¬Câu 1: Phân tích khái niệm và nội dung quản lý hành chính nhà nước. Cho các ví dụ minh họa. Trước tiên ta cần làm quen với khái niệm “quản lý” là gì? Đó là sự tác động có định hướng và tổ chưc của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý bằng các phương thức nhất định để đạt tới những mục tiêu nhất định. Về góc độ chính trị thì “Quản lý nhà nước” là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước tiến hành đối với tất cả mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội, trên tất cả các mặt của đời sống xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả cộng đồng, duy trì ổn định, an ninh trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển theo một định hướng thống nhất của Nhà nước. Như vậy, “Quản lý hành chính nhà nước” là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của công dân, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, phát triển các mối quan hệ xã hội, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nội dung quản lý hành chính nhà nước gồm: 1.3.2.1 Hoạt động lập quy hành chính Các cơ quan quản lý HCNN có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể hóa các quy định pháp luật do cơ quan lập pháp ban hành nhằm tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan quản lý HCNN. Cụ thể như: Chính phủ có thẩm quyền ban hành nghị định; nghị quyết liên tịch. + Nghị định quy định chi tiết thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội; pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH; lệnh, quyết định của Chủ tịch nước. + Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác thuộc thẩm quyền thành lập của Chính phủ.
Câu 1: Phân tích khái niệm nội dung quản lý hành nhà nước Cho ví dụ minh họa Trước tiên ta cần làm quen với khái niệm “quản lý” gì? Đó tác động có định hướng tổ chưc chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý phương thức định để đạt tới mục tiêu định Về góc độ trị “Quản lý nhà nước” hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống Nhà nước Như vậy, “Quản lý hành nhà nước” tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nội dung quản lý hành nhà nước gồm: 1.3.2.1 Hoạt động lập quy hành Các quan quản lý HCNN có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa quy định pháp luật quan lập pháp ban hành nhằm tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý, điều hành quan quản lý HCNN Cụ thể như: Chính phủ có thẩm quyền ban hành nghị định; nghị liên tịch + Nghị định quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị UBTVQH; lệnh, định Chủ tịch nước + Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền thành lập Chính phủ + Nghị định quy định biện pháp cụ thể để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ + Nghị định quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý đất nước, quản lý kinh tế, xã hội Việc ban hành nghị định phải đồng ý UBTVQH + Nghị liên tịch Chính phủ với quan Trung ương tổ chức trị-xã hội ban hành để hướng dẫn thi hành vấn đề pháp luật quy định việc tổ chức trị-xã hội tham gia quản lý nhà nước Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền ban hành định: + Quyết định quy định biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến sở, chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ + Quyết định quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ, kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp việc thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có thẩm quyền ban hành thông tư; thông tư liên tịch: + Thông tư quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội; lệnh, định Chủ tịch nước; nghị định Chính phủ; định Thủ tướng Chính phủ + Thơng tư quy định quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực phụ trách + Thông tư quy định biện pháp để thực chức quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách vấn đề khác Chính phủ giao + Thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ban hành để hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn quan + Thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang -UBND cấp có thẩm quyền ban hành định, thị: + Quyết định, thị ban hành để quy định biện pháp cụ thể thi hành luật tổ chức triển khai hoạt động quản lý mặt đời sống địa bàn + Quyết định, thị ban hành để chấp hành nghị Hội đồng nhân dân cấp + Quyết định, thị ban hành để chấp hành văn quan nhà nước cấp 1.3.2.2 Hoạt động ban hành tổ chức thực định hành Hoạt động nhằm giúp hệ thống hành vận động phát triển theo yêu cầu chung xã hội Đồng thời, ban hành tổ chức thực định hành chính, chủ thể quản lý hành nhà nước trì vận động phát triển đối tượng tham gia vào trình kinh tế, xã hội theo mục tiêu quản lý định trước 1.3.2.3 Hoạt động kiểm tra, đánh giá Việc kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động phải tiến hành thường xuyên mặt hoạt động đối tượng quản lý Thực tốt hoạt động đảm bảo cho hoạt động đối tượng quản lý thực theo quy định, đồng thời phát kịp thời sai lệch, vi phạm để có biện pháp xử lý khắc phục hậu Kiểm tra, đánh giá biện pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động đối tượng quản lý, góp phần vào ổn định phát triển bền vững xã hội 1.3.2.4 Hoạt động cưỡng chế hành Thực cưỡng chế hành góp phần thực hiệu chức hành khác Trong q trình điều hành, nhiều trường họp để đối tượng quản lý chấp hành quy định pháp luật, quan quản lý hành nhà nước phải tiến hành cưỡng chế hành Liên hệ câu 1: Nhận xét hoạt động lập quy thời gian quan * Mặt đạt - Có phối hợp Bộ, ngành, Sở, ngành việc soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật - Đội ngũ cán làm công tác pháp chế, nghiên cứu thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tập huấn nghiệp vụ soạn thảo văn - Đảm bảo ban hành kịp thời quy định đời sống xã hội * Hạn chế Nhiều đạo luật có hiệu lực từ đến năm chưa có văn hướng dẫn thi hành, điển Luật Năng lượng ngun tử; Luật Cơng nghệ cao có hiệu lực từ năm 2009; luật có hiệu lực năm 2011 Luật Khoáng sản, Luật Chứng khoán, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu đến năm 2014 chưa hướng dẫn triển khai(1) Bộ luật Lao động năm 2012 có hiệu lực từ ngày 01/5/2013 đến (2014) chưa có văn hướng dẫn việc thực Theo Bộ Tư pháp, tình trạng "nợ đọng" văn hướng dẫn nhiều nên năm 2014 nhiệm vụ xây dựng văn QPPL Chính phủ nặng nề Ít năm Chính phủ phải ban hành 85 văn bản, kể văn nợ đọng từ năm 2013 cần ban hành(2) Thời gian qua có khơng văn số quan chức ban hành để hướng dẫn gây phản cảm dư luận Thậm chí có văn luật thiếu tính hợp pháp Ví dụ, Thơng tư số 02/2003/TT-BCA ngày 13/01/2003 quy định "Mỗi người đăng ký xe mô tô xe gắn máy", thực tế vi phạm quyền sở hữu hợp pháp công dân; quy định việc tuyển dụng 01 số địa phương phải có Đại học quy Điều trái với Luật giáo dục quy định ko phân biệt cấp, sở đào tạo cơng lập, ngồi cơng lập, quy khơng quy ngang nhau) Nhiều luật, điều luật khơng phù hợp, vướng phải ý kiến phản đối mạnh mẽ người dân phải bãi bỏ (Tháng 8/2012, Bộ NNPTNT ban hành thông tư số 33, quy định bán thịt giờ, vài ngày tồn phải die; Bên cạnh đó, cịn số văn thiếu tính khả thi thực tế Ví dụ, có văn quy định Mẹ Việt Nam anh hùng thi đại học cộng điểm; thịt tươi sống bảo quản nhiệt độ bình thường bán vịng tiếng sau giết mổ; xóa đăng ký thường trú với người tù người xuất cảnh từ năm trở lên.v.v Các định văn lập quy, pháp luật thường xuyên thay đổi Thực tế hệ tất yếu việc chuyển từ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường Trong q trình thể chế hố yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, có khơng quan điểm e ngại với vấn đề mới, chấp nhận vấn đề chín muồi, có đồng thuận cao, khó tạo đột phá từ đó, có ổn định cần thiết Thực tế có nguyên nhân thiếu vắng tầm nhìn quan điểm chiến lược cho phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội cụ thể từ đó, hệ thống pháp luật Chính vậy, nhiều văn pháp luật tuổi thọ ngắn, chí ban hành phải tạm hoãn thực phải sửa đổi, bổ sung Pháp luật thường xuyên bị thay đổi, dẫn đến khó khăn đáng kể việc thực tác động xấu đến ổn định quan hệ xã hội, quan hệ kinh tế Một số văn bản, định cịn mang tính chất lợi ích nhóm (như Nghị định 84 quy định giá xăng dầu) Một số văn lập quy, định cịn sai sót mặt trình tự, thủ tục thể thức, kỹ thuật trình bày theo quy định pháp luật Nhiều văn pháp luật có tính quy phạm thấp, tức thiếu quy tắc xử cụ thể mà chủ thể phải thực Có văn chứa đựng quy định mang tính tun ngơn quy phạm pháp luật Nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội đòi hỏi phải điều chỉnh cụ thể, chi tiết pháp luật lại văn pháp luật “khung” hay văn pháp luật “ống” Phần lớn văn luật giao cho Chính phủ ban hành nghị định để cụ thể hố Nhiều nghị định Chính phủ lại giao cho bộ, ngành, địa phương hướng dẫn thực Thực tế dẫn đến tình trạng nảy sinh khơng mâu thuẫn văn hướng dẫn văn hướng dẫn thi hành Sự khác ý kiến Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Xây dựng xung quanh định Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh giấy tờ nhà đất giao dịch Uỷ ban nhân dân TP Hà Nội việc giao cho quan cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ví dụ Việc triển khai thực pháp luật theo cách thiếu kịp thời, khó mang lại hiệu cao, phải chờ văn cấp khác Tính hệ thống pháp luật cịn hạn chế Các văn luật, văn luật khác chưa thực tạo thành chỉnh thể với nguyên tắc đạo xuyên suốt mang tính chuyên ngành liên ngành Những mâu thuẫn Luật Nhà ở, Luật Đất đai, Bộ luật Dân số vấn đề (như: Hiệu lực giao dịch, xác định sở hữu, đăng ký quyền sở hữu) mà cơng luận nêu lên gần ví dụ cho tính hệ thống thấp pháp luật hành nước ta Cuối cùng, nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội, xây dựng pháp luật chưa gắn với quản lý thi hành pháp luật, đó, khó tránh khỏi hậu pháp luật xa rời thực tiễn, không phản ánh đầy đủ thực tại, mà cịn khó có khả dự báo, trước phát triển quan hệ xã hội Tham mưu xây dựng sách, pháp luật hình mà khơng quản lý cơng tác phịng chống tội phạm, xử lý tội phạm, giáo dục phạm nhân khó có sách hình hồn chỉnh, ổn định, thúc đẩy, khơng phải kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đề xuất: Để khắc phục tình trạng nêu cần thực đồng số giải pháp sau: Một là, thực quy định pháp luật ban hành văn Phải kịp thời xử lý quan, cá nhân liên quan đến việc ban hành văn trái pháp luật Cần có chế rõ ràng ban hành văn bản, rõ biện pháp xử lý sai lầm, rõ trách nhiệm thuộc có sai lầm phải có phản hồi cụ thể Hai là, đổi quy trình xây dựng luật nâng cao chất lượng đạo luật ban hành Luật xây dựng thiếu cụ thể chưa ban hành, không nên lấy số lượng luật ban hành làm thành tích quản lý nhà nước Vấn đề cốt lõi làm để luật vào sống Nhận thức xây dựng văn chế thị trường cần có thay đổi cho phù hợp Cùng với tư tưởng phản ánh đắn văn bản, phải có cách làm hợp lý, tránh việc ban hành văn luật với quy định chung chung mà khơng kịp thời có hướng dẫn cụ thể Ba là, loại bỏ lực cản việc sửa chữa sai lầm ban hành văn bản, khơng để lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm chi phối việc ban hành điều chỉnh văn Nếu khơng có biện pháp cần thiết đủ mạnh để loại bỏ nguyên nhân khó khăn việc làm chuyển biến tình trạng ban hành văn hướng dẫn trái với luật thiếu tính khả thi thực tiễn Bốn là, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ soạn thảo văn nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức trước công việc Hiện nay, có nhiều chương trình bồi dưỡng lĩnh vực này, nặng lý thuyết nên thiếu tính thực tế, hiệu thấp Chương trình bồi dưỡng xây dựng văn đặt với quan xây dựng luật, trường dạy luật, mà cần mở rộng để phổ biến kiến thức cho nhiều người Đó sở để phát sai trái văn bản; người có trách nhiệm soạn thảo văn giám sát công việc cần bồi dưỡng thường xuyên để tránh sai lầm khơng đáng có Năm là, cần có cách làm cụ thể để tăng cường mạnh mẽ phản hồi từ phía người sử dụng văn bản, tạo điều kiện để người dân thể nguyện vọng quan có liên quan phải có trách nhiệm giải trình cụ thể Điều làm cho quan ban hành văn chịu trách nhiệm thực tế cơng việc trước nhân dân Sáu là, phải thay đổi chế thẩm định giám sát việc ban hành văn Để có hiệu việc giám sát phải có tính độc lập cơng khai; tổ chức giám sát có đủ quyền hạn công việc, hỗ trợ chế, ngân sách điều kiện cần thiết để hoạt động Nghiên cứu hoàn thiện chế thẩm định nội nhằm góp phần hạn chế sai lầm văn Câu 2: Vai trò quản lý HC NN phát triển XH, việc thực vai trì thời gian qua - Góp phần quan trọng việc thực hóa chủ trương, đường lối trị Đường lối trị Đ thể chế hóa vào VB PL, sách NN, sách, PL NN quy định cụ thể, thể sở để triển khai quan điểm, đường lối Đ vào thực tiễn sống Thơng qua việc sử dụng sách, pháp luật để tổ chức triển khai hoạt động quản lý XH, quản lý hành NN góp phần thực hóa quan điểm, đường lối trị Đ - Định hướng, dẫn đắt dự phát triển KT-XH thông qua hệ thống PL sách NN Để cho hoạt động KT-XH phát triển theo mục tiêu, quan hành NN quản lý vĩ mô đơn vị, tổ chức, Những định hướng lớn, mục tiêu phát triển NN đoạn phát triển thể sách PL NN Thơng qua tác động công cụ quản lý PL, kế hoạch, sách lên quan hệ xã hội, quan quản lý hành NN chủ động dự kiến mục tiêu phương hướng thực mục tiêu phát triển Đất nước Làm hướng hoạt động KT-XH vận hành đạt mục tiêu phát triển mà NN đặt - Điều hành XH, điều chỉnh mối quan hệ xã hội Trong trình tham gia hoạt động KT-XH chủ thể có lực điều kiện khác nhâu nên hiệu hoạt động thu khác thơng qua sách ưu tiên phát triển số lĩnh vực số đối tượng, quan quản lý HC NN hỗ trợ KT-XH phát triển hài hòa Hoạt động QL HC NN cịn có vai trị trì phát triển XH thông qua việc tạo môi trường phát triển cho hoạt động KT-XH Mơi trường trị ổn định giúp cá nhân, tổ chức XH có hội tham gia vào quan hệ kinh tế-XH Môi trường pháp lý thuận lợi giúp cho chủ thể KT-XH chủ động lựa chọn công việc hợp pháp theo lực, sở trường mình.Đồng thời tạo nên minh bạch công khai giũa chủ thể với với NN Thông qua hoạt động QLHC, NN tạo động lực thúc đậy hoạt động KT-XH có hiệu chủ thể NN khuyến khích chủ thể nằng lợi ích vật chất tinh thần thơng qua sách KT-XH - Trọng tài, giải mâu thuẩn tầm vĩ mô: Trong trình tham gia vào hoạt động KT-XH chủ thể có mâu thuẩn khơng thể tự điều hòa, giải Chẳng hạn, tranh chấp thực hợp đồng KT-XH, lợi nhuận vi phạm quy định hợp đồng KT-XH Trong nhửng trường hợp quan QLHHNN có thẩm quyền sử dụng PL để giải tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể * Liên hệ Thực tế nước ta nay, kinh tế giai đoạn thấp, sơ khai thiếu nhiều điều kiện để phát triển; tính cạnh tranh cịn kém, sản phẩm cịn nghèo nàn; cơng tác quản lý nhà nước kinh tế nhiều hạn chế : công tác dự báo kém, quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, hệ thống pháp luật chế sách chưa đồng bộ, quán, quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hóa, thương mại, phân phối, đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa thật tốt, chậm đổi lúng túng chuyển sang chế thị trường, tổ chức máy quản lý nhà nước cồng kềnh, hiệu quả, lực phẩm chất cán chưa tương xứng, phận cán quản lý tham nhũng, lãng phí, quan liêu, thủ tục hành phức tạp Chính hạn chế rào cản lớn cho phát triển kinh tế Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau đây: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đổi việc xây dựng, thay dần quy trình xây dựng pháp luật theo kiểu từ xuống quy trình từ lên, sáng kiến pháp luật, ban hành, thực thi pháp luật, bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, phải tạo điều kiện cho loại hình kinh tế bình đẳng trước pháp luật phù hợp với luật pháp, thông lệ quốc tế sở vừa đảm bảo yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế vừa cân nhắc đặc điểm riêng biệt nước ta, đặc thù kinh tế Việt Nam, bảo hộ sản xuất nước Bên cạnh đó, phải tăng cường pháp chế để nâng cao hiệu công cụ pháp luật - Đổi công tác kế hoạch hóa, nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội; tăng cường thông tin kinh tế xã hội nước quốc tế nhằm đảm bảo phù hợp định hướng kinh tế thị trường bước sơ khai nhiều biến động - Tiếp tục cải cách hành để nhà nước thực chức quản lý vĩ mô chức chủ sở hữu tài sản công cộng quốc gia, không can thiệp vào chức quản trị kinh doanh quyền tự chủ hạch toán doanh nghiệp Kiện toàn làm máy quản lý nhà nước kinh tế, giảm bớt đầu mối, khâu trung gian, tập trung vào chức quản lý kinh tế vĩ mô, giảm dần tới xóa bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp, đảm bảo máy tinh gọn, phân định rõ chức năng, trách nhiệm quyền hạn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nảy sinh kinh tế thị trường Việc xếp lại tổ chức máy Nhà nước kinh tế phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước có phẩm chất, trình độ lực quản lý kinh tế: phải thực tốt quy chế tuyển chọn đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, không ngừng nâng cao phẩm chất lực cán đặc biệt cán quản lý kinh tế Kết hợp chặt chẽ đào tạo, tuyễn dụng, bố trí, đề bạc, đãi ngộ khen thưởng tạo điều kiện cho đội ngũ cán phát huy tính chủ động, sáng tạo, toàn tâm toàn ý với phát triển đất nước Song song phải thực cải cách thủ tục hành quy chế tổ chức thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế phong cách quan liêu, phiền hà nhân dân doanh nghiệp thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý Nhà nước kinh tế - Tích cực đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, đặc quyền, đặc lợi coi nhiệm vụ quan trọng sống cịn, phải thực nhiều biện pháp tố chức hành chính, kinh tế tâm lý giáo dục, trước hết phải từ việc đổi hoàn thiện chế quản lý kinh tế phải kiên loại trừ phần tử thoái hoá biến chất khỏi máy quản lý nhà nước Câu 3: Tình quản lý nhà nước cán bộ, công chức ANH A, ANH B AI ĐÚNG AI SAI? 4.1 Mơ tả tình huống: Ơng Nguyễn Văn A đội trưởng đội quản lý thị trường số X thuộc Chi cục quản lý thị trường tỉnh T Ngày tháng 12 năm 2005 nhận giấy mời UBND thị xã đến dự buổi “tổng kết công tác phịng chống bn lậu, gian lận thương mại địa bàn tỉnh” Đang tình trạng say rượu ơng Nguyễn Văn A cho gọi anh Nguyễn Văn B đội phó lên phịng uỷ quyền cho anh Nguyễn Văn B đến dự thay Nhưng giấy mời ghi rõ ràng mời ông Nguyễn Văn A đội trưởng đội quản lý thị trường số X thành phần khách mời khác Thấy khơng thành phần mời họp nên anh Nguyễn Văn B báo cáo lại đội trưởng không đến dự buổi tổng kết Đến ngày 10 tháng 12 năm 2005 ông Nguyễn Văn A họp chi cục, lãnh đạo Chi cục quản lý thị trường khiển trách anh A trước Chi cục hành vi không tham dự buổi tổng kết Khi đến đội ông Nguyễn Văn A nặng lời với anh Nguyễn Văn B, cho anh B khơng hồn thành nhiệm vụ mà cấp giao cho 4.2 Phân tích tình huống: Việc anh Nguyễn Văn B khơng họp khơng thành phần (có báo cáo lại đội trưởng) Việc anh Nguyễn Văn A say rượu không họp vi phạm kỷ luật lao động phải bị phê bình, rút kinh nghiệm làm gương cho toàn đội 4.3 Phương án giải quyết: Chi cục QLTT đạo đội QLTT X tiến hành họp kiểm điểm rút kinh nghiệm sai trái điều hành đội QLTT X trình đảm trách cơng vụ đội trưởng đội QLTT X Sau làm rõ sai phạm anh A lãnh đạo chi cục QLTT phê bình anh A trước toàn thể chi cục để giữ nghiêm kỷ luật lao động VỀ MỘT QUYẾT ĐỊNH CỬ CÁN BỘ ĐI HỌC 5.1 Mơ tả tình huống: Nhận rõ vai trị người trình xây dựng phát triển tỉnh nhà, tỉnh V thực chủ trương đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Thực chủ trương tỉnh, Sở A tiến hành phân loại bình xét để cử cán học cao học Sở A chọn người để bình chọn Người thứ anh Hoàng Văn T người thẳng thắn, trung thực, sơi nổi, nhiệt tình cơng tác Sở, ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, có trình độ chun mơn giỏi đảng viên Đảng cộng sản người tin tưởng Người thứ hai anh Nguyễn Văn H ơng phó giám đốc sở, Đảng viên trẻ, trường, tích cực hoạt động, phịng trào Sở, có trình độ chun mơn trung bình Nhưng khơng hiểu ơng giám đốc sở A định anh Nguyễn Văn H học cao học, người Sở bất ngờ trước định Vì giám đốc khơng cử người có trình độ chun mơn giỏi học lại cử người trường có trình độ chun mơn trung bình học Việc gây phản đối gay gắt tập thể cán cơng chức trơng quan 5.2.Phân tích tình huồng: Chủ trương đẩy mạnh công tác bồi dưỡng đào tạo cán chủ trương đắn tỉnh B Tuy nhiên việc triển khai chủ trương tỉnh Sở A cơng khai dân chủ thực chất không dân chủ, không công nên dẫn đến việc cử cán khơng xứng đáng đào tạo gây bất bình dư luận không tốt quan 5.3.Phương án giải quyết: Để đánh giá bình xét lực phẩm chất cán bộ, lấy làm tiêu chí quy hoạch, đề bạt, sử dụng cán để bình chọn cán cử học, lãnh đạo sở A phải lấy phiếu tín nhiệm cán tồn thể quan cách dân chủ cơng khai Ngoài cần thu thập ý kiến nhận xét lực, tư cách, phẩm chất đạo đức cán đoàn thể quan như: Cấp uỷ đảng, cơng đồn, niên, phụ nữ… Căn ý kiến đánh giá khách quan, tồn diện lành đạo sở A định cử anh Hoàng Văn T học đợt sau, để đảm bảo công khai dân chủ thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán TÌNH HUỐNG VỀ ĐẤT ĐAI ƠNG A SỬ DỤNG ĐẤT SAI MỤC ĐÍCH Mơ tả tình huống: Năm 1989 Gia đình ơng A xã B, huyện C, tỉnh D (một tỉnh đồng trung du bắc bộ) giao mảnh đất 3000m2 ven bờ sơng để trồng lúa, trồng mầu Ơng A gia đình dùng mảnh đất giao để trồng vụ lúa, vụ màu năm Hàng năm, gia đình ơng A ln đóng thuế nông nghiệp đầy đủ cho nhà nước Tới năm 2003 tỉnh, huyện xã sở chủ trương phát triển mơ hình VAC để nâng cao hiệu sử dụng đất, chuyển đổi ngành nghề tăng thu nhập cho ngân sách nhà nước tăng thu nhập cho bà nơng dân Ơng A bàn gia đình cải tạo mảnh đất 3000m2 HTX nông nghiệp giao để triển khai sản xuất theo mơ hình VAC Gia đình ơng A tự ý đào mảnh ao 500m2, xây cơng trình phục vụ ăn cho gia đình diện tích đất 3000m2 Số diện tích đất cịn lại, phần đất trũng ơng để trồng lúa, phần đất gị ơng A gia đình dùng để trồng ăn lâu năm Trên bờ ao đào ông A xây dãy nhà nuôi lợn cao sản dãy chuồng vịt Việc thay đổi phương án sản xuất, chuyển mục đích sử dụng đất ơng A cùn gia đình thu kết phấn khởi Năm 2004, gia đình ơng A thu 50.000 triệu đồng sau trừ hết khoản chi phí đầu vào cho sản xuất mảnh đất 3.000m2 Nhưng tới đầu năm 2005 UBND xã UBND huyện C thành lập tổ công tác tới kiểm tra việc sử dụng diện tích đất 3.000m2 mà gia đình ơng A nhận khốn HTX nơng nghiệp xã A Sau kiểm tra tổ kiểm tra tiến hành lập biên kết luận gia đình ơng A sử dụng đất sai mục đích, u cầu gia đình ơng A đình sản xuất VAC diện tích 3.000m2 đất nơng nghiệp nhận khốn đồng thời khơi phục lại trạng ban đầu cho diện tích đất nói Ơng A gia đình phản ứng liệt với lập luận: Gia đình ơng đóng thuế nơng nghiệp cho HTX đầy đủ, gia đình ơng sản xuất VAC theo chủ trương xã, Huyện, Tỉnh vậy, nay, đầu tháng 7/2006 vụ việc chưa giải dứt điểm Phân tích tình huống: Tình nêu thực tế thường gặp địa phương nông thôn Chủ trương Đảng nhà nước, cấp quyền phát triển sản xuất VAC, chuyển đổi cấu trồng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất với mục tiêu tăng cao hiệu sử dụng đất mang lại hiệu kinh tế cao cho nhà nước, cho bà nơng dân Tuy nhiên q trình phát triển VAC phải đặt quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ cấp quyền Do vậy, người nông dân tự ý, tuỳ tiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhận khốn Việc làm tuỳ tiện gia đình ơng A tình vừa nêu ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác quản lý nhà nước vị đất đai địa phương dẫn tới hậu không tốt Do phát sai phạm gia đình ông A, quan chức địa phương cần dựa sở quy định pháp luật đất đai sử lý vụ việc cách tích cực, triệt để Phương án giải quyết: Trên sở quy định luật đất đai năm 1993 (sửa đổi năm 1998,2001,2003) số văn pháp luật khác có liên quan UBND huyện C xã B thành lập tổ kiểm tra xuống điều tra việc sử dụng đất nơng nghiệp gia đình ơng A Sau phát sai phạm tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xây cơng trình kiến trúc trái phép đất nông nghiệp, gia đình ơng A Tổ kiểm tra làm kết luận báo cáo UBND huyện C Căn vào tính chất, mức độ sai phạm mà gia đình ơng A UBND huyện C tiến hành sử phạt hành hành vi tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đối với diện tích đất mà gia đình ơng A sản xuất VAC nằm quy hoạch phát triển sản xuất VAC xã B yêu cầu ơng A làm đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất tiếp tục cho phép gia đình ơng A sản xuất VAC diện tích Nếu diện tích đất gia đình ơng A sản xuất VAC không thuộc quy hoạch phát triển kinh tế trang trại UBND huyện C u cầu gia đình ơng A tháo dỡ cơng trình kiến trúctrả lại trạng thái ban đầu cho mảnh đất TÌNH HUỐNG VỀ XÂY DỰNG Bà M ngụ phường A, thành phố B, tỉnh C Ngày 01/6/2015 mực dù chưa có giấy phép ngày tốt nên bà M tiến hành cơi nới nhà lầu thành lầu Ngày 5/6/2015 lực lượng chức tiến hành kiểm tra, lập biên hành vi vi phạm bà M Ngày 15/6/2015, UBND phường đến giao định xử phạt phát lầu xây dựng gần xong Vậy: a UBND phường A xử lý nào? b Trường hợp có phải buộc tháo dở không? Thẩm quyền? c Điều kiện chi phí? *Trường hợp bà M vi phạm nghị định 121/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/10/2013 ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Việc xử phạt áp dụng điểm b khoản điều 13 nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định cụ thể sau: “Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị;” Khi UBND phường A đến giao định xử phạt phát lầu xây dựng gần xong UBND phường A lập biên yêu cầu dừng thi công báo cáo UBND thành phố B giải theo thẩm quyền theo điều điều thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12 tháng 02 năm 2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Thứ tư, hồn thiện trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần hai, làm rõ bổ sung quy định thẩm tra, xác minh vụ việc khiếu nại; quyền, nghĩa vụ luật sư Việc gặp gỡ, đối thoại, tranh luận thủ tục trình giải quyết, phải tiến hành công khai, dân chủ, trường hợp cần thiết mời đại diện tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có liên quan tham dự Đối với vụ việc phức tạp, trước định giải quyết, thấy cần thiết người giải khiếu nại thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến Đảm bảo tính minh bạch giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải phải công bố công khai định giải khiếu nại Ngoài ra, cần xác định rõ trách nhiệm quan tra việc giúp Thủ trưởng cấp giải khiếu nại Câu 11: Những yếu tố thúc đẩy cải cách hành sở Những yếu tố tác động đến cải cách hành địa phương thời gian qua nào? -Yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội sở Trong bối cảnh nay, hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ phát triển ngày đa dạng nhiều cấp độ Ở sở, hoạt động kinh tế phát triển mạnh mẽ Điều đặt cho quyền sở khơng quan tâm bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, ,,, mà phải quan tâm kinh tế, tổ chức quản lý dịch vụ công địa bàn Vai trị quyền sở ngày gia tăng phương diện tham gia thẩm định, đánh giá dự án đầu tư, đánh giá tác động môi trường, vấn đề quản lý đất đai,…Để đảm bảo quản lý tổ chức đời sống xã hội sở bối cảnh phát triển đa dạng lĩnh vực vậy, đòi hỏi phải cải cách tổ chức, phương thức hoạt động quyền sở - Vai trị cấp quyền sở máy nhà nước ngày gia tăng Chính quyền sở vốn nơi tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, nơi triển khai chủ trương, sách Pl Đảng NN; quyền sở có nhiệm vụ trực tiếp giải nhu cầu, cơng việc có ý nghĩa thiết thực đến đời sống hàng ngày người dân Chính quyền sở nơi gần dân nhất, hiểu dân nhất, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để huy động họ tham gia công việc sở Thực nguyên tắc hành gần dân, sát với dân, bảo đảm phục vụ nhân dân cách tốt nhất, xu hướng chung đẩy mạnh phân cấp quản lý NN xuống tận quyền sở Vì cơng việc phù hợp với khả năng, nhiệm vụ quyền sở, quyền sở làm tốt phân cấp ho quyền sở Với phạm vi thẩm quyền gia tăng vậy, địi hỏi quyền sở phải cải cách toàn diện để hoàn thành tốt nhiệm vụ - Xu hướng tăng cường dân chủ trực tiếp sở phát huy vai trị cộng đồng quản lý NN Chính quyền sở người đại diện cho NN để tiếp xúc với cộng đồng dân cư, Chính quyền sở đối tượng chịu giám sát trực tiếp nhân dân, tổ chức cho nhân dân bàn bạc, thảo luận vấn đề sống cộng đồng, tổ chức cho nhân dân tham gia trực tiếp công việc địa phương theo phương châm” dân biết dân bàn dân làm dân kiểm tra” Do quyền sở phải cải cách bảo đảm hoạt động theo quy trình, thủ tục đơn giản, rõ ràng công khai, minh bạch tiết kiệm - Yêu cầu hội nhập quốc tế Nhiều nội dung hoạt động quản lý nhà nước gắn liền với chủ thể yếu tố nước ngồi địi hỏi phải giải địa bàn sở Chẳng hạn: hôn nhân có yếu tố nướ ngồi; kinh doanh chủ thể có yếu tố nước ngồi Điều địi hỏi đại hóa trụ sở, phương tiện làm việc quyền sở * Liên hệ câu 11: Công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thực theo trình tự, đảm bảo hợp hiến, hợp pháp, có tính khả thi cao; thủ tục hành thống kê, đơn giản gọn nhẹ Đặc biệt số thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực như: Đầu tư, đất đai, xây dựng, đăng ký doanh nghiệp, hải quan, thuế, kho bạc, xuất nhập v.v… rà soát nhiều lần, bước loại bỏ giấy tờ khơng cần thiết, tạo thơng thống, thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tỉnh năm qua tiếp tục trì thực ngày phát huy hiệu Các thủ tục hành sở, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã thường xuyên tiến hành rà soát giảm thời gian giải so với quy định, đồng thời công khai trang thông tin điện tử tỉnh, UBND huyện, thành phố; công khai phận tiếp nhận trả kết cấp Qua đó, giúp cho người dân doanh nghiệp dễ tiếp cận, tìm hiểu tra cứu thủ tục hành Bộ máy tổ chức tiếp tục xếp hợp lý, theo quy định pháp luật, đảm bảo phù hợp gọn nhẹ Việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan quy định cụ thể, rõ ràng, hạn chế chồng chéo, trùng lặp bỏ chức năng, nhiệm vụ; xếp lại số đơn vị nghiệp trực thuộc, đáp ứng kịp thời yêu cầu hoạt động quan, đơn vị Việc triển khai phân cấp mạnh số lĩnh vực, đặc biệt quản lý tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức quản lý tài - ngân sách góp phần tạo chủ động, sáng tạo quan, đơn vị thực nhiệm vụ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp nâng lên: Đội ngũ cán bộ, công chức hàng năm bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ hành chính; cơng tác tuyển dụng cơng chức, viên chức có đổi nội dung hình thức tuyển dụng, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin việc chấm điểm; công tác đào tạo, bồi dưỡng bước gắn với vị trí việc làm; công tác đánh giá, khen thưởng đánh giá người, việc, đặc biệt công tác đánh giá, xếp loại trách nhiệm người đứng đầu trì thực hiệu quả; cơng tác tuyển chọn cán lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp tiếp tục thực đảm bảo chặt chẽ, quy trình Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin quan lý, điều hành quan hành tăng cường Đến nay, có 100% quan thuộc UBND huyện cài đặt sử dụng phần mềm quản lý văn điều hành công việc Các sở, quan thuộc UBND huyện; huyện, UBND xã tiếp tục trì nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử để cập nhật văn công khai TTHC phục vụ người dân doanh nghiệp Bên cạnh kết đạt được, công tác CCHC tỉnh năm qua bộc lộ số tồn tại, hạn chế, là: Một số văn quy phạm pháp luật tham mưu, ban hành văn chất lượng chưa cao Bộ phận tiếp nhận trả kết số sở, UBND cấp huyện, cấp xã hoạt động chưa hiệu quả, cịn thủ tục hành số quan, đơn vị tự đặt thêm giấy tờ quy định; việc giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp hẹn, tượng phiền hà nhũng nhiễu; Cở sở vật chất, trang thiết bị chưa đảm bảo để đáp ứng yêu cầu công việc Tinh thần, trách nhiệm, thái độ phận cán bộ, công chức thực thi cơng vụ cịn hạn chế, lãnh cảm Chất lượng đội ngũ cơng chức hành hoàn thiện cấp theo quy định chưa thực chuyên nghiệp, đặc biệt công chức cấp xã; Hiện đại hố hành tăng cường, thực chưa tốt Để công tác cải cách hành tỉnh tiếp tục đẩy mạnh, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, thời gian tới cần quan tâm đạo, triển khai tập trung vào nhiệm vụ, giải pháp đồng chủ yếu sau: Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp vào hệ thống trị Đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền, đặc biệt tuyên truyền chủ trương, sách, nội dung cải cải cách hành chính, tun truyền mơ hình hay, cách làm mới, sáng tạo quan, đơn vị tâm gương tiêu biểu thực công tác cải cách hành để nhân rộng ; Đa dạng hố hình thức tuyên truyền để người dân, doanh nghiệp tiếp cận cập nhất, góp phần cải thiện giao dịch hành quyền người dân Kiện toàn tổ chức máy quan hành theo quy định Chính phủ, quan hành xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm; tiếp tục thực nghiêm túc sửa đổi bổ sung quy định phân cấp, nhằm nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm quan, đơn vị Thủ tục hành liên quan đến cá nhân, tổ chức cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản; phấn đấu năm có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành với quan hành nhà nước Phương thức làm việc quan hành nhà nước tiếp tục đổi mới, phấn đấu đến năm 2015 giảm 1/3 thời gian giải công việc cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước Cơ chế cửa liên thông đại triển khai thực 100% sở, UBND cấp huyện; 60% đơn vị cấp xã vào năm 2015 Sự hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ quan hành thực đạt 90% (tỷ lệ cá nhân, tổ chức đến giao dịch) Tiếp tục thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế, kinh phí quan hành chính, đơn vị nghiệp Từng bước nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ nghiệp cơng; hài lịng cá nhân, tổ chức dịch vụ thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế phấn đấu đạt 70% vào năm 2015 Nâng cao tinh thần, trách nhiệm kỷ cương hành chính; đánh giá, khen thưởng người, việc gắn với quy hoạch, đào tạo bổ nhiệm Từng bước xây dựng chế đánh giá cán bộ, công chức theo hiệu đầu ra, tránh tượng chung chung nay, công tác quy hoạch cán bộ, công chức phải trước bước, đồng thời phải sớm phát đội ngũ cơng chức trẻ có lực, trình độ phong cách lãnh đạo sở, UBND cấp huyện để quy hoạch, đào tạo bổ nhiệm, nhằm tạo kế thừa liên kết cơng tác quản lý Hiện đại hố hành chính, phấn đấu 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành cấp thực mạng điện tử; 100% quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên có Cổng thơng tin điện tử trang thơng tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; cung cấp số dịch vụ công trực tuyến tới người dân doanh nghiệp Tăng cường đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp trụ sở quan hành chính, Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, đảm bảo có đủ diện tích làm việc, phương tiện, trang thiết bị đại cần thiết nhằm thực tốt nhiệm vụ quản lý hành nhà nước phục vụ người dân, doanh nghiệp./ Câu 12:Cải cách thể chế hành thủ tục hành Các nội dung thực địa phương thời gian qua nào? Một là, cải cách thể chế hành chính: + Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng PL, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lênh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nhằm đảm bảo tính hợp tiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật + Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN; hoàn thiện thể chế sở hữu; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước + Sửa đổi, bổ sung quy định PL xã hội hóa theo hướng quy định ,rõ trách nhiệm NN việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh + Tiếp tục xd hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành NN; sử đổi, bổ sung hồn thiện văn quy phạm PL tổ chức hoạt động CP, HĐND, UBND cấp + Xây dựng, hoàn thiện quy định PL mối quan hệ NN nhân dân, trọng tâm bảo đrm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước khiq định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước - Cải cách thủ tục hành chính: + Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nN, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp + Thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực XH nâng cao lực cạnh tranh quốc gia + Cải cách thủ tục hành quan hành NN, ngành, cấp nội quan hành NN Cơng khai minh bạch tất thủ tục hành chính; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành NN cấp * Liên hệ Trong thời gian qua, Đảng ủy, UBND huyện nơi công tác xác định việc thực tốt công tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, tác động mạnh đến phát triển kinh tế, xã hội tiến trình xây dựng nơng thơn địa phương Vì từ đầu năm Đảng bộ, quyền tập trung đạo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực công tác cải cách hành Từng ngành xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động, tham mưu cho UBND ban hành văn quản lý nhà nước theo lĩnh vực phụ trách, tập trung vào nội dung là: Cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” khâu quan trọng tiến trình cải cách hành Tiến hành rà sốt, bổ sung, điều chỉnh ban hành quy chế làm việc, nội quy quan; Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức; quy chế văn hố cơng sở; quy chế thực pháp lệnh dân chủ; nội quy, quy chế tiếp công dân; quy chế làm việc phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả; quy định cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đội ngũ cán công chức nội dung công khai rộng rãi đến đội ngũ cán bộ, công chức xã để thực Đồng thời triển khai thực nghiêm Chỉ thị số 72 UBND tỉnh việc không uống rượu bia làm việc Hiện nay, cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn để tham gia vào máy quyền sở, đồng thời thực tốt chế độ tạo nguồn cán công chức với tinh thần đổi mới, bảo đảm cán nguồn trẻ hố, đủ lực, trình độ cơng tác, phẩm chất đạo đức, trị Tổ chức máy xếp tinh gọn theo quy định, tổ “một cửa” hoạt động ổn định, thực tốt nhiệm vụ lĩnh vực tiếp nhận giải hồ sơ kịp thời tránh gây phiền hà cho nhân dân, khơng để chồng chéo q trình giải hồ sơ, thực tốt chức nhiệm vụ vai trò tham mưu cho lãnh đạo UBND xã Nhằm hỗ trợ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, đến UBND xã An Cư từ nhiều nguồn kinh phí trang bị tương đối đầy đủ phương tiện cho cán bộ, công chức làm việc Đồng thời, ứng dụng thực tốt công tác cải cách hành văn phịng điện tử hộp thư điện tử Bên cạnh, để tạo thuận lợi cho người dân đến giao dịch công việc, UBND xã thực nghiêm chế cửa Phòng cửa UBND xã thành lập riêng nơi thuận tiện với diện tích 32 m 2, trang bị đầy đủ trang thiết bị như: máy lạnh, bàn quầy, máy tính, máy in, máy photocoppy, điện thoại, tủ đựng tài liệu với bàn ghế làm việc, bàn ghế phục vụ người dân đến giao dịch Bên cạnh, tổ cửa bố trí cán bộ, cơng chức trực theo quy định, phân công trách nhiệm cán nhận trả kết theo chế cửa, đồng thời ban hành quy chế quy định thủ tục, quy trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xử lý trả kết đảm bảo nhanh gọn, hiệu quả, quy định pháp luật Ý thức trách nhiệm tinh thần, thái độ phục vụ tổ cửa bước nâng cao, tận tình hướng dẫn, tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành nhanh chóng, thuận tiện, hẹn Công tác niêm yết công khai, tuyên truyền thủ tục hành tạo nhiều thuận lợi cho tổ chức, người dân cán thực thi nhiệm vụ Xã thường xuyên cập nhật công khai thủ tục hành mới, ban hành quy định trình tự, thủ tục, thời gian giải hồ sơ theo chế cửa liên thông lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế, hộ UBND xã Qua đó, tạo hài lịng đồng thuận người dân, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác cán bộ, cơng chức Có thể nhận thấy kết bước đầu cải cách thủ tục hành thơng qua thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" giảm việc lại người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, số hồ sơ hành giải hẹn đạt tỷ lệ cao, cơng khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, tổ chức doanh nghiệp lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, dự án đầu tư xây dựng bản, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, việc thực chế "một cửa", "một cửa liên thơng" cịn hạn chế chủ yếu sau: - Nhiều nơi, nhiều chỗ kết giải hồ sơ hành số lĩnh vực cho tổ chức, cơng dân cịn thấp so với u cầu đề Nhiều hồ sơ giải chưa hẹn, lĩnh vực đất đai, xây dựng, nhà - Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ, công vụ, thái độ phục vụ nhân dân đa số cán bộ, cơng chức có chuyển biến cịn chậm Một phận cán bộ, cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đầy đủ đến thời hạn hẹn trả hồ sơ cho tổ chức, công dân nên để hồ sơ tồn đọng, kéo dài, có trường hợp sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân Một phận không nhỏ cán bộ, công chức phận "một cửa" chưa thạo việc, hạn chế lực, giải thích, tiếp nhận hồ sơ người dân không thỏa đáng, đầy đủ dẫn đến việc người dân phải lại nhiều lần Có cơng chức phịng chun mơn thẩm định giải hồ sơ cịn thiếu linh hoạt, máy móc, có biểu quan liêu xử lý công việc - Việc triển khai thực chế "một cửa", "một cửa liên thơng" cịn thiếu đồng bộ, thủ tục giải số loại hồ sơ hành cịn bị cắt khúc theo cấp hành chính, chưa tạo thành quy trình giải thống từ Trung ương đến địa phương nên cịn gây phiền hà cho tổ chức, cơng dân thực giao dịch hành Quan hệ phối hợp giải hồ sơ cấp, ngành có tiến bộ, cịn tồn nhiều thiếu sót, ý thức cộng đồng trách nhiệm bên chưa cao, cịn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm - Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa", "một cửa liên thông" tiến hành chưa mạnh thiếu chiều sâu, chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hiểu biết nhân dân chế "một cửa", "một cửa liên thông" - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động phận "một cửa" quan hành cấp số địa phương chưa quan tâm hỗ trợ đầy đủ Công khai thủ tục hành phận "một cửa" số địa phương chưa tốt theo yêu cầu, không đầy đủ, thiếu thông tin, không cập nhật kịp thời quy định mới, nhiều nơi công khai thủ tục lại thiếu mẫu đơn, mẫu tờ khai Nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chế "một cửa", "một cửa liên thơng", quan hành cấp cần quan tâm thực giải pháp sau: - Thực đồng cải cách thủ tục hành với triển khai chế "một cửa", "một cửa liên thơng" Rà sốt lại hệ thống thủ tục, đánh giá mức độ phù hợp thủ tục kiểm soát việc định thủ tục bộ, ngành địa phương Nhanh chóng đưa vào thực phận "một cửa" quan hành cấp thủ tục hành rà sốt, cơng khai giai đoạn I Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Kiên giảm tối thiểu 30% quy định thủ tục hành năm 2010 theo đạo Thủ tướng Chính phủ - Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, nâng cao chất lượng thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" cách sâu rộng, toàn diện, đồng từ Trung ương đến địa phương, sở theo nghị Đảng, Quốc hội chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 - Các cấp ủy đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa", "một cửa liên thông", tăng cường trách nhiệm, vai trị người đứng đầu quan hành cấp việc đạo triển khai thực hiện, lựa chọn, bố trí cán cơng chức, kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân tổ chức thông qua phận "một cửa" - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế "một cửa", "một cửa liên thông" Khen thưởng khuyến khích sáng kiến, cách làm hay thực chế "một cửa", "một cửa liên thơng", nhân dân đồng tình, ủng hộ./ Câu kiến thức kỹ cần thiết để xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, yêu cầu đáp ứng sao? KH phát triển kinh tế-xh sở công cụ quản lý kinh tế NN theo mục tiêu Nó thể mục tiêu định hướng phát triển kinh tế-xh phải đạt khoảng thời gian định địa phương, dồng thời đưa giải pháp cần thực để đạt mục tiêu cách có hq Kế hoạch phát triển KTXH sở tập hợp hoạt động xếp theo lịch trình có thời hạn, nguồn lực, ấn định mục tiêu cụ thể xác định biện pháp tốt để thực mục tiêu Xác định kiến thức kinh tế, xã hội PL: Xác định kiến thức kinh tế: Để xây dựng kế hoạch tốt, cán sở cần nắm số kiến thức kinh tế như: Kiến thức quy luật biến động kinh tế, tiêu – số phát triển kinh tế, chức kinh tế việc giải vấn đề kinh tế sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai? Các tác nhân kinh tế hỗn hợp, vai trò tác nhân kinh tế ảnh hưởng qua lại chúng kinh tế hỗn hợp… Bên cạnh đó, với tư cách nhà quản lý, cán sở phải nắm vững kiến thức công cụ quản lý kinh tế, quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, quản lý nguồn vốn, nguồn lao động… Xác định kiến thức XH: Để đưa định hướng phát triển tốt cho địa phương, cán sở phải có kiến thức bối cảnh XH địa bàn phụ trách Đó đặc trưng văn hóa, phong tục tập quán nhân dân địa phương, với yếu tố khác dân cư mật độ phân bố dân cư, tỷ lệ dân cư độ tuổi lao động… Xác định kiến thức PL: Do thay đổi thường xuyên ĐSXH khiến cho nhà quản lý phải ln điều chỉnh sách, PL cho phù hợp với tình hình hàng năm, văn QH ban hành thường xuyên sửa đổi, CP Và Bộ, ngành ban hành văn QPPL hướng dẫn việc thực thi Điều đặt yêu cầu cán cấp sở phải thường xuyên cập nhật thông tin quy định PL nhằm đảm bảo tính thống việc lập KH quản lý phát triển địa phương Xác định kỹ cần thiết để xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở: Kỹ quản lý cán không thiết phải giữ vai trò lãnh đạo quan, đơn vị, thiết phải có kỹ quản lý công việc, kế hoạch, dự định thân họ nhóm mà họ tham gia Kỹ hỗ trợ họ trình phân cơng cơng việc cụ thể cho người khác, triển khai hoạt động kiểm tra tiến độ hoạt động Kỹ quản lý bao gồm việc thúc đẩy hoạt động nhóm; phát huy, sử dụng nguồn lực quan, đơn vị; phát triển, thực kế hoạch, chương trình thân nhóm liên tục kiểm tra, điều chỉnh chương trình, dịch vụ để phù hợp với thực tế Kỹ viết diễn thuyết (trình bày) Với mơi trường thơng tin đa dang, đại ngày nay, cán cần phải có kỹ viết diễn thuyết khơng giấy, mà cần phải tận dụng ứng dụng công nghệ vào công việc trình bày power-point… Khi nói viết nên sử dụng thêm hình ảnh, âm thanh, video, đồ tư duy, kỹ thuật kể chuyện số,… để tăng hiệu ứng cho trình bày Kỹ giúp cho cán thuyết phục người cộng tác thuyết phục hội đồng vấn đề họ nêu kế hoạch Kỹ đánh giá Kỹ liên quan đến việc phân tích, tìm hiểu đánh giá; thiết kế cung cấp; đánh giá kết sử dụng dịch vụ nguồn lực việc thực nghiên cứu để tìm giải pháp cho vấn đề quản lý Kỹ đánh giá tốt giúp cho cán có khả đưa dự báo có độ xác cao kế hoạch Xác định kỹ cần thiết để thực KK phát triển KT-XH sở Kỹ giao tiếp Kỹ giao tiếp yếu tố quan trọng, giúp làm nên thành cơng q trình tiếp xúc, trao đổi cán quản lý họ với người khác Trên sở tạo nên thuận lợi q trình phối hợp thực cơng việc theo kế hoạch đề Kỹ xử lý tình Trong q trình thực KH xảy nhiều tình mà trước thân người lập kế hoạch chưa dự tính Do vậy, nên có sẵn nhóm giải pháp, định để sử dụng tình khác Mặt khác, việc chia sẻ, học tập kinh nghiệm từ đồng nghiệp cách trực tiếp gián tiếp thông qua diễn đàn, mạng… cách hay hữu ích Thực tế, yêu cầu đáp ứng sao? Câu Quy trình lập KH phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, vấn đề thực nào? Để thực kh phát triển kinh tế-xh hiệu cần thực đầy đủ bước xây dựng, thẩm định phê duyệt Lập kh chức quan trọng nhà quản lý, gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu chương trình hành động tương lai, giúp nhà quản lý xác định chức khác lại nhằm đảm bảo đạt mục tiêu đề Lập kh trình xác định mục tiêu, nhiệm vụ lựa chọn phương thức, xây dựng tiến trình để đạt mục tiêu cách có hq Quy trình lập kế hoạch phát triển KTXH thể bước sau: Bước 1: Nhận thức hội Nhà quản lý phải nắm bắt đánh giá nguồn lực có địa phương Xem xét khả năng, hướng phát triển đẩy mạnh đưa vào KH phát triển Để có KH tốt tức định hướng phát triển cho tương lai, người lập kế hoạch phải nắm nhuồn lực đị phương dự đốn thêm nguồn lực bổ sung sau Bước 2: Xác lập mực tiêu Mục tiêu kết cuối thu thường mong đợi ban đầu người lập kế hoạch Khi xác định mục tiêu kế hoạch cần lưu ý yếu tố như: tính ưu tiên mục tiêu, xác định thời gian cho mục tiêu Bước 3: kế thừa tiền đề Đây thành tố thuộc nguồn lực có địa phương Tuy nhiên việc đánh giá yếu tố tiền đề có giá trị tảng cho việc đưa định hướng cho phát triển KTXH Bước 4: Xây dựng phương án Các phương án thực kế hoạch phận quan trọng có khả định đến kết cuối việc thực kế hoạch Do đó, việc xây dựng phương án thực u cầu phải có cân nhắc, tính tốn kỷ lưỡng Nhiệm vụ nhà hoạch định khơng đưa phương án mà phải xác định phương án đem lại hiệu cao trường hợp có diễn biến bất ngờ phương án thay đưa vào sử dụng Bước 5: Đánh giá phương án Trên sở phương án đưa ra, với việc phân tích điểm mạnh, điểm yếu nguồn lực mức độ mục tiêu đề ra, người lập kế hoạch phải tiến hành đánh giá phương án chọn phương án có tính khả thi cao Bước 6: Lựa chọn phương án Sau so sánh đánh giá phương án, cán quản lý phải đưa định lựa chọn phương án tối ưu Tuy nhiên, có việc phân tích đánh giá phương án đưa đến tình huống: có nhiều phương án thích hợp nhà quản lý định lựa chọn số phương án không dừng lại phương án tối ưu Muốn chọn phương án tối ưu, chủ thể quản lý thường dựa vào phương pháp kinh nghiệm, thực nghiệm, nghiên cứu… Bước 7: Xây dựng kế hoạch bổ trợ Trên thực tế phần lớn kế hoạch cần đến kế hoạch phụ để bảo đảm kế hoạch cần thực tốt Và nhà quản lý tốt người đưa kế hoạch bổ trợ hợp lý đề phòng rủi ro xảy q trình thực kế hoạch Tùy tổ chức, mục tiêu với chức năng, nhiệm vụ mà có kế hoạch bổ trợ thích hợp Bước 8: Lượng hóa kế hoạch dạng ngân quỹ Đây bước cuối trình xây dựng kế hoạch thường gắn với nguồn ngân quỹ sử dụng cho kế hoạch Liên hệ thực tế - Các tiêu chí xây dựng xã văn hóa, xã NTM từ 2015-2020 Phải XD theo 19 tiêu chí xã NTM HĐND xã phê chuẩn Phòng TC-KH thẩm định UBND huyện phê duyệt UBND xã thực (dự án thực theo nhiệm kỳ dài hạn) - Dự án phát triển kinh tế xã hội xã 7/ Các hình thức kiểm tra hành Hoạt động kiểm tra quan hành nhà nược thực thời gian qua nào? Kiểm tra hành hoạt động quan trọng quy trình quản lý hành nhà nước Để phát huy hiệu ciua3 công tác kiểm tra, người sử dụng nhiều hình thức kiểm tra khác như: kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất Theo tiến hành kiểm tra có: -Kiểm tra hành theo kế hoạch: +Kiểm tra hành theo kế hoạch hình thức kiểm tra theo chủ thể kiểm tra hành tiến hành hoạt động kiểm kiểm tra cách thường xuyên, theo kế hoạch định trước với nội dung kiểm tra bao hàm toàn hoạt động số lĩnh vực hoạt động đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý +Hoạt động kiểm tra theo kế hoạch tiền hành bới quan hành nhà nước thẩm quyền gồm Chí phủ, UBND cấp bất ký quan quản lý +Đối với UBND cấp, việc kiểm tra thực phạm vi lĩnh vực quản lý UBND mang tính quyền lực nhà nước, có quyền định quản lý hành nhà nước buộc cá nhân, tổ chức phải thi hành +hoạt động kiểm tra hành theo kế hoạch tiến hành quan quản lý ngành hay lĩnh vực (bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ có chức quản lý ngành hay lĩnh vực, quan chuyên môn thuộc UBND) Hoạt động nhằm kiểm tra việc chấp hành pháp luật quy tắc quản lý ngành hây lĩnh vực quản lý thống nước -Kiểm tra hành đột xuất: +Trong hoạt động quản lý hành nhà nước để hồn thành nhiệm vụ chức mình, xử lý kịp thời tình phát sinh, đáp ứng yêu cầu, kiến nghị đáng cơng dân, tổ chức hoạtđộng kiểm tra hành tiến hành đột xuất +Kiểm tra hành đột xuất hoạt dộng kiểm tra hành hoạt động khơng theo định ký, khơng thơng báo trước có trọng điểm nhằm vào mốt khâu, số vấn đề định để xử lý tình phát sinh, lảm rõ số vấn đề hoạt động quản lý hành nhà nước đáp ứng yêu cầu, kiến nghị đáng cơng dân, tổ chức +Kiểm tra hành độtxuất tiến hành xuất phát từi yêu cầu chủ thể quản lý hành nhà nước co6ngda6n tổ chức đối tượng quản lý hành nhà nước +Kiểm tra hành đột xuất tiến hành quan hành nhà nước thẩm quyền chung quan hành nhà nước thẩm quyền riêng Tuy nhiên, thực tế hoạt động kiểm tra hành đột xuất thường quan kiểm tra chức tiến hành *Theo phạm vi nội dubng kiểm tra có: -Kiểm tra chức năng: +Đây hoạt động kiểm Tra quan quản lý ngành hay lĩnh vực ( bộ, quan ngang bộ…) thực qaun tổ chức đơn vị không trực thuộc tổ chức việc chấp hành pháp luật, đường lối sách quy tắc quản lý ngành hay lĩnh vực quản lý thống nước +Khi tiến hành kiểm tra theo chức quan kiểm tra có quyền yêu cấu quan bị kiểm tra cấp đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ quyền định trái pháp luật quan đó; khơng có quyền tự đình sửa đổi bãi bỏ quyền định đó, khơng có quyền áp dụng chế tài kỷ luật, phạt hành trừ trường hợp qaun kiểm tra chức chức quan tra nhà nước chuyên ngành +Đốivới quan cấp đình văn trái pháp luật quan ban hành đề nghị thủ trưởng cấp trực tiếp bãi bỏ -Kiểm, tra nội bộ: +là nhiệm vụ chức quan quản lý hành nhà nước hoạt động kiểm tra nội ngành, quan tổ chức thủ trưởng quan quản lý ngành lĩnh vực, thủ trưởng quan tổ chức xí nghiệp, đơn vị sở nhà nước tiến hành Hoạt động có tính trực thuộc chặt chẽ chủ thể đối tượng bị kiểm tra, phạm vi kiểm tra bao quát hoạt động, vấn đề thuộc nhiệm vụ, chức quan cấp dưới, nhân viên quyền +Thủ trưởng quan có thẩm quyền kiểm tra lập tổ chức giúp thủ trưởng kiểm tra Khi tiến hành kiểm tra thủ trưởng quan tổ chức kiểm tra có quyền áp dụng hình thức biện pháp thuộc quyền hạn thủ trưởng như: khen thưởng cá nhân, quan có thành tích; kỷ luật quan tổ chức cá nhân vi phạm, định đình bãi bỏ định sai trái cấp dưới, đình hành vi vi phạm pháp luật kỷ luật kể biện pháp kiểm tra, kiể, soát kê biên, niêm phong tài sản, tài liệu Câu Các hình thức xử phạt vi phạm HC * Hình thức xử phạt chính: - Cảnh cáo: cảnh cáo áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng nghiêm trọng có tình tiết giảm nhẹ theo quy định áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm HC người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đê`n 16 tuổi thực Cảnh cáo định văn bẳng - Phạt tiền: mứa phạt tiền xử phạt vi phạm HC từ 50.000đ đến 1.000.000đ cá nhân, từ 100.000đ đến 2.000.000đ tổ chức Đối với khu vực nội thành thành phố trực thuộc TW mức phạt tiền cao tối đa khơng q mức phạt chung áp dụng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự an tồn xã Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực chưa quy định khoản điều 24 Luật xử lý vi phạm HC Chính phủ quy định sau đồng ý Ủy vban thường vụ Quốc hội - Tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn + Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề cá nhân, tổ chức không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hánh nghề + Đình hoạt động có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân tổ chức vi phạm HC trường hợp sau: Đình phần hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng sức khỏe người, môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà theo quy định PL phải có giấy phép Đình chì phần tồn hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác mà theo quy định PL có giấy phép hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người , mơi trường trật tự, an tồn xã hội + Thời gian tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, thời hạn đình hoạt động từ tháng đến 24 tháng, kề từ ngày định xử phạt có hiệu lực thi hành Người có thẩm quyến xử phạt giữ giấy phép, chứng hành nghề thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề - Tịch thu tang vật vi phạm HC, phương tiện sử dụng để vi phạm HC Tịch thu tang vật phương tiện vi phgam5 HC việc sung vào ngân sách NN vật, tiền, hàng hóa, phương tiện có liên quan trực tiệp đến vi pạm HC, áp dụng vi phạm HC nghiêm trọng lội cố ý cá nhân, tổ chức Việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm HC bị tịch thu thực theo quy định điều 82 Luật xử lý vi phạm HC - Trục xuất: Trục xuất hình thức xử phạt buộc người nước ngồi có hành vi vi phạm HC Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội CN Việt Nam Chính phủ quy định chi tiết việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất * Hình thức xử phạt bổ sung: Đối với vi phạm HC, cá nhân, tổ chức vi phạm HC bị áp dụng hình thức xử phạt chính, bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung Hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt bao gồm: - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn - Tịch thu tang vật vi phạm HC, phương tiện sử dụng để vi phạm HC 9/ Trách nhiệm tiếp công dân người đầu quan người tiếp công dân Việc thực trách nhiệm thời gian qua nào? *Trách nhiệm cùa người đầu quan việc tiếp công dân: Theo Điều 19 Luật tiếp công dân (2013) trách nhiệm người đầu quan việc tiếp công dân quy định sau: -Lãnh đạo, đạo tổ chức tiếp công dân quan -Ban hành nội quy, quy chế tiếp cơng dân -Bố trí địa điểm thuận lợi cho việc tiếp công dân; bảo đảm sở vật chất phục vụ việc tiiếp công dân -Phân công cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân thường xuyên -Phối hợp chặt chẽ với quan tổ chức, đơn vị có liên quan tiếp cơng dân xử lý vụ việc nhiều người khiếu nại, tố cáo kiến nghị phản ánh nội dung -Kiểm tra đôn đốc quan, tổ chức, đơn vị người có trách nhiệm thuộc quyền quản lý thực quy định pháp luật việc tiếp công dân -Có trách nhiệm đảm bảo an tồn trật tự cho hoạt động tiếp cơng dân -Báo cáo tình hình kết tiếp cơng dân với quan, tổ chức có thẩm quyền Bên cạnh trách nhiệm nói người đầu quan cịn có trách nhiệm trực tiếp thực việc tiếp cơng dân ngày tháng thại địa điểm tiếp công dân quan Đồng thới có trách nhiệm thực tiếp công dân đột xuất Việc thực tiếp công dân đột xuất trường hợp sau đây: -Vụ việc gây gắt, phức tạp, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan tổ chức đơn vị ý kiến quan, tổ chức đơn vị khác -Vụ việc khơng đạo, xem xét kịp thời gây hậu nghiêm trọng dẫn đến hủy hoại tài sản Nhà nước, tập thể, xâm hại tính mạng, tài sản nhân dân ảnh hường đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Khi tiếp công dân người đầu quan phải có ý kiến trả lời việc giải vụ việc cho công dân Trường hợp chưa trả lời đạo quan tổ chức đơn vị cơng chức viên chức thuộc thẩm quyền quản lý kịp thời xem xét giải thông báo thời gian trả lời công dân *Trách nhiệm người tiếp công dân: Trách nhiệm, người tiếp công dân quy định Điều Luật tiếp cơng dân (2013) Theo người tiếp cơng dân có trach nhiệm sau: -Khi tiếp cơng dân người tiếp công dân phải đảm bảo trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ cơng chức, viên chức phù hiệu theo quy định -Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, pah3n ánh nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu trường hợp ủy quyền); có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin tài liệu cần thiết chi việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc -Có thái độ mực tơn trọng cơng dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại tố cáo kiến nghị phản ánh ghi chếp đầy đủ, xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày -Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiện nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, sách, pah1p luật kết luật định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan người có thẩm quyền giải -Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết qảu xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân -Yêu cầu người vi phạm nội quy nôi tiếp công dân chấm dút hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật ... hành chính, kinh tế tâm lý giáo dục, trước hết phải từ việc đổi hoàn thiện chế quản lý kinh tế phải kiên loại trừ phần tử thoái hoá biến chất khỏi máy quản lý nhà nước Câu 3: Tình quản lý nhà... túc thực Chỉ thị số 35- CT/TW Bộ Chính trị; tập trung đạo giải dứt điểm nhiều vụ việc cộm, xúc, kéo dài, kịp thời giải phản ánh, kiến nghị người dân, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn... gian tới cần quan tâm đạo, triển khai tập trung vào nhiệm vụ, giải pháp đồng chủ yếu sau: Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp vào hệ thống trị Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền,