Luận án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại thành phố hải phòng theo hướng bền vững

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tốc độ thị hóa ngày cao với gia tăng không ngừng PTCN khiến cho thành phố lớn giới Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn giao thông Thực tế cho thấy, việc đầu tư cải tạo xây dựng cơng trình CSHT GTVT thỏa mãn nhu cầu lại ngày tăng khu vực đô thị Do đó, thị giới thiết lập vai trị VTHKCC phát triển thị bền vững để cung cấp khả tiếp cận cho thành phố phục vụ gia tăng nhu cầu giao thơng Với thị có dân số từ triệu người trở lên cần phải có hệ thống VTHKCC hồn chỉnh với nhiều loại hình như: xe buýt, xe buýt nhanh (BRT), xe điện bánh sắt - bánh hơi, đường sắt đô thị Trong đó, VTHKCC xe bt đóng vai trị kết nối hiệu loại hình vận tải thị Tại Việt Nam, loại hình VTHKCC chủ yếu hầu hết thành phố loại hình xe bt thị Hiện nay, tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại xe buýt đô thị lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh đạt khoảng 10%, thành phố khác đạt 5% Trong đó, tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại PTCC (trong có xe buýt) thành phố tương tự giới cao (thường >25%) Hơn nữa, xe buýt phục vụ nhu cầu lại học sinh, sinh viên, người cao tuổi, người lao động có thu nhập trung bình thấp mà chưa thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân Thành phố Hải Phòng thành phố lớn Việt Nam - đô thị loại I cấp quốc gia (Theo phân loại đô thị Việt Nam) có dân số triệu người Với lợi vị trí tiềm phát triển, Thành phố cực tăng trưởng quan trọng Miền Bắc nước với mục tiêu đến 2030 Hải Phịng trở thành thị đặc biệt cấp quốc gia Q trình phát triển thị hoá mạnh mẽ với hệ thống GTVT ngày đầu tư đồng đại góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, tăng cường giao lưu thương mại vùng Tuy nhiên, thành phố cũng phải đối mặt với nhiều thách thức trình phát triển, đặc biệt vấn đề giao thông Mạng lưới VTHKCC xe buýt phận quan trọng hệ thống GTĐT Hải Phịng, đóng vai trị tăng cường lực vận tải đô thị, giảm ùn tắc giao thông cải thiện mơi trường thị, loại hình giao thông cần đặc biệt quan tâm chiến lược phát triển đô thị bền vững thành phố Quá trình phát triển VTHKCC xe bt Hải Phịng đạt kết đáng ghi nhận, song thực tế cho thấy, sản lượng vận chuyển toàn mạng lưới tuyến có xu hướng ngày giảm Quy mô mạng lưới tuyến dần bị thu hẹp, độ bao phủ kém, chất lượng ngày xuống khiến cho dịch vụ xe bt khó tiếp cận thiếu tính thu hút, chưa đáp ứng nhu cầu lại chưa đóng góp tích cực vào hoạt động vận tải thành phố Loại hình VTHKCC xe buýt bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế thiếu chế, sách đầu tư phát triển dẫn đến thiếu tính bền vững mang lại hệ xấu cho giao thông đô thị Vì vậy, nghiên cứu giải pháp phát triển phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững vấn đề cấp thiết Tại Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị VTHKCC nói chung VTHKCC xe buýt nói riêng Các nghiên cứu giải nhiều khía cạnh lĩnh vực VTHKCC như: xây dựng mơ hình quản lý, hồn thiện cơng tác QLNN, xây dựng chiến lược, quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá, tăng cường hiệu hoạt động cải thiện CLDV…Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Bên cạnh đó, nghiên cứu phần lớn tập trung cho thị đặc biệt có quy mơ lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh chưa có nghiên cứu áp dụng cho thị cấp nhỏ TP Hải Phòng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn xã hội cũng yêu cầu phải làm rõ sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt, đồng thời nghiên cứu phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng theo hướng bền vững, phục vụ tốt nhu cầu lại người dân, từ làm hình mẫu để nhân rộng phạm vi nước, tác giả lựa chọn Đề tài Luận án Tiến sĩ: “Phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững” 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa lý luận VTHKCC xe buýt, xây dựng sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững - Dựa sở lý luận xây dựng để phân tích, đánh giá thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững thời gian vừa qua TP Hải Phòng Từ đó, tổng kết thành cơng, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình hình - Đề xuất giải pháp đồng có tính khả thi để phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững TP Hải Phòng đến năm 2030 giai đoạn sau 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững địa bàn TP Hải Phòng * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận án nghiên cứu lý luận chung VTHKCC xe buýt vấn đề phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững dựa quan điểm quan QLNN, DNVT xe buýt người sử dụng xe buýt với tiêu chí, tiêu cụ thể gắn với đặc điểm, đặc trưng yếu tố tạo nên dịch vụ VTHKCC xe buýt như: mạng lưới tuyến, CSHT, đoàn phương tiện, hệ thống phục vụ dịch vụ hỗ trợ, hoạt động VTHKCC xe buýt, thể chế quản lý VTHKCC xe buýt Ngoài ra, Luận án nghiên cứu kinh nghiệm phát triển VTHKCC số quốc gia giới Từ đó, Luận án tập trung nghiên cứu giải pháp để phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững phù hợp với điều kiện đô thị; không nghiên cứu chuyên sâu vấn đề công nghệ, kỹ thuật hệ thống VTHKCC xe buýt hay hoạt động SXKD DNVT xe buýt Phạm vi không gian: Luận án tập trung nghiên cứu VTHKCC xe buýt địa bàn TP Hải Phịng, đồng thời có đánh giá, so sánh với thành phố lớn khác Việt Nam, bao gồm: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ Luận án cũng nghiên cứu số kinh nghiệm phát triển VTHKCC giới để rút học cho TP Hải Phòng Phạm vi thời gian: Tác giả tập trung nghiên cứu tình hình phát triển VTHKCC xe bt thị chủ yếu giai đoạn 2010 - 2020 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn đến năm 2030 tầm nhìn sau năm 2030 Khung nghiên cứu Luận án Để thực đề tài Luận án, khung nghiên cứu đề tài tác giả xây dựng sau: Thứ tự Bước Bước Bước Bước Bước Cơ sở nghiên cứu đề tài Tìm hiểu thực tế phát triển VTHKCC xe buýt đô thị Việt Nam giới Nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án Nghiên cứu tài liệu thu thập lý luận, khoa học thực tiễn có liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu Ý tưởng nghiên cứu Định hướng khẳng định cần thiết phải nghiên cứu phát triển VTHKCC xe bt TP Hải Phịng Tìm khoảng trống khoa học, vấn đề có liên quan chưa nghiên cứu Kết dự kiến đạt Xác định tên đề tài Luận án Tiến sĩ phù hợp với định hướng nghiên cứu Xác định nội dung nghiên cứu đề tài luận án Xây dựng khung sở lý luận kết hợp phân tích học kinh nghiệm ngồi nước Hình thành sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển Thu thập liệu, theo hướng bền vững số liệu có liên quan VTHKCC xe phục vụ đánh giá buýt để rút kết luận thực trạng thành tựu, tồn hạn chế Hình thành sở thực tiễn khách quan để đề xuất giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Kết hợp lý luận bám sát thực trạng TP Hải Phòng để làm khoa học đề xuất giải pháp Xác định quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững Trình bày nội dung giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng theo hướng bền vững đánh giá hiệu qủa giải pháp Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu sở lý luận: Tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp tiếp cận hệ thống để hệ thống hoá tài liệu, văn QPPL nghiên cứu khoa học có liên quan đến ý tưởng, nội dung đề tài Đồng thời, tác giả vận dụng phương pháp tư lôgic, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để phân tích, làm rõ, xây dựng sở lý luận thực tiễn phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững * Phương pháp đánh giá thực trạng: + Phương pháp điều tra, khảo sát: Dữ liệu thu thập cách hỏi ý kiến trực tiếp vấn bảng hỏi quan quản lý, DNVT người sử dụng xe buýt để phân tích, đánh giá chất lượng VTHKCC + Phương pháp chuyên gia: Phỏng vấn trực tiếp bảng hỏi gửi email lấy ý kiến, nhận định khoa học, giải pháp chuyên gia lĩnh vực GTVT để kiểm chứng hoàn thiện sở lý thuyết thực tiễn, đồng thời xin ý kiến chuyên gia tiêu chí, tiêu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững + Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh: Sử dụng phương pháp phân tích thống kê tốn học như: bình qn, tỷ lệ, phân tích số, cho điểm có trọng số,…kết hợp phân tích, so sánh định tính định lượng nhằm đánh giá thực trạng mức độ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững TP Hải Phòng * Phương pháp xây dựng giải pháp: Tác giả sử dụng phương pháp kế thừa, tổng kết kinh nghiệm để kế thừa thành tựu đạt phát triển VTHKCC xe buýt, đồng thời vận dụng kinh nghiệm nước để rút học, lựa chọn giải pháp phát triển phù hợp với điều kiện TP Hải Phòng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận án Ý nghĩa mặt khoa học: Kết nghiên cứu Luận án làm phong phú góp phần hồn thiện sở lý luận VTHKCC xe buýt Đồng thời, Luận án góp phần bổ sung lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững làm sở khoa học ứng dụng thực tiễn Ý nghĩa thực tiễn: Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng quan điểm bền vững, tác giả tồn tại, hạn chế nguyên nhân, xác định lợi thế, hội thách thức tương lai Từ đó, Luận án đề xuất định hướng, mơ hình giải pháp phát triển VTHKCC xe bt theo hướng bền vững có tính khả thi cao dài hạn, giúp cho quan quản lý VTHKCC cũng đơn vị liên quan vận dụng có hiệu Hơn nữa, Luận án đánh giá sơ hiệu mà giải pháp đem lại triển khai thực tiễn Những nghiên cứu Luận án làm tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách, làm sở cho công tác quy hoạch, xây dựng chiến lược phát triển VTHKCC nói riêng phát triển thị nói chung Những điểm đề tài Luận án Về mặt khoa học: - Luận án hệ thống hóa số nét để làm sáng tỏ thêm lý luận VTHKCC xe buýt - Luận án góp phần bổ sung, hình thành sở lý luận phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững bao gồm: đưa khái niệm, nội dung đề nguyên tắc phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững - Đề xuất tiêu chí, tiêu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững đề xuất phương pháp đánh giá mức độ phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững theo tiêu chí, tiêu - Xác định làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững - Đề xuất khung tiêu chuẩn CLDV VTHKCC xe buýt áp dụng cho quan QLNN DNVT Về mặt thực tiễn: Luận án phân tích thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến phát triển VTHKCC xe buýt quan điểm bền vững Từ đó, Luận án tồn hạn chế nay, lợi thế, thách thức hội phát triển VTHKCC xe buýt TP Hải Phòng Luận án đề xuất giải pháp phát triển VTHKCC xe bt có tính khả thi cao, đáp ứng mục tiêu bền vững yêu cầu phát triển dài hạn Đồng thời, Luận án cũng sơ đánh giá hiệu mà giải pháp mang lại triển khai thực tiễn Mặt khác, việc đề xuất khung tiêu chuẩn CLDV áp dụng cho VTHKCC xe buýt hình thành tuyến xe buýt chất lượng cao sở cấu lại mạng lưới tuyến biện pháp hiệu để nâng cao CLDV, góp phần thúc đẩy người dân sử dụng PTCC hạn chế sử dụng PTCN giai đoạn Các giải pháp đưa sở để quyền TP Hải Phịng xem xét triển khai thực tiễn áp dụng thị Việt Nam có quy mơ phát triển tương đồng với TP Hải Phòng Đồng thời, Luận án cũng đóng góp vào việc hồn thiện sở pháp lý sách phát triển VTHKCC xe buýt nói riêng VTHKCC thị nói chung Kết cấu Luận án Tiến sĩ Ngoài phần mở đầu, phần kết luận kiến nghị, kết cấu Luận án chia làm Chương sau: - Chương I: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững - Chương III: Thực trạng phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền vững thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2020 - Chương IV: Định hướng giải pháp phát triển VTHKCC xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Các công trình nghiên cứu giới Lịch sử phát triển đô thị cho thấy, phát triển đô thị GTĐT ln gắn với mục tiêu PTBV Trong đó, Giao thông công cộng (GTCC) với lịch sử khoảng 200 năm coi phương thức phát triển bền vững định hướng quy hoạch đô thị giao thơng Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị, làm rõ phong phú thêm lĩnh vực GTCC Tiếp cận đến mục tiêu PTBV thị giao thơng, có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Các tác giả Townsend, C., Kenworthy, J., Murray-Leach, R., (2005) tác phẩm “Phát triển bền vững giao thông đô thị” cho bền vững tích hợp hài hịa môi trường, kinh tế xã hội, vấn đề qui hoạch dài hạn liên kết thành phần với Đây coi yếu tố chính, cách tiếp cận chung PTBV Từ đó, tác giả đưa tiêu chí khác cho PTBV giao thơng thị [75] Trong nghiên cứu “Phát triển đô thị bền vững”, tác giả M Deakin, G Mitchell, P Nijkamp, R Vreeker (2007) đề cập sâu tính chất cần phải có phát triển thị bền vững, theo tiêu chí chung PTBV lĩnh vực: kinh tế, xã hội, môi trường thể chế Vấn đề “thể chế” cho đô thị vận hành phát triển nhấn mạnh điều kiện tiên cho tính bền vững thị [76] Khi nghiên cứu tính bền vững GTCC, số tác giả xây dựng hệ thống tiêu lượng hóa để đánh giá mức độ bền vững hệ thống GTCC số thành phố giới: Tác giả Miller, P cộng có đóng góp lớn mặt lý luận thực tiễn nghiên cứu PTBV GTCC với cơng trình: “Tính bền vững GTCC: Lý thuyết phân tích” (2014) Các tác giả nghiên cứu đưa tiêu đánh giá hệ thống GTCC bền vững dựa tiêu chí: kinh tế, xã hội, mơi trường, hiệu hệ thống với 29 tiêu cụ thể Các tiêu có tính lượng hóa cao, dùng để đo lường mức độ PTBV hệ thống GTCC Tuy nhiên, việc xác định tiêu tương đối phức tạp, cần có cơng cụ phương pháp đo lường chuyên biệt Do đó, tác giả giới thiệu hệ thống luận khoa học loạt công cụ kỹ thuật để làm sáng tỏ vấn đề có liên quan phương pháp tiếp cận định tính định lượng số.[79] Các tác giả Chris De Gruyter, Graham Currie and Geoff Rose nghiên cứu “Các biện pháp bền vững GTCC đô thị thành phố: Đánh giá giới tập trung vào khu vực Châu Á/Trung Đông” (2017) lựa chọn 15 29 tiêu cơng trình Miller, P cộng nghiên cứu để đánh giá GTCC bền vững thành phố khu vực Châu Á Trung Đông.[81] Trong nghiên cứu “Mối liên hệ phát triển bền vững GTCC với sử dụng đất khu vực Tây Âu, Bắc Mỹ Úc”(2018), tác giả Graham Currie, Chris De Gruyter sử dụng lại 15 tiêu nghiên cứu tác giả Chris De Gruyter, Graham Currie Geoff Rose để phân tích, so sánh hệ thống GTCC thành phố khác khu vực khác tập trung vào nghiên cứu mức độ bền vững GTCC bị ảnh hưởng việc sử dụng đất đô thị nào.[82] Đối với hoạt động hệ thống GTCC thị, nhiều tác giả có cơng trình nghiên cứu cơng phu vấn đề liên quan đến hiệu kinh tế xã hội GTCC: Trong nghiên cứu “Phân tích hiệu hệ thống VTHKCC: Bài học thể chế quy hoạch”(2008), tác giả Sampaio et al nghiên cứu 12 hệ thống VTHKCC Châu Âu hệ thống VTHKCC Brazil Các hệ thống đặc trưng cấu trúc lực mạng lưới tuyến cũng cấu trúc giá vé khác Một hệ thống coi hoạt động hiệu có phân bổ cơng nhóm dân cư cũng thiết lập hệ thống giá vé hoàn thiện Hiệu hệ thống VTHKCC phân tích đánh giá qua số tiêu chí như: Khả tiếp cận; Thời gian chuyến đi; Độ tin cậy, an toàn; Tần suất hoạt động phương tiện; Hệ số sử dụng sức chứa tối đa phương tiện; Đặc trưng kỹ thuật phương tiện; Thông tin trang thiết bị hỗ trợ nhà chờ, thời gian biểu biểu đồ vận hành, dẫn nhà ga, phương tiện; Mức độ linh hoạt hệ thống Nghiên cứu cũng có nhiều đơn vị tham gia vào hoạt động VTHKCC tỷ lệ phân bổ lực hoạt động hệ thống VTHKCC hiệu [77] Nghiên cứu “Đo lường hiệu GTCC, học cho thành phố phát triển” (2011) tác giả Chhavi dhingra đưa nguyên tắc để lựa chọn tiêu chí, tiêu đánh giá hiệu hoạt động GTCC Đồng thời, tác giả đề bước để đo lường hiệu hệ thống GTCC theo mục tiêu xác định Trên sở phân tích thực trạng hoạt động GTCC số thành phố Ấn Độ kết hợp với nghiên cứu học phát triển GTCC thành phố Singapore, Kuala Lumpur, Sydney Helsinki, tác giả đề xuất quy trình hoạt động hiệu cho hệ thống GTCC đô thị, đặc biệt thành phố phát triển Ấn Độ Bên cạnh đó, tác giả cũng đề xuất giải pháp cơng nghệ, sách phát triển tham vấn cộng đồng CLDV GTCC [78] Luận án tiến sĩ tác giả Nguyen Van Nam “Ưu tiên xe buýt đô thị phụ thuộc xe máy”(2013) phân tích hoạt động vận chuyển xe buýt thị điển hình Việt Nam Hà Nội TP Hồ Chí Minh Tác giả nguyên nhân dẫn đến CLDV xe buýt xuống phát triển nhanh chóng PTCN thành phố thiếu ưu tiên phát triển xe buýt nhiều năm Qua đó, tác giả nhấn mạnh vai trị cần thiết phải ưu tiên phát triển xe buýt với giải pháp tập trung vào chiến lược chính: cải thiện CSHT cho xe buýt hoạt động, tổ chức quản lý giao thông tăng cường CLDV xe buýt.[83] Luận án tiến sĩ tác giả Aleksander Purba “Nghiên cứu đánh giá hiệu dịch vụ xe buýt đô thị nước phát triển: Trường hợp thành phố có quy mơ vừa Indonesia”(2015) điều tra phân tích chất lượng hoạt 10 Mức trợ giá cho hoạt động VTHKCC (tỷ VNĐ/năm) Chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt (km) Hệ số chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt(km/km2) Tỷ lệ điểm dừng có thiết kế nhà chờ tiêu chuẩn mạng lưới tuyến xe buýt Tỷ lệ phương tiện xe buýt/1000 dân Khối lượng vận chuyển hành khách xe buýt (triệu lượt HK/năm) Tốc độ khai thác trung bình phương tiện (km/h) Tần suất hoạt động phương tiện (phút/chuyến) 10 Tỷ lệ giá vé so với thu nhập bình quân đầu người tháng 11 Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại người dân xe buýt 12 Tỷ lệ sử dụng đất cho hệ thống VTHKCC 13 Tỷ lệ phương tiện xe buýt sử dụng nhiên liệu (năng lượng mặt trời, điện, gas, khí nén CNG, LPG…) 14 Tỷ lệ đội ngũ quản lý, điều hành vận tải đào tạo, tập huấn nghiệp vụ 15 Tỷ lệ lái xe, nhân viên phục vụ đào tạo, tập huấn nghiệp vụ 13/PLIII PHỤ LỤC IV CÁC CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI CÁC THÀNH PHỐ LỚN CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 PCI INDEX - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Giá trị nhỏ nhất: 48,96 Giá trị lớn nhất: 70,69 Chỉ số PCI Thành phố Hà Nội TP Hồ Chí Minh Hải Phịng Đà Nẵng Cần Thơ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 59,0 60,74 64,71 65,40 68,8 Trung bình giai đoạn 2015 - 2019 66,303 61,36 61,72 65,19 65,34 67,16 65,897 58,65 68,34 59,81 60,1 70,0 61,14 65,15 70,11 65,09 64,48 67,65 64,98 68,73 70,15 68,38 66,12 69,303 66,15 Năm 2015 Năm 2019 PAR INDEX - Chỉ số đo lường hài lòng cải cách hành chính: Giá trị nhỏ nhất: 59,69 Giá trị lớn nhất: 93,31 Chỉ số PAR Thành phố Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Hà Nội TP Hồ Chí Minh Hải Phịng Đà Nẵng Cần Thơ 88,79 85,23 85,46 83,98 84,64 Trung bình giai đoạn 2015 - 2019 84,693 87,22 79,93 83,5 79,63 83,56 82,23 92,59 93,31 90,52 87,24 90,32 79,23 84,35 84,4 83,53 83,68 83,7 81,1 84,35 83,68 81,25 84,127 83,927 81,96 1/PLIV PAPI INDEX - Chỉ số Hiệu Quản trị Hành công cấp tỉnh Giá trị nhỏ nhất: 31,6 Giá trị lớn nhất: 46,05 Chỉ số PAPI Thành phố Hà Nội TP Hồ Chí Minh Hải Phịng Đà Nẵng Cần Thơ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 34,1 33,81 34,63 42,33 41,54 Trung bình giai đoạn 2015 - 2019 39,5 34,22 34,91 35,88 42,41 43,78 40,69 34,15 36,69 39,34 35,55 38,58 39,57 35,81 37,21 38,3 42,80 45,35 46,05 41,53 44,98 45,71 40,047 42,513 43,353 Năm 2015 ICT INDEX - Chỉ số mức độ sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam cho tỉnh, thành phố Giá trị nhỏ nhất: 0,1024 Giá trị lớn nhất: 0,9407 Chỉ số ICT Thành phố Hà Nội TP Hồ Chí Minh Hải Phịng Đà Nẵng Cần Thơ 0,6580 0,6705 0,6688 0,6473 0,5421 Trung bình giai đoạn 2015 - 2019 0,6194 0,6762 0,6456 0,6920 0,6652 0,5704 0,6425 0,5318 0,5597 0,5033 0,4214 0,3593 0,7816 0,8321 0,9351 0,9407 0,8654 0,4987 0,5636 0,6486 0,5304 0,5363 0,428 0,9137 0,5718 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 2/PLIV Năm 2018 Năm 2019 PHỤ LỤC V BẢNG ĐIỂM ĐÁNH GIÁ CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN VTHKCC BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI CÁC THÀNH PHỐ LỚN CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 TT I Hệ số Các tiêu Kinh tế Tỷ lệ tăng trưởng GRDP bình quân năm gần - 5% >5% - 7% >7% - 10% >10% GRDP bình quân đầu người 2.000 – 2.500 USD/năm >2.500 USD/năm Tỷ trọng ngành dịch vụ ngành kinh tế 40% - 60% >60% Tỷ trọng ngành vận tải cấu ngành dịch vụ 10% - 15% >15% Thang điểm đánh giá ĐIỂM Hà Nội TP HCM 3 Hải Phòng Đà Nẵng Cần Thơ 3 8 1 4 2 8 4 3 1 1/PLV 4 II III Tài Tỉ trọng vốn đầu tư tồn xã hội thị so với nước 10% - 15% >15% Tỷ trọng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI thị so với nước 10% - 15% >15% Tỷ trọng vốn đầu tư ngành vận tải so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội đô thị 10% Xã hội Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,5% Tốc độ thị hóa 40% - 50% >50% 2/PLV 1 4 2 1 6 1 4 2 8 3 1 4 1 4 IV Tỷ lệ lao động qua đào tạo 70% - 80% >80% Tổng chiều dài mạng lưới đường đô thị 2.500 – 3.500km >3.500km Tốc độ tăng trưởng phương tiện giới đường 12 - 14% >14% Môi trường Tỷ lệ quỹ đất dành cho cơng trình giao thơng thị 16% - 26% >26% Tỷ lệ tăng trưởng quỹ đất dành cho giao thông đô thị 5% Tỷ lệ gây ô nhiễm hoạt động GTVT đô thị 70% 2 4 8 2 4 8 3 3 2 2 2 2 2 2 2 4 3/PLV V Tỷ lệ phát thải khí nhà kính CO2 hoạt động GTVT đô thị 30% - 50% >50% Thể chế PCI INDEX - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 59 - 69 >69 PAR INDEX - Chỉ số đo lường hài lịng cải cách hành 80 - 90 >90 PAPI INDEX - Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh 36 - 40 >40 ICT INDEX - Chỉ số mức độ sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT Việt Nam cho tỉnh, thành phố 0,3 - 0,4 >0,4 4/PLV 3 2 2 3 1 2 1 3 3 4 4 4 4 1 1 4 VI Phát triển hệ thống VTHKCC xe buýt Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển VTHKCC tổng vốn đầu tư cho giao thông đô thị 4% - 6% >6% Mức trợ giá cho hoạt động VTHKCC Không trợ giá 800 tỷ đồng/năm Tỷ lệ sử dụng đất cho hệ thống VTHKCC 5% Chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt 2000 km Hệ số chiều dài mạng lưới tuyến xe buýt 0,5 km/km2 - km/km2 >1 km/km2 5/PLV 2 2 6 2 8 2 2 2 2 4 2 8 2 8 10 11 Tỷ lệ điểm dừng có thiết kế nhà chờ tiêu chuẩn mạng lưới xe buýt 30% - 50% >50% Tỷ lệ phương tiện xe buýt/1000 dân 0,3 - 0,5 xe/1.000 dân >0,5 xe/1.000 dân Khối lượng vận chuyển hành khách xe buýt (HK) 100 - 200 triệu lượt HK >200 triệu lượt HK Tốc độ khai thác trung bình phương tiện 20 - 25 km/h >25 km/h Tần suất hoạt động trung bình phương tiện 15 - 25 phút >25 phút Tỷ lệ giá vé so với thu nhập bình quân đầu người tháng 6% - 10% >10% 6/PLV 4 4 1 1 1 1 1 4 4 2 6 8 6 6 4 2 2 2 12 13 14 15 Tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại người dân xe buýt 10% - 20% >20% Tỷ lệ phương tiện xe buýt sử dụng nhiên liệu (năng lượng mặt trời, điện, gas, khí nén CNG, LPG…) Khơng có 15% - 25% >25% Tỷ lệ đội ngũ quản lý, điều hành vận tải đào tạo, tập huấn nghiệp vụ 70% - 90% >90% Tỷ lệ lái xe, nhân viên phục vụ đào tạo, tập huấn nghiệp vụ 70% - 90% >90% Tổng điểm 7/PLV 2 2 2 4 1 3 1 200 3 3 133 158 113 117 96 PHỤ LỤC VI THỐNG KÊ MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 Vận tải hàng hóa Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) Tổng vốn đầu tư phát triển GTVT đô thị (tỷ đồng) Phương tiện giao thông đường Vận tải hành khách Tổng Tổng Khối chiều dài khối lượng vận mạng lượng vận tải hành lưới Số lượng tải hành khách đường ô tô khách đường (km) (Triệu (Triệu người) người) Tổng khối lượng vận tải hàng hóa (Nghìn tấn) Khối lượng vận tải hàng hóa đường (Nghìn tấn) 5.111,81 77.154,60 45.560,30 29,08 25,55 3.032 55.492 680.458 11,07 5.022,20 85.094,80 53.905,80 35,16 31,12 3.142 63.643 760.401 82.602 8,12 5.054,04 93.426,60 62.449,70 35,92 31,51 3.228 67.418 819.076 1.925 88.508 7,17 5.477,13 102.130,60 69.557,50 36,48 31,59 3.387 69.930 881.119 2014 1.946 96.373 8,9 5.758,74 110.674,10 76.306,40 40,97 35,47 3.564 84.269 935.783 2015 1.963 106.242 10,18 6.214,52 121.260,00 83.059,20 46,00 39,14 3.606 100.876 986.481 2016 1.980 116.470 15,47 6.657,68 134.104,10 95.619,60 51,16 42,8 3.789 113.288 1.043.430 2017 1.998 132.778 14,01 6.554,03 155.114,70 111.532,70 57,02 47,65 3.990 121.497 1.105.418 2018 2.028 154.370 16,25 6.440,75 178.180,20 129.651,80 64,97 55,17 4.127 165.156 1.172.150 2019 2.029 156.367 16,3 8.050,32 201.400,15 145.480,15 69,7 60,33 4.141 176.953 1.336.914 2020 2.053 190.768 10,87 8.754,05 223.270,20 163.590,30 75,1 65,8 4.175 187.990 1.285.837 Năm Dân số đô thị (1000 người) GRDP so sánh 2010 (tỷ đồng) 2010 1.837 68.827 11,32 2011 1.880 76.398 2012 1.904 2013 Số lượng mô tô, xe gắn máy (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu Sở GTVT, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê Hải Phòng, 2021) 1/PLVI PHỤ LỤC VII DIỆN TÍCH, DÂN SỐ, MẬT ĐỘ DÂN SỐ THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG PHÂN THEO ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH STT Đơn vị hành Diện tích (Km2) Dân số trung Mật độ dân bình số (Người/km2) (Người) Quận Hồng Bàng 14,5 96.050 6.633 Quận Ngô Quyền 11,3 164.509 14.500 Quận Lê Chân 11,9 218.074 18.316 Quận Hải An 103,7 129.419 1.248 Quận Kiến An 29,6 120.078 4.053 Quận Đồ Sơn 45,9 48.252 1.050 Quận Dương Kinh 46,8 59.616 1.274 Huyện Thủy Nguyên 261,9 326.805 1.248 Huyện An Dương 104,2 194.643 1.868 10 Huyện An Lão 117,7 146.376 1.244 11 Huyện Kiến Thụy 108,9 140.536 1.291 12 Huyện Tiên Lãng 193,4 153.892 796 13 Huyện Vĩnh Bảo 183,3 182.723 997 14 Huyện Cát Hải 325,6 32.149 99 15 Huyện Bạch Long Vĩ 3,1 654 213 1561,8 2.013.776 1.332 Toàn thành phố (Nguồn: Cục Thống kê Hải Phòng 2020) 1/PLVII PHỤ LỤC VIII PHÂN BỐ DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG STT Đơn vị hành Huyện An Dương Huyện An Lão Huyện Bạch Long Vĩ Đơn vị: Diện tích theo nhóm đất Tổng diện Đất phi tích tự Đất nơng Đất chưa nơng nhiên nghiệp sử dụng nghiệp 10.426,60 5.076,49 5.316,73 33,39 11.772,53 6.509,33 5.187,04 76,16 307,02 79,99 115,59 111,44 Huyện Cát Hải 28.698,29 16.650,73 10.349,61 1.697,96 Huyện Kiến Thụy 10.886,38 6.519,15 4.331,48 35,75 26.191,17 13.317,96 12.251,67 621,55 Huyện Thủy Nguyên Huyện Tiên Lãng 19.520,57 13.032,29 6.458,04 30,24 Huyện Vĩnh Bảo 18.317,50 12.811,76 5.458,78 46,95 4.678,47 2.562,61 2.065,85 50,00 Quận Dương Kinh 10 Quận Đồ Sơn 4.632,14 1.912,73 2.072,11 17,30 11 Quận Hải An 10.490,64 1.560,03 8.250,11 680,50 12 Quận Hồng Bàng 1.442,52 123,47 1.294,21 24,85 13 Quận Kiến An 2.962,73 1.168,30 1.794,44 - 14 Quận Lê Chân 1.190,61 68,39 1.122,22 - 15 Quận Ngô Quyền 1.134,50 12,64 1.120,04 1,83 152.651,67 81.405,86 67.817,89 3.427,92 Toàn thành phố (Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường Hải Phịng 2020) 1/PLVIII PHỤ LỤC IX – PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM Loại đô thị Đô thị đặc biệt Chức Quy mô dân số Mật độ dân số Chức thị Thủ thị có chức trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước a) Đơ thị trực thuộc Trung ương có quy mơ dân số ≥ 1.000.000 người; b) Đô thị trực thuộc tỉnh có quy mơ dân số ≥ 500.000 người a) Đơ thị trực thuộc Trung ương có quy mơ dân số ≥ 1.000.000 người; b) Đô thị trực thuộc tỉnh có quy mơ dân số ≥ 500.000 người Mật độ dân số khu vực nội thành ≥ 15.000 người/km2 Đô thị trực thuộc Trung ương có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh nước Đô thị Đô thị trực thuộc tỉnh có chức trung tâm loại I kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thơng, giao lưu nước, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh 1/PLIX Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp > 90 % Mật độ dân số bình quân khu vực nội thành: a) Đô thị trực thuộc Trung ương ≥ 12.000 người/km2; b) Đô thị trực thuộc tỉnh ≥ 10.000 người/km2 > 85 % Hệ thống cơng trình hạ tầng đô thị a) Khu vực nội thành: đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh; b) Khu vực ngoại thành: đầu tư xây dựng đồng mạng lưới hạ tầng cơng trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối phục vụ đô thị a) Khu vực nội thành: nhiều mặt đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh; b) Khu vực ngoại thành: nhiều mặt đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh Đô thị loại II Đô thị loại III Đô thị loại IV Đô thị loại V Đô thị có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thơng, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng lãnh thổ liên tỉnh Trường hợp đô thị loại II thành phố trực thuộc Trung ương phải có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh số lĩnh vực nước Đô thị trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu tỉnh vùng liên tỉnh Có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh, tỉnh số lĩnh vực vùng liên tỉnh Đơ thị trung tâm kinh tế, văn hóa, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh tỉnh Có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh số lĩnh vực tỉnh Đô thị trung tâm tổng hợp chuyên ngành kinh tế, hành chính, văn hóa, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện cụm xã ≥ 300.000 người Trong trường hợp đô thị loại II trực thuộc Trung ương quy mơ dân số phải > 800.000 người ≥ 150.000 người ≥ 50.000 người ≥ 4.000 người Mật độ dân số khu vực nội thành: Đô thị trực thuộc tỉnh ≥ 8.000 người/km2, trường hợp đô thị trực thuộc Trung ương ≥ 10.000 người/km2 Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị ≥ 6.000 người/km2 Mật độ dân số khu vực nội thị ≥ 4.000 người/km2 Mật độ dân số bình quân ≥ 2.000 người/km2 a) Khu vực nội thành: đầu tư xây dựng đồng tiến tới hoàn chỉnh; b) Khu vực ngoại thành: số mặt đầu tư xây dựng đồng > 80 % > 75 % > 70 % > 65 % a) Khu vực nội thành: mặt đầu tư xây dựng đồng tiến tới hoàn chỉnh; b) Khu vực ngoại thành: mặt đầu tư xây dựng tiến tới đồng a) Khu vực nội thành: xây dựng mặt tiến tới đồng hoàn chỉnh; b) Khu vực ngoại thành mặt đầu tư xây dựng tiến tới đồng Hệ thống cơng trình hạ tầng đô thị: mặt xây dựng tiến tới đồng (Nguồn: Nghị định 42/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định việc phân loại thị) 2/PLIX ... Luận án Tiến sĩ: ? ?Phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt thành phố Hải Phòng theo hướng bền vững” 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa lý luận VTHKCC xe buýt, xây dựng sở lý luận. .. phương hướng giải pháp khắc phục 23 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 2.1 Tổng quan vận tải hành khách công cộng xe buýt. .. khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực VTHKCC 2.4.3 Các tiêu phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt theo hướng bền vững NCS xây dựng tiêu phát triển VTHKCC xe buýt theo hướng bền