Nói đến văn hóa Việt Nam là nói đến nền tảng tinh thần trước hết phải là tinh thần tự hào, độc lập dân tộc tự cường. Đây là nội dung cực kỳ quan trọng của văn hóa Việt Nam và là yếu tố cấu thành phẩm chất của toàn thể nhân dân Việt Nam. Điều này đã chỉ ra một cách rõ rệt trong những lần Việt Nam phải đối phó với họa xâm lăng từ bên ngoài. Tinh thần dân tộc cao sẽ là động lực và sức mạnh thúc đẩy một dân tộc phát triển tới đỉnh cao. Vấn đề đang đặt ra hiện nay cho Việt Nam là làm thế nào để động viên được đến mức cao nhất sức mạnh này trong công cuộc xây dựng đất nước và cạnh tranh quốc tế.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI - - TÊN ĐỀ TÀI: THỰC THI CHÍNH SÁCH VĂN HĨA Ở TỈNH QUẢNG NINH BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản lí nhà nước văn hóa Mã phách: Hà Nội - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Ban hành thực thi sách văn hóa nhà nước .2 Thực thi sách văn hóa tỉnh Quảng Ninh 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh việc thực thi di sản văn hóa .9 2.2 Thực trạng .10 2.2.1 Công tác thực thi sách di sản văn hóa 12 2.2.1.1 Di sản văn hóa vật thể 12 2.2.1.2 Di sản văn hóa phi vật thể 14 2.2.2 Kết thực sách di sản văn hóa 15 2.3 Đánh giá ưu điểm nhược điểm 16 2.4 Giải pháp khắc phục hạn chế .17 KẾT LUẬN 18 MỞ ĐẦU Nói đến văn hóa Việt Nam nói đến tảng tinh thần trước hết phải tinh thần tự hào, độc lập dân tộc tự cường Đây nội dung quan trọng văn hóa Việt Nam yếu tố cấu thành phẩm chất toàn thể nhân dân Việt Nam Điều cách rõ rệt lần Việt Nam phải đối phó với họa xâm lăng từ bên Tinh thần dân tộc cao động lực sức mạnh thúc đẩy dân tộc phát triển tới đỉnh cao Vấn đề đặt cho Việt Nam làm để động viên đến mức cao sức mạnh công xây dựng đất nước cạnh tranh quốc tế Trong 63 tỉnh thành Việt Nam ta thấy Quảng Ninh tỉnh tiềm việc thực thi sách văn hóa Di sản văn hóa thiên nhiên coi nguồn tài nguyên quý giá tạo nên sức hút du lịch cho tỉnh Quảng Ninh nói riêng đất nước Việt Nam nói chung Thực tế cho thấy, di sản văn hóa tạo nên sức hấp dẫn cho điểm du lịch Trong năm qua, tỉnh Quảng Ninh hết quyền sử dụng nguồn tài nguyên quý giá ưu tiên nguồn lực lớn để bảo vệ phát huy giá trị di sản, tạo lực mạnh cho du lịch phát triển Tuy nhiên hạn chế cần khắc phục Bài vận dụng kiến thức học học phần quản lý nhà nước văn hóa để phần quan trọng việc thực thi sách văn hóa qua đánh giá ưu điểm nhược điểm đề xuất giải pháp khắc phục để góp phần đưa văn hóa tương lai NỘI DUNG Ban hành thực thi sách văn hóa nhà nước * Khái niệm Chính sách văn hố (của nhà nước) tổng thể quan điểm, nguyên tắc, chuẩn mực, mục tiêu, giải pháp công cụ mà nhà nước sử dụng để tác động lên lĩnh vực văn hoá nhằm bảo vệ, thực mục tiêu xây dựng phát văn hóa Chính sách văn hoá phận hợp thành sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung có ý nghĩa vơ to lớn nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực người để phát triển đất nước * Chủ thể Chính sách văn hố Nhà nước Nhà nước Việt Nam tổ chức thống từ Trung ương đến địa phương, quyền quản lý phân cấp: Cấp trung ương, cấp tỉnh (tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương), cấp huyện (huyện thuộc tỉnh, quận thuộc thành phố), cấp xã (xã thuộc huyện, phường thuộc quận) Quản lý nhà nước văn hóa cấp quan nhà nước cấp chủ thể quản lý Quản lý nhà nước văn hóa cấp xã ủy ban nhân dân xã chủ thể quản lý nhà nước Công chức làm cơng tác văn hóa - xã hội cấp xã có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước văn hóa địa bàn cấp xã [4] Theo luật di sản văn hóa năm 2013: Điều Nhà nước thống quản lý di sản văn hóa thuộc sở hữu nhà nước; cơng nhận bảo vệ hình thức sở hữu tập thể, sở hữu chung cộng đồng, sở hữu tư nhân hình thức sở hữu khác di sản văn hóa theo quy định pháp luật Quyền sở hữu, quyền tác giả di sản văn hóa xác định theo quy định Luật này, Bộ luật dân quy định khác pháp luật có liên quan Điều Mọi di sản văn hóa lịng đất thuộc đất liền, hải đảo, vùng nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc sở hữu nhà nước Điều Di sản văn hóa phát mà không xác định chủ sở hữu, thu q trình thăm dị, khai quật khảo cổ thuộc sở hữu nhà nước Điều Mọi di sản văn hóa lãnh thổ Việt Nam, có xuất xứ nước từ nước ngoài, thuộc hình thức sở hữu, bảo vệ phát huy giá trị Di sản văn hóa Việt Nam nước bảo hộ theo tập quán quốc tế theo quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia Điều Nhà nước có sách bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa nhằm nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước; khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước ngồi đóng góp, tài trợ cho việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu di sản văn hóa Chủ sở hữu di sản văn hóa có trách nhiệm bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Nhà nước đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa : [2] Theo Hiến pháp năm 2013 sách vĩ mơ Nhà nước văn hóa ghi cụ thể sau: + Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triển văn hóa Việt Nam: Dân tộc, đại, nhân văn; kế thừa, phát huy giá trị văn hiến dân tộc Việt Nam, tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; phát huy tài sáng tạo nhân dân + Nhà nước thống quản lý nghiệp văn hóa; nghiêm cấm truyền bá tư tưởng văn hóa phản động, đồi trụy, trừ mê tín, hủ tục + Văn học, nghệ thuật góp phần bồi dưỡng nhân cách tâm hồn cao đẹp người Việt Nam Nhà nước đầu tư phát triển văn hóa, văn học, nghệ thuật; tạo điều kiện để nhân dân thưởng thức tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị; bảo trợ để phát triển tài sáng tạo văn học, nghệ thuật Nhà nước phát triển hình thức đa dạng hoạt động văn hóa, nghệ thuật; khuyến khích hoạt động nghệ thuật văn hóa, nghệ thuật quần chúng + Nhà nước xã hội bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc; chăm lo cơng tác bảo tồn, bảo tàng, tu bổ, tôn tạo, bảo vệ phát huy tác dụng di tích lịch sử, cách mạng, di sản văn hóa, cơng trình nghệ thuật, danh lam, thắng cảnh Nghiêm cấm hành động xâm phạm đến di tích lịch sử, cách mạng, cơng trình nghệ thuật, danh lam, thắng cảnh [3] Điều 60 Hiến pháp năm 2013 quy định: [3] + Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại + Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tỉnh hoa văn hóa nhân loại (khoản Điều 60) Nhà nước, xã hội phát triển văn học, nghệ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần đa dạng lành mạnh nhân dân; phát triển phương tiện thông tin đại chúng nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc(khoản Điều 60) + Nhà nước, xã hội tạo mơi trường xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng người Việt Nam có sức khỏe, văn hóa, giàu lịng u nước, có tinh thần đoàn kết, ý thức làm chủ, trách nhiệm cơng dân (khoản Điều 60) Chính sách Nhà nước văn hóa thể luật chương trình mục tiêu, chiến lược phát triển văn hóa - Các luật pháp lệnh văn hóa, như: + Luật sở hữu trí tuệ + Luật di sản văn hóa + Luật xuất + Luật điện ảnh + Luật quảng cáo + Pháp lệnh thư viện - Các chương trình mục tiêu vận động như: - Chương trình mục tiêu bảo tồn tơn tạo di tích danh thắng + Chương trình mục tiêu chấn hưng điện ảnh + Chương trình mục tiêu xây dựng đời sống văn hóa sở + Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” + Một số chương trình liên quan khác như: Chương trình 135; Chương trình xóa đói giảm nghèo; Chương trình xây dựng nơng thơn Để giúp cán bộ, cơng chức làm cơng tác văn hóa - Xã hội cấp xã thực thi sách Nhà nước có hiệu địa bàn, xin nêu điểm khái quát sau: - Tính quán sách Nhà nước quan điểm Đảng thể mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước ta văn hóa là: Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tính quán thể đường lối Đảng, sách Nhà nước văn hóa nhằm thực nhiệm vụ quan trọng nghiệp phát triển văn hóa dân tộc là: Giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, khơng ngừng phát triển văn hóa Việt Nam thống đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam, với đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Phát triển văn hóa hồn thiện nhân cách người xây dựng người để phát triển văn hóa - Mọi sách Nhà nước văn hóa xây dựng sở yêu cầu thực tiễn khách quan ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội điều kiện mở cửa, hội nhập, xây dựng Nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng thời có ý yếu tố phát triển khơng đồng vùng, miền, yếu tố đa dân tộc, đa văn hóa Bởi vậy, sách Nhà nước văn hóa có tính đồng tính pháp lý cao - Đối với công chức làm công tác văn hóa - xã hội cấp xã cần đặc biệt ý tính đồng tính pháp lý sách Nhà nước văn hóa, khơng vượt thẩm quyền thực thi sách, tùy tiện vận dụng làm sai lệch sách Nhà nước văn hóa Làm khơng khơng đảm bảo tính pháp lý sách văn hóa, mà cịn ảnh hưởng xấu đến việc thực thi sách khác Nhà nước địa bàn [1] * Đối tượng Chính sách văn hố gồm: + Cộng đồng văn hoá: Các nghệ sỹ, nghệ nhân, nhà khoa học, nhà giáo dục, nhà hoạt động văn hoá, nhà sáng tạo, người làm phim, người xuất + Cộng đồng công chúng: Công dân tập thể, công chúng thực công chúng tiềm + Cộng đồng trị: Các quan Đảng, quyền TW địa phương Đảng ta xác định, chủ thể xây dựng phát triển văn hoá Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân chủ thể sáng tạo; đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ đóng vai trị quan trọng; nhấn mạnh đến phát huy tối đa nguồn lực từ Nhà nước xã hội, từ nước nước ngồi để phát triển văn hố [5] * Khách thể Chính sách văn hố Khách thể sách văn hóa vấn đề nảy sinh hoạt động văn hố Ví dụ: Triển lãm ảnh chủ đề “Nghề truyền thống Việt Nam” tổ chức, giới thiệu 60 tác phẩm nhiếp ảnh chọn lọc từ thi ảnh Di sản Việt Nam “Nghề truyền thống Việt Nam” Thông qua triển lãm, trưng bày, công chúng du khách cảm nhận sâu sức sống trường tồn di sản nghề truyền thống, sức sáng tạo bền bỉ nghệ nhân, thợ thủ công làng nghề công gắn kết giá trị truyền thống đại [6] * Mục tiêu Chính sách văn hố: Mục tiêu sách văn hố trạng thái mong đợi, cần có nhà nước lĩnh vực văn hoá chặng đường phát triển đất nước Thực đường lối chủ trương Đảng phát triển văn hố, hồn thiện luật pháp chương trình, dự án Nhà nước lĩnh vực văn hố * Hình thức sách văn hóa: Chính sách văn hố văn quan Nhà nước (các Nghị định, Thơng tư, Quyết định Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư Bộ trưởng Văn hố Thơng tin) * Phân loại Chính sách văn hố: + Theo đối tượng tác động (3 cộng đồng) + Phạm vi tác động (chung cho xã hội, riêng cho nhóm đối tượng) + Nguồn kinh phí: Hồn toàn từ ngân sách Nhà nước, Nhà nước nhân dân, Nhà nước tài trợ nước - Các sách văn hố địi hỏi phải đáp ứng mối quan tâm nhóm cộng đồng, phân định rõ mục tiêu điều chỉnh hướng ưu tiên Văn hố phát triển hay trì tùy thuộc vào tác động ba nhóm cộng đồng, tùy theo cách giải mâu thuẫn, khác biệt ba nhóm cộng đồng - Chính sách văn hố phải tăng cường hợp tác với quan công quyền cấp, đặc biệt với địa phương, tổ chức tư nhân xã hội có kế hoạch hành động thực chương trình, dự án văn hoá, tạo điều kiện để phát huy sáng kiến, đáp ứng văn hố đơng đảo quần chúng, trọng tới người nghèo, chống tệ nạm xã hội - Ở cấp độ thực thi Chính sách văn hố, nhà Quản lý quan tâm đến mục tiêu mà sách văn hoá đề cập với mức độ đậm, nhạt, tỷ trọng nặng nhẹ khác nhau, là: + Mục tiêu phát triển hoạt động sáng tạo văn hoá, nhằm sáng tạo nhiều giá trị sản phẩm văn hố , nghệ thuật có chất lượng Văn học, nghệ thuật góp phần bồi dưỡng nhân cách tâm hồn cao đẹp người Việt Nam Nhà nước đầu tư phát triển văn hóa, văn học, nghệ thuật; tạo điều kiện để nhân dân thưởng thức tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị; bảo trợ để phát triển tài sáng tạo văn học, nghệ thuật Nhà nước phát triển hình thức đa dạng hoạt động văn hóa, nghệ thuật; khuyến khích hoạt động nghệ thuật văn hóa, nghệ thuật quần chúng [3] + Mục tiêu nghiên cứu sưu tầm, bảo tồn phát huy tài sản văn hoá, nghệ thuật dân tộc Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triển văn hóa Việt Nam: Dân tộc, đại, nhân văn; kế thừa, phát huy giá trị văn hiến dân tộc Việt Nam, tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; phát huy tài sáng tạo nhân dân [3] + Mục tiêu phát triển văn hố nhằm thu hút đơng đảo quần chúng tham gia sáng tạo hưởng thụ văn hoá, nghệ thuật Đời sống văn hố sở có bước phát triển, thu hút đông đảo quần chúng lao động tham gia hoạt động, sáng tạo hưởng thụ văn hoá Các hoạt động văn hoá dân gian truyền thống phục hồi tổ chức với hưởng ứng rộng rãi nhân dân Đời sống văn hoá miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa có cải thiện rõ rệt Xây dựng thiết chế văn hóa sở, tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân hưởng thụ tham gia vào hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, chủ trương, sách văn hóa lớn Đảng Nhà nước, nội dung trọng tâm Phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố, tạo điều kiện cho phong trào văn hóa, văn nghệ thể dục thể thao quần chúng khu vục nông thôn, đô thị quan, đơn vị, doanh nghiệp trì phát triển [6] + Mục tiêu phát triển xuất nhập giá trị sản phẩm văn hoá, nghệ thuật nhằm tăng cường hợp tác giao lưu văn hoá quốc tế, giới thiệu văn hố dân tộc vào cộng đồng giới Tiếp xúc - giao lưu - đối thoại văn hoá ngày nhằm mục đích tăng cường hiểu biết, thúc đẩy hợp tác, củng cố tình hữu nghị dân tộc, nước giới tạo sức mạnh chung để bảo vệ hồ bình bền vững lâu dài trái đất, ngăn ngừa chiến tranh, chống khủng bố, hành vi bạo lực gây tội ác, tội phạm đe doạ bình yên sống [8] + Phát triển hệ thống quan sản xuất, bảo quản, phân phối giá trị văn hoá, nghệ thuật cách hợp lý, ngày đại có hiệu + Mục tiêu đào tạo phát triển đội ngũ trí thức, nghệ sỹ, cán văn hố cách đồng bộ, có trình độ cao + Mục tiêu đảm bảo ngân sách, điều kiện vật chất điều kiện vật chất điều kiện pháp lý cho phát triển văn hoá nghệ thuật + Mục tiêu tăng cường tự quản phân cấp quản lý văn hố Thực thi sách văn hóa tỉnh Quảng Ninh 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh việc thực thi di sản văn hóa Quảng Ninh tỉnh thành có lịch sử lâu đời khu vực ven biển Vinh Hạ Long vừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vừa thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ Đây tỉnh khai thác than lớn Việt Nam, có Vịnh Hạ Long di sản văn hóa kỳ quan thiên nhiên giới UNESCO công nhận Di sản văn hóa thiên nhiên coi nguồn tài nguyên quý giá tạo nên sức hút du lịch cho tỉnh Quảng Ninh nói riêng đất nước Việt Nam nói chung Thực tế cho thấy, di sản văn hóa tạo nên sức hấp dẫn cho điểm du lịch Trong năm qua, tỉnh Quảng Ninh hết quyền sử dụng nguồn tài nguyên quý giá ưu tiên nguồn lực lớn để bảo vệ phát huy giá trị di sản, tạo lực mạnh cho du lịch phát triển Theo điều luật di sản văn hóa năm 2013 nêu rõ: Có thể thấy Quảng Ninh tỉnh có hệ thống di sản văn hóa phong phú đặc sắc Trên tỉnh có 632 di sản văn hóa danh lam thắng cảnh Trong đó, có di tích đặc biệt cấp quốc gia (danh lam thắng cảnh Vịnh Hạ Long, Di tích lịch sử Bạch Đằng, Di tích lịch sử Yên Tử, Khu nhà Đông Chu Chen Khu nhà Đông Chu Trần) Cửa Ông-Cặp Tiên) Đồng thời, 360 hạng mục di sản văn hóa phi vật thể đưa vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia (Nghi lễ then cổ người Tày, hát nhà tơ…) (hát, múa cửa đình), hội đền Cửa Ơng (TP Cẩm Phả), Lễ hội Tiên Công (TX Quảng Yên), Lễ hội đình Trà Cổ (Móng Cái), Lễ hội đình Quan Lạn (Vân Đồn) Riêng thực hành Then người Tày, Nùng, Thái Việt Nam mà Quảng Ninh có đại diện Then người Tày Bình Liêu UNESCO cơng nhận Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Với tài nguyên 10 du lịch hấp dẫn, ngày thu hút nhiều khách hàng nước đến với Quảng Ninh 2.2 Thực trạng Nhìn Quảng Ninh, tỉnh ta có số lượng di sản văn hóa lớn, phong phú, đa dạng, đặc sắc với 632 di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh, nhiều giá trị văn hóa phi vật thể quý giá Con người Quảng Ninh có nhiều giá trị đặc trưng hun đúc, hình thành qua nhiều hệ, giá trị tinh thần “Kỷ luật Đồng tâm” [9] Trong số 600 di tích lịch sử văn hóa địa bàn tỉnh, nhiều di tích văn hóa trở thành điểm du lịch tâm linh, thu hút lượng lớn du khách năm vừa qua Quảng Ninh tận dụng lợi để phát triển du lịch tâm linh với hàng loạt di tích lịch sử văn hóa tiêu biểu: Di tích lịch sử nhà Trần (TX Đơng Triều), quần thể di tích danh thắng n Tử, chùa Ba Vàng (TP ng Bí), chùa Lơi Âm chùa Long Tiên (TP Hạ Long), đền Cửa Ông (TP Cẩm Phả), chùa Cái Bầu (huyện Vân Đồn)… Theo báo cáo Sở Du lịch, khoảng 120 di tích, di sản nằm điểm tour, tuyến du lịch cố định Quảng Ninh, có di tích đơn vị lữ hành lựa chọn để thiết kế nhiều sản phẩm riêng, trọn gói để đưa vào khai thác Vào dịp Tết Nguyên đán năm (từ mồng - 6/1 âm lịch), Quảng Ninh đón khoảng 70 - 100 vạn du khách, 70% lượng du khách có mặt di tích, di sản địa bàn Điều cho thấy di tích, di sản thành tố quan trọng du lịch Quảng Ninh Thời gian qua, với nguồn lực tỉnh, địa phương xã hội hóa, hệ thống di tích, danh thắng địa bàn thị xã đầu tư khang trang giữ nguyên vẹn giá trị cảnh quan, kiến trúc, lịch sử Tiêu biểu phải kể đến khu di tích nhà Trần xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt vào năm 2013, đồng thời lại có kết nối với di tích n Tử, góp phần làm lan tỏa giá trị di tích Từ đây, tạo điều kiện để địa phương thúc đẩy phát triển mạnh loại hình du lịch tâm linh Bằng chứng lượng khách khu di 11 tích nhà Trần Đông Triều tăng liên tục, năm sau cao năm trước 30-40% cao gấp hàng chục lần so với năm 2013 trở trước Có thể thấy di sản văn hóa du lịch tâm linh có liên kết chặt chẽ với Chính nhờ di tích, danh thắng, di sản văn hóa cơng nhận, xếp hạng cấp tỉnh, quốc gia hay quốc tế quan tâm trùng tu, tôn tạo tốt hơn, trở thành tiền đề quan trọng để du lịch tâm linh phát triển ngược lại du lịch tâm linh phát triển cho thấy hiệu từ công tác bảo tồn, khai thác tốt giá trị di sản Để du lịch tâm linh phát triển hướng, mang lại giá trị truyền thống, tinh thần, giá trị văn hóa lịch sử, bên cạnh nhiệm vụ trọng tâm bảo tồn gìn giữ giá trị cảnh quan di sản, Quảng Ninh tích cực đẩy mạnh công tác xúc tiến tuyên truyền quảng bá du lịch Cùng với đó, xây dựng tour, tuyến du lịch hợp lý, đầu tư vào khu du lịch tâm linh tạo đồng hạ tầng giao thông, kỹ thuật; tiếp tục xây dựng mới, nâng cấp điểm đến thành khu du lịch tham quan nghỉ dưỡng, khu du lịch sinh thái, vui chơi giải trí gắn kết hoạt động tín ngưỡng, lễ hội; quan tâm thúc đẩy sản xuất sản phẩm thủ công truyền thống, sản vật quý vùng để phục vụ nhu cầu tham quan du lịch du khách Đồng thời, tăng cường đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực không nghiệp vụ du lịch mà trọng bồi dưỡng kiến thức văn hoá, lịch sử địa phương, địa danh để giới thiệu cho du khách Hệ thống di tích lịch sử, di sản văn hóa địa bàn nguồn tài ngun q, góp phần tạo nên sức hút, thương hiệu, giá trị du lịch tâm linh Quảng Ninh Tin tưởng, với định hướng đắn, công tác đầu tư đồng đưa loại hình du lịch tâm linh phát triển tầm, góp phần quan trọng đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh [9] 2.2.1 Cơng tác thực thi sách di sản văn hóa Quảng Ninh tỉnh có 43 dân tộc anh em cư trú nên kho tàng di sản văn hóa vật thể phi vật thể đa dạng, phong phú Về cơng tác thực thi sách di sản văn hóa tỉnh Quảng Ninh hội nghị sơ kết năm thực 12 Nghị số 11 “Xây dựng phát triển văn hóa, người Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững” Ban chấp hành Đảng tỉnh thống ban hành kết luận điều chỉnh, bổ sung số quan điểm tiêu, mục tiêu, biện pháp cho phù hợp với thực tiễn 2.2.1.1 Di sản văn hóa vật thể Tiếp tục tiêu chí xây dựng nghị quyết, tiêu chuẩn đánh giá thực thi nghị thước đo lực lãnh đạo trình độ tổ chức thực tiễn cấp ủy quyền cấp nêu rõ số nội dung cần phải triển khai: Đầu tiên cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đề cao trách nhiệm quyền cấp việc huy động nguồn lực để tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị văn hóa, gắn với quảng bá hình ảnh di tích Nhận thức rõ tầm quan trọng việc bảo tồn di sản văn hóa, tỉnh đẩy mạnh cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức người dân địa bàn tỉnh việc bảo vệ di tích, di sản gắn với bảo tồn, sưu tầm Qua với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước nhiều di tích đầu tư, tu bổ, phục hồi theo trình tự, quy định nhà nước, chất lượng cơng trình kiến trúc đảm bảo, yếu tố lịch sử lâu đời giữ gìn, tạo tiền đề quan trọng hoạt động phát huy giá trị di tích lịch sử Trong hai năm 2020-2021, ảnh hưởng dịch Covid-19, hầu hết hoạt động văn hóa, lễ hội khơng tổ chức, di tích, thắng cảnh thời gian dài khơng mở cửa đón khách Tận dụng thời gian này, tỉnh địa phương đẩy mạnh công tác đầu tư tôn tạo di tích, danh thắng, nhằm tạo nên điểm nhấn, sản phẩm du lịch độc đáo, khác biệt, đặc trưng cho Quảng Ninh hoạt động du lịch sơi động trở lại Cùng với đó, tỉnh tiếp tục tập trung thực lập hồ sơ khoa học quần thể di tích danh thắng Yên Tử (Quảng Ninh, Bắc Giang, Hải Dương) trình UNESCO cơng nhận di sản văn hóa giới; phối hợp với TP Hải Phịng tiếp 13 tục hoàn thiện hồ sơ đề cử Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh) - quần đảo Cát Bà (TP Hải Phịng) trình UNESCO cơng nhận di sản văn hóa giới; triển khai xây dựng hồ sơ khoa học để xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt quần thể di tích thương cảng Vân Đồn (huyện Vân Đồn) Tỉnh đạo sở, ngành, địa phương phối hợp xây dựng tour, tuyến du lịch hợp lý; đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá; quan tâm thúc đẩy sản xuất sản phẩm thủ công truyền thống, sản vật quý vùng để phục vụ nhu cầu tham quan du lịch du khách; tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch… Với hoạch địch bản, cụ thể, tin tưởng Quảng Ninh đã, khai thác, phát huy hiệu giá trị di sản văn hóa cho phát triển du lịch bền vững [10] 2.2.1.2 Di sản văn hóa phi vật thể Bên cạnh đó, trì, phát triển, đáp ứng u cầu hưởng thụ nhân dân sinh hoạt văn hóa, văn nghệ CLB số địa phương như: CLB hát đối dân tộc Dao TP Hạ Long, CLB hát then dân tộc Tày huyện Bình Liêu, CLB hát đúm TX Quảng Yên Thực khai thác sưu tầm vốn văn nghệ dân gian, ngành Văn hóa phối hợp với nhà trường, đồn thể tổ chức gặp gỡ nghệ nhân nhằm bảo tồn loại hình văn hóa dân gian; tạo sở vững cho hoạt động bảo tồn, gìn giữ giá trị đưa di sản văn hóa phi vật thể phát huy tích cực đời sống [11] Trong lễ hội đình, hội làng, hội miếu Tiên Cơng Quảng n, Đơng Triều, ng Bí thường tổ chức trị chơi đánh đu, tổ tơm điếm, bịt mắt đập niêu, bịt mắt bắt vịt TP Cẩm Phả, huyện Vân Đồn thường tổ chức chơi cờ người, kéo co, đẩy gậy, chọi gà dịp đầu xuân, lễ hội đền Cửa Ông, đền Cặp Tiên Tại lễ hội truyền thống Vân Đồn tổ chức xã Quan Lạn vào trung tuần tháng âm lịch hàng năm có đua thuyền chải truyền thống hai giáp Đông Nam Văn 14 Đoài Bắc Võ làng Ngoài hoạt động thể thao cịn nghi thức tơn vinh chiến thắng Vân Đồn chống giặc Nguyên Mông quân dân nhà Trần năm 1288 Ở lễ hội đình Trà Cổ tổ chức cuối tháng âm lịch hàng năm có trò kéo co, cờ tướng, nhảy bao bố, cà kheo… Đáng mừng năm qua, có nhiều lễ hội, ngày hội văn hóa - thể thao đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Ninh phục dựng, tổ chức đặn hàng năm Đi liền với lễ hội trò chơi dân gian mơn thể thao Những trị chơi, môn thể thao trở thành cốt lõi, trung tâm kiện văn hoá, lễ hội cộng đồng, du khách hưởng ứng tham gia Đó yếu tố quan trọng để trị chơi, mơn thể thao truyền thống có sức sống lâu bền Có mơn thể thao truyền thống vượt khỏi ranh giới Quảng Ninh, trở thành “hiện tượng” lạ, độc đáo khơng đâu đất nước Việt Nam có nhiều quan truyền thơng, báo chí quan tâm thơng tin trận đá bóng gái dân tộc Sán Chỉ Bình Liêu, giao lưu mở rộng với cô gái Dao Thanh Y Hải Hà, Móng Cái Khác với nhiều mơn thể thao khác, trò chơi dân gian, thể thao truyền thống có sức sống đời tồn tại, phát triển từ nhu cầu giải trí, số liên quan đến tín ngưỡng đồng bào dân tộc, cộng đồng dễ dàng đón nhận Thêm tính phổ cập, tập thể, nhiều người chơi Ẩn sau nhiều mơn thể thao nét đẹp văn hoá, thể cầu mong, ước vọng năm sức khoẻ, mưa thuận, gió hồ, vụ mùa bội thu Thơng qua hoạt động thể thao hội để đồng bào giao lưu văn hoá, học hỏi kinh nghiệm lao động, sản xuất địa phương với địa phương khác hết, nhiều hoạt động thể thao truyền thống gái Sán Chỉ đá bóng cịn góp phần quảng bá vẻ đẹp người, vùng đất Quảng Ninh [12] 2.2.2 Kết thực sách di sản văn hóa Các lĩnh vực văn hóa - xã hội quan tâm đầu tư, đạt nhiều kết tích cực Trên địa bàn thị xã có 200 di tích lịch sử - văn hóa với 34 di 15 tích xếp hạng cấp quốc gia, 15 di tích cấp tỉnh phục dựng, bảo tồn phát huy giá trị Trong đó, Di tích lịch sử Chiến thắng Bạch Đằng cơng nhận Di tích quốc gia đặc biệt; Lễ hội Tiên Công công nhận Di sản Văn hóa phi vật thể cấp quốc gia Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt 92,2%, chất lượng giáo dục nâng lên Từ năm 2015 đến nay, tỉnh có di sản văn hóa phi vật thể đưa vào danh mục di sản văn hóa quốc gia lễ hội Tiên Cơng, lễ hội đền Cửa Ơng, hát nhà tơ, hát cửa đình nghi lễ Then người Tày Riêng thực hành Then người Tày, Nùng, Thái Việt Nam mà Quảng Ninh có đại diện Then người Tày Bình Liêu UNESCO cơng nhận Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Nhiều chương trình, dự án liên quan đến bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể thực hiệu như: Nghiên cứu, phục dựng hát then - đàn tính, Sng cọ, lễ hội đền Lục Nà (huyện Bình Liêu); hát giao duyên, hát ru người Dao… [13] 2.3 Đánh giá ưu điểm nhược điểm * Ưu điểm việc bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể Di sản mang tính đa nghĩa, nhiều mục đích khơng ổn định theo thời gian Đây cách bảo tồn phát triển tỉnh Quảng Ninh Qua tỉnh Quảng Ninh thực số loại hình di sản phi vật thể liền với lễ hội trị chơi dân gian, mơn thể thao Những trị chơi, mơn thể thao trở thành cốt lõi, trung tâm kiện văn hoá, lễ hội cộng đồng, du khách hưởng ứng tham gia Điểm mạnh mơ hình tạo nên sức hấp dẫn công chúng đương đại, tạo nên tính sinh động, độc đáo di sản, tiếp thêm nguồn sinh khí cho di sản, tạo lên mẻ cho di sản văn hóa phi vật thể * Nhược điểm việc bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể 16 Tuy nhiên, mặt trái dễ sa vào tình trạng người quên trò chơi dân gian, quên gắn liền với lễ hội truyền thống mà sắc văn hóa trò chơi dân gian truyền thống * Ưu điểm việc bảo tồn di sản văn hóa vật thể Đây quan điểm phát triển từ năm 1850 giới thịnh hành thời gian dài, gần giống đóng vai trị chủ đạo cách thức quản lý di sản văn hóa nhiều quốc gia Về việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đề cao trách nhiệm quyền cấp việc huy động nguồn lực để tu bổ, phục hồi di sản văn hóa phi việc giúp di sản văn hóa vật thể không bị mai theo thời gian phát huy hết giá trị văn hóa tỉnh Quảng Ninh, gắn với quảng bá hình ảnh di tích phát triển du lịch * Nhược điểm việc bảo tồn di sản văn hóa vật thể Bên cạnh kết đạt được, việc bảo tồn di sản văn hóa cịn gặp khơng khó khăn thách thức Về việc mạnh việc huy động nguồn lực khiến cho tỉnh cần nhiều nguồn lực việc tu bổ di tích lịch sử văn hóa qua phải cần nhiều kinh phí từ nhà nước 2.4 Giải pháp khắc phục hạn chế * Giải pháp khắc phục nhược điểm việc bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể - Việc đưa môn thể thao vào lễ hội việc tốt, nhiên cần hạn chế nhiều môn thể thao, nên đưa môn thể thao vào để tăng mẻ trị chơi dân gian thứ thiếu lễ hội, xem linh hồn lễ hội * Giải pháp khắc phục nhược điểm việc bảo tồn di sản văn hóa vật thể - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh, trước hết tập trung bảo tồn di tích thực cần bảo tồn để tránh việc tốn kinh phí từ nhà nước 17 KẾT LUẬN Văn hóa tồn phát minh sáng tạo lồi người là: ngơn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt hàng ngày mặc, ăn, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hố Mục đích việc thực thi sách văn hóa giữ gìn phát huy giá trị văn hóa 18 truyền thống Việt Nam, tiếp thu tinh hoa văn hóa truyền thống Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Vì việc thực thi sách văn hóa vấn đề cần thiết Tỉnh Quảng Ninh tỉnh có cơng tác thực thi sách văn hóa nhà nước đạt số thành công định Tuy nhiên cịn khó khăn, thách thức hạn chế trình triển khai sách văn hóa nhà nước Vì để khắc phục khó khan thách thức tỉnh Quảng Ninh cần phải nâng cao hiệu việc thực thi sách văn hóa hơn, đặc biệt phải đứng vững quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa, phát triển sắc văn hóa dân tộc đơi với mở rộng hội nhập quốc tế Bên cạnh trách nhiệm quan quản lý nằm hệ thống nhà nước phải xác định rõ vai trò trách nhiệm Có việc tổ chức thực tham mưu, đạo, thực hiện, kiểm tra giám sát việc hoạt động việc triển khai thực thi sách văn hóa đạt kết tốt 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Vũ Đăng Minh - ThS Nguyễn Thế Vịnh (2016), Kỹ nghiệp vụ cơng tác văn hóa-xã hội xã, phường, thị trấn, NXB CTQG - ST, Hà Nội Quốc hội (2013) Luật di sản văn hóa Quốc hội (2013) Hiến pháp 2013 https://tuyengiaohungyen.vn/bai-viet/cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-vevan-hoa.aspx rôi https://vinhuni.edu.vn/dao-tao/seo/xay-dung-giu-gin-va-phat-huynhung-gia-tri-dac-sac-cua-nen-van-hoa-viet-nam-105004 https://vietnam.vnanet.vn/vietnamese/nhieu-hoat-dong-van-hoa-taipho-co-ha-noi-ky-niem-ngay-di-san-van-hoa-viet-nam/502628.html https://vietnamnet.vn/vn/giai-tri/di-san-my-thuat-san-khau/hoi-nghivan-hoa-toan-quoc-se-la-mot-hoi-nghi-dien-hong-792570.html https://vov.vn/van-hoa-giai-tri/giao-luu-van-hoa-trong-thoi-dai-toancau-hoa-334241.vov https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-van-hoa-con-nguoi-quang-ninh-theonghi-quyet-dai-hoi-xiii-cua-dang-20211129110827963.htm 10 https://bvhttdl.gov.vn/quang-ninh-di-san-van-hoa-tai-nguyen-quy-dephat-trien-du-lich-20211122083928639.htm 11 https://dangcongsan.vn/quang-ninh-co-hoi-dau-tu-va-phat-trienben-vung/ban-sac-van-hoa/quang-ninh-day-manh-cong-tac-bao-ton-phattrien-van-hoa-561981.html 12 https://bvhttdl.gov.vn/net-dep-van-hoa-truyen-thong-tai-quang-ninh20201130082303282.htm 13 https://dangcongsan.vn/quang-ninh-co-hoi-dau-tu-va-phat-trien-benvung/ban-sac-van-hoa/quang-ninh-day-manh-cong-tac-bao-ton-phat-trien-vanhoa-561981.html ... thuộc quận) Quản lý nhà nước văn hóa cấp quan nhà nước cấp chủ thể quản lý Quản lý nhà nước văn hóa cấp xã ủy ban nhân dân xã chủ thể quản lý nhà nước Cơng chức làm cơng tác văn hóa - xã hội... giúp ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước văn hóa địa bàn cấp xã [4] Theo luật di sản văn hóa năm 2013: Điều Nhà nước thống quản lý di sản văn hóa thuộc sở hữu nhà nước; cơng nhận bảo vệ hình... huy giá trị di sản văn hóa Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu di sản văn hóa Chủ sở hữu di sản văn hóa có trách nhiệm bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Nhà nước đầu tư cho công