Phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại thành phố hải phòng theo hướng bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM NGUYỄN QUANG THÀNH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HẢI PHÒNG - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM NGUYỄN QUANG THÀNH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI; MÃ SỐ: 9840103 CHUYÊN NGÀNH: TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ VẬN TẢI Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà HẢI PHÒNG - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án Tiến sĩ kinh tế: “Phát triển vận tải hành khách cơng cộng xe bt thành phố Hải Phịng theo hướng bền vững” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi thực Thơng tin số liệu trình bày luận án có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo trung thực khách quan Các nội dung kết nghiên cứu Luận án chưa công bố tác giả hay cơng trình khác Hải Phòng, ngày tháng năm 2022 Nghiên cứu sinh Nguyễn Quang Thành i LỜI CÁM ƠN Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Trường Đại học Hàng hải Việt Nam cũng thầy giáo, cô giáo, giảng viên tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn NGUT.GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà - Giảng viên cao cấp Trường Đại học GTVT - Nguyên Ủy viên Hội đồng chức danh Giáo sư Nhà nước ngành GTVT Thầy định hướng nghiên cứu tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi thực luận án Trong q trình thực luận án, nhận nhiều giúp đỡ từ chuyên gia, nhà khoa học Khoa Vận tải Kinh tế - Trường Đại học GTVT, Khoa Kinh tế vận tải - Trường Đại học Công nghệ GTVT, Viện Quy hoạch Kỹ thuật GTVT - Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Hải Phòng, Ban Lãnh đạo đồng nghiệp Sở GTVT Hải Phòng, Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Hải Phịng, Trung tâm Quản lý - bảo trì Giao thơng cơng cộng Đăng kiểm thủy quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp thông tin, tài liệu cho suốt trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin gửi lời tri ân tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè ln ủng hộ, giúp đỡ tơi hồn thành Luận án Tiến sĩ Tôi xin chân thành cám ơn ! Hải Phòng, ngày tháng năm 2022 Nghiên cứu sinh Nguyễn Quang Thành ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khung nghiên cứu Luận án Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận án Những điểm đề tài Luận án Kết cấu Luận án Tiến sĩ .7 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu giới 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 12 1.3 Khoảng trống khoa học, câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 15 1.4 Phương pháp thu thập liệu tiếp cận giải vấn đề .17 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 24 2.1 Tổng quan vận tải hành khách công cộng xe buýt 24 2.1.1 Khái niệm vai trò vận tải hành khách công cộng đô thị 24 2.1.2 Khái niệm vận tải hành khách công cộng xe buýt 28 2.1.3 Các loại hình vận tải hành khách công cộng xe buýt 30 2.1.4 Những đặc trưng vận tải hành khách công cộng xe buýt 32 2.2 Khái niệm nội dung phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững .35 2.2.1 Khái niệm chung phát triển phát triển bền vững 35 2.2.2 Cách tiếp cận phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững .37 2.2.3 Nội dung phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 38 2.3 Các nguyên tắc phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 40 iii 2.4 Các tiêu chí, tiêu đánh giá phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 42 2.4.1 Sự cần thiết yêu cầu xây dựng tiêu chí, tiêu đánh giá phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 42 2.4.2 Các tiêu chí phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững .45 2.4.3 Các tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững .46 2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 56 2.5.1 Yếu tố khách quan 56 2.5.2 Yếu tố chủ quan .57 2.6 Kinh nghiệm phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững học rút cho thành phố Hải Phòng 58 2.6.1 Kinh nghiệm nước giới .58 2.6.2 Kinh nghiệm số đô thị nước 61 2.6.3 Bài học rút cho thành phố Hải Phòng 62 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 .64 3.1 Các yêu cầu đánh giá thực trạng phát triển vận tải hành khách công cộng theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng 64 3.2 Phân tích thực trạng tiêu chí, tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững Thành phố Hải Phòng 65 3.2.1 Phân tích nhóm tiêu chí kinh tế tài 65 3.2.2 Phân tích nhóm tiêu chí xã hội 67 3.2.3 Phân tích nhóm tiêu chí môi trường 72 3.2.4 Phân tích nhóm tiêu chí thể chế 74 3.2.5 Phân tích nhóm tiêu chí phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng xe buýt 65 3.2.5.1 Tổng quan mạng lưới vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng .75 3.2.5.2 Lực lượng lao động lực phục vụ đoàn phương tiện vận tải 77 3.2.5.3 Quỹ đất sở hạ tầng vận tải hành khách công cộng xe buýt…779 3.2.5.4 Cơ cấu vé sản lượng vận chuyển xe buýt 82 3.2.5.5 Đầu tư trợ giá hoạt động xe buýt 85 3.2.5.6 Đánh giá số tiêu khai thác tiếp cận dịch vụ xe buýt 88 3.2.5.7 Chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 91 3.3 Đánh giá mức độ phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng 91 iv 3.3.1 Đánh giá kết thực số tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng .91 3.3.2 Đánh giá mức độ phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng 94 3.4 Phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững Hải Phịng .96 3.4.1 Phân tích ảnh hưởng điều kiện tự nhiên xã hội 96 3.4.2 Đánh giá công tác quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt 98 3.4.3 Đánh giá tổ chức quản lý chế, sách phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt 100 3.4.4 Cung ứng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 104 3.5 Tổng kết thực trạng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng .106 3.5.1 Những kết đạt 106 3.5.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân .106 3.5.3 Những lợi thách thức phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt xe buýt theo hướng bền vững 109 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 111 4.1 Định hướng phát triển đô thị giao thông vận tải thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững đến năm 2030 giai đoạn sau 2030 111 4.2 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững .114 4.2.1 Nhu cầu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt 114 4.2.2 Quan điểm mục tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững 115 4.2.3 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững 118 4.3 Các giải pháp phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững .121 4.3.1 Mơ hình phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững 121 4.3.2 Giải pháp quy hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng đa phương thức đến năm 2030 giai đoạn sau 2030 124 4.3.3 Giải pháp tăng cường thể chế phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt 130 4.3.4 Giải pháp chế đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt 137 4.3.5 Giải pháp xây dựng khung tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 141 4.3.6 Giải pháp phát triển sở hạ tầng tổ chức quản lý giao thơng 147 v 4.3.7 Giải pháp phát triển đồn phương tiện xe buýt đại bảo vệ môi trường 153 4.3.8 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 155 4.3.9 Giải pháp phát triển tuyến xe buýt chất lượng cao 158 4.4 Đánh giá hiệu giải pháp phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững .165 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 172 Kết luận 172 Kiến nghị 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 177 TIẾNG VIỆT .177 TIẾNG ANH 184 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÁC PHỤ LỤC I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt QĐ TTg HĐND UBND TP BGTVT BXD TCĐBVN CNTT CSDL ĐSĐT GTVT GTĐT GTCC GTTM VTHK VTHKCC VTCC PTBV PTCC PTVT PTGT PTCN PTCG CSHT CSHTGT KCHTGT KTXH KHCN KCN NKT ATGT TNGT DNVT DVVT KDVT CLDV SXKD QLNN NSNN QPPL QHXDĐT QHHTKTĐT vii NXB TCVN QCVN ISO ADB ODA WB JICA GDP GRDP PPP BT BOT BTO FDI TOD TDM BRT ITS GPS GIS LPG CNG GTGT TNDN NCS DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 2.2 2.3 Nội du Hệ thống VTHKCC thị Mơ hình tổ chức hoạt động VTHK Mơ hình phát triển bền vững IV Tỷ lệ lao động qua đào tạo 70% - 80% >80% Tổng chiều dài mạng lưới đường đô thị 2.500 – 3.500km >3.500km Tốc độ tăng trưởng phương tiện giới đường 12 - 14% >14% Môi trường Tỷ lệ quỹ đất dành cho cơng trình giao thơng thị 16% - 26% >26% Tỷ lệ tăng trưởng quỹ đất dành cho giao thông đô thị 5% Tỷ lệ gây ô nhiễm hoạt động GTVT đô thị 70% 3/PLV V Tỷ lệ phát thải khí nhà kính CO2 hoạt động GTVT đô thị 30% - 50% >50% Thể chế PCI INDEX - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 59 - 69 >69 PAR INDEX - Chỉ số đo lường hài lịng cải cách hành 80 - 90 >90 PAPI INDEX - Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh 36 - 40 >40 ICT INDEX - Chỉ số mức độ sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam cho tỉnh, thành phố 0,3 - 0,4 >0,4 4/PLV VI Phát triển hệ thống VTHKCC xe buýt Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển VTHKCC tổng vốn đầu tư cho giao thông đô thị 4% - 6% >6% Mức trợ giá cho hoạt động VTHKCC Không trợ giá 800 tỷ đồng/năm Tỷ lệ sử dụng đất cho hệ thống VTHKCC 5% Chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt 2000 km Hệ số chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt 0,5 km/km - km/km >1 km/km 5/PLV 10 11 Tỷ lệ điểm dừng có thiết kế nhà chờ tiêu chuẩn mạng lưới xe buýt 30% - 50% >50% Tỷ lệ phương tiện xe buýt/1000 dân 0,3 - 0,5 xe/1.000 dân >0,5 xe/1.000 dân Khối lượng vận chuyển hành khách xe buýt (HK) 100 - 200 triệu lượt HK >200 triệu lượt HK Tốc độ khai thác trung bình phương tiện 20 - 25 km/h >25 km/h Tần suất hoạt động trung bình phương tiện 15 - 25 phút >25 phút Tỷ lệ giá vé so với thu nhập bình quân đầu người tháng 6% - 10% >10% 6/PLV 12 Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại người dân xe buýt 10% - 20% >20% 13 Tỷ lệ phương tiện xe buýt sử dụng nhiên liệu (năng lượng mặt trời, điện, gas, khí nén CNG, LPG…) Khơng có 15% - 25% >25% 14 Tỷ lệ đội ngũ quản lý, điều hành vận tải đào tạo, tập huấn nghiệp vụ 70% - 90% >90% 15 Tỷ lệ lái xe, nhân viên phục vụ đào tạo, tập huấn nghiệp vụ 70% - 90% >90% Tổng điểm 7/PLV PHỤ LỤC VI THỐNG KÊ MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 Dân số đô Năm GRDP so thị sánh 2010 (1000 (tỷ đồng) người) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1.837 1.880 1.904 1.925 1.946 1.963 1.980 1.998 2.028 2.029 2.053 68.827 76.398 82.602 88.508 96.373 106.242 116.470 132.778 154.370 156.367 190.768 1/PLVI PHỤ LỤC VII DIỆN TÍCH, DÂN SỐ, MẬT ĐỘ DÂN SỐ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG PHÂN THEO ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH STT Đơn vị hành Quận Hồng Bàng Quận Ngơ Quyền Quận Lê Chân Quận Hải An Quận Kiến An Quận Đồ Sơn Quận Dương Kinh Huyện Thủy Nguyên Huyện An Dương 10 Huyện An Lão 11 Huyện Kiến Thụy 12 Huyện Tiên Lãng 13 Huyện Vĩnh Bảo 14 Huyện Cát Hải 15 Huyện Bạch Long Vĩ Toàn thành phố (Nguồn: Cục Thống kê Hải Phịng 2020) 1/PLVII PHỤ LỤC VIII PHÂN BỐ DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG STT Đơn vị hành Huyện An Dương Huyện An Lão Huyện Long Vĩ Huyện Cát Hải Huyện Kiến Thụy Huyện Nguyên Huyện Tiên Lãng Huyện Vĩnh Bảo Quận Kinh 10 Quận Đồ Sơn 11 Quận Hải An 12 Quận Hồng Bàng 13 Quận Kiến An 14 Quận Lê Chân 15 Quận Ngô Quyền (Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường Hải Phịng 2020) 1/PLVIII PHỤ LỤC IX – PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM Loại đô Chức thị Đô thị Chức thị Thủ thị có chức trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao thông, giao lưu nước đặc biệt quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước Đô thị loại I Đô thị trực thuộc Trung ương có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh nước Đơ thị trực thuộc tỉnh có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh 1/PLIX Đô thị loại II Đô thị loại III Đô thị loại IV Đơ thị loại V Đơ thị có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng lãnh thổ liên tỉnh Trường hợp đô thị loại II thành phố trực thuộc Trung ương phải có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh số lĩnh vực nước Đô thị trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu tỉnh vùng liên tỉnh Có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh, tỉnh số lĩnh vực vùng liên tỉnh Đô thị trung tâm kinh tế, văn hóa, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh tỉnh Có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh số lĩnh vực tỉnh Đô thị trung tâm tổng hợp chun ngành kinh tế, hành chính, văn hóa, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện cụm xã (Nguồn: Nghị định 42/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định việc phân loại đô thị) 2/PLIX ... tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng .91 3.3.2 Đánh giá mức độ phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững thành phố. .. triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững 115 4.2.3 Định hướng phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững. .. thức phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt xe buýt theo hướng bền vững 109 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI THÀNH PHỐ HẢI