác nhận • Giấy tờ lý nhà ở, đất đai thuộc sở hữu nhà nước • Các loại giấy tờ quyền sử dụng đất cấp quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ • Giấy tờ hợp pháp khác lập trước ngày 15/10/1993 Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định luật đai 2013, sổ đỏ cấp theo trình tự sau: Trước tiên, người có nhu cầu xin cấp sổ đỏ cần chuẩn bị hồ sơ đăng ký, theo quy định điều 70 nghị định Nghị định 43/2014/NĐ-CP Sau chuẩn bị đầy đủ giấy tờ quy định, nộp văn phòng đăng ký đất đai UBND huyện nơi mảnh đất trực thuộc Tiếp theo nộp đầy đủ khoản thuế phí yêu cầu nộp lại biên lai thuế Sau thời hạn quy định, người có nhu cầu cấp sổ đỏ đến nhận theo giấy hẹn Các trường hợp không cấp sổ đỏ Dù đủ điều kiện quy định, nhiên nhận số đỏ Nếu thuộc trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bạn đăng ký không cấp sổ đỏ Các trường hợp bật cần lưu ý bao gồm: • Người thuê lại đất người có quyền sử dụng đất trừ trường hợp thuê khu cơng nghiệp, khu chế xuất • Người sử dụng đất có thơng báo định thu hồi cấp quan có thẩm quyền • Các mảnh đất sử dụng để xây công trình cơng cộng xây đường, ống dẫn nước, làm đường dây tải điện… Thời hạn sử dụng đất Theo quy định luật đất đai 2013, thời hạn sử dụng đất chia thành trường hợp: sử dụng ổn định lâu dài trường hợp sử dụng đất có thời hạn Cụ thể, trường hợp phân chia sau: Các trường hợp sử dụng đất ổn định lâu dài: • Đất sử dụng hộ gia đình, cá nhân • Đất phục vụ mục đích nông nghiệp, sử dụng cộng đồng dân cư • Đất thương mại, dịch vụ đất sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp sử dụng ổn định hộ gia đình, cá nhân • Đất sử dụng để xây dựng trụ sở quan Các trường hợp sử dụng đất có thời hạn • Đất thuê hộ gia đình, cá nhân, phục vụ cho mục đích nơng nghiệp: thời hạn tối đa 50 năm • Đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân để trực tiếp sản xuất: tối đa 50 năm • Đất giao cho đơn vị đầu tư, thực tổ chức thực dự án: từ 50 – 70 năm • Đất cho đơn vị nước thuê làm trụ sở (có chức ngoại giao): tối đa 99 năm Những trường hợp bị thu hồi đất Luật đất đai 2013 có quy định rõ ràng việc thu hồi đất Luật dành hẳn chương số để quy định vấn đề Theo đó, nhà nước có quyền thu hồi đất để phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh để phát triển kinh tế xã hội Đồng thời, trường hợp vi phạm quy định luật đất đai bị quan có thẩm quyền thu hồi Cụ thể, trường hợp bị thu hồi đất bao gồm: • Sử dụng đất khơng theo mục đích nhà nước giao trước cho thuê công nhận quyền sử dụng đất Các trường hợp bị thu hồi sau bị xử phạt hành tiếp tục tái diễn • Người có ý định hủy hoại đất cách cố ý • Các trường hợp đất giao cho thuê khơng thẩm quyền khơng đối tượng • tặng cho hay chuyển nhượng lại Đất khơng thuộc diện chuyển nhượng, tặng, cho… • Người có quyền sử dụng đất khơng thực nghĩa vụ, bị xử phạt hành mà tiếp tục vi phạm • Người sử dụng đất lấn chiếm dù không quyền chuyển quyền sử dụng đất Theo quy định, thuộc trường hợp trên, quan có thẩm quyền có tồn quyền thu hồi đất Cá nhân, tổ chức vi phạm không bồi thường khơng chấp hành bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Quy định mức đền bù giải phóng mặt Khi bị thu hồi đất theo quy định pháp luật để thực xây dựng cơng trình an ninh, quốc phịng, phát triển đất nước dự án có vốn ODA, người bị thu hồi đền bù Tuy nhiên, cá nhân, hộ gia đình phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa có giấy chứng nhận phải đủ điều kiện theo quy định kể Khi bị thu hồi đất, cá nhân, hộ gia đình giao khu đất khác, có mục đích sử dụng với đất bị thu hồi Trong trường hợp khơng có đất để bồi thường, cá nhân, hộ gia đình nhận tiền bồi thường Tiền đền bù giải phóng mặt tính theo giá đất cụ thể, tương ứng với loại đất bị thu hồi Đơn vị có thẩm quyền định giá đất UBND cấp tỉnh, thời điểm thời điểm định thu hồi Theo quy định, tối đa 30 ngày kể từ thời điểm có định thu hồi đất, quan, tổ chức phải có trách nhiệm bồi thường, chi trả tiền đền bù Nếu chưa thống mức đền bù chưa thực đền bù theo quy định, người dân có quyền không giao đất Giải tranh chấp liên quan tới đất đai Tranh chấp đất đai tranh chấp thường xuyên xảy sống Luật đất đai 2013 kế thừa quy định luật đất đai 2003 Trong đó, điều 202 quy định rõ ràng trình tự giải tranh chấp đất đai Trước tiên, bên phải tự tiến hành hịa giải Nếu khơng thống ý kiến, cần gửi đơn yêu cầu đến UBND cấp xã nơi tranh chấp xảy để hòa giải Tại UBND xã, chủ tịch UBND xã thực hòa giải bên Thủ tục hòa giải cần thực 45 ngày kể từ thời điểm bên gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp Nếu hịa giải thành cơng, UBND xã có trách nhiệm gửi biên hịa giải tới Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện để thực cấp lại sổ đỏ Nếu hòa giải không thành công, tiếp tục chia thành trường hợp đất có sổ đỏ khơng có sổ đỏ Nếu có sổ đỏ, bên khởi kiện lên tịa án nhân dân có thẩm quyền Nếu đất khơng có sổ đỏ nộp u cầu giải UBND huyện khởi kiện tòa Khi bên xảy tranh cấp, không bên phép chuyển quyền sử dụng đất Giao dịch chuyển quyền sử dụng đất bị coi vô hiệu không pháp luật công nhận Khi có định giải tranh chấp, bên khiếu nại thời hiệu quy định Nếu hết thời hiệu phải nghiêm chỉnh chấp hành, khơng bị cưỡng chế Ngoài ra, quy định luật đất đai cịn cụ thể hóa nghị định hướng dẫn luật đất đai 2013 hay gọi nghị định Số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật đất đai Đây nghị định giúp giải thích, làm sáng tỏ số nội dung luật đất đai 2013 Khi tìm hiểu quy định pháp luật đất đai, định bỏ qua nghị định 1.2 Chiến lược Chiến lược: “sử dụng đất cấp quốc gia có tầm nhìn dài hạn đến năm 2045, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.” 1.2.1 Mục tiêu chiến lược Mục tiêu cụ thể nhiệm vụ tăng cường quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu tài nguyên đất nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2045; phát huy tối đa tiềm năng, mạnh vùng, lãnh thổ ngành, lĩnh vực sử dụng đất đảm bảo tính liên kết, phát triển hài hịa, bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tiêu cực từ thiên tai đa dạng sinh học Chiến lược tạo tảng lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh; phát huy nguồn lực đất đai, tăng giá trị kinh tế, tài đất đai, đem lại hiệu sử dụng đất cao nhất; góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh giữ vững chủ quyền; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài 1.2.2 Nhiệm vụ chiến lược Nhiệm vụ xây dựng chiến lược sử dụng đất cấp quốc gia có tầm nhìn dài hạn đến năm 2045 gồm nội dung điều tra, khảo sát thu thập thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ xây dựng chiến lược sử dụng đất; khảo sát kinh nghiệm quốc tế; phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng đất qua giai đoạn theo mục đích sử dụng vùng kinh tế-xã hội; phân tích yếu tố tác động đến sử dụng đất Bên cạnh đó, đánh giá tiềm đất đai phân vùng sử dụng đất thích hợp; xây dựng Chiến lược sử dụng đất đến năm 2045; đánh giá tác động chiến lược sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường bảo đảm quốc phòng, an ninh; xây dựng hệ thống đồ chuyên đề đồ chiến lược sử dụng đất đến năm 2045 theo vùng kinh tếxã hội quốc gia; xây dựng chương trình mục tiêu, khung thể chế, kế hoạch hành động, nhiệm vụ cụ thể để thực chiến lược sử dụng đất đến năm 2045 (theo giai đoạn 2021-2030; 2030-2040 đến năm 2045) Ngoài ra, cịn có hệ thống đồ: Bản đồ phân vùng thích hợp sử dụng đất vùng kinh tế-xã hội; Bản đồ chiến lược sử dụng đất đến năm 2045 nước; Bản đồ chiến lược sử dụng đất vùng kinh tế-xã hội; Bản đồ chiến lược sử dụng đất vùng kinh tế-xã hội theo kịch biến đổi khí hậu 1.3 Quy hoạch đất đai Quy hoạch xây dựng sử dụng đất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 1.3.1 Nội dung Quy hoạch xây dựng sử dụng đất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, kho tàng phải đảm bảo yêu cầu quy định Mục 2.7.3 Quyết định 04/2008/QĐ-BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành, cụ thể sau: Đất xây dựng khu công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (TTCN) phải quy hoạch phù hợp với tiềm phát triển công nghiệp, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển có liên quan đô thị Đất kho tàng phục vụ đô thị: khu kho tàng không độc hại phục vụ thị bố trí khu dân dụng Các khu kho tàng có nguy phát thải độc hại phải bố trí khu, cụm cơng nghiệp bố trí độc lập phải đảm bảo Điều kiện cách ly xử lý chất thải đảm bảo yêu cầu quản lý môi trường Quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp – TTCN cần đảm bảo yêu cầu chức hoạt động khu công nghiệp Tỷ lệ loại đất khu công nghiệp phụ thuộc vào vị trí khu cơng nghiệp, mơ-đun diện tích lô đất xây dựng nhà máy, kho tàng, cần phù hợp với quy định bảng 2.3 Bảng 2.3: Tỷ lệ loại đất khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Loại đất Tỷ lệ (% diện tích tồn khu) Nhà máy, kho tang ³55 Các khu kỹ thuật ³1 Cơng trình hành chính, dịch vụ ³1 Giao thông ³8 Cây xanh ³10 Mật độ xây dựng: Mật độ xây dựng (net-tô) tối đa đất xây dựng nhà máy, kho tàng quy định theo bảng 2.4 Bảng 2.4: Mật độ xây dựng (net-tô) tối đa đất xây dựng nhà máy, kho tàng Chiều cao xây dựng cơng trình mặt đất (m) Mật độ xây dựng tối đa (%) theo diện tích lơ đất ≤ 5.000m2 10.000m2 ≥ 20.000m2 ≤10 70 70 60 13 70 65 55 Chiều cao xây dựng cơng trình mặt đất (m) Mật độ xây dựng tối đa (%) theo diện tích lơ đất ≤ 5.000m2 10.000m2 ≥ 20.000m2 16 70 60 52 19 70 56 48 22 70 52 45 25 70 49 43 28 70 47 41 31 70 45 39 34 70 43 37 37 70 41 36 40 70 40 35 >40 70 40 35 Mật độ xây dựng gộp (brut-tơ) tối đa tồn khu cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp 50% 1.4 Chương Trình Chương trình hành động ngành tài ngun mơi trường 1.4.1 Nội dung chương trình Thực nghị số 01/nq-cp ngày 01/01/2020 phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2020; nghị số 02/nq-cp ngày 01/01/2020 phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2020 10 Lĩnh vực quản lý đất đai: Tập trung sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai nhằm quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng, phát huy nguồn lực kinh tế, tài từ đất đai cho phát triển, giảm khiếu kiện lĩnh vực đất đai Triển khai, thực tổng kiểm kê đất đai toàn quốc, tập trung xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 cấp quốc gia Trong quý II năm 2020 trình Chính phủ ban hành sở pháp lý cho việc thực giao dịch điện tử đất đai, rút ngắn thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà cơng trình gắn liền với đất, thủ tục chuyển quyền sở hữu nhà, đăng ký quyền sử dụng đất để nâng cao số đăng ký tài sản (A7) lên từ 10 đến 15 bậc, rút ngắn thời gian thực đăng ký tài sản thực tế xuống cịn khơng q 30 ngày Nâng cao xếp hạng số Chất lượng hành đất đai lên từ đến bậc; phối hợp với tịa án nghiên cứu đề xuất giải pháp cơng khai số liệu giải tranh chấp đất đai, rút ngắn thời gian xử lý vụ việc tranh chấp đất đai Đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu đất đai đa mục tiêu, hoàn thiện phần mềm quản lý vận hành, khai thác sở liệu đất đai, kết nối liên ngành, thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến đất đai, thực hiện, đôn đốc, theo dõi báo cáo Thủ tướng Chính phủ nội dung liên thơng thủ tục hành đất đai với quan thuế Báo cáo đề xuất Chính phủ bố trí kinh phí hàng năm để hỗ trợ địa phương xây dựng sở liệu đất đai Chỉ đạo địa phương thực yêu cầu Quốc hội Nghị số 82/2019/QH14 ngày 14 tháng năm 2019 việc bố trí dự tốn ngân sách, trích nguồn thu từ đất để đầu tư xây dựng hệ thống sở liệu đất đai, hướng tới tăng số huyện số tỉnh đưa sở liệu đất đai vào vận hành khai thác, sử dụng Thực việc đấu giá đất công khai việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền sử dụng đất để thực mục đích kinh doanh thương mại Hồn thành dứt điểm việc rà sốt, đo đạc, cắm mốc giới, giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận cho công ty nông, lâm nghiệp phần đất giữ lại Đẩy nhanh tiến độ tập trung đất đai cho phát triển nông nghiệp công nghệ cao 1.5 Dự án Dự án xây dựng, triển khai, quản lý vận hành, khai thác, cập nhật hệ thống sở liệu đất đai thống đa mục tiêu, đa người dùng, tiên tiến, đại 1.5.1 Mục tiêu dự án Xây dựng sở liệu đất đai quốc gia tập trung, thống toàn quốc để dùng chung cho quan, tổ chức, cá nhân nhằm cung cấp xác, kịp thời thông tin đất đai phục vụ công tác11quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội: Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Cơ sở liệu đất đai quốc gia; Cơ sở liệu đất đai quốc gia xây dựng, hoàn thiện phạm vi tồn quốc; Hệ thống thơng tin đất đai sở liệu đất đai quốc gia nâng cấp, hồn thiện trì vận hành Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai hệ thống thông tin đất đai quốc gia Kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai quốc gia với sở liệu Bộ, ngành Trung ương địa phương phục vụ triển khai Chính phủ điện tử, quyền điện tử thị thơng minh Thí điểm mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai đại kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai phục vụ triển khai Chính phủ điện tử, quyền điện tử thị thơng minh 1.5.2 Nhiệm vụ dự án Rà sốt, hồn thiện văn quy phạm pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Cơ sở liệu đất đai quốc gia Xây dựng, hoàn thiện Cơ sở liệu đất đai quốc gia phạm vi toàn quốc Đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện trì vận hành Hệ thống thơng tin đất đai sở liệu đất đai quốc gia Đào tạo, nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán tham gia xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác CSDL đất đai quốc gia Thực kết nối, chia sẻ sở liệu đất đai thí điểm mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai đại phục vụ triển khai Chính phủ điện tử, quyền điện tử thị thơng minh 1.5.3 Tổng quan kết đạt Trong ba năm triển khai, thực hiện, dự án đạt kết so với mục tiêu đề thiết kế tổng thể dự án cấp có thẩm quyền duyệt Kết dự án thể số điểm sau: 12 (1) Cơ sở liệu quốc gia đất đai tạo tảng cho công tác quản trị đất đai hiệu quả, minh bạch, xác, thuận lợi, nhanh chóng, tảng cho công tác cập nhật biến động sử dụng đất sau (2) Hệ thống cải thiện đáng kể việc cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu, người có nhu cầu tiếp cận hệ thống dịch vụ đại (3) Hành lang pháp lý cải tiến công cụ hữu hiệu cho việc quản trị đất đai theo hướng công khai, minh bạch, hiệu quả, tạo điều kiện cho người có nhu cầu tiếp cận dịch vụ đất đai (4) Đội ngũ cán quản lý, sử dụng vận hành sở liệu đất đai Tính đến tháng 12/2020, nước có 100% đơn vị cấp huyện ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ địa chính, quản lý đất đai mức độ khác Tuy nhiên có 192/707 đơn vị hành cấp huyện thuộc 49 tỉnh/thành phố vận hành, quản lý khai thác, sử dụng đồng sở liệu đất đai để phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn với CSDL với 22 triệu đất 11 triệu hồ sơ Đặc biệt có tỉnh, thành phố hồn thành xây dựng việc CSDL địa đưa vào vận hành, khai thác theo mơ hình tập trung cấp tỉnh gồm: Vĩnh Long, Đồng Nai, Đà Nẵng, Bình Dương, Bình Định, Bến Tre Điển Dự án Hồn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (Dự án VLAP - nguồn vốn vay WB) tập trung đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa xây dựng CSDL địa cách đồng triển khai địa bàn 1.057 đơn vị cấp xã thuộc 60 đơn vị cấp huyện tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương Trong đó, Hà Nội huyện - 66 xã; Hưng Yên huyện - 84 xã; Thái Bình huyện 286 xã; Quãng Ngãi huyện - 65 xã; Bình Định huyện - 75 xã; Khánh Hòa huyện 94 xã; Tiền Giang huyện - 131 xã; Bến Tre huyện - 147 xã Vĩnh Long huyện 109 xã Ngồi cịn Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai dự án tỉnh, thành phố triển khai thực từ năm 2008 với nội dung lập, chỉnh lý hồn thiện đồ địa chính, hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng CSDL địa Dự án triển khai thực 274 đơn vị cấp huyện nước Ngoài ra, số địa phương bắt đầu ứng dụng công nghệ đại Cách mạng công nghiệp 4.0 nền13tảng Web-base, smartmobile, Blockchain vào khai thác CSDL đất đai 1.6 Chính sách 1.6.1 Chính sách miễn giảm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Văn thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp có hiệu lực từ ngày 01/01/2012: Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 Nghị định 53/2011/NĐ-CP ngày 01/07/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Thơng tư 153/2011/TT-BTC ngày 11/11/2011 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 53/2011/NĐ-CP Ưu đãi thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: Nguyên tắc miễn giảm thuế: 1) Miễn thuế, giảm thuế áp dụng trực tiếp người nộp thuế tính số tiền thuế theo quy định Luật Thuế SDĐPNN hướng dẫn Thông tư số 153/2011/TT-BTC 2)Việc miễn thuế giảm thuế đất áp dụng đất nơi người nộp thuế đứng tên lựa chọn, trừ trường hợp Người nộp thuế gặp khó khăn kiện bất khả kháng giá trị thiệt hại đất nhà đất từ 20% giá tính thuế trở lên 3) Trường hợp người nộp thuế hưởng miễn thuế giảm thuế đất miễn thuế; Trường hợp người nộp thuế thuộc diện giảm thuế theo hai (2) điều kiện trở lên quy định Điều 11 Thông tư miễn thuế Trường hợp người nộp thuế thuộc diện giảm 50% thuế hộ gia đình có thêm (01) thành viên trở lên thuộc diện giảm 50% thuế hộ gia đình miễn thuế Các thành viên phải có quan hệ gia đình với ơng, bà, bố, mẹ, con, cháu phải có tên hộ thường trú gia đình 4) Người nộp thuế có nhiều dự án đầu tư miễn thuế, giảm thuế miễn, giảm thuế theo dự án đầu tư Đối tượng trường hợp miễn, giảm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: 2.1 Miễn thuế: Đất dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư (đặc biệt ưu đãi đầu tư); dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư (ưu đãi đầu tư) địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; đất doanh nghiệp sử dụng 50% số lao động thương binh, bệnh binh Đất sở thực xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, mơi trường gồm: 14 thành lập có đủ điều kiện hoạt động theo quy định 2.1 Các sở ngồi cơng lập quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực xã hội hóa; 2.2 Các tổ chức, cá nhân hoạt động theo Luật Doanh nghiệp có dự án đầu tư, liên doanh, liên kết thành lập sở hoạt động lĩnh vực xã hội hóa có đủ điều kiện hoạt động theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền; 2.3 Các sở nghiệp cơng lập thực góp vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết theo quy định pháp luật thành lập sở hạch toán độc lập doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xã hội hóa theo định quan nhà nước có thẩm quyền; 2.4 Đối với dự án đầu tư nước ngồi lĩnh vực xã hội hóa Thủ tướng Chính phủ định sở đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ quản lý chuyên ngành có liên quan Các sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường phải đáp ứng quy định tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Đất xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đồn kết, sở nuôi dưỡng người già cô đơn, người khuyết tật, trẻ mồ côi, sở chữa bệnh xã hội Đất hạn mức địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đất hạn mức người hoạt động cách mạng trước ngày 19/8/1945; thương binh hạng 1/4, 2/4; người hưởng sách thương binh hạng 1/4, 2/4; bệnh binh hạng 1/3; anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân; mẹ Việt Nam anh hùng; cha đẻ, mẹ đẻ, người có cơng ni dưỡng liệt sỹ nhỏ; vợ, chồng liệt sỹ; liệt sỹ hưởng trợ cấp hàng tháng; người hoạt động cách mạng bị nhiễm chất độc da cam; người bị nhiễm chất độc da cam mà hoàn cảnh gia đình khó khăn Đất hạn mức hộ nghèo theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ chuẩn hộ nghèo Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quy định cụ thể chuẩn hộ nghèo áp dụng địa phương theo quy định pháp luật vào chuẩn hộ nghèo địa phương ban hành để xác định hộ nghèo Hộ gia đình, cá nhân năm bị thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt miễn thuế năm thực tế có thu hồi đất nơi bị thu hồi đất nơi Đất có nhà vườn quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận di tích lịch sử văn hố Người nộp thuế gặp khó khăn kiện bất khả kháng giá trị thiệt hại đất nhà đất 50% giá tính thuế Trường hợp này, người nộp thuế phải có xác nhận UBND cấp xã nơi có đất bị thiệt hại 10 Miễn thuế SDĐPNN hộ gia đình, cá nhân có số thuế phải nộp hàng năm từ 50.000 đồng trở xuống (Luật số15106/2016/QH13) 2.2 Giảm thuế: Giảm 50% số thuế phải nộp trường hợp sau: Đất dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư; dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; đất doanh nghiệp sử dụng từ 20% đến 50% số lao động thương binh, bệnh binh Đất hạn mức địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Đất hạn mức thương binh hạng 3/4, 4/4; người hưởng sách thương binh hạng 3/4, 4/4; bệnh binh hạng 2/3, 3/3; liệt sỹ không hưởng trợ cấp hàng tháng Người nộp thuế gặp khó khăn kiện bất khả kháng giá trị thiệt hại đất nhà đất từ 20% đến 50% giá tính thuế Trường hợp này, người nộp thuế phải có xác nhận UBND cấp xã nơi có đất bị thiệt hại 1.6.2 Chính sách đầu tư đất đai Chính sách Nhà nước đầu tư kinh doanh bất động sản quy định Điều Luật Kinh doanh bất động sản 2014, theo đó: Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh bất động sản phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ địa bàn Nhà nước khuyến khích có sách miễn, giảm thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tín dụng ưu đãi cho tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nhà xã hội dự án ưu đãi đầu tư Nhà nước đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào dự án; hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật hàng rào dự án ưu đãi đầu tư Nhà nước đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư dự án dịch vụ cơng ích thị, cơng trìnhhạ tầng xã hội phạm vi dự án đầu tư kinh doanh bất động sản Nhà nước có chế, sách bình ổn thị trường bất động sản có biến động, bảo đảm lợi ích cho nhà đầu tư khách hàng 1.6.3 Chính sách tín dụng 16 Nghị số 218/2019/NQ-HĐND, ngày 11/12/2019 ban hành Quy định sách đặc thù tín dụng thúc đẩy tập trung đất đai tạo quỹ đất để khuyến khích, thu hút doanh nghiệp (DN) đầu tư vào nông nghiệp, nơng thơn địa bàn tỉnh Theo đó: Đối tượng áp dụng quy định: DN (trừ DN có vốn đầu tư nước ngồi) thành lập đăng ký theo quy định pháp luật Việt Nam, quan, tổ chức cá nhân, hộ gia đình có liên quan Điều kiện hưởng sách tín dụng: Dự án đầu tư vào lĩnh vực DN đáp ứng điều kiện quy định Nghị định số 57/2018/NĐ-CP, ngày 17/4/2018 Chính phủ Nội dung sách tín dụng: Các dự án DN đáp ứng điều kiện hỗ trợ sách tín dụng, mức hỗ trợ khơng q tỷ đồng cho dự án Cụ thể: Mức hỗ trợ chênh lệch lãi suất vay thương mại so với lãi suất tín dụng Nhà nước ưu đãi tính số dư thực tế thời điểm xem xét hồ sơ hỗ trợ, không 2%/năm/hạn mức vốn vay hỗ trợ Hạn mức vốn vay hỗ trợ lãi suất tối đa 70% tổng mức đầu tư dự án hạng mục hỗ trợ, không 50 tỷ đồng dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, không 30 tỷ đồng dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư không 20 tỷ đồng dự án khuyến khích đầu tư Thời gian hỗ trợ lãi suất tính từ ngày bắt đầu giải ngân theo hợp đồng tín dụng khơng q năm dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, năm dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư năm dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư Phương thức hỗ trợ: Ngân sách Nhà nước cấp bù trực tiếp chênh lệch lãi suất hỗ trợ cho DN thông qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Đánh giá tác động công cụ 2.1 Công cụ tốt: Pháp luật Pháp luật công cụ quản lý thiếu Nhà nước Từ xưa đến nay, Nhà nước ln thực quyền cai trị trước hết pháp luật 1.Các vai trò Nhà nước đất đai Vấn đề cốt yếu làm rõ vai trò Nhà nước liênquan đến quan hệ sở hữu đất đai vấn đề chế độ sở hữu coi có tính ngun tắc cao, Hiến pháp quy định Cách đặt vấn đề thực tế tìm cách vận dụng phù hợp, cho thực chất đất đai có chủ cụ thể để quản lý có hiệu lực, nhằm bảo vệ tốt nguồn tài nguyên vô giá kỷ cương; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác 17 hợp lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn to lớn này, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội mạnh mẽ vững Cần quan niệm rõ ràng “sở hữu toàn dân” thực chất “quyền sử dụng đất”; tránh ngộ nhận theo hai chiều hướng “vô chủ” tự phát Nhà nước hóa Vấn đề cụ thể quyền định đoạt Nhà nước tổ chức cá nhân sử dụng đất cần quy định thật rõ 2.Đảm bảo quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đai Bên cạnh việc đảm bảo quyền định đoạt cao Nhà nước, Luật cần đảm bảo lợi ích người sử dụng để họ gắn bó với đất đai, yên tâm đầu tư dài hạn; quyền sử dụng đất thức coi tài sản chấp để vay tín dụng từ ngân hàng; tạo điều kiện cho việc chuyển nhượng từ người sử dụng hiệu sang người sử dụng có hiệu hơn; chuyển mục đích sử dụng hợp lý cách thuận lợi cho việc tích tụ tập trung đất để tổ chức làm ăn quy mô lớn; thừa kế chắn trao tặng hợp pháp; góp vốn để đầu tư giá trị quyền sử dụng đất Do thị trường sơ khai ln biến động bất thường, Chính phủ định nguyên tắc khung giá, để quyền địa phương định giá cụ thể cách linh hoạt; công bố định kỳ hàng năm.Cũng cần cân nhắc thận trọng quy định không giải trường hợp lịch sử để lại; phải nên có số ngoại lệ số trường hợp có nguồn gốc rõ ràng, giải dứt điểm vụ khiếu kiện kéo dài 3.Hình thành phát triển thị trường đất đai thức Trong kinh tế thị trường, đất đai luôn có nhu cầu lưu chuyển chủ thể Khơng có thị trường đất đai thức làm chậm trễ trình chuyển dịch cấu kinh tế phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; làm thất thu lớn cho ngân sách, không tạo điều kiện để phát triển thị trường vốn; làm rối loạn kỷ cương kinh tế – xã hội Đó rào cản lớn cho cải cách hướng kinh tế thị trường Nhà nước pháp quyền Thị trường đất đai phải thị trường thức, cơng khai, động, có giám sát điều tiết Nhà nước Những quy định Luật Đất đai phải tạo điều kiện thúc đẩy việc hình thành phát triển thị trường quan trọng 4.Cần có máy quản lý Nhà nước mạnh Có đạo luật tốt điều quan trọng, song định chế có vào sống với hiệu lực cao hay khơng lại địi hỏi máy thực thi có lực phẩm chất để hướng dẫn cụ thể,18điều hành động kiểm sốt tình hình Quản lý Nhà nước lĩnh vực phức tạp, song hiệu lực đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức – đặc biệt cấp sở – nắm vững luật pháp, có tinh thần trách nhiệm cao liêm *Vì: Luật Đất đai năm 2003 sau 10 năm thực tạo nên nhiều đổi quan trọng, trọng tâm hồn chỉnh cơng cụ pháp lý, quy hoạch, tài hành nhằm bảo đảm phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Sau 10 năm tổ chức thực hiện, Luật Đất đai hệ thống văn hướng dẫn thi hành tác động tích cực tạo cho ngành nông nghiệp đạt thành tựu đáng ghi nhận Tăng trưởng cao ổn định thời gian dài: Đó là, mức tăng trưởng cao trì ổn định thời gian dài; cấu câu trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hướng tích cực; góp phần quan trọng vào việc bảo đảm mục tiêu an ninh lương thực quốc gia xuất nhiều loại nông sản, thực phẩm thị trường giới với tỷ trọng số lượng giá trị ngày tăng; Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn ngày nâng cấp đại; Nông thôn ngày phát triển, đời sống nông dân cải thiện Việc chuyển dịch cấu sử dụng đất thời gian qua phù hợp với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư, tạo bước phù hợp với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư, tạo bước hợp lý cho trình chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Sự gia tăng diện tích đất phi nông nghiệp năm vừa qua nước lớn, tăng chủ yếu đất cơng trình cơng cộng (259.739ha), đất sản xuất kinh doanh (101.519ha) đất (82.011ha) thể nỗ lực cố gắng lớn địa phương việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt để giao đất cho chủ đầu tư Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng CNH, HĐH nâng cao đời sống nhân dân, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị mở rộng Tính đến nay, nước có khoảng 250 khu công nghiệp thành lập với tổng diện tích tự nhiên 63.264 ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê đạt 41.438 ha, chiếm 65,5% tổng diện tích đất giao Diện tích đất dành cho phát triển đô thị tăng nhanh (giai đoạn 2001-2010 đất thị tăng thêm 368 nghìn ha, bình qn tăng 36 ngìn ha/năm) hình thành hệ thống mạng lưới đô thị phân bố tương đối hợp lý vùng lãnh thổ nước Hệ thống đô thị nước ngày tăng số lượng, chất lượng Từ 629 đô thị vào năm 1999 với số dân 14,9 triệu người, tăng lên 755 đô thị với số dân 22,3 triệu người (tăng 49,6%)… Tác động đến vấn đề xã hội: Chính sách, pháp luật đất đai với tầm ảnh hưởng sâu rộng tới mặt đời sống xã hội đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội môi trường Hơn 10 năm qua, thông qua việc phân bổ, sử dụng đất tạo nhiều việc làm, ổn định đời sống cho người dân thông qua chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, chuyển quỹ đất nông nghiệp sang phi nơng nghiệp Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất góp phần ổn định đời sống hàng trăm nghìn lượt hộ nơng dân, thơng qua sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi ngành nghề, giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước, người có đất bị thu hồi nhà đầu tư 19 Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà cho hộ dân tộc người, đời sống khó khăn góp phần thực có hiệu Chương trình “xóa đói, giảm nghèo” Giai đoạn 2006-2010 hỗ trợ 1.500 đất cho gần 72.000 hộ hỗ trợ 30.000 đất sản xuất nông nghiệp cho 83.500 hộ Chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất ở, công nhận quyền sử dụng đất sách miễn, giảm loại thuế liên quan đến đất đai cho hộ nghèo… góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo nước ta từ 18,1% (năm 2006) xuống 9,45% (năm 2010) Về lĩnh vực bảo vệ môi trường, công tác lập thực quy hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất hợp lý cho khu xử lý chất thải, rác đặc biệt đô thị khu vực phát triển nông nghiệp; có chế sách giải pháp khuyến khích nhân dân bảo vệ rừng, trồng rừng phủ xanh diện tích đất trồng đồi núi trọc giảm nguy xói mịn, rửa trơi đất đai, phịng chống giảm nhẹ thiên tai biến đổi khí hậu 2.2 công cụ chưa tốt (Quy hoạch) Công tác quy hoạch nhiều hạn chế bất cập, quy hoạch ngành địa phương với quy hoạch ngành Trung ương số điểm chưa đồng triển khai thực dẫn đến tình trạng đầu tư thiếu trọng điểm, mang tính dàn trải, trùng lặp Điển Dự án Quản lộ Phụng Hiệp qua địa bàn tỉnh không xây dựng đoạn kết nối với tuyến đường tỉnh Do thiếu vốn thực nên việc triển khai quy hoạch không tiến độ, quy hoạch dàn đều, quy hoạch treo làm ảnh hưởng đến cơng trình dân sinh, làm trì trệ việc phát triển địa phương Ngoài ra, việc khơng có phân định rõ ràng nguồn vốn triển khai thực dự án phê duyệt; tiến độ lập quy hoạch diễn chậm, lực số đơn vị tư vấn cịn yếu, tính dự báo chưa cao; khâu thẩm định trình duyệt nhiều thời gian; chủ đầu tư khơng có khả tài dẫn đến khơng thể thực dự án tiến độ Việc quy hoạch khu cơng nghiệp đến thời điểm cịn chậm Các cơng trình kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp Trà Kha đầu tư bản, với tổng vốn cấp 224,23 tỷ đồng Hiện có 10 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký 679,35 tỷ đồng Trong đó: có cơng ty hoạt động (Nhà máy Bia Sài Gịn -Bạc Liêu, Cơng ty Bao bì Dầu khí, Bao bì Minh Trí Viễn thơng Bạc Liêu); dự án triển khai thực (Cảng bến sông Khu công nghiệp Trà Kha Công ty CP kho vận An Phước, Dự án Trạm chiết nạp gas, Nhà máy sản xuất cấu kiện thép bêtông đúc sẵn, dự án Nhà máy may Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Dự án nhà kho Công ty cổ phần thương nghiệp Cà Mau) Hiện cịn cụm cơng nghiệp (cụm công nghiệp 30ha Vĩnh Mỹ - xã Vĩnh Mỹ B - huyện Hịa Bình, cụm 30ha Chủ Chí - xã Phong Thạnh Tây B - huyện Phước Long; cụm công nghiệp Vĩnh Lợi - huyện Vĩnh Lợi, quy mơ 55,34ha) phê duyệt tình hình triển khai dự án cịn chậm *Vì: đó, cơng tác giải phóng mặt đầu tư xây dựng hạ tầng chậm, chưa tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư; việc di dời sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi trường nội ô thành phố khu dân cư vào khu, cụm20công nghiệp chưa thực được, ảnh hưởng đến việc chỉnh trang đô thị vệ sinh môi trường PHẦN 3, KẾT LUẬN Đất nước đà phát triển đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng Hoạt động quản lý nhà nước đất đai nhằm đảm bảo việc sử dụng đất cách khoa học, tiết kiệm; Đảm bảo tính cơng quản lý sử dụng đất đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nguồn tài nguyên đất đai có hạn Vì vậy, việc quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng phải theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Chính sách, pháp luật đất đai đảm bảo đưa đất đai trở thành nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đất đai thuộc nguồn sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý, quyền thực quyền đại diện chủ sở hữu quản lý nhà nước đất đai địa bàn quy định pháp luật Với đề tài, thực việc quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai nội dung chủ yếu gồm: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử lý đất đai tổ chức thực văn đó; quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; Quản lý việc bồi thường, hổ trợ tái định cư thu hồi đất; Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý tài đất giá đất; Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, quản lý hoạt động dịch vụ đất đai; Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai; Thanh tra, khiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Đề giải pháp: tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Cũng giám sát Hội đồng nhân dân; Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức địa cấp xã; Xác định rõ vai trò, trách nhiệm chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn công tác quản lý nhà nước đất đai; Nắm rõ tình hình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, tình trang tranh chấp, nguồn gốc thừa đai; Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí hoạt động năm cho lĩnh vực quản lý đất đai, trang thiết bị, tủ đựng tài liệu – hồ sơ địa chính; Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai đến người dân địa bàn xã, phường, thị trấn đôi với việc thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất để họ bảo quyền lợi ích chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất Đồng thời sử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai nhằm đảm bảo tính đe, giáo dục phịng ngừa 21 ... PHẦN 3, KẾT LUẬN Đất nước đà phát triển đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng Hoạt động quản lý nhà nước đất đai nhằm đảm... Luật Kinh doanh bất động sản 2014, theo đó: Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh bất động sản phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước. .. kỷ cương kinh tế – xã hội Đó rào cản lớn cho cải cách hướng kinh tế thị trường Nhà nước pháp quyền Thị trường đất đai phải thị trường thức, cơng khai, động, có giám sát điều tiết Nhà nước Những