hiện nay việc áp dụng thực hiện Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học vào thực tiễn công tác quản lý và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định do nhiều nguyên nhân nên hiệu quả chưa cao, chưa có chiến lược cụ thể và chưa xác định đầy đủ nội dung của công việc này. Các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý theo Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thiếu tính hệ thống, đồng bộ. Mặt khác, việc thực hiện đánh giá cán bộ quản lý theo Chuẩn của huyện An Lão, tỉnh Bình Định còn nhiều hạn chế như chưa mạnh dạn kiểm điểm một cách trung thực, thẳng thắn. Bản thân cán bộ quản lý vận dụng một cách cứng nhắc Chuẩn hiệu trưởng đề ra theo luật định mà không quan tâm đến hiệu suất coi trọng thành tích mà không chú ý đến tự học, tự bồi dưỡng những hạn chế của bản thân theo Chuẩn; cán bộ, GV, nhân viên tham gia đánh giá cán bộ quản lý theo kiểu ê kíp, thiên về mối quan hệ thân thiết hơn là căn cứ vào năng lực cán bộ quản lý. Từ quá trình đánh giá trên đã dẫn đến những hạn chế, những bất cập trong quản lý như hình thức, quan liêu, cửa quyền, chậm tiến bộ và chậm đổi mới. Trước thực trạng trên, xuất phát từ ý nghĩa và tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học theo Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học; tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay” với mong muốn đóng góp công sức nhỏ bé của mình trong việc nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học của huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng.
1 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN AN LÃO PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO SÁNG KIẾN ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN AN LÃO TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY HỌ VÀ TÊN: PHẠM TÔ Năm học: 2017 - 2018 Tháng năm 2018 I ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Trước yêu cầu đổi nghiệp phát triển giáo dục nói chung yêu cầu thực Chương trình giáo dục tiểu học, Bộ GD&ĐT có Thơng tư số 14/2011/T-BGD&ĐT ngày 08/4/2011 ban hành quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học sở để xây dựng, đổi mục tiêu, nội dung bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học, vừa để đánh giá cán quản lý trường tiểu học hàng năm theo quy chế đánh giá xếp loại hiệu trưởng xây dựng đội ngũ cán quản lý giai đoạn mới, sở để đề xuất chế độ sách cán quản lý đánh giá tốt lực nghề nghiệp Đồng thời, Chuẩn hiệu trưởng giúp cán quản lý tự đánh giá lực nghề nghiệp mình, từ xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ thân Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học xem mắt xích quan trọng chuỗi liên hồn khâu GD&ĐT, bồi dưỡng cán quản lý Tuy nhiên, việc áp dụng thực Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học vào thực tiễn công tác quản lý xây dựng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định nhiều nguyên nhân nên hiệu chưa cao, chưa có chiến lược cụ thể chưa xác định đầy đủ nội dung công việc Các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý theo Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thiếu tính hệ thống, đồng Mặt khác, việc thực đánh giá cán quản lý theo Chuẩn huyện An Lão, tỉnh Bình Định nhiều hạn chế chưa mạnh dạn kiểm điểm cách trung thực, thẳng thắn Bản thân cán quản lý vận dụng cách cứng nhắc Chuẩn hiệu trưởng đề theo luật định mà không quan tâm đến hiệu suất coi trọng thành tích mà khơng ý đến tự học, tự bồi dưỡng hạn chế thân theo Chuẩn; cán bộ, GV, nhân viên tham gia đánh giá cán quản lý theo kiểu ê kíp, thiên mối quan hệ thân thiết vào lực cán quản lý Từ trình đánh giá dẫn đến hạn chế, bất cập quản lý hình thức, quan liêu, cửa quyền, chậm tiến chậm đổi Trước thực trạng trên, xuất phát từ ý nghĩa tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học; với chức nhiệm vụ chuyên viên phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng Phòng GD&ĐT huyện An Lão, tỉnh Bình Định, tơi lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định bối cảnh đổi giáo dục nay” với mong muốn đóng góp cơng sức nhỏ bé việc nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định nói riêng Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định, đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng nhằm nâng cao lực đội ngũ cán quản lý trường tiểu học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định Đối tượng nghiên cứu Hiệu trưởng đơn vị trường tiểu học thuộc Phòng GD&ĐT huyện An Lão, tỉnh Bình Định Đối tượng khảo sát thực nghiệm - Hoạt động bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục - Hiệu trưởng đơn vị trường tiểu học thuộc Phịng GD&ĐT huyện An Lão, tỉnh Bình Định Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiên - Phương pháp thống kê toán học Phạm vi nghiên cứu thời gian nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vào chủ thể quản lý Phòng GD&ĐT huyện An Lão, tỉnh Bình Định quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học theo Chuẩn Địa bàn nghiên cứu 27 trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định Khảo sát sử dụng số liệu từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2017- 2018 cấp học tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định II NỘI DUNG Cơ sở lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục giai đoạn 1.1 Một số khái niệm * Quản lý: tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý đến khách thể quản lý với hệ thống công cụ quản lý, thông qua chức quản lý nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục tiêu định * Quản lý giáo dục: trình tổ chức tác động giáo dục chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý, đồng thời thoả mãn điều kiện: có thơng tin hai chiều, chủ thể quản lý đối tượng quản lý có khả thích nghi * Đổi mới: thay đổi, kế thừa cũ tiếp thu cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh để đáp ứng yêu cầu xã hội giai đoạn * Đổi giáo dục: Sự đổi giáo dục cần bắt đầu việc lập kế hoạch, thiết kế triển khai kế hoạch học lớp đến vận dụng linh hoạt, sáng tạo mục tiêu, nội dung, phương pháp, đa dạng hố phương tiện hình thức tổ chức cuối đánh giá kết dạy học * Bồi dưỡng: trình bổ sung kiến thức, kĩ (những nội dung liên quan đến nghề nghiệp) để nâng cao trình độ lĩnh vực hoạt động chuyên môn định, giúp chủ thể bồi dưỡng có hội củng cố, mở mang nâng cao hệ thống tri thức, kĩ năng, ki xảo chuyên mơn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng hiệu công việc làm * Hiệu trưởng trường tiểu học Người hiệu trưởng trường tiểu học ln đóng vai trò nhà sư phạm; nhà lãnh đạo; nhà quản lý; nhà văn hố nhà trị Đồng thời, họ có vị trí, vai trị vơ quan trọng Họ hạt nhân lãnh đạo, quản lý tổ chức thực chủ trương đường lối, sách Đảng Pháp luật Nhà nước Họ nhân tố định hiệu thực mục tiêu, chương trình giáo dục tiểu học nói riêng giáo dục phổ thơng nói chung Bộ GD&ĐT quy định * Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số 14/2011/T-BGD&ĐT ngày tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Theo đó, Quy định áp dụng hiệu trưởng trường tiểu học thuộc loại hình cơng lập tư thục hệ thống giáo dục quốc dân (sau gọi chung hiệu trưởng) Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học bao gồm: Chuẩn hiệu trưởng, đánh giá, xếp loại hiệu trưởng theo Chuẩn * Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục Quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thông qua lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý theo Chuẩn hiệu trưởng tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.2 Hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.2.1 Bối cảnh đổi giáo dục Trước thay đổi thời đại tác động to lớn đến giáo dục tồn cầu, cơng đổi giáo dục diến quy mơ lớn tồn giới Chính vậy: năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhấn mạnh vai trò hàng đầu giáo dục đặc biệt quan tâm đến giáo dục phổ thơng có giáo dục tiểu học 1.2.2 Các yêu cầu hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục - Yêu cầu phẩm chất nhân cách người can quản lý trường tiểu học; - Yêu cầu lực người cán quản lý trường tiểu học Thứ nhất: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; Thứ hai: Năng lực quản lý trường tiểu học; Thứ ba: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình xã hội 1.2.3 Các thành tố bồi dưỡng bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục * Mục tiêu: Bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học nhằm mục tiêu bổ sung kiến thức, kĩ * Nội dung: Chuẩn thứ nhất: Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp; Chuẩn thứ hai: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; Chuẩn thứ ba: Năng lực quản lý trường tiểu học; Chuẩn thứ tư: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình HS, cộng đồng xã hội * Phương pháp: - Nhóm phương pháp dạy học lý thuyết lớp; - Nhóm phương pháp bồi dưỡng ngồi lên lớ; - Nhóm phương pháp đánh giá, động viên kích thích * Hình thức: Hình thức bồi dưỡng bao gồm: - Bồi dưỡng thường xuyên; - Bồi dưỡng định kì; - Bồi dưỡng nâng cao 1.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh 1.3.1 Vai trò Phòng Giáo dục Đào tạo quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục Theo Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BGD&ĐT-BNV Bộ Nội vụ Bộ GD&ĐT: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước giáo dục theo phân cấp 1.3.2 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục * Lập kế hoạch: Khi tiến hành lập kế hoạch quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học, Phòng GD&ĐT cần thực nội dung sau: - Hình thành phận lập kế hoạch; - Đánh giá thực trạng phân tích ưu điểm, hạn chế quản lý hoạt động bồi dưỡng; - Thiết lập mục tiêu quản lý; - Xây dựng phương án; - Đánh giá, lựa chọn phương án định * Tổ chức thực hiện: Tổ chức bao gồm nội dung sau: - Xác định phận tham gia hoạt động bồi dưỡng; - Bố trí, phân công nhiệm vụ giao trách nhiệm rõ ràng, cụ thể; - Thiết lập chế điều phối, tạo thành liên kết hoạt động phận để tạo điều kiện đạt mục tiêu rõ ràng * Chỉ đạo thực hiện: Chỉ đạo thực hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học theo Chuẩn hiệu trưởng bao gồm nội dung sau: - Điều khiển máy hoạt động hiệu quả; - Ra định kịp thời; - Tạo động lực cho thành viên tổ chức * Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện: Trong trình kiểm tra - đánh giá Phịng GD&ĐT thực cơng việc cụ thể sau: - Xây dựng tiêu Chuẩn; - Đo lường việc thực hiện; - Điều chỉnh sai lệch; - Tổng kết công tác kiểm tra 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục 1.4.1 Yếu tố khách quan * Điều kiện kinh tế - xã hội: * Chủ chương, sách nhà nước cán quản lý * Môi trường giáo dục: * Chương trình nội dung, phương pháp bồi dưỡng: 1.4.2 Yếu tố chủ quan * Năng lực tầm nhìn cấp quản lý: * Yếu tố lực CBQL: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng Hiệu trưởng trường tiểu học bối cảnh đổi giáo dục giai đoạn 2.1 Khái quát trình khảo sát địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu Trong năm qua, kết phổ cập giáo dục tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định ln trì đạt chất lượng vững Bảng 2.1 Quy mô giáo dục tiểu học thành phố qua năm Số trường Tỷ lệ HS TT Năm học Số lớp Số HS tiểu học lớp 2015-2016 27 660 22650 34,32 2016-2017 27 665 22701 34,13 2017-2018 28 664 22676 34,15 TT (Số liệu thống kê Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Bảng 2.2 Kết phổ cập giáo dục thành phố qua năm Số Số Số Số phường, phường, phường, Đạt đơn xã đạt xã đạt xã đạt Chuẩn Năm học vị Chuẩn Chuẩn Chuẩn PCGD cấp PCGD PCGD PCGD tiểu học xã tiểu học tiểu học tiểu học mức độ mức độ mức độ mức độ 2015-2016 27 20 Mức độ 2 2016-2017 27 0 27 Mức độ 3 2017-2018 27 0 27 Mức độ TT TT (Số liệu thống kê Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Bảng 2.3 Số lượng trường tiểu học đạt Chuẩn Quốc gia Tổng Số trường công Số trường số nhận công Đơn vị trường đạt Chuẩn Quốc gia nhận năm (huyện, TP) Tổng Mức Mức Tỉ lệ tiểu học 2017số % học 2018 2015-2016 27 13 10 48,15 2016-2017 27 15 11 55,56 2017-2018 28 16 12 57,14 (Số liệu thống kê Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Bảng 2.4 Chất lượng giáo dục tiểu học qua năm Hồn thành Năng lực Phẩm chất chương trình Năm Chưa Chưa Chưa Hoàn học Đạt Đạt hoàn đạt đạt thành thành 201599.5 0.5 99.9 0.1 99 2016 201699.5 0.5 99.5 0.5 99.3 2017 201799.95 0.41 99.8 0.2 99.17 0.83 2018 (Số liệu thống kê Phòng GD&ĐT huyện An Lão) 2.2 Thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định 2.2.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ Bên cạnh đó, cấu trình độ thâm niên đội ngũ hiệu trường trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định đa dạng cụ thể là: Bảng 2.5 Trình độ hiệu trưởng trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định Trình độ Trên Tổng Cao Trun đại số đẳng g học , đại cấp học 28 26 Trình độ trị Trình độ quản lý Cao cấp Trun g cấp Sơ cấp Chư Cao Trun Bồi a đẳng, g dưỡn Bồi đại cấp g dưỡn học g 28 15 10 (Số liệu thống kê Phòng GD&ĐT huyện An Lão) Bảng 2.5 cho thấy thực trạng đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định tính đến 2016 – 2017 bao gồm 28 người, có 26 hiệu trưởng đạt trình độ cao đẳng đại học có 02 hiệu trưởng đạt trình độ đại học Bảng 2.6 Độ tuổi hiệu trưởng trường tiểu học huyện An Lão, tỉnh Bình Định Tuổi đời Năm quản lý Từ Tổng 20 đến 31 đến < 45 trở Từ đến đến 10 >10 năm số