Đang tải... (xem toàn văn)
Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu của đời sống con người. Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, của doanh nghiệp, của cá nhân dành cho xây dựng là rất lớn, chiếm từ 25 30% GDP. Vì vậy, chất lượng công trình xây dựng là vấn đề cần được hết sức quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế, đời sống của con người. Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng đã có nhiều tiến bộ. Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh của đội ngũ công nhân các ngành nghề xây dựng, với việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nền công nghiệp xây dựng phát triển cùng với việc ban hành các chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật để tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng dân dụng, góp phần quan trọng vào hiệu quả của nền kinh tế quốc dân, xây dựng hàng triệu m2 nhà ở, hàng vạn trường học, công trình văn hóa, thể thao…thiết thực phục vụ và nâng cao đời sống của nhân dân.Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn là cơ quan quản lý Nhà nước có chức năng tham mưu, thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng và kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; quản lý chất thải rắn thông thường tại đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị; công viên, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sỹ; kết cấu hạ tầng giao thông đô thị, không bao gồm việc quản lý khai thác, sử dụng, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đô thị; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng; về các dịch vụ công trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở. Trong đó, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là một trong những yếu tố cơ bản tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế và sự phát triển bền vững của dự án, đặc biệt là công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng. Nhận thức được vấn đề đó, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn luôn được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Sở cùng các ngành liên quan. Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ngày càng được coi trọng và đi vào nề nếp, qua đó đã phát huy hiệu quả trong đầu tư, góp phần phát triển kinh tế chung của tỉnh Lạng Sơn. Chính vì vậy, tôi lựa chọn đề tài luận văn Thạc sĩ “Quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng của Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn” với ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - ĐÀO NGỌC THẢO QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - ĐÀO NGỌC THẢO QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã ngành: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN BƯU Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đào Ngọc Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Khung nghiên cứu .5 5.2 Quá trình nghiên cứu 5.3 Phương pháp thu thập xử lý thông tin, số liệu 6 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG 1.1 CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.2 Đặc điểm cơng trình xây dựng dân dụng 11 1.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 13 1.2 QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG 16 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng 16 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng 18 1.2.3 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng 19 1.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình dân dụng Sở Xây dựng số địa phương học rút cho Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn 24 CHƯƠNG 33 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA .33 SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 33 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 20162019 38 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 44 2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch, chiến lược quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng sơn 44 2.3.2 Thực trạng tố chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn 48 2.3.3 Thực trạng kiểm soát hiệu thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn 54 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 59 2.4.1 Điểm mạnh 59 2.4.2 Hạn chế 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƯƠNG 62 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 62 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 62 3.1.1 Mục tiêu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 .62 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 .63 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 65 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy nhân ban quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Lạng Sơn 65 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn .67 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn .68 3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế 69 3.3 Kiến nghị 70 3.3.1 Đối với Sở Xây dựng: 70 3.3.2 Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố: 72 3.3.3 Đối với ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực 72 3.3.4 Đối với nhà thầu 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 78 DANH MỤC BẢNG LỜI CAM ĐOAN PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1 Khung nghiên cứu .5 5.2 Quá trình nghiên cứu 5.3 Phương pháp thu thập xử lý thông tin, số liệu 6 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG 1.1 CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 1.1.2 Đặc điểm cơng trình xây dựng dân dụng 11 1.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng 13 1.2 QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG 16 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng 16 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng 18 1.2.3 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng 19 1.2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình dân dụng Sở Xây dựng số địa phương học rút cho Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn 24 CHƯƠNG 33 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA .33 SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 33 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 20162019 38 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 44 2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch, chiến lược quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng sơn 44 2.3.2 Thực trạng tố chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn 48 2.3.3 Thực trạng kiểm soát hiệu thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn 54 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 59 2.4.1 Điểm mạnh 59 2.4.2 Hạn chế 60 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƯƠNG 62 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 62 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 62 3.1.1 Mục tiêu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 .62 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 .63 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA SỞ XÂY DỰNG TỈNH LẠNG SƠN 65 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy nhân ban quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Lạng Sơn 65 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn .67 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn .68 3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế 69 3.3 Kiến nghị 70 3.3.1 Đối với Sở Xây dựng: 70 3.3.2 Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố: 72 3.3.3 Đối với ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực 72 3.3.4 Đối với nhà thầu 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 78 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng trình xây dựng sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất yêu cầu đời sống người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân dành cho xây dựng lớn, chiếm từ 25 - 30% GDP Vì vậy, chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề cần quan tâm, có tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế, đời sống người Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng - yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình xây dựng có nhiều tiến Với tăng nhanh trình độ nâng cao đội ngũ cán quản lý, lớn mạnh đội ngũ công nhân ngành nghề xây dựng, với việc sử dụng vật liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập kinh nghiệm nước có cơng nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn quy phạm pháp luật để tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng, xây dựng nhiều công trình xây dựng dân dụng, góp phần quan trọng vào hiệu kinh tế quốc dân, xây dựng hàng triệu m2 nhà ở, hàng vạn trường học, công trình văn hóa, thể thao…thiết thực phục vụ nâng cao đời sống nhân dân Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn quan quản lý Nhà nước có chức tham mưu, thực quản lý nhà nước lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, nước thị khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; quản 73 - Quản lý, điều hành, giám sát toàn dự án giao làm Chủ đầu tư, nhận ủy thác chủ đầu tư thực công tác tư vấn quản lý dự án đảm bảo thực dự án đạt tiến độ, chất lượng, hiệu quả, an toàn; - Chịu trách nhiệm toàn diện tiến độ, khối lượng, chất lượng hiệu vốn đầu tư dự án; - Tổ chức thực nội dung quản lý dự án theo quy định Điều 66 Điều 67 Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; - Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định Điều 68 Điều 69 Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; - Ngoài Ban Quản lý dự án chuyên ngành, Ban Quản lý dự án khu vực cịn có trách nhiệm đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tư vấn, xây lắp thực thi công tiến độ, chất lượng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, chủ đầu tư pháp luật Nhà nước phát thấy sai phạm, thiếu trách nhiệm, thiếu khách quan thực nhiệm vụ 3.3.4 Đối với nhà thầu - Các nhà thầu tư vấn có trách nhiệm nâng cao chất lượng tổ chức thực cơng việc giao; có kế hoạch bồi dưỡng nguồn nhân lực; kịp thời cập nhật quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng hành; nhà thầu tư vấn giám sát cần bố trí cán giám sát có trình độ, lực phù hợp để thực tốt công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình tham mưu giúp chủ đầu tư xử lý kịp thời thay đổi, phát sinh phù hợp với thực tế triển khai trường; - Nhà thầu xây lắp phải bố trí nhân sự, máy móc thiết bị, vật tư, vật liệu theo hồ sơ trúng thầu, hồ sơ đề xuất; tăng cường công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình; có biện pháp tổ chức thi cơng hợp lý để xây dựng hồn thành cơng trình đảm bảo tiến độ, chất lượng, kỹ thuật 74 KẾT LUẬN Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng dân dụng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Qua nội dung nghiên cứu đề tài“Một số giải pháp Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Quản lý đầu Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn”tác giả tập trung giải số vấn đề sau: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác Quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Việt Nam - Đánh giá thực trạng Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp Quản lý chất lượng công trình xây dựng dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn Trên sở lý luận quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn để thấy tồn tại, vấn đề cịn hạn chế mơi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn, giải pháp chủ yếu bao gồm: Hoàn thiện máy nhân ban quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Lạng Sơn - Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn - Nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn - Nâng cao công tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng(2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng(2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng(2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng(2019), Thơng tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 việc Sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016; Bộ Xây dựng(2019), Thông tư số 07/2019/TT-BXD ngày 07/11/2019 Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung, thay số quy định Thông tư số 03/2016/TT-BXD; Chính phủ(2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ(2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ(2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ(2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐCP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ(2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 11 Cục Thống kê Lạng Sơn, Niên giám Thống kê năm 2016, 2017, 2018, 2019 tỉnh Lạng Sơn 12 Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu(2005), Giáo trình Quản lý nhà nước Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động – Xã hội 13 Đoàn Thị Thu Hà(2006), Giáo trình Quản lý tổ chức, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Tài chính, Hà Nội 14 Lê Trung Thành, Giáo trình Phương pháp nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Mai Văn Bưu(2008), Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nước, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội 16 Mỵ Duy Thành(2012), Bài giảng môn học Quản lý chất lượng công trình, Đại học Thủy Lợi, Hà Nội 17 Ngơ Thắng Lợi(2009), Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Đức Chiến(2014), Luận văn thạc sĩ, Đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Viện quy hoạch xây dựng Ninh Bình, Trường Đại học Thủy Lợi 19 Nguyễn Hoàng Quốc Trị(2016), Luận văn thạc sĩ, Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 20 Nguyễn Thị Hồng Minh(2014), Giáo trình Giám sát đánh giá theo định hướng kết quả, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Quốc hội(2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 22 Tạ Xuân Hạnh(2013), Luận văn thạc sĩ, Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng Nông thông huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 23 Trần Minh Thuận(2016), Luận văn thạc sĩ, Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình Sở Xây dựng Vĩnh Long, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 24 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Quy trình bảo vệ Luân văn Thạc sĩ năm 2017, Viện sau đại học, trường Đại học KTQD, Hà Nội 25 UBND tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ, mục tiêu, phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, 2017, 2018, 2019 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý nhà nước) Kính thưa ơng/bà! Chúng tơi thực đề tài nghiên cứu Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh LẠng Sơn Mong ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề sau cách ghi ý kiến vào chỗ ( .) đánh dấu (x) vào ô trống mà ông/bà cho phù hợp với ý kiến Mọi thơng tin ơng/bà cung cấp nhằm phục vụ mục đích khoa học bảo mật Phần Thông tin cá nhân người trả lời Giới tính:………………………………………………… Vị trí cơng tác:…………………………………………… Số năm kinh nghiệm:…………………………………… Phần Nội dung Đánh giá tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Theo ý kiến ông/bà, tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng nào? Ơng/bà khoanh trịn vào đáp án cho phù hợp a Rất quan trọng b Quan trọng c Tương đối quan trọng d Ít quan trọng e Không quan trọng Đánh giá hiệu thực công tác lập kế hoạch quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019 Theo ý kiến ông bà, hiệu thực công tác lập kế hoạch quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019như nào? Với tiêu chí chấm điểm sau:điểm số tương ứng chia mức độ: điểm :kém; điểm: yếu; điểm: trung bình; điểm: khá; điểm: tốt ơng/bà đánh giá mức điểm nào? STT Nội dung trả lời Nội dung đánh giá Tốt Q1 Xác định mục tiêu quản lý chất lượng Q2 cơng trình xây dựng dân dụng Tổ chức lập kế hoạch định mức dự tốn Khá TB Yếu Kém cơng việc đặc thù thuộc dự án đầu tư xây Q3 dựng dân dụng Xác định cấu nhân cho lực lượng triển khai với mô tả đội ngũ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Q4 thực sách chất lượng Quy định trách nhiệm cá nhân, phận việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Q5 Xác định nguồn lực cần thiết Q6 Xây dựng tiêu chuẩn kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn dựa vào quy chuẩn nhà nước ban hành Đánh giá hiệu thực công tác tổ chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019 Theo ý kiến anh chị, hiệu thực cơng tổ chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2019 nào? Với tiêu chí chấm điểm sau:điểm số tương ứng chia mức độ: điểm :kém; điểm: yếu; điểm: trung bình; điểm: khá; điểm: tốt ông/bà đánh giá mức điểm nào? STT Nội dung trả lời Nội dung đánh giá Tốt Q1 Khá TB Yếu Kém Phối hợp với đơn vị, ban ngành chức địa bàn tỉnh phổ biến mục tiêu nội dung kế hoạch quản lý chất lượng Q2 cơng trình xây dựng dân dụng Hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật, đặc biệt văn quy phạm pháp luật ban hành cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Q3 theo thẩm quyền Chỉ đạo phịng, ban chun mơn nâng cao chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây Q4 dựng dân dụng địa bàn Ban hành văn đề nghị chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng triển khai thực dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ kịp thời giải Q5 vướng mắc trình thực Tổ chức thi, cấp chứng hành nghề, chứng hoạt động xây dựng cấp giấy phép xây Q6 dựng cho tổ chức cá nhân Tổ chức kiểm tra nghiệm thu theo quy định cho cơng trình tiến độ theo u cầu Q7 chủ đầu tư quản lý sở liệu cung cấp thơng tin cơng trình dân dụng thuộc sở hữu nhà Q8 nước địa bàn tỉnh Cung cấp đầy đủ nguồn lực cần thiết để thực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn Đánh giá hiệu kiểm sốt hiệu thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 2019 Theo ý kiến anh chị, hiệu kiểm sốt hiệu thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2019 nào? Với tiêu chí chấm điểm sau:điểm số tương ứng chia mức độ: điểm :kém; điểm: yếu; điểm: trung bình; điểm: khá; điểm: tốt ông/bà đánh giá mức điểm nào? STT Nội dung trả lời Nội dung đánh giá Tốt Q1 Tổ chức thực việc giám định cố cơng trình xây dựng theo phân cấp phân công Q2 UBND tỉnh Hướng dẫn, tổ chức kiểm tra việc thực tiêu chuẩn xây dựng cơng trình xây dựng Q3 dân dụng Tổ chức kiểm tra định kỳ theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng chủ thể tham gia xây dựng Q4 cơng trình dân dụng Kiểm tra tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Q5 chủ đầu tư nhà thầu có liên quan Chỉ đạo kiểm tra điều kiện để nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn tỉnh Xin chân thành cảm ơn quý ông/bà! Khá TB Yếu Kém Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho Đại diện Chủ đầu tư) Kính thưa ơng/bà! Chúng tơi thực đề tài nghiên cứu Quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh LẠng Sơn Mong ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề sau cách ghi ý kiến vào chỗ ( .) đánh dấu (x) vào ô trống mà ông/bà cho phù hợp với ý kiến Mọi thơng tin ơng/bà cung cấp nhằm phục vụ mục đích khoa học bảo mật Phần Thông tin cá nhân người trả lời Giới tính:………………………………………………… Số năm kinh nghiệm:…………………………………… Phần Nội dung Đánh giá tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng Theo ý kiến ơng/bà, tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng nào? Ơng/bà khoanh trịn vào đáp án cho phù hợp a Rất quan trọng b Quan trọng c Tương đối quan trọng d Ít quan trọng e Khơng quan trọng Đánh giá hiệu thực công tác lập kế hoạch quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019 Theo ý kiến ông bà, hiệu thực công tác lập kế hoạch quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 2019như nào? Với tiêu chí chấm điểm sau:điểm số tương ứng chia mức độ: điểm :kém; điểm: yếu; điểm: trung bình; điểm: khá; điểm: tốt ông/bà đánh giá mức điểm nào? STT Nội dung trả lời Nội dung đánh giá Tốt Q1 Xác định mục tiêu quản lý chất lượng Q2 cơng trình xây dựng dân dụng Tổ chức lập kế hoạch định mức dự toán Khá TB Yếu Kém công việc đặc thù thuộc dự án đầu tư xây Q3 dựng dân dụng Xác định cấu nhân cho lực lượng triển khai với mô tả đội ngũ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Q4 thực sách chất lượng Quy định trách nhiệm cá nhân, phận việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Q5 Xác định nguồn lực cần thiết Q6 Xây dựng tiêu chuẩn kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn dựa vào quy chuẩn nhà nước ban hành Đánh giá hiệu thực công tác tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019 Theo ý kiến anh chị, hiệu thực công tổ chức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2019 nào? Với tiêu chí chấm điểm sau:điểm số tương ứng chia mức độ: điểm :kém; điểm: yếu; điểm: trung bình; điểm: khá; điểm: tốt ơng/bà đánh giá mức điểm nào? STT Nội dung trả lời Nội dung đánh giá Tốt Q1 Phối hợp với đơn vị, ban ngành chức địa bàn tỉnh phổ biến mục tiêu nội dung kế hoạch quản lý chất lượng Q2 cơng trình xây dựng dân dụng Hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật, đặc biệt văn quy phạm pháp luật ban hành công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Q3 theo thẩm quyền Chỉ đạo phịng, ban chun mơn nâng cao chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây Q4 dựng dân dụng địa bàn Ban hành văn đề nghị chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng triển khai thực dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ kịp thời giải Q5 vướng mắc trình thực Tổ chức thi, cấp chứng hành nghề, chứng hoạt động xây dựng cấp giấy phép xây Q6 dựng cho tổ chức cá nhân Tổ chức kiểm tra nghiệm thu theo quy định cho cơng trình tiến độ theo u cầu Q7 chủ đầu tư quản lý sở liệu cung cấp thông tin cơng trình dân dụng thuộc sở hữu nhà Q8 nước địa bàn tỉnh Cung cấp đầy đủ nguồn lực cần thiết để thực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn Khá TB Yếu Kém Đánh giá hiệu kiểm sốt hiệu thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 2019 Theo ý kiến anh chị, hiệu kiểm soát hiệu thực công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2019 nào? Với tiêu chí chấm điểm sau:điểm số tương ứng chia mức độ: điểm :kém; điểm: yếu; điểm: trung bình; điểm: khá; điểm: tốt ông/bà đánh giá mức điểm nào? STT Nội dung trả lời Nội dung đánh giá Tốt Q1 Tổ chức thực việc giám định cố cơng trình xây dựng theo phân cấp phân cơng Q2 UBND tỉnh Hướng dẫn, tổ chức kiểm tra việc thực tiêu chuẩn xây dựng cơng trình xây dựng Q3 dân dụng Tổ chức kiểm tra định kỳ theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng chủ thể tham gia xây dựng Q4 cơng trình dân dụng Kiểm tra tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Q5 chủ đầu tư nhà thầu có liên quan Chỉ đạo kiểm tra điều kiện để nghiệm thu hoàn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn tỉnh Xin chân thành cảm ơn quý ông/bà! Khá TB Yếu Kém Phụ lục PHIẾU CÂU HỎI PHỎNG VẤN Để có sở đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn Xin ông (bà) vui lòng cho ý kiến vấn đề cách trả lời câu hỏi vấn theo nhận định, đnahs giá thân ông/bà Ý kiến ông (chỉ nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu) Ơng/bà có đánh giá thực trạng cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Theo ông/bà, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2019 có ưu điểm hạn chế gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Theo quan điểm ông bà, nguyên nhân hạn chế tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2019 gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Cuối cùng, theo ông/bà, để nâng cao hiệu công tác tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn tiếp theo, cần tập trung thực biện pháp gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn quý ông/bà! ... chất lượng công trình xây dựng dân dụng STT Tên tiêu chuẩn TCVN 5637:1991 TCXDVN 371: 2006 TCVN 4 057: 1985 TCVN 4058:1985 TCVN 5204-2:1996 Nội dung tiêu chuẩn Quản lý chất lượng xây lắp cơng trình