NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNG HẢI VIỆT NAM

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM TRẦN CÔNG SÁNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNG HẢI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC HÀNG HẢI MÃ SỐ: 9840106 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KỸ THUẬT HẢI PHỊNG - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Ngành vận tải biển quốc tế vận chuyển 90% sản phẩm hàng hóa nhân loại khắp giới, khơng người nhìn thấy tận mắt tàu to lớn đại, chứa đầy ắp hàng hóa vào bến cảng Đội ngũ thuyền viên dũng cảm thực công việc khó khăn để vận hành tàu vượt qua điều kiện nguy hiểm, khắc nghiệt thiên nhiên Các tàu đôi lúc phải vượt qua sóng khổng lồ, bão mạnh đại dương, hiểm họa khôn lường thiên nhiên… Điều khẳng định vai trò to lớn đội ngũ thuyền viên việc phát triển ngành vận tải biển quốc tế; khơng nhiều ngành nghề có ngày tôn vinh ngành biển, Tổ chức hàng hải giới (IMO) lấy ngày 25/6 hàng năm làm ngày tôn vinh thuyền viên Tại Việt Nam, nguồn nhân lực thuyền viên Việt Nam yếu tố quan trọng hàng đầu việc thực chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 “Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hóa sinh thái biển; chủ động thích ứng biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển” [3] Tuy nhiên, nước ta với chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành quốc gia biển hùng mạnh kinh tế, trị, quốc phịng an ninh đứng trước nhiều thách thức lớn Ở đây, tác giả đề cập đến thách thức lớn là: Chất lượng đào tạo, huấn luyện thuyền viên nước ta vài thập niên qua nhiều chưa thực đạt mong muốn Hiện tại, Việt Nam mốt số lượng thuyền viên không nhỏ chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghề nghiệp cao, đặc biệt không yêu nghề, khơng muốn gắn bó với nghề; hiệu đào tạo, huấn luyện thuyền viên vài sở đào tạo nước ta nhiều chưa đạt kỳ vọng Thực tế nay, số công ty vận tải biển nước, tổ chức quản lý thuyền viên Việt Nam chấp nhận thuê thuyền viên chất lượng chưa cao làm việc tàu biển với mức lương thấp; thiếu hụt thuyền viên, gần số công ty Việt Nam phải thuê thuyền viên nước Ấn Độ, Philippines, Bangladesh … Nhu cầu xuất lao động thuyền viên để làm việc tàu biển nước lớn, nhiều nước muốn tuyển dụng thuyền viên Việt Nam, qua vấn có số lượng đáp ứng tiêu chuẩn, ký hợp đồng lao động (tỉ lệ thuyền viên Việt Nam làm việc cho chủ tàu nước ngồi cịn thấp khoảng 3.000 – 5.000 tổng số 15.000 – 20.000 thuyền viên dư thừa) Những vấn đề tác giả nêu cho thấy: Hiệu đào tạo, huấn luyện thuyền viên nước ta tồn nhiều vấn đề cần suy ngẫm phải có giải pháp khắc phục cụ thể, kịp thời hính Đề tài " ghi n cứu giải pháp n ng cao ch t ng đ o tạo v phát triển nguồn nh n ực h ng hải Việt am thực cần thiết ph hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam hông qua việc tiếp cận nghiên cứu đề tài, tác giả hi vọng s đưa giải pháp mang tính khoa học thực tiễn cao, qua nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực àng hải iệt Nam đáp ứng đầy đủ chuẩn mực 78/95/2010 n quan t n n n n ứu l n quan đến đề tài luận án Chiến lược phát triển kinh tế biển luôn Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng quan tâm Ngày 22/10/2018, B ban hành Nghị Hội nghị lần thứ tám BCH TW khóa XII chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (NQ 36-NQ/TW) Ngày 05/03/2020, Chính phủ ban hành Nghị số 26/NQ-CP việc ban hành kế hoạch tổng thể kế hoạch năm Chính phủ thực Nghị số 36/NQ-TW ngày 22/10/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nâng cao chất lượng đào tạo, huấn luyện àng hải, phát triển nguồn nhân lực àng hải iệt Nam đáp ứng đầy đủ chuẩn mực quốc tế vấn đề tiên góp phần tích cực thực thành công chiến lược phát triển kinh tế biển iệt Nam iên quan đến vấn đề này, thời gian qua có nhiều tác giả tập trung nghiên cứu, cụ thể: nhân rịnh hị Bạch uyết, uận văn thạc s khoa học triết học, V n đề đ o tạo nguồn ực thuyền vi n ng nh ng hải Việt am nay, nội 2009; - Đặng ăn y (2007), Đề tài cấp Bộ, ng cao ực đ o tạo – hu n uyện ng hải c p Việt am, ải phòng 2007; sư Phan Văn ại, uận văn thạc s khoa học k thuật, ghi n cứu đổi chương tr nh đ o tạo trung học ng hải Việt am ; sư Phạm iết ường, uận văn thạc s k thuật (2003), iải pháp n ng cao hiệu v cạnh tranh quốc tế u t hẩu thuyền vi n Việt am tới năm 2010; Ngoài ra, cịn có số nghiên cứu đăng tải tạp chí như: - h Phạm uân ương (2006), hu c u nguồn nh n ực ng hải tr n giới, ạp chí isaba – ime, số 86, tháng 08/2006; - Đặng ăn y, h Phạm uân ương (2006), ự báo nguồn nh n ực ng hải Việt am giai đoạn 200 – 2010 v đ nh hướng 2020, ạp chí isaba – ime, số 89, tháng 09/2006; - h Mai ăn hang, hát huy nguồn ực ao động thuyền vi n ng nh ng hải Việt am, ạp chí àng hải iệt Nam, số 7/2007; - h Mai ăn hang, hiến c đ o tạo thuyền vi n cho ng nh ng hải Việt am, ạp chí àng hải iệt Nam; - huyền trưởng iếu ăn inh, hát triển nguồn nh n ự ng hải ch t c ng cao cho ng nh ng hải nước nh , ạp chí àng hải iệt Nam, số 10/2012 a đổi Manila 2010 78/95 thông qua, có hiệu lực áp dụng triệt để từ ngày 01/7/2017 ì vậy, tồn cơng việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực àng hải iệt Nam đảm bảo chất lượng, cạnh tranh để tiến vào thị trường lao động quốc tế phải lấy việc triển khai tồn diện có hiệu STCW78/95 a đổi 2010 làm giải pháp Qua nghiên cứu cho thấy, cơng trình nêu phân tích nhiều vấn đề sâu sắc số l nh vực đưa giải pháp để áp dụng vào thực tiễn uy nhiên, giải pháp nghiên cứu chưa đáp ứng s a đổi Manila 2010 ông ước Bộ luật Như vậy, nay, nói chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể nước cơng bố ghi n cứu giải pháp n ng cao ch t ng đ o tạo, phát triển nguồn nh n ực ng hải Việt am đáp ứng đầy đủ chuẩn mực 78/95/ a đổi 2010 Các kết nghiên cứu đề tài luận án tác giả có nhiều điểm đóng góp cho phát triển nguồn nhân lực hàng hải Việt Nam, cụ thể: - Luận án đánh giá nhu cầu đào tạo huấn luyện thuyền viên Thế giới Việt Nam, đánh giá thực trạng sở đào tạo huấn luyện hàng hải Việt Nam, phân tích bất cập, tồn công tác này; - Luận án phân tích, đánh giá sâu sắc tác động ông ước STCW 78/2010 đến công tác đào tạo huấn luyện Việt Nam, việc thích ứng ngành Hàng hải sở đào tạo huấn luyện s a đổi bổ sung ông ước đến chương trình, trang thiết bị huấn luyện, phương pháp đào tạo huấn luyện cấp giấy chứng nhận cho người biển; - Luận án đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo huấn luyện sở đào tạo huấn luyện hàng hải, gồm: + Đề xuất xây dựng Hệ thống quản lý điện t sở đào tạo huấn luyện hàng hải; + Đề xuất mơ hình E – earning đào tạo huấn luyện hàng hải; + Đề xuất xây dựng Bộ quy chuẩn sở đào tạo huấn luyện hàng hải; + Đề xuất xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá thuyền viên, xem xét đề xuất giải pháp thành lập trung tâm sát hạch thuyền viên độc lập Việt Nam Mụ đí n n ứu luận án Nghiên cứu đánh giá thực trạng thuyền viên Việt Nam nay: Đi sâu phân tích điểm yếu, điểm cịn hạn chế thuyền viên Việt Nam; Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam nay: Chỉ điểm mạnh, điểm yếu thơng qua việc phân tích số liệu; Nghiên cứu tác động a đổi Manila 2010 ông ước Bộ luật tới công tác Đào tạo – uấn luyện àng hải iệt Nam: a đổi lớn, nhiều việc cần làm ; ìm hiểu đưa dự báo nhu cầu nguồn nhân lực ( huyền viên) chất lượng cao (có kiến thức chun mơn vững vàng, trình độ ngoại ngữ, k thực hành, đáp ứng đầy đủ chuẩn mực a đổi Manila 2010 W78/95) cho thị trường lao động nước quốc tế; Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực hàng hải iệt Nam đáp ứng nhu cầu ngày cao số lượng lẫn chất lượng thị trường lao động hàng hải nước quốc tế Đố tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Đố tƣợng nghiên cứu: - ông ước Bộ luật STCW78/95, S a đổi bổ sung 2010; - Đội ngũ s quan, thuyền viên Việt Nam nay; - ông tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam; - Thị trường lao động thuyền viên nước quốc tế Phạm vi nghiên cứu: Tác giả tập trung giải vấn đề sau: - Phân tích tác động s a đổi 2010 ông ước Bộ luật STCW tới thuyền viên Việt Nam; công tác đào tạo, huấn luyện sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam, đặc biệt bối cảnh s a đổi bổ sung áp dụng triệt để từ ngày 01/7/2017 (thời kỳ chuyển đổi hay giai đoạn ân huệ kết thúc); - Khảo sát, lấy số liệu để phân tích thực trạng thuyền viên Việt Nam: Chỉ rõ điểm mạnh, điểm hạn chế thuyền viên Việt Nam so với tiêu chuẩn chung giới; - Phân tích điểm mạnh điểm hạn chế công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên sở đào tạo huấn luyện thuyền viên nước ta; đồng thời tác giả có tiến hành so sánh với số nước khu vực quốc tế P ƣơn p áp n n ứu Trong trình thực đề tài luận án, tác giả s dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê: Lấy số liệu thực tế cơng ty vận tải, Phịng đăng ký tàu biển thuyền viên, Cục hàng hải Việt Nam; sở đào tạo – huấn luyện hàng hải nước; - Phương pháp so sánh: ựa kết nghiên cứu số liệu thu thập được, lập bảng, biểu đồ so sánh; - Phương pháp phân tích: ựa chọn mục tiêu nhiệm vụ Luận án; - Phương pháp phân tích tài liệu: Phân tích tài liệu sẵn có từ nguồn tài liệu liên quan đến đề tài luận án ông ước Bộ luật STCW78/95, s a đổi bổ sung 2010; đề tài khoa học; báo đăng tạp chí khoa học nước; - Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình: Phương pháp s dụng nhằm tìm hiểu thuận lợi, khó khăn kinh nghiệm, giải pháp số Quốc gia khu vực giới công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên; - Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến chuyên gia l nh vực hàng hải; l nh vực đào tạo, huấn luyện thuyền viên… 6Ýn ĩa k oa ọc thực tiễn Đề tài luận án, sau nghiệm thu chỉnh s a s sản phẩm có ý ngh a khoa học thực tiễn cao: * Ý n ĩa k oa ọc: - Đề tài luận án định hướng khoa học, tài liệu tham khảo hữu ích cho cấp có thẩm quyền, chuyên gia l nh vực hàng hải; chuyên gia l nh vực đào tạo, huấn luyện thuyền viên quan tâm đến l nh vực hàng hải; - sở khoa học để kiến nghị cấp có thẩm quyền, bên liên quan việc đổi công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên nhằm bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (thuyền viên) đáp ứng thị trường lao động nước quốc tế; - Đề tài luận án hệ thống hóa sở lý thuyết liên quan đến công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam * Ý n ĩa t ực tiễn: - Đánh giá thực trạng thuyền viên Việt Nam điểm yếu, điểm cịn hạn chế (qua phân tích số liệu thực tế); - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam nay; - Nghiên cứu dự báo nhu cầu nguồn nhân lực (thuyền viên) chất lượng cao cho thị trường lao động nước quốc tế - Xây dựng phát triển hệ thống quản lý điện t nhằm nâng cao hiệu làm việc sở đào tạo – huấn luyện thuyền viên Việt Nam Kết nghiên cứu đón óp luận án Luận án ghi n cứu giải pháp n ng cao ch t ng đ o tạo, phát triển nguồn nh n ực ng hải Việt am đưa tranh tổng thể vai trò, tầm quan trọng nguồn nhân lực thuyền viên Việt Nam việc thực hóa thành cơng quan điểm đạo Đảng định hướng chiến lược biển Việt Nam Luận án đánh giá thực trạng đội ngũ s quan, thuyền viên Việt Nam nay, đồng thời đưa dự báo nhu cầu nguồn nhân lực (thuyền viên) chất lượng cao cho thị trường lao động nước quốc tế ơn nữa, luận án rõ điểm bất cập, điểm cịn hạn chế cơng tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam Ngoài ra, luận án phân tích tác động s a đổi Manila 2010 công ước luật STCW tới thuyền viên Việt Nam, tới công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam rên sở hệ thống hóa sở lý thuyết vấn đề nghiên cứu, tác giả đề xuất nhóm giải pháp hiệu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (thuyền viên) đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động nước quốc tế Đặc biệt, thông qua việc thực nghiên cứu đề tài luận án, tác giả đề xuất xây dựng thành công: - Bộ tiêu chuẩn thuyền viên Việt Nam; - Bộ tiêu chuẩn đánh giá sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên Việt Nam; - Mô hình quản lý sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên điện t đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn văn bản, qui phạm pháp luật hành Kết cấu luận án Kết cấu luận án tác giả trình bày theo thứ tự sau: - Phần mở đầu; - Phần nội dung (gồm chương); - Phần kết luận kiến nghị; - Danh mục cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến đề tài luận án; - Tài liệu tham khảo; Phần nội dung luận án chia thành chương sau: hương I: Đánh giá thực trạng thuyền viên Việt Nam dự báo nhu cầu nguồn nhân lực (thuyền viên) cho thị trường lao động nước quốc tế; hương II: ác động công ước 78/95/2010 đến công tác đào tạo, huấn luyện Hàng hải Việt Nam; hương III: Các giải pháp nâng cao hiệu đào tạo huấn luyện sở đào tạo, huấn luyện Hàng hải CHƢƠNG I: C NG CĐ H ẤN LUYỆN H ỀN VIÊN T I MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.1 Giới thiệu un đán n u ầu đào tạo thuyền viên 1.1.1 Giới thiệu chung Các sở đào tạo, huấn luyện hàng hải cấp quốc gia giới có nhiệm vụ đào tạo huấn luyện cho s quan, thuyền viên làm việc tàu vận tải biển đội tàu biển quốc gia phục vụ cho xuất thuyền viên nước Ngoài ra, sở đào tạo, huấn luyện hàng hải quốc gia giao nhiệm vụ huấn luyện cấp chứng chuyên môn biển cho thuyền viên theo công ước IMO 1 Đán nhu cầu đào tạo huấn luyện thuyền viên 1.1.2.1 Nhu cầu đào tạo huấn luyện giới Cùng với phát triển thương mại quốc tế xu hướng tồn cầu hóa, lượng hàng hóa vận tải đường biển ngày tăng nhanh dẫn đến nhu cầu ngày cao số lượng chất lượng đội ngũ thuyền viên phục vụ tàu biển quốc tế khu vực Theo thống kê International Chamber of Shipping [78]: Số lượng thuyền viên làm việc tàu biển thương mại quốc tế khoảng 1.647.500 thuyền viên (774.000 s quan 873.500 thủy thủ) rong đó, rung Quốc, Philippines, Indonesia, Nga kraine nước có số lượng thuyền viên lớn nhất, bao gồm s quan thủy thủ Philippines quốc gia có số lượng thuỷ thủ lớn nhất, sau tới Trung Quốc, Indonesia, Liên bang Nga Ukraine;Trung Quốc Quốc gia đứng đầu số lượng s quan đến Philippines, Ấn Độ, Indonesia Liên Bang Nga Tổ chức (International Chamber of Shipping) ra: Nhu cầu cho s quan tăng mạnh 24.1%, nhu cầu cho thủy thủ tăng khoảng 1% Như dễ dàng nhìn thấy xu hướng tăng nguồn cung cho thuyền viên, đặc biệt đội ngũ s quan thời gian tới để đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường lao động thuyền viên giới Thơng qua việc phân tích số liệu trên, tác giả nhận thấy nhu cầu đào tạo, huấn luyện thuyền viên cho thị trường lao động quốc tế cao 1.1.2.2 Nhu cầu đào tạo huấn luyện Việt Nam Theo số liệu thống kê Cục Hàng hải Việt Nam tính đến tháng 03/2020, Việt Nam có khoảng 43.390 thuyền viên làm việc tàu biển (trong khoảng từ 3.000 - 5.000 thuyền viên làm việc cho chủ tàu nước ngoài) Bảng 1.1 Thống kê số lượng thuyền viên Việt Nam tính đến 03/2020 (Số liệu thống kê Cục Hàng hải Việt Nam) H NG STT CHỨC DANH NHẤ HAI BA Trên 500-3000 dƣớ 500 3000GT GT GT 750-3000 dƣớ 750 3000KW KW KW 2,341 1,551 363 huyền trưởng Đại Phó 1,512 Quan Boong 4,580 590 ỔNG SỐ 4,255 45 2,102 27 4,607 hủy thủ AB 7,467 trực ca OS 5,646 13,113 Máy rưởng 2383 1086 583 4,052 Máy hai 1335 262 19 1,616 quan máy 4,448 111 4,559 thợ máy AB 4,601 trực ca Oiler 3,929 8,530 10 quan k thuật điện hợ k thuật điện 331 577 556 43,390 1.2 C n tá đào tạo t u ền v n m t số quố a Trong phần này, tác giả tìm hiểu cơng tác đào tạo, huấn luyện hàng hải số quốc gia khu vực giới, cụ thể: - Philippines; - Indonesia; - Trung Quốc; - Nhật Từ phân tích, đánh giá so sánh cơng tác đào tạo, huấn luyện àng hải số nước ta thấy, công tác đào tạo, huấn luyện Hàng hải số nước khu vực giới có ưu điểm sau: - ông tác đào tạo, huấn luyện àng hải quốc gia hầu hết tuân thủ theo quy định STCW 78/95/2010 Tuy rằng: cách thức, biện pháp, mục tiêu mà quốc gia áp dụng khác cho phù hợp với luật pháp quốc gia mình; - Nội dung chương trình đào tạo, huấn luyện àng hải có đa dạng, mềm dẻo, linh hoạt, thống chuẩn mực quản lý; - Thực công tác đào tạo nhằm phục vụ tốt cho chuyển đổi nghề nghiệp; tạo hội cho người học, mang lại lợi ích hiệu cho cá nhân người học, xã hội …; - Thời gian đào tạo phù hợp cho cấp học; k sư sau tốt nghiệp đảm nhận chức danh s quan; - Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến 1.3 C n tá đào tạo thuyền viên Việt Nam 1.3.1 Mạn lƣới phân b sở đào tạo thuyền viên Việt Nam Hiện nay, Bộ Giao thông vận tải cấp Giấy phép hành nghề huấn luyện thuyền viên cho sở huấn luyện trường Đại học Hàng hải Việt Nam, Đại học Giao thơng vận tải Tp Hồ hí Minh, ao đẳng Hàng hải I, ao đẳng Hàng hải II, ao đẳng Bách nghệ Hải Phịng, ao đẳng giao thơng vận tải II, Công ty Cổ phần Vận tải biển Việt Nam Trung tâm UT-STC (Tp Hồ Chí Minh) Công ty CP VTB Việt Nam Trường CĐ Hàng hải I Trường ĐHHH Việt Nam Trường CĐ Bách Nghệ Trường ĐH GTVT Trường CĐ Hàng hải II Tp HCM Tp HCM Trung tâm UT - STC Trường CĐ GT II nh 1 ạng ưới sở đ o tạo hu n uyện ng hải Việt am 1.3.2 Hệ thốn đào tạo, huấn luyện cấp chứng cho thuyền viên Việt Nam 1.3.3 Đán n n lự đào tạo sở đào tạo uấn lu ện Hàn ả tạ ệt Nam ác giả tiến hành đánh giá lực đào tạo sở đào tạo, huấn luyện àng hải iệt Nam mặt như: - hương trình đào tạo àng hải; - hương trình huấn luyện àng hải; - Năng lực đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên; - sở vật chất trang thiết bị sở đào tạo, huấn luyện àng hải 1.4 Thực trạng thuyền viên Việt Nam hất lượng đội ngũ thuyền viên tàu biển iệt Nam phản ánh rõ nét chất lượng công tác đào tạo, huấn luyện hàng hải iệt Nam iện nay, đội ngũ thuyền viên Việt Nam đào tạo, huấn luyện chủ yếu trường Đại học Hàng hải Việt Nam, Đại học Giao thơng vận tải thành phố Hồ hí Minh, ao đẳng Hàng hải I Hải phòng, ao đẳng Hàng hải II, ao đẳng Bách nghệ Hải phòng, ao đẳng giao thông vận tải II,Công ty cổ phần vận tải biển Việt Nam (Vosco) Trung tâm UT - STC (Tp Hồ Chí Minh) 1.4.1 Tiêu chuẩn chun mơn thuyền viên Việt Nam rước hết, tác giả đề cập tới tiêu chuẩn chuyên môn thuyền viên Việt Nam nhằm làm sở đánh giá thực trạng thuyền viên Việt Nam, đề xuất giải pháp đổi hiệu công tác đào tạo thuyền viên sau ăn Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày 25/11/2015; Nghị định số 12/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; ông ước quốc tế tiêu chuẩn huấn luyện, cấp chứng trực ca cho thuyền viên năm 1978 s a đổi mà Việt Nam thành viên; ông ước quốc tế an toàn sinh mạng biển s a đổi Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành hông tư quy định tiêu chuẩn chuyên môn, chứng chuyên môn thuyền viên định biên an toàn tối thiểu tàu biển Việt Nam ( hông tư số 03/2020/TT-BGTVT ngày 21/02/2020 có hiệu lực từ ngày 15/04/2020) 1.4.2 Cơ sở liệu đ n ũ t u ền viên Việt Nam Trong phần này, tác giả phác họa tranh thực trạng thuyền viên Việt Nam giai đoạn số lượng thuyền viên Việt Nam, cấu thuyền viên Việt Nam chất lượng thuyền viên Việt Nam làm sở nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng cho thuyền viên Việt Nam đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường lao động (thuyền viên) nước quốc tế Bảng 1.3 Bảng thống kê số liệu thuyền viên Việt Nam từ năm 2014 đến 03/2020 (Số liệu Cục Hàng hải Việt Nam) STT Chức danh Nm 2014 2015 2016 2017 2018 2019 03/2020 Thuyền trưởng 3827 4045 4226 3814 3897 4134 4255 Đại Phó 1593 1782 1878 1940 1996 2087 2102 S Quan Boong 4797 4833 4898 4772 4548 4618 4607 Thủy thủ trực ca AB 10186 8407 6540 5871 6232 7104 7467 Thủy thủ trực ca OS 4623 5587 6188 4220 4657 5444 5646 Máy trưởng 3272 3506 3717 3485 3577 3927 4052 Máy hai 1136 1245 1342 1465 1838 1848 1616 S quan máy 4689 4715 4818 4387 4474 4512 4559 Thợ máy trực ca AB 6819 5555 4006 3647 3897 4423 4601 10 Thợ máy trực ca OS 3648 4353 4672 3005 3244 3802 3929 11 S quan k thuật điện 69 125 264 318 323 330 331 12 Thợ k thuật điện 462 567 591 489 513 556 577 45121 44720 43140 37113 39196 42785 43390 TỔNG 10 Hiện nay, số lượng thuyền viên Việt Nam nói chung phục hồi tăng lên Theo tác giả đánh giá số liệu thuyền viên Việt Nam giai đoạn 2014 đến 03/2020 (Số liệu thống kê Cục Hàng hải Việt Nam) số biết nói phác thảo tranh nguồn nhân lực thuyền viên nước ta giai đoạn Tiếp đến, tác giả phân tích cấu thuyền viên Việt Nam từ năm 2014 đến 03/2020 (bằng biểu đồ hình trịn thể tỉ lệ S quan quản lý – S quan vận hành - Thủy thủ & Thợ máy): Hình 1.6 cấu thuyền viên Việt Nam năm 2014 Hình 1.7 cấu thuyền viên Việt Nam năm 2015 11 Hình 1.8 cấu thuyền viên Việt Nam năm 2016 Hình 1.9 cấu thuyền viên Việt Nam năm 2017 Hình 1.10 cấu thuyền viên Việt Nam 2018 12 ình 1.10 cấu thuyền viên Việt Nam 2019 Hình 1.11 cấu thuyền viên Việt Nam 2020 Về cấu thuyền viên Việt Nam từ năm 2014 đến 03/2020: cấu thuyền viên Việt Nam không đồng tỉ lệ s quan quản lý – s quan vận hành – Thủy thủy & Thợ máy; không đồng tỉ lệ thuyền viên phận boong – thuyền viên phận máy, cấu thuyền viên Việt Nam tình trạng cân đối thừa th y thiếu th Đồng thời tác giả tiến hành khảo sát thí điểm số liệu học viên/ thuyền viên đăng kí tham dự lớp bồi dưỡng cập nhật để thi s quan vận hành, s quan quản lý, thuyền trưởng, máy trưởng sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên nước N ƣ vâ : - Theo số liệu thống kê Cục Hàng hải Việt Nam số lượng thuyền viên Việt Nam giai đoạn vừa qua giảm mạnh; - cấu thuyền viên Việt Nam khơng đồng đều, xuất tình trạng thừa th y thiếu th ; 13 - Ngành biển khơng cịn ưu tiên lựa chọn niên, lao động Việt Nam; - Chất lượng thuyền viên Việt Nam thấp chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường lao động nước quốc tế 1.4.3 Sự phân bố số lƣợng thuyền viên Việt Nam theo vùng, miền Hình 1.12 đồ phân bố đội ngũ thuyền viên Việt Nam theo vùng miền tỉ lệ thuyền viên lớn 6%; tỉ lệ thuyền viên khoảng 2-6%; tỉ lệ thuyền viên khoảng 0,52%; tỉ lệ thuyền viên 0,5% 14 Hình 1.13 đồ phân bố đội ngũ thuyền viên Việt Nam không bỏ nghề theo vùng miền tỉ lệ thuyền viên lớn 80%; tỉ lệ thuyền viên khoảng 40-80%; tỉ lệ thuyền viên khoảng 10-40%; tỉ lệ thuyền viên 10% 15 1.5 Kết luận ƣơn Trong chương này, tác giả tiến hành giải vấn đề sau: - Đánh giá nhu cầu đào tạo thuyền viên iệt Nam giới; - ìm hiểu công tác đào tạo thuyền viên số quốc gia như: Philippines, Indonesia, ingapore, rung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản rút học kinh nghiệm cho iệt Nam; - Phân tích, đánh giá cơng tác đào tạo thuyền viên iệt Nam về: + Mạng lưới phân bổ sở đào tạo thuyền viên iệt Nam nay; + ệ thống đào tạo cấp chứng cho thuyền viên iệt Nam nay; + Đánh giá lực đào tạo sở đào tạo, huấn luyện hàng hải iệt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng thuyền viên iệt Nam về: + iêu chuẩn chuyên mơn thuyền viên iệt Nam nay; + Phân tích sở liệu đội ngũ thuyền viên iệt Nam (lấy số liệu cập nhật nhất); + ự phân bố thuyền viên iệt Nam theo v ng, miền CHƢƠNG II: CĐ C ĐỘNG C A C NG ƢỚC SC NG H ẤN ỆNH NGH I 2.1 78 95/2010 ĐẾN C I IỆ NA quát S C n ữn s a đ sun ơng ước quốc tế tiêu chuẩn uấn luyện, ấp phép rực ca cho huyền viên, 1978 (International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978), thông qua ội nghị Quốc tế iêu chuẩn uấn luyện, ấp phép rực ca cho huyền viên ngày 07/07/1978 ơng ước 1978 có hiệu lực ngày 28/04/1984, từ s a đổi thơng qua vào năm: 1991, 1994, 1995, 1997, 1998, 2004, 2007 2010 2.2 quát s a đ an la 2010 đố vớ C n ƣớ luật S C a đổi phụ lục ông ước Quốc tế iêu chuẩn uấn luyên, ấp phép rực ca cho huyền viên, 1978 c ng với Nghị việc thông qua s a đổi phục lục ông ước hợp thành phụ Biên uối c ng; a đổi Bộ luật uấn luyện, ấp phép rực ca cho thuyền viên c ng với Nghị việc thông qua s a đổi Bộ luật, hợp thành phụ Biên uối c ng 2.3 N ữn t a đ ín s a đ an la 2010 đố vớ C n ƣớ luật STCW 78/95 2.3.1 P ạm v s a đ an la đố vớ C n ƣớ S C 1978 - Giữ nguyên cấu trúc & mục tiêu ông ước; - Không hạ thấp tiêu chuẩn hành; - Không s a điều ông ước; - Giải vấn đề không quán… yêu cầu lỗi thời tiến công nghệ; - Giải yêu cầu thông tin hiệu quả; - Cho phép mềm dẻo đổi công nghệ; 16 - Giải đặc điểm & hồn cảnh đặc biệt hành trình gần bờ công nghiệp khoan dầu biển; - Giải vấn đề liên quan đến an ninh 2.3.2 N dun ín s a đ an la đố vớ C n ƣớ S C 1978 - ác điều khoản chung; - Ngành Boong; - Ngành Máy; - hông tin vô tuyến điện; - ác loại tàu đặc biệt; - uấn luyện n toàn n ninh; - ấp chứng thay thế; - rực ca 2.4 đ n s a đ an la 2010 đố vớ C n ƣớ luật S C 78 95 đến n tá đào tạo uấn lu ện àn ả tạ ệt Nam - ác động hính quyền Hàng hải Việt Nam; - ác động sở đào tạo, huấn luyện àng hải iệt Nam; - ác động công ty ận tải biển/ ổ chức quản lý thuyền viên; - ác động ọc viên/ huyền viên 2.5 Kết luận ƣơn rong chương này, tác giả tiến hành: - Khái quát STCW s a đổi bổ sung nó; - Khái quát s a đổi Manila 2010 ông ước Bộ luật STCW; - Những thay đổi s a đổi Manila 2010 ông ước Bộ luật STCW 78/95; - ác động s a đổi Manila 2010 ông ước Bộ luật STCW 78/95 đến công tác đào tạo, huấn luyện hàng hải Việt Nam, cụ thê: + ác động quyền hàng hải; + ác động sở đào tạo, huấn luyện hàng hải Việt Nam; + ác động công ty vận tải biển/ tổ chức quản lý thuyền viên; + ác động học viên, thuyền viên 17 CHƢƠNG III: CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO HIỆU QU Đ O VÀ HUẤN LUYỆN C A C C CƠ SỞ Đ O & HUẤN LUYỆN HÀNG H I 3.1 Xây dựng hệ thống quản lý đ ện t sở đào tạo huấn luyện hàng hải Hình 3.1 Mơ hình chung quản ý điện tử 3.2 Xây dựng hệ thống quản lý đ ện t sở đào tạo huấn luyện hàng hải 18 Hình 3.2 Hình vẽ mơ tả chức c n có hệ thống quản ý điện tử sở đ o tạo hu n luyện hàng hải Hình 3.3 Hình vẽ mơ tả chức c n có hệ thống quản ý điện tử quan quản ý nh nước Hình 3.4 Hình vẽ mơ tả chức c n có hệ thống quản ý điện tử học viên 19 Hình 3.5 Hình vẽ mơ tả chức c n có hệ thống quản ý điện tử giảng viên Hình 3.6 Mơ hình quản ý điện tử sở đ o tạo hu n luyện hàng hải 3.2 Đề xuất mơ hình E-learn n tron đào tạo huấn luyện thuyền viên 3.2.1 n đào tạo o đặc thù công tác đào tạo huấn luyện hàng hải, bao gồm phần thực hành bắt buộc phải tiến hành lớp học hướng dẫn giảng viên, tác giả đề xuất xây dựng chương trình đào tạo dạng lớp học pha trộn kết hợp E-learning lớp học truyền thống rong phụ thuộc vào yêu cầu khóa học mà phần elearning chiếm từ 30 đến 70 phần trăm nội dung toàn chương trình đào 20 tạo Phần cịn lại chương trình đào tạo s thực lớp học truyền thống, tức thực lớp học thực tế sở đào tạo huấn luyện hàng hải hướng dẫn trực tiếp giảng viên ình đưa ví dụ tỷ lệ đào tạo E-learning lớp học thực tế cho khóa học đào tạo huấn luyện hàng hải: Hình 3.7 Ví dụ tỷ lệ đ o tạo e-learning lớp học thực tế cho khóa học đ o tạo hu n luyện hàng hải 3.2.2 Mơ hình lý thuyết mảng e-learning Mơ hình lý thuyết e-learning đào tạo huấn luyện hàng hải mà đưa gồm khối hình sau: Hình 3.8 Mơ hình lý thuyết e- earning đ o tạo,hu n luyện hàng hải 21 3.2.3 Các n i dung giảng E-learning Nhằm mục đích cung cấp giảng chuyên mơn khóa đào tạo huấn luyện hàng hải cho học viên, đồng thời kiểm soát chất lượng việc học tập học viên, đề xuất việc xây dựng giảng e-learning với phận sau: video giảng, tài liệu giảng kiểm tra cuối giảng Khi học viên truy cập vào hệ thống quản lý học tập với tài khoản e-learning cung cấp sau đăng ký lớp học, điều học viên quan sát thông tin tổng quan chương trình đào tạo tiến độ học tập Tại giao diện cần thể số lượng giảng, tên nội dung giảng khóa học, giảng mà học viên hoàn thành để thuận tiện cho việc tương tác Ngồi thơng tin tồn khóa học nên tích hợp vào dashboard để học viên nắm tiến độ khóa học, giới hạn thời gian cần thực xong giảng điện t đến lớp học thực tế để tham gia phần cịn lại khóa học Khi click vào giảng cụ thể, s có ba nội dung để học viên tự học Đầu tiên s đường link để học viên tải tài liệu học tập cho giảng ài liệu học tập nên định dạng pdf để đảm bảo không bị lỗi font chữ thuận tiện cho việc mở máy tính cá nhân Các tài liệu số hóa từ tài liệu có sẵn, tài liệu scan có chất lượng cao từ sách chuyên ngành Phần thứ hai nội dung giảng video giảng xây dựng công phu chi video theo tiết học Đây video quay trước với chuẩn bị cơng phu ê kíp quay phim ghi âm, ghi lại giảng thực giảng viên có lực cao khả phát biểu truyền cảm hấp dẫn Tốc độ nói giảng cần chậm rãi, phù hợp với nhiều đối tượng, nội dung giảng cần thiết kế logic dễ hiểu có tính hệ thống cao Các video sau quay xong cần chỉnh s a hậu kỳ công phu ekip chuyên nghiệp để đưa vào hình ảnh động minh họa giảng giảng viên, chạy dòng chữ ngắn gọn minh họa nội dung giảng Âm giảng cần ghi thiết bị ghi âm chuyên nghiệp riêng x lý hậu kỳ, lọc sạn trước ghép lại với phần hình ảnh ideo sau hoàn thành cần test cẩn thận phận chuyên gia thuê để đảm bảo chất lượng tính khả dụng video Trong giao diện người học, cần dễ dàng mở theo dõi video giảng (nhưng không cho phép tải về), thuận tiện việc tua lại điều chỉnh tốc độ video cần để đạt hiệu học tập tối đa Sau hoàn thành việc lắng nghe giảng video, kết hợp xem tài liệu học tập tải về, việc quan trọng kiểm tra khả hiểu học viên Vì hệ thống e-learning đào tạo huấn luyện hàng hải cần có phần kiểm tra cuối Hệ thống đưa câu hỏi trắc nghiệm xây dựng giảng viên từ trước nhằm kiểm tra lại kiến thức học người học Nếu người học vượt qua 80 phần trăm câu hỏi s cấp quyền cho người học học tiếp giảng tiếp theo, không s yêu cầu người học làm lại đề nghị xem lại phần giảng mà người học trả lời sai 22 Bên cạnh giao diện e-learning cần cung cấp mục câu hỏi trả lời để giải đáp thắc mắc thường gặp nguyên tắc lớp học, hình thức học tập, vấn đề k thuật thường gặp… Ngồi giao diện cần có phần liên hệ để học viên g i câu hỏi thắc mắc giảng đến giảng viên phụ trách nhằm hỗ trợ việc học tập Phần liên hệ cần có số điện thoại nhân viên k thuật để hỗ trợ vấn đề liên quan đến truy cập giảng điện t 3.3 Xây dựng B qui chuẩn sở đào tạo huấn luyện hàng hải Một giải pháp cần thực để nâng cao việc quản lý tổ chức thực đào tạo huấn luyện hàng hải cần chuẩn hóa yêu cầu với sở đào tạo huấn luyện hàng hải khóa học cụ thể Các yêu cầu cần chuẩn hóa bao gồm: - Tiêu chuẩn sở vật chất: hông tư 15/2019/TT-BGTVT ban hành quy chuẩn k thuật quốc gia sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, huấn luyện thuyền viên Hàng hải; - Tiêu chuẩn người dạy: Nghị định 29/NĐ- P/2017 điều kiện sở đào tạo, huấn luyện tổ chức tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải; - Tiêu chuẩn nội dung chương trình đào tạo: Quyết định 12/2018 Bộ giao thông vận tải ban hành tiêu chuẩn nội dung chương trình đào tạo, huân luyện hàng hải 3.4 Kết luận ƣơn rong chương này, tác giả đề xuất bốn nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo huấn luyện sở đào tạo huấn luyện hàng hải bao gồm: - Đề xuất xây dựng Hệ thống quản lý điện t sở đào tạo huấn luyện hàng hải; - Đề xuất mơ hình E- earning đào tạo huấn luyện hàng hải; - Đề xuất xây dựng Bộ quy chuẩn sở đào tạo huấn luyện hàng hải; - Đề xuất xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá thuyền viên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận án thực việc đánh giá công tác đào tạo huấn luyện hàng hải giới Việt Nam, qua hạn chế việc quản lý tổ chức thực sở đào tạo huấn luyện hàng hải nước ta Các hạn chế đề cập đến bao gồm hạn chế quản lý nhà nước, hạn chế sở đào tạo huấn luyện hàng hải, hạn chế nội dung đào tạo hình thức triển khai thực đào tạo huấn luyện hàng hải Bên cạnh luận án tác động ông ước STCW s a đổi đến công tác đào tạo huấn luyện hàng hải Việt Nam, bao gồm quan quản lý nhà nước, sở đào tạo huấn luyện hàng hải đội ngũ thuyền viên Dựa vào sở trên, luận án đưa bốn hướng giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng quản lý tổ chức thực đào tạo huấn luyện hàng hải sau: - Xây dựng hệ thống quản lý điện t đồng cho sở đào tạo huấn luyện hàng hải Việc xây dựng hệ thống quản lý điện t đồng nhằm mục đích tạo cơng cụ chuẩn dành cho tất sở đào tạo huấn luyện hàng 23 hải, giúp cho sở đào tạo huấn luyện hàng hải dễ dàng việc theo dõi chứng đào tạo thời hạn s dụng, kiểm soát thực trạng sở vật chất, quản lý tài liệu giáo trình nguồn nhân lực, giảng viên Hệ thống quản lý giúp cho việc đăng ký gia hạn cấp chứng sở đào tạo huấn luyện hàng hải thực dễ dàng, nhanh chóng;đồng thời giúp sở đào tạo huấn luyện hàng hải tổ chức tuyển sinh, quản lý tình trạng khóa huấn luyện, lưu sở liệu cho phân tích, đánh giá đưa định hướng phát triển; - Áp dụng E-learning vào công tác đào tạo huấn luyện hàng hải Việc áp dụng giải pháp e-learning đem lại lợi ích cắt giảm chi phí cho sở đào tạo huấn luyện hàng hải học viên xã hội nói chung; - Đề xuất xây dựng Bộ tiêu chuẩn cho sở đào tạo huấn luyện hàng hải khóa học cụ thể,việc giúp nâng cao việc quản lý tổ chức thực đào tạo huấn luyện hàng hải cần chuẩn hóa yêu cầu với sở đào tạo huấn luyện hàng hải khóa học cụ thể Các yêu cầu cần chuẩn hóa bao gồm quy chuẩn sở vật chất, quy chuẩn người dạy quy chuẩn nội dung chương trình đào tạo; - Đề xuất xây dựng Bộ tiêu chuẩn thuyền viên, công tác quan trọng việc kiểm soát chất lượng đào tạo huấn luyện hàng hải sở đào tạo huấn luyện hàng hải, nhằm đảm bảo kết đào tạo phù hợp với chuẩn đầu khóa học cụ thể xây dựng, góp phần cho Cơng ty/Trung tâm tuyển chọn thuyền viên nhanh chóng hiệu Kiến nghị Với Chính quyền Hàng hải Bộ GTVT, Cục Hàng hải Việt Nam xem xét tạo điều kiện để tác giả áp dụng thí điểm giải pháp đề xuất cho vài sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên nước Đặc biệt xây dựng Bộ tiêu chuẩn thuyền viên Vớ sở đào tạo, huấn luyện hàng hải Việt Nam ác sở đào tạo, huấn luyện hàng hải nước cần tích cực, nghiêm chỉnh thực đầy đủ nội dung s a đổi STCW78/95/2010; bước áp dụng mơ hình quản lí điện t phù hợp hiệu cao;ứng dụng chương trình đào tạo, huấn luyện từ xa (e-learning) cơng tác đào tạo, huấn luyện học viên; Với học viên/ thuyền viên Tích cực, chủ động học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để phục vụ tốt cho công việc, đặc biệt Tiếng Anh; hường xuyên tham gia khóa học cập nhật, nâng cao phù hợp; 24